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1、经验材料：全链条建强“领头雁”队伍雁飞千里靠头雁。近年来，*市*区大力实施村（社区）“领头雁”工程，建立选拔任用、教育培养、分析研判、考核管理、待遇保障等机制，着力建设一支政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的村（社区）党组织书记队伍。一、拓宽选拔渠道，建好“蓄水池”。一是优秀村干部留用一批。着力从上一届村（社区）干部队伍中发现、培养村（社区）党组织书记好苗子，全面组织开展村（社区）干部大研判、大考核，换届前对原任村（社区）书记、主任、副书记、副主任等全面分析研判，对符合条件的纳入村（社区）党组织书记重点培养对象。换届后，28名村（社区）干部留任或提任党组织书记。二是后备力量培育一
2、批。实施“雏雁”计划，按照“公开民主、择优竞争”的原则，有计划储备村（社区）党组织书记后备人选，严格选拔标准和程序，将60名优秀党员纳入村（社区）党组织书记后备人选库，实现一村一册、一乡一库。目前己从后备人选中选拔8名村（社区）党组织书记。三是致富能人回引一批。注重从大学毕业生和外出务工经商人员、致富能手、退役军人、机关事业单位择优下派等“五个一批”人员中，选拔选派热爱农村、带富能力强、协调能力强的青年党员任村（社区）党支部书记。现任党支部书记中，从优秀退役军人中选任15名，回引大学毕业生和返乡创业人员19名，致富能手32名O二、坚持增智赋能，搭好“练功台”O一是专题培训强内功。把村（社区）党
3、组织书记培训纳入党员干部教育培训规划，聚焦乡村振兴、城市基层治理等主题，发挥区乡两级党校主阵地作用，采取“基地教学+外出考察”“领导讲政策+专家授技能”相结合方式，开设村（社区）能力素质提升轮训班，97名村（社区）党组织书记实现全员轮训。开设“书记话乡村振兴论坛”，组织村（社区）党组织书记分享乡村振兴经验30余次。建立跟岗培养制度，定期组织村党组织书记到乡镇跟岗锻炼。二是结对帮带强履职。推行导师帮带制，按照“1+1”的方式，乡（镇、街道）1名班子成员结对帮带1名村（社区）党组织书记，通过跟岗锻炼、项目考评等方式，提升村（社区）党组织书记履职能力。推行“强村带弱村”结对机制，实行薄弱村（社区）党
4、组织书记到强村挂职学习，强村（社区）党组织书记到薄弱村指导帮带。截至目前，31个先进村和31个薄弱村开展结对帮扶。三是学历提升强素质。大力实施村干部学历提升计划，会同*市交通学校、*幼儿师范高等专科学校等，对8名村（社区）党组织书记进行学历提升。推行村干部能力过关年考制度，采用“理论+实操”等方式，区级组织村（社区）党组织书记全员“考试”，逐一过关。三、完善管理制度，筑牢“防火墙”。一是建立两张纪实清单。建立村（社区）党组织书记实绩清单和负面清单，将村（社区）党组织书记突出表现、评先选优、年度考核等纳入实绩清单管理。将工作失职、通报批评、组织处理、党纪处分等纳入负面清单管理，每月记成绩、每季度
5、排名，乡（镇、街道）每半年将两个清单报区委组织部、区民政局备案，强化日常管理。二是开展综合履职研判。坚持客观公正、注重实绩、为基层减负的原则，每季度对指标完成情况进行1次监测，每半年进行1次评估，年终进行考核。通过全方位、多角度了解村（社区）党组织书记班子现状、思想动态、履职成效、作风表现和群众评价等情况，对于不发挥作用的，进行相应处理。截至目前，己停职待岗1人。三是推行动态退出机制。建立村（社区）党组织书记不合格制度，制定村（社区）党组织书记8项不合格退出清单，对政治意识差、作用发挥不好、群众反映强烈、履职尽责不到位的村（社区）党组织书记，按照规定程序及时调整退出，畅通不称职村（社区）党组织
6、书记“出口”。今年以来已调整村（社区）党组织书记2名。四、健全保障措施，打造“成长链”。一是健全报酬体系。出台*区村“两委”干部报酬待遇保障暂行办法，实行社区工作者岗位等级序列，建立村（社区）党支部书记报酬增长体系，切实解决村（社区）党支部书记后顾之忧。建立集体经济发展利润提成奖励机制，村（社区）党支部书记可按集体经济组织相关规定，以按劳分配原则取得薪酬、入股分红、按照一定比例提取奖励资金。截至目前，村党支部书记平均报酬达4438元/月，社区党支部书记平均报酬达4855元/月。二是健全保障体系。按城镇企业职工基本养老保险标准为村（社区）党组织书记购买养老保险。建立村（社区）干部年休假制度，鼓励村（社区）党支部书记有序休假。街道领导班子成员每季度与村（社区）党组织书记开展谈心谈话，及时掌握思想动态。实行村（社区）党组织书记定期健康体检制度，每年组织开展1次健康体检。三是健全晋升体系。面向村（社区）党组织书记定向招录或招聘乡镇（街道）公务员或事业单位工作人员。连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可按规定程序解决事业人员身份，特别优秀的可通过择优选拔进入乡镇（街道）领导班子。截至目前，1名村干部享受副科级待遇，1名提拔为副科级领导干部，4名村干部通过专项招录进入事业单位。
