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1、 绪论一发展历程 建国后,我国的工程造价管理模式不断演进,计价方式也经历了三次重大变革,目前正面临第四次改革1955年原国家建设部编制颁发了全国统一建筑工程预算定额,1957年又在1955年的基础上进行修订,重新颁布了全国统一的建筑工程预算定额之后,建设部将定额的编制和管理工作下放到各省市自治区,各地先后组织编制了本地区使用的预算定额我省编制了山东省建筑工程预算综合定额,综合定额的特点是量价不分,综合计价上世纪九十年代,我国开始进行工程造价管理改革,实行“量价分离”的计价办法2001年12月我国加入WTO 2002年山东省建设厅定额站根据国家政策制订了山东省建筑工程消耗量定额及其他定额2003
2、年7月国家颁布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003,进入了定额计价与清单计价并行的阶段2008年7月国家又对2003年版的计价规范进行了修订,颁布了新的建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008,代替旧的版本于2008年12月1日起实施2012年12月25日,住房城乡建设部发布了第1567号公告,批准了2013年版的建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,于2013年7月1日正式实施,2008版同时废止住建部于2013年4月在北京召开“宣贯会议”,除2013版建设工程工程量清单计价规范之外,发布了九个专业工程工程量计算规范,其中园林绿化工程工程量计算规范GB
3、50858-2013统一了园林绿化工程量清单的编制项目设置和计量规则,适用于园林绿化工程施工发承包计价活动中的工程量清单编制和工程量计算二新版清单计价规范特点2013版清单计价规范与2008版在专业划分方面的区别主要表现在如下方面,某种程度上反映了社会需求,并呈现出明显的螺旋式上升发展趋势:建筑与装饰专业合并为一个专业仿古从园林专业中分离,拆分为一个新专业增加了三个新专业,目前共九个专业:房屋建筑与装饰工程通用安装工程市政工程园林绿化工程矿山工程仿古建筑工程构筑物工程城市轨道交通工程爆破工程2013年版本的建设工程工程量清单计价规范共十五章,包括总则术语一般规定招标工程量清单招标控制价投标报价
4、合同价款约定工程计量合同价款调整合同价款中期支付竣工结算与支付合同解除的价款结算与支付合同价款争议的解决工程计价资料与档案计价表格,以及本规范用词说明和条文说明分别就适应范围相关术语编制工程量清单应遵循的原则工程量清单计价活动的规则工程量清单及其计价格式等作了明确规定内容涵盖了工程实施阶段从计价方式计价风险开始到竣工结算与支付合同价款争议的解决工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程三预算课程意义: 一种职业选择,就业保障1996年国家人事部颁布了注册造价师制度标志着本学科已经发展成为完善的学科体系 工程造价师(美国)“建筑积算师”(日本)“工料测量师”(英国)等职业资格四发展趋势各省将
5、根据2013版建设工程工程量清单计价规范及各专业工程量计算规范发布各省相关计价办法规则等地方性政策依据,以便更好的贯彻执行新规范全面的与国际惯例接轨,国有资金或国有资金为主的项目必须实行清单计价;计价软件的监管与普及使用,造价管理信息化网络化;完善的项目资料库;加强对造价人员和审计事务所的管理,促进职能的转化五工程招投标过程建设单位立项完成设计图纸编制工程量清单及招标控制价招标投标单位资格预审招标会议投标单位取得招标文件(包括施工图纸情况说明招标工程量清单及合同格式招标方公布招标控制价,是最高限价,需报当地建设行政主管部门备案,工程竣工后,双方确定的竣工结算文件也需备案)投标单位现场勘查编制投
6、标报价文件参加开标会议确定中标单位签订施工合同(单价合同总价合同成本加酬金合同)(15日内报当地建设行政主管部门备案)六工程合同的签订: 合同格式在招标文件中体现,合同条款比较固定发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定: 1 预付工程款的数额支付时间及抵扣方式; 2 安全文明施工措施的支付计划,使用要求等; 3 工程计量与支付工程进度款的方式数额及时间; 4 工程价款的调整因素方法程序支付及时间; 5 施工索赔与现场签证的程序金额确认与支付时间; 6 承担计价风险的内容范围以及超出约定内容范围的调整办法; 7 工程竣工价款结算编制与核对支付及时间; 8 工程质量保证金的数额预留方式及时间;
