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1、萧县水利局二O二一年五月审定：林灿文审核：单森华校核：廖承伟林国辉参编人员：马文祥胡迪张骁王召阳协助单位：萧县水利局安徽省大禹工程勘测设计院萧县赵庄镇人民政府萧县赵庄镇水利站1、 基本情况5（1） 防洪工程现状51） 堤防工程5（2） 历史灾害6（3） 防汛特征水位及调度办法6（4） 洪涝风险分析及应对办法7（五）危险区与安全区72、 防汛组织机构83、 应急响应及措施9（一）I级应急响应及措施9（二）级应急响应及措施10（三）IH级应急响应及措施11（四）IV级应急响应及措施114、 预警和人员转移12（1） 预警12（2） 转移时机131） 准备转移：（满足下列条件之一）132） 立即转移
2、：（满足下列条件之一）13（三）转移时限14（四）清查14（五）转移安置14（六）群众返还155、 保障措施15（1） 抢险队伍15（2） 物资储备15（三）交通运输工具15（4） 医疗卫生保障16（五）治安保障166、 宣传、培训及演练17（一）公众信息交流17（二）培训17（三）演练177、 附表附图错误!未定义书签。附件1赵庄镇河流水系图19附件2赵庄镇水利工程情况统计表20附件3赵庄镇防汛指挥体系图21附件4赵庄镇预警流程图22附件5赵庄镇危险区域示意图23附件6赵庄镇危险区域群众转移避险情况表24附件7赵庄镇应急抢险队伍情况表26附件8赵庄镇防汛民工情况表27附件9赵庄镇防汛应急物资
3、储备表28附件10赵庄镇防汛应急交通工具表28一、基本情况赵庄镇位于萧县中西部，东邻大屯镇，西接杜楼镇、南毗王寨,北接酒店乡、马井镇，335省道贯穿东西。镇区面积89平方公里，耕地8.3万亩。辖14个行政村，136个自然村。人口7.5万人（其中农业人口7.2万人）。赵庄镇地处淮北平原，由于故黄河、大沙河的泛滥冲击作用，在赵庄镇形成堆积平原，平均海拔高度38.5米。赵庄镇属温带季风气候，处于北亚热带和暖温带的过渡区，年气温14,年日照时数为2284至2495小时，日照率52%至57%,年均无霜期200至220天，年均降水量800至930毫米，雨季降水量占全年的56%0赵庄镇是以农业生产为主的乡镇
4、。粮食作物主要有小麦、玉米、红薯等，经济作物主要有棉花、花生、瓜果、蔬菜、杨树苗等。赵庄镇地面水资源丰富，北有罗楼沟，中有红张沟、南袁好沟,东西分别是湘西河与申河，港河处中间，大致呈田字状。（一）防洪工程现状D堤防工程赵庄镇境内港河长约7.2公里，两岸无堤防，干流建有节制闸1座一吴集闸，支流汇入口无防洪闸控制。申河流经赵庄段约9.3公里，现状两岸无堤防，干流建有节制闸1座一王汉集闸，支流汇入口无防洪闸控制。赵庄镇境内中小河流河道两岸现状为河流治理时弃土堆放整形而成的未经压实的不连续台地。2018年8月萧县遭遇“温比亚”台风袭击，因下游河道排洪能力有限，水位回落速度慢，流域内平均积水深度约0.3
5、米。（二）历史灾害赵庄镇的洪涝灾害多是由于汛期强降雨，雨大水急，排涝泵站缺失、排涝沟渠排泄流量不足，加之河道下游水位顶托，致使沿河低洼地涝水无法外排，造成洪涝灾害。据相关资料记载，赵庄镇发生洪涝灾害十余次，其中灾情较大的年份有1993年、1996年、1998年、2003年、2008年、2015年、2018年。其中2018年8月17日至2018年8月20日，受台风温比亚”影响，全镇普降暴雨，累计降雨量超400毫米，全镇进水，农田基本淹没，造成巨大损失。（三）防汛特征水位及调度办法赵庄镇境内中小河流沿岸防汛以跨河桥梁（港河吴集闸桥、申河王汉集闸桥；罗楼沟任庄桥；红张沟汪屯桥）处水位为主要参照点，警
6、戒水位为桥梁两岸地面高程以下0.5米。汛期防洪调度控制：进入主汛期后，水闸根据县防指调度命令执行，无命令时执行原控制运用办法。管理人员要密切注意雨情、水情的发展，并及时向上级防汛指挥部报告。沿河流域发生强降雨，镇跨河桥梁处参照点水位超过该处地面以下0.5米且有上涨趋势将达警戒水位时应及时与县防汛指挥部联系。（四）洪涝风险分析及应对办法目前，赵庄镇境内中小河流经过治理，达到5年排涝20年一遇防洪标准。因此本镇的防洪风险主要为内涝灾害、超标洪水造成的漫堤、溃堤风险。汛期当参照点桥梁处水位达两岸地面高程以下0.5米时，特别是沿河低洼处、流域内洼地，老旧房屋应加强防范措施，赵庄镇防指应在汛期来临前备足