7、 9 违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间;与履行合同支付价款有关的其他事项等第一章建筑装饰工程计价概述第一节 建设项目的确定一建设项目的分类 建设项目又称投资项目,一般是指具有经批准按照一个设计任务书的范围进行施工,经济上实行统一核算行政上具有独立组织形式的建设工程实体建设项目一般来说由一个或几个单项工程构成在民用建设中,一所学校一所医院一所宾馆一个机关单位为一个建设项目;在工业建设中,一个企业(工厂)一个矿山(井)为一个建设项目;在交通运输建设中,一条公路一条铁路为一个建设项目1单项工程 单项工程又称工程项目单体项目,是建设项目的组成部分单项工程是具有独立的设计文件,单独编制综合预
8、算,能够单独施工,建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程如一个学校建设中的各幢教学楼学生宿舍图书馆等都是单项工程2单位工程 单位工程是单项工程的组成部分,是具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工图预算,可以独立组织施工,但建成后不能单独进行生产或发挥效益的工程通常,单项工程要根据其中各个组成部分的性质不同分为若干个单位工程例如,工厂(企业)的一个车间是单项工程,而车间的厂房土建工程设备安装工程是单位工程一幢办公楼的一般土建工程建筑装饰工程给排水工程采暖工程通风工程煤气管道工程电气照明工程均为一个单位工程3分部工程 分部工程是单位工程的组成部分,一般是按单位工程的各个部位主要结构使用材料或施
9、工方法等的不同而划分的工程如土建单位工程划分为:土石方工程,桩基工程,砌筑工程,混凝土及钢筋混凝土工程,构件运输及安装工程,门窗及木结构工程,楼地面工程,屋面及防水工程,防腐保温隔热工程,装饰工程,金属结构制作工程,脚手架工程等;建筑装饰单位工程划分为:楼地面工程,墙柱面工程,天棚工程,门窗工程,油漆涂料工程,脚手架及其他工程等分部工程4分项工程 分项工程是分部工程的组成部分,是根据分部工程的划分原则,将分部工程进一步划分成若干个细部如砌筑分部工程中的砖基础砖墙空心墙空花砖墙填充砖墙砖柱等分项工程墙柱面装饰工程中的内墙面贴瓷砖外墙面贴釉面砖等均为分项工程分项工程是单项工程(或工程项目)中最基本
10、的构成要素,它是为便于计算工程量和确定其单位工程价值而人为设想出来的“假定产品”,但这种假想产品对编制工程预算招标标底投标报价,以及编制施工作业计划进行工料分析和经济核算等方面都具有实用价值企业定额和消耗量定额都是按分项工程甚至更小的子项进行列项编制的,建设项目预算文件(包括装饰项目预算)的编制也是从分项工程(常称定额子目或子项)开始,由小到大分门别类地逐项计算归并为分部工程预算,再将各个分部工程预算汇总为单位工程预算或单项工程总预算二建设项目的程序 建设项目的程序是指一项建设工程从设想提出到决策,经过设计施工直至投产或交付使用的整个过程中,必须遵循的先后顺序(先勘察,后设计,再施工)建设项目
11、是一种多行业各部分密切配合的综合性比较强的经济活动,完成一个建设项目需要进行多方面的工作,其中有些需要前后衔接,有横向的纵向的密切配合甚至交叉进行,所以必须遵循一定的科学规律,有步骤有计划地进行实践证明,建设项目只有按程序办事,才能加快建设速度,提高工程质量,降低工程造价,提高投资效益建设项目的全过程可分为以下步骤1提出项目建议书项目建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件,是对拟建项目的初步设想主要内容包括建设项目提出的必要性和依据,产品方案拟建规模和建设地点的初步设想,资源情况建设条件和协作关系,投资估算和资金筹措设想,建设进度设想,经济效果和社会效益的初步估计等项目建议书是国家选择建设
12、项目和有计划地进行可行性研究的依据2进行可行性研究可行性研究是指在项目建议书的基础上,通过调查研究分析与项目有关的社会技术经济等方面的条件和情况,对各种方案进行分析比较优化,对项目建成后的经济效益和社会效益进行预测评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动,以保证实现建设项目的最佳经济和社会效益按建设项目的隶属关系,根据国家发展国民经济的长远规划和市场需求,项目建议书由国家主管部门地区或业主提出,经国家有关管理部门评选后,进行可行性研究可行性研究由建设单位或委托单位进行,经国家有关部门批准立项后,须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建可行性研究的内容随行业不同有所差别,但基本内容是相同
13、的可行性研究一般包括建设项目的背景和历史,市场需求情况和建设规模,资源原料及主要协作条件,建厂条件和厂址方案,设计方案及其比较,对环境的影响和保护,生产组织劳动定员和人员培训,项目实施计划进度要求,财务和经济评价及结论等3编制设计任务书设计任务书是工程建设的大纲,是确定建设项目和建设方案的基本文件,是在可行性研究的基础上进行编制的设计任务书的内容随着建设项目的不同而有所差别大中型工业项目一般应包括以下几个方面(1)建设的目的和依据;(2)建设规模产品方案及生产工艺要求;需要说明的是,按传统的划分方法,装饰装修工程是建筑工程中一般土建工程的一个分部工程随着经济发展和人们生活水平的普遍提高,工作条
14、件居住条件和环境条件正日益改善,房屋装饰迅速发展,建筑装饰业已经发展成为一个新兴的独立的行业,传统的分部工程也随之独立出来,成为单位工程,单独设计施工图纸,单独编制施工图预算目前,建筑行业已将原来意义上的装饰分部工程统称为建筑装饰装修工程或简称为装饰工程(单位工程)(3)矿产资源水文地质燃料动力供水运输等协作配套条件;(4)资源综合利用和“三废”治理的要求;(5)建设地点和占地面积;(6)建设工期和投资估算;(7)防空抗震等要求;(8)人员编制和劳动力资源;(9)经济效益和技术水平小型工业建设项目设计任务书的内容,各地区可根据上述基本要求,结合各类建设项目的特点,加以补充和删改4选择建设地点建
15、设地点应根据区域规划和设计任务书的要求选择,是确定建设项目具体坐落位置的重要工作,也是建设项目设计的前提建设地点的选择主要考虑下面几个因素:(1)原料燃料水源劳动力等技术经济条件;(2)地形工程地质水文地质气候等自然条件;(3)交通动力矿产等外部建厂条件;(4)职工生活条件,“三废”治理等5编制设计文件设计阶段是工程项目建设的重要环节,是制订建设计划组织工程施工和控制建设投资的依据按照我国现行规定,一般建设项目进行初步设计和施工图设计两阶段设计;对技术复杂而又缺乏经验的项目,可增加技术设计(扩大初步设计)阶段,即进行三阶段设计经过批准的初步设计,可作为主要材料(设备)的订货和施工准备工作,但不
16、能作为施工的依据施工图设计是经过批准的在初步设计和技术设计的基础上进行的正确完整尽可能详尽的施工图纸初步设计应编制设计概算,技术设计应编制修正设计概算,它们是控制建设项目总投资和施工图预算的依据;施工图设计应编制施工图预算,它是确定工程造价实行经济核算和考核工程成本的依据,也是建设银行划拨工程价款的依据设计文件经批准后,具有一定的严肃性,不能任意修改和变更如果必须修改,凡涉及初步设计内容,须经原批准单位批准;凡涉及施工图内容,须经设计单位同意6列入年度计划建设项目的初步计划和总概算经过综合平衡审核批准后,列入基本建设年度计划经过批准的年度计划,是进行基本建设拨款或贷款订购材料和设备的主要依据7
17、施工准备建设项目列入年度计划后,就可以进行施工准备工作施工准备工作的内容很多,包括办理征地拆迁,主要材料设备的订货,建设场地的“三通一平”等8组织施工组织施工是根据列入年度计划确定的建设任务,按照施工图纸的要求进行的施工在建设项目开工之前,建设单位应按有关规定办理开工手续,取得当地建设行政主管部门颁发的建设施工许可证,通过施工招标选择施工单位,方可进行施工9生产准备工程投产前,建设单位应做好各项生产准备工作本阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段生产准备工作的主要内容有:招收和培训生产人员;组织生产人员参加设备安装调试和工程验收;落实生产所需原材料燃料水电等的来源;组织工具器具的订货等