7、砂石，救生衣等各类防汛物资；汛期当发生暴雨、台风、河道水位骤升及持续高水位时，应增加巡视检查次数，必要时应对可能出现重大险情的部位实行昼夜连续监视，发现险情后要详细记述时间、部位、险情，记录水位和气象条件等有关资料，及时采取应急措施，并逐级上报。、赵庄镇处淮北平原，地势平坦，排涝泵站不足，遇有台风、连续暴雨，地势低洼处来水无法外排形成内涝灾害。汛前，各行政村组织干部、村民对本村排涝沟渠进行全面检查、疏通。低洼地老旧房屋、老弱病幼村民要排查造册。密切关注雨量、河道水位信息。（五）危险区与安全区根据洪涝灾害可能发生的程度和范围的调查，基本情况如下：处河道危险区的居民主要分布在港河及申河两岸，主要涉
8、及李酒店、王汉集、桃园、张朴楼、三座楼5个行政村低洼易涝区居民主要分布在河流沿岸及距离河道较远村落，涉及张朴楼1个行政村镇境内，各行政村村部、学校地势较高，周边道路良好，有利于群众的避险与安置，为安全区域。二、防汛组织机构每年汛前，赵庄镇成立防汛应急指挥机构，全面负责本镇防汛抢险各项工作，镇长任指挥长，下设办公室、工程技术组、宣传保卫组、后勤保障组及转移安置组等“一室四组”，各行政村设立防汛应急分所。详见附件3。三、应急响应及措施应急响应行动对应洪涝灾害预警级别分为四级：I级（特别严重、红色）、级（很严重、橙色）、m级（一般严重、黄色）、IV级（一般,蓝色）。上级防指挥部启动某一洪涝灾害预警级
9、别时，镇防指执行相应预警级别应急响应行动。（-）I级应急响应及措施出现下列情况之一视为I级响应：气象部门预报未来3小时内降雨量将达IOO毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；镇境内发生特大洪水；镇域内中小河流参照点水位达两岸高程且持续上涨；（4）堤防遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃堤时；镇内低洼区域内水高地面1m；上级部门指令情况。I级应急响应措施：宣布启动防汛应急预案，下达启动I级应急响应行动指令；镇防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部；镇防指视情宣布进入紧急防汛期；镇防指向下级防汛部门下发转移指令，转移危险地区群众，组织
10、强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情；下派防汛抢险队至灾区参加防汛抢险；上报汛情、工情、灾情、民情等信息。(-)级应急响应及措施出现下列之一情况视为级响应：气象部门预报未来3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；镇境内发生大洪水；镇境内中小河流参照点水位达两岸高程0.5米且持续上涨；堤防部分段出险；镇低洼区域内水高地面0.5m；上级部门指令情况。级应急响应措施：宣布启动防汛应急预案，下达启动II级应急响应行动指令；镇防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部；镇防汛指挥部加强值班，密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预
11、测预报，及水利工程调度；镇防指向下级防汛部门下发准备转移指令，各村防指组织转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守；下派工程技术人员，指导灾区防洪抢险工作；与各单位保持密切联系，做好防汛信息的上传下达。（三）in级应急响应及措施出现下列情况之一视为m级响应：气象部门预报未来6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；镇境内中小河流参照点水位将达两岸高程0.5米且持续上涨；镇低洼区域内水高地面0.2m；上级部门指令情况。In级应急响应措施：宣布启动防汛应急预案，下达启动I级应急响应行动指令镇防指副指挥长主持会商，作出工作安排，并将情况上报县委、县政府及上级防汛指挥部镇
12、防汛指挥部加强值班，密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，及水利工程调度（4）镇防指向下级防汛部门下发预警信息，督促各村防汛指挥部门加强各自区域汛情监测、巡查、预警，并及时将信息反馈至镇防指与各方保持密切联系，做好防汛信息的上传下达（四）IV级应急响应及措施出现下列情况之一视为IV级响应：气象部门预报最近将有台风或暴雨；气象部门预报未来12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；镇境内中小河流参照点水位持续上涨；镇低洼区域内水高地面O.1m；上级部门指令情况。IV级应急响应措施宣布启动防汛预案，下达启动IV级应急响应行动指令；指挥部有关领导到位，了解汛情，听