18、10竣工验收,支付使用建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成,符合要求,应及时组织办理竣工验收竣工验收前,施工单位应组织自检,整理技术资料,在正式验收时作为技术档案移交建设单位保存建设单位应向主管部门提出,并组织勘察设计施工等单位进行验收竣工验收是考核建设成果检验设计和施工质量的关键步骤,是由投资成果转入生产或使用的标志竣工验收合格后,建设工程才能交付使用从竣工验收交付使用起,建设工程还有一个保修期,在这段时间内,承包单位要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任三建设项目的造价文件建设项目的造价文件包括投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算等1投资估算投资估算是基本建设前期工
19、作的重要环节之一,是在项目决策阶段,根据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行估计的经济文件一般由建设项目可行性研究主管部门或咨询单位编制,由于是在设计前编制的,因此编制的主要依据不可能很具体,只能提供粗略的估价2设计概算设计概算是在工程初步设计或扩大初步设计阶段,根据初步设计或扩大初步设计图纸概算定额(或指标)材料与设备预算价格及有关取费标准编制的单位工程概算造价的经济文件,一般由设计单位编制3施工图预算施工图预算是在工程施工图设计阶段,根据施工图纸施工组织设计预算定额及有关取费标准编制的单位工程预算造价的经济文件,一般由施工单位或招标单位编制4施工预算施工预算是在施工阶段,施工企
20、业根据施工图纸施工定额施工组织设计及有关施工文件,按照班组核算的要求进行编制的体现企业个别成本的劳动消耗量文件,一般由施工单位编制5工程结算工程结算是指一个工程(单项工程单位工程分部工程分项工程)在竣工验收阶段,施工企业根据施工图纸现场签证设计变更资料技术核定单隐蔽工程记录预算定额材料预算价格和有关取费标准等资料,在施工图预算的基础上编制的,确定单位工程造价的经济文件,一般由施工单位编制6竣工决算竣工决算是指在竣工验收后,由建设单位编制的综合反映该工程从筹建到竣工验收交付使用等全部过程中各项资金的实际使用情况和建设成果的总结性经济文件第二节 建筑装饰工程预算的概念作用和编制依据一建筑装饰工程预
21、算的概念建筑装饰工程预算是根据其在装饰工程中的作用定义的建筑装饰工程主要由以下几个阶段组成:设计方案阶段招投标阶段工程施工阶段工程结算阶段建筑装饰工程预算属于招投标阶段中的重要组成部分,是确定工程造价签订工程合同的主要依据建筑装饰工程预算是以施工图纸为依据,对工程投资造价做出预测的一种计算活动建筑装饰工程决算是以竣工图纸或实际工程为依据,对工程投资造价做出确定的一种计算活动二建筑装饰工程预算的作用建筑装饰工程预算的主要作用是研究分析计算装饰工程中人工材料机械及其费用消耗问题,尽量用最少的人力物力财力生产出更多更好的建筑装饰产品其具体体现在以下几个方面:(1)建筑装饰工程预算是确定建筑装饰工程造
22、价,编制固定资产计划的依据(2)建筑装饰工程预算是设计方案做技术经济分析的重要依据(3)建筑装饰工程预算是签订建筑装饰工程合同,实行建设单位投资包干和办理工程决算的依据(4)建筑装饰工程预算是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据(5)建筑装饰工程预算是建筑企业进行经济核算,考核工程成本的依据三建筑装饰工程预算的编制依据(1)完善准确的装饰施工图纸(2)建设工程工程量清单计价规范(GB505002013)房屋建筑与装饰工程工程量计算规范(GB508542013)及其他国家规范(3)各省建设主管部门发布的现行的计价依据(包括工程量计算规则消耗量定额费用项目构成及计算规则地区价目表)(4)施工组
23、织设计或施工方案(5)工具书及有关手册,各省市地区发布的工程经济价格信息(6)合同或协议第3节 工程计价方式 定额计价和清单计价是工程计价的两种主要方式近几年来,我国建设市场快速发展,并且逐步与国际接轨,工程造价计价更趋合理,工程造价的确定正从定额计价向清单计价过渡在我国,这两种计价方式还将在一定时期内同时存在,下面对这两种计价方式做一些初步的介绍一定额计价定额计价法是我国传统的工程造价计价方法,亦称工料单价法它是根据招标文件,按照省级建设行政主管部门发布的建筑工程量计算规则,计算工程数量,套用省建筑工程消耗量定额,同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价机械台班单价材料和设备价格信息及
24、同期市场价格,计算出直接工程费和措施费,再按省费用项目构成及计算规则计算出企业管理费利润规费和税金,汇总确定建设工程造价的计价方法它是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式定额计价可以分为以下几种:(1)概(预)算价;(2)投标价标底价及合同价;(3)工程结算价;(4)竣工决算价从广义上讲,传统的预算价格包括了预算价投标价标底价和其他的预算基础价目前,除国家规定必须采用清单计价方式的工程项目外,很多工程项目仍采用传统的定额计价模式二工程量清单计价1工程量清单计价的概念工程量清单计价法是一种国际上通行的建设工程造价计价方法,亦称综合单价法,是建设工程招投标中,招标人按照国家统一的建设工程工程
25、量清单计价规范(GB505002013),及国家统一的各专业工程量计算规范提供工程数量清单,由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用,包括分部分项工程费措施项目费其他项目费规费和税金,自主报价,并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式简言之,工程量清单计价法是建设工程在招标投标中,招标人(或委托具有相应资质的造价公司)编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单,作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式筑装饰工程预算合格后,建设工程才能交付使用从竣工验收交付使用起,建设工程还有一个保修期,在这段时间内,承包单位要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任2工程量
26、清单计价的主要特点(1)计价规范起主导作用工程量清单计价由国家颁发的建设工程工程量清单计价规范(GB505002013)(以下简称“计价规范”)来规范计价方法它属于国家规范,具有权威性和强制性(2)规则统一,价格放开规则统一是指工程量清单实行统一编码统一项目名称统一项目特征统一计量单位和统一工程量计算规则等价格放开是指确定工程量清单计价的综合单价由承包商自主确定(3)以综合单价确定分部分项工程费综合单价不仅包括人工费材料费和机械使用费,还包括管理费和利润以及一定的风险因素它是计算分部分项工程费用的重要依据(4)计价方法与国际通行做法接轨工程量清单计价采用综合单价,能较好地与国际通行的计价方法接
27、轨(5)工程量统一,消耗量可变在工程量清单计价中,招标单位提供的工程量是统一的,但各投标报价的消耗量可由各自企业定额消耗量水平的情况确定,是可以变化的三定额计价与工程量清单计价的区别定额计价是使用了几十年的一种计价模式,其基本特征是:价格 =定额 +费用 +文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据,承发包双方共用一个定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就会影响计价的准确性定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控随着市场经济的发展,人们曾提出过“控制量指导价
28、竞争费”“量价分离”和“以市场竞争形成价格”等多种改革方案但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变,以至于未能真正体现量价分离,以市场竞争形成价格人们也曾提出过“推行工程量清单报价”,但实际上由于目前还未形成成熟的市场环境,一步实现完全开放的市场还有困难,有时明显的是以量补价量价扭曲,所以仍然是以定额计价的形式出现,摆脱不了定额计价方式,不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价工程量清单计价属于全面成本管理的范畴,其思路是“统一计算规则有效控制计量彻底放开价格正确引导企业自主报价市场有序竞争形成价格”,跳出传统的定额计价模式,建立一种全新的计价模式,依靠市场和企业的实力通过竞争形