13、取汇报，部署有关工作；镇防汛指挥部加强值班，密切关注气象、地质、水文信息，做好汛情预测预报；镇防指向下级防汛部门下发预警信息，督促各村防汛指挥部门加强各自区域汛情监测、巡查、预警，并及时将信息反馈至镇防指。四、预警和人员转移（一）预警一般情况下，可参照县一镇f村一组一户的次序进行预警。详见附件4。河流洪水预警：根据港河、申河防汛应急预案中赵庄镇参照点水位情况作为预警的依据。渍涝灾害预警：当气象预报将出现较大降雨时，镇防指应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。（-）转移时机1）准备转移
14、：（满足下列条件之一）镇中小河流跨河桥梁参照点水位达两岸地面高程以下0.5米且继续上涨时，沿河各村做好人员辙退转移准备工作，需先行安排老弱病残幼等人员，及贵重物品、危险有毒物资转移；危险易涝区域内水高地面0.1米；上级防汛部门下达准备转移指令。2）立即转移：（满足下列条件之一）镇主要河流跨河桥梁参照点水位达两岸地面高程且继续上涨；堤防部分段出险；危险易涝区域内水高地面0.3米；上级防汛部门下达转移指令。转移信息转达方式：（1）准备转移时：转移安置责任人在接到镇级准备转移命令时，通过广播及其他方式（无通讯条件时用录音喇叭）通知转移准备。（2）立即转移时：转移安置责任人在接到上级立即转移命令时，通
15、过广播（无通讯条件时敲锣、手摇报警器）组织人员立即转移安置,必要时挨家挨户通知群众，确保所有人员按计划转移安置。（三）转移时限水位达到规定转移条件，无重大险情时；或接到上级指挥部门转移指令时，人员和贵重物品、有毒危化品按时限要求或一般要求24小时内完成。转移时遵循就近转移原则，能就近投亲靠友的尽量投亲靠友，做到先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至高地等安全地带，有序转移至安置点。（四）清查人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。（五）转
16、移安置安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。当交通、通讯中断时，镇、村、组、户躲灾、避灾的应急措施应采用就近、就高、安全和乡自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村防汛指挥机构要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助，全力保证人民生命财产安全。赵庄镇汛前在危险区域设置若干个集结点，集结完成后，按预定路线转移至安全地带。详见附件5、附件6。（六）群众返还当气象部门预报降雨减小，近期无强降雨时，根据灾区受灾类型（如下所示）控制范围，镇防办根据各行政村区域灾情实情，可报请县防指同意后组织群众返还。当降雨减小，镇域内毛河、洪河参照点水位降至桥面高程0.5米以下且持续回落，且预报上游
17、近期无强降雨；堤防无险情，或险情处置稳定，预报上游近期无强降雨；低洼地积水回落至可见路面。五、保障措施（一）抢险队伍防汛抢险力量包括应急抢险队和防汛民工。汛前，危险区域各村组建了防汛应急抢险队及防汛民工。详见附件7、附件8。（二）物资储备赵庄镇防汛物资主要储备在镇政府，汛期提前下发至各行政村，详见附件9。（三）交通运输工具赵庄镇防指汛前落实车辆若干辆，用于应急抢险和人员转移救生。并提前联系一定数量的社会车辆，以满足应急抢险需要。详见附件IOo（四）医疗卫生保障灾害发生后，镇卫生院和相关村医疗站必须迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防病工作，采取行之有效的措施做医疗防
18、病工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。灾后对受灾区域进行消毒、防疫。公安部门保障灾区的医疗卫生安全及社会稳定。需要上级支援的，报上级人民政府批准,同时抄送上级防汛指挥部。（五）治安保障公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。六、宣传、培训及演练(一)公众信息交流(1)汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。(2)当镇境内河流出现超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成