29、成价格,使业主通过企业报价直观地了解项目造价工程量清单计价与定额计价不仅在表现形式计价方法上有区别,而且在定额管理方式和计价模式上也有不同首先,从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位多年来人们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制,这种做法在计划经济时期和市场经济初期的确是有效的管理手段,但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善,这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出要寻求一种有效的管理办法和管理手段,从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务其次,工程量清单计价实现了定额管理方面的转变工程量清单计价模式采用的是综
30、合单价形式,并由企业自行编制由于工程量清单计价提供的是计价规则计价办法以及定额消耗量,摆脱了定额标准价格的概念,真正实现了量价分离企业自主报价市场有序竞争形式的价格工程量清单计价按相同的工程量和统一的计量规则,由企业根据自身情况报出综合单价,价格高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的实力,同时也真正体现出“公开公平公正”的原则 采用行业统一定额计价,投标企业没有定价的发言权,只能被动接受;而工程量清单投标报价,可以充分发挥企业的能动性,使企业利用自身的特点,在投标中处于优势位置同时,工程量清单计价体现了企业技术管理水平等综合实力,也促进了企业在施工中加强管理鼓励创新从技术中要效率从管理中要利
31、润,在激烈的市场竞争中不断发展和壮大企业的经营管理水平高,可以降低管理费;自有的机械设备齐全,可以减少报价中的机械租赁费用;对未来要素价格发展趋势预测准确,可以减少承包风险,增强竞争力其结果是促进优质企业做大做强,使无资金无技术无管理的小企业包工头退出市场,实现优胜劣汰,从而形成管理规范竞争有序的建设市场秩序 传统定额计价与工程量清单计价的不同点具体表现为:(1)计算内容不同在定额计价方式下,招投标人要各自计算定额工程量,而在工程量清单计价方式下,工程量清单由招标人提供,投标人根据工程量清单自主报价,报价过程中需要计算实际施工工程量或定额工程量(2)计算依据不同定额计价必须依据建设主管部门发布
32、的现行的计价依据(包括工程量计算规则消耗量定额费用计算规则等)来计算工程造价工程量清单计价没有统一的要求,投标人可自行确定采用现行计价依据或企业定额,以及采用工料机市场单价计算投标报价(3)费用项目划分不同定额计价将工程造价划分为直接费(含直接工程费和措施费)间接费(含规费和企业管理费)利润和税金四个部分工程量清单计价将工程造价划分为分部分项工程费措施项目费其他项目费规费和税金五个部分两种计价方式的费用项目和含义是各不相同的(4)单价形式不同定额计价的工程项目一般按施工工序进行设置,包含的工程内容较单 一,直接工程费单价包含人工费材料费机械费工程量清单计价的分部分项工程划分,是以一个“综合实体
33、”来考虑的,一般包括定额计价法中多个分项工程的内容,综合单价包含人工费材料和工程设备费施工机具使用费企业管理费利润和风险费因此,两者的工程内容和工程单价形式有明显的区别第二章 建筑装饰工程定额第1节 建筑装饰工程定额概述一建筑装饰工程定额的概念 建设过程中,要完成某一分项工程或结构构件的生产,必须消耗一定数量的人工材料机械台班和资金这些消耗是随着生产技术组织条件的变化而变化的,反映出一定时期的社会劳动生产率水平 定额是指在正常的施工条件先进合理的施工工艺和施工组织的条件下,采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必需消耗的人工材料机械设备及其价格的数量标准正常的施工条件先进合理的施
34、工工艺和施工组织,就是指生产过程按生产工艺和施工验收规范操作,施工条件完善劳动组织合理机械运转正常材料储备合理在这样的条件下,采用科学的方法对完成单位产品进行定员(定工日)定质(定质量)定量(定数量)定价(定资金),同时还规定了应完成的工作内容达到的质量标准和安全要求等简单地讲,定额就是规定一个标准的数额 建筑装饰工程定额是在一定的装饰施工组织和装饰施工技术条件下,完成单位合格室内装饰产品,人工材料机械和资金消耗量的数量标准 实行定额的目的,是力求用最少的人力物力和财力的消耗,生产出符合质量标准的合格建筑产品,取得最好经济效益定额既是建筑安装活动中的计划设计施工安装各项工作取得最佳经济效益的有
35、效工具和杠杆,又是衡量考核上述工作经济效益的尺度它在企业管理中占有十分重要的地位当前正在进行建筑业全行业改革,改革的关键是推行投资包干制和招标承包制其中,签订投资包干协议,计算招标标底和投标报价,签订总包和分包合同,以及企业内部实行的各种形式的承包责任制,都必须以各种定额为主要依据随着改革的深入和发展,定额作为企业科学管理的基础,必将进一步得到完善和提高 定额作为加强企业经营管理组织施工决定分配的工具,主要作用表现为:它是建设系统作为计划管理宏观调控确定工程造价对设计方案进行技术经济评价贯彻按劳分配原则实行经济核算的依据,是衡量劳动生产率的尺度,是总结分析和改选施工方法的重要手段二建筑装饰工程
36、定额的特点 定额具有科学性系统性统一性指导性群众性稳定性和时效性等特点,建筑装饰工程定额也具有相同的特点1科学性 定额的科学性,表现在定额是在认真研究客观规律的基础上,遵循客观规律的要求,实事求是地运用科学的方法制定的;是在总结广大工人生产经验的基础上,根据技术测定和统计分析等资料,经过综合分析研究后制定的 定额还考虑了已经成熟推广的先进技术和先进的操作方法,以正确反映当前生产力水平的单位产品所需要的生产消耗量2系统性 建设工程定额是相对独立的系统,是由多种定额结合而成的有机整体它的结构复杂,有鲜明的层次有明确的目标建设工程是一个庞大的实体系统,定额是为这个实体系统服务的建设工程本身的多种类多
37、层次决定了以它为服务对象的定额的多种类多层次建设工程有严格的项目划分,如建设项目单项工程单位工程分部分项工程;在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段,如可行性研究设计施工竣工交付使用以及投入使用后的维修与此相适应必然形成定额的多种类多层次3统一性 定额的统一性,主要是由国家对经济发展有计划的宏观调控职能决定的为了使国民经济按照既定的目标发展,需要借助于某些标准定额规范等,对建设工程进行规划组织调节控制而这些标准定额规范必须在一定范围内是一种统一的尺度,才能实现上述职能,才能利用它对项目的决策设计方案投标报价成本控制进行比选和评价为了建立全国统一建设市场和规范计价行为,“计价规范”统一了分部分项工程
38、项目名称统一了计量单位统一了工程量计算规则统一了项目编码4指导性 定额的指导性表现为在企业定额还不完善的情况下,为了有利于市场公平竞争优化企业管理确保工程质量和施工安全的工程计价标准,规范工程计价行为,指导企业自主报价,为实行市场竞争形成价格奠定了坚实的基础企业可在消耗量定额的基础上,自行编制企业内部定额,逐步走向市场化,与国际计价方式接轨5群众性 定额的群众性是指定额来自群众,又贯彻于群众定额的制定和执行,具有广泛的群众基础定额的编制采用工人技术人员和定额专职人员相结合的方式,使得定额既能从实际水平出发,保持一定的先进性,又能把群众的长远利益和当前利益,广大职工的劳动效率和工作质量,国家企业
39、和劳动者个人三者的物质利益结合起来,充分调动广大职工的积极性,完成和超额完成工程任务6稳定性 建设工程定额中的任何一种定额都是一定时期技术发展和管理水平的反映,因而在一段时间内都表现为稳定的状态根据具体情况不同,定额稳定的时间有长有短,一般为 510年保持定额的稳定性是有效地贯彻定额所必需的如果某种定额处于经常修改变动之中,那么必然造成执行中的困难和混乱,使人们感到没有必要去认真对待定额的不稳定也会给定额的编制工作带来极大的困难,但定额的稳定性是相对的7时效性 建设工程定额中的任何一种定额,都只能反映出一定时期的生产力水平,当生产力向前发展了,定额就会变得不适应当定额不再起到它应起的作用时,定
40、额就要重新编制和进行修订所以说,定额具有显著的时效性新定额一旦诞生,旧定额就应停止使用三建筑装饰工程定额的分类 目前,在建设活动中使用的定额种类较多,我国已经形成工程建设定额管理体系建筑装饰工程定额是工程建设定额体系的重要组成部分就建筑装饰工程定额而言,不同的分类方法有不同的名称,按内容形式用途和适用范围,建筑装饰工程定额大致分为以下几类:(1)按生产要素分类:人工定额材料消耗定额机械台班使用定额(2)按定额用途分类:施工定额预算定额(或综合预算定额)概算定额概算指标和估算指标(3)按编制单位和执行范围分类:全国统一定额地方统一定额企业定额(4)按专业分类:建筑工程定额建筑装饰工程定额安装工程