19、较为严重影响；按分管权限，由县防汛指挥部统一发布汛情、灾情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。(二)培训(1)采取分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。(2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。(三)演练(1)镇防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。(2)专业抢险队伍必须对易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演习1 .赵庄镇河流水系图2 .赵庄镇水利工程情况统计表3 .赵庄镇防汛指挥体系图4 .预警流程图5
20、.赵庄镇危险区域影响范围示意图6 .赵庄镇危险区域群众转移避险情况表7 .赵庄镇应急抢险队伍情况表8 .赵庄镇防汛民工情况表9 .赵庄镇防汛应急物资储备表10 .赵庄镇防汛应急交通工具表附件1赵庄镇河流水系图水闸名称位置所属河流工程等级主要建筑物级别闸孔数量（孔）闸孔总净宽（米）水闸类型过闸流量（m3s）设计洪水标准重现期（年校核洪水标准重现期（年）王汉集闸王汉集村委会申河IV4级816节制闸78.71030吴集闸大吴集村委会港河IV4级612节制闸37.41030员出决定发布险Mt加 等、下运车专 核命令、决 在群众返 还、支援捡 险救灾承力、辐防指的日*工 作、及时* 全taw、 工作和灾
21、 特，及日寸传 运防汛溺度 命令，力口握 佰JeM艮送得-员费工手呈巡E抢啦指 导、险tw抢 护方案制 iT.工程，周 质方率制订 答防灾工杜和救维后矍鼠员弊险，秩 汛传一加动极抢作栋 费*保：积援工；h K汛金作传会支援护等K煲绕计汇迁灾情情 ,&、, （米 P* jj 民基本生消 保际、指导 灾区生产目 救和水SS修 M、物姿洞 动斗/S收让作费醉a稼俗做H翼好工乡镇名称指挥长办公室工程技术组宣传保障组后勤保障组转移安置组赵庄镇姜大郭镇长宋畅办公室主任王怀军水利站长韦涛宣传委员张贺人武干事尉传厂主任科员附件4赵庄镇预警流程图-村* 7*1e新0任斯炳屯7-Q张小屯武庄穿楼._小q庄忖王柿B
22、fl一苒在举屯.,一汽庄工.J港园Afl王中/7rr,啜穆柯、毛任太妙疔村:.*靛楼村图例O河流危险区内涝危险区行政村（社区）所在乡镇计划转移人数（人）计划安置情况转移路线安排乡镇转移责任人行政村转移责任人集中安置地点集中安置人数（人）靠友人投亲,集结地点转移路线姓名职务及联系电话姓名职务及联系电话张朴楼赵庄镇95张朴楼小学5243张朴楼袁庄T罗楼T张朴楼小学常浩包村干部张建村书记大孙庄赵庄镇97大孙庄小学4651大孙庄西胡屯f东胡屯一大孙庄小学刘鹏包村干部王海村书记前韦赵庄镇84前韦村部2856前韦小赵庄f陶楼f前韦村部许敬阁包村干部韦相良村书记吴集赵庄镇76吴集小学3244吴集双楼f吴东T
23、吴集小学王怀军包村干部吴孝心村主任酒店赵庄镇8/2酒店小学2854酒店小学涉险各村f九店小学王宁包村干部李海洋村书记桃园赵庄镇98杜楼小学3563杜楼涉险各村f杜楼小学梁新梅副书记余中山村书记三座楼赵庄镇105三座楼小学4263三座楼涉险各村f三座楼小学刘新岗包村干部刘长发村书记王汉集赵庄镇129王楼小5376王楼、1.涉险各村一王韦涛党委委员朱广振村书记行政村（社区）所在乡镇计划转移人数（人）计划安置情况转移路线安排乡镇转移责任人行政村转移责任人集中安置地点集中安置人数（人）靠友人投亲,集结地点转移路线姓名职务及联系电话姓名职务及联系电话学、郝楼小学郝楼楼小学2.涉险各村一郝楼小学所属村人数
24、（人）乡镇责任人村相关抢险队责任人姓名职务及联系电话姓名职务及联系电话张朴楼IOO常浩包村干部张建村书记大孙庄100刘鹏包村干部王海村书记前韦100许敬阁包村干部1韦相良村书记吴集100王怀军包村干部吴孝心村主任九店50王宁包村干部李海洋村书记桃元50梁新梅副书记余中山村书记三座楼50刘新岗包村干部刘长法村书记王汉集50韦涛党委委员朱广振村书记所属村防汛民工（人）主要负责堤防段负责人联系方式张朴楼120港河（赵庄镇段）张建村书记大孙庄200港河（赵庄镇段）王海村书记前韦120港河（赵庄镇段）韦相良村书记吴集120港河（赵庄镇段）吴孝心村主任九店100申河李海洋村书记桃元100申河余中山村书记三座楼100申河刘长法村书记王汉集100申河朱广振村书记附件9赵庄镇防汛应急物资储备表乡镇防汛物资储备点及社会号料点详细地址储备物资品种及数量缺少物资主要使用范围负责人联系电话赵庄镇镇政府赵庄镇镇政府编织袋2万条、救生衣50件、铁锹50把-全镇尉传厂附件10赵庄镇防汛应急交通工具表乡镇名交通工具及数量负责人联系电话赵庄镇车辆共计：25辆尉传厂1、机动车辆：20辆2、农用车辆：5辆