41、定额(5)按定额的形式内容分类:建筑装饰工程定额在我国按照时间顺序先后采用过两种定额形式,即综合定额与消耗量定额综合定额的特点是量价不分,综合计价消耗量定额的特点是实行“量价分离”的计价形式 定额的形式内容和种类是根据生产建设的需要制定的,不同的定额及其在使用中的作用也不完全一样,但它们之间是相互联系的,在实际工作中有时需要相互配合使用四建筑装饰工程施工定额 建筑装饰工程施工定额就是规定装饰施工工人或小组在正常施工条件下,完成单位合格产品的人工材料和机械台班所消耗的数量标准装饰施工定额由装饰人工定额装饰材料消耗定额和装饰机械台班定额三部分组成它是直接用于装饰施工管理的一种定额施工定额是以工序定
42、额为基础以同一施工过程为标定对象,由工序定额综合而成(一)装饰施工定额的作用(1)装饰施工定额是编制施工组织设计和施工作业计划的依据装饰施工企业内部计算人工的需要量,机械和材料的需要量,编制施工组织设计施工作业计划都要以装饰施工定额为依据(2)装饰施工定额是施工队向班组签发施工任务单和限额领料单的依据施工任务单是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证限额领料单,是施工队随任务单同时签发的领取材料的凭证,是限额领料和节约材料奖励的依据(3)装饰施工定额是实现按劳分配的有效手段(4)装饰施工定额是编制装饰施工预算加强企业成本管理和经济核算的基础(5)装饰施工定额是编制装饰预算定额的基础(二)
43、装饰人工定额1装饰人工定额的形式装饰人工定额的表现形式分为时间定额和产量定额两种时间定额就是某一工种某一等级的工人或小组在先进合理的劳动组织生产管理及合理使用材料的条件下,为完成质量合格的单位产品所需要的工作时间时间定额中只包括准备与结束工作时间基本工作时间辅助工作时间不可避免的中断时间及必需的休息时间,而不包括损失时间单位是工日,每工日 8h单位产品时间定额 =1/每工产量 =小组成员工日数总和/组台班产量产量定额就是某一工种某一等级的工人或小组在先进合理的劳动组织生产管理和合理使用材料的前提下,单位工日内应完成的合格产品的数量每工产量 =1/单位产品时间定额台班产量 =小组成员工日数的总和
44、/单位产品时间定额产量定额与时间定额互为倒数,它们的关系见下式:时间定额 产量定额 =1时间定额和产量定额都是人工定额的表现形式,时间定额计算劳动量比较方便,产量定额比较形象,容易为工人理解和接受下面举例说明人工定额的两种表示形式【例2-1】 完成 1大理石地面铺设需要人工工日 0.5个,其时间定额表现形式为:0.5工日/大理石地面,产量定额表现形式为:10.5工日 =2/工日2装饰人工定额的作用装饰人工定额在装饰施工企业内部管理中应用广泛,装饰施工企业的年月旬生产计划,作业计划,施工进度计划,劳动工资计划,签发施工任务单,开展劳动竞赛,核算劳动工资,考核装饰产品的劳动消耗等都是以人工定额为依
45、据3制定装饰人工定额的原则(1)定额水平平均先进的原则定额为平均先进水平定额水平平均先进就是在正常施工条件下,多数工人经过努力可以达到或超过,少数工人经过努力可以接近或完成的水平定额水平平均先进,要求定额反映社会生产力的水平和发展方向,通过确定的定额水平推动社会生产力向更高水平发展定额水平平均先进,不仅表现为数量,还包括产品质量合格和材料消耗节约(2)结构形式简明适用的原则由于人工定额应用广泛,故要求定额结构合理步距适当文字通俗易懂计算方便易为群众掌握应用4制定装饰人工定额的方法(1)经验估计法经验估计法是由定额专业人员工程技术人员和工人相结合,根据实践经验座谈讨论制定定额的方法这种方法适用于产品品种多批量小或不易计算工程量的施工作业经验估计法制定定额简便易行速度快;缺点是缺乏科学资料依据,容易出现偏高或偏低现象对常用的施工项目,不宜采用经验估计法来制定定额(2)比较类推法比较类推法是以同类型工序或产品的典型定额为标准,用比例数示法或图示坐标法经过分析比较,类推相邻项目定额水平的方法这种方法适用于同类型产品规格多批量小的施工过程只要典型定额选择确当,分析比较合理,类推的定额水
