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1、贵州江口双江“红聚双江五联五创助推城市基层党建高质量发展近年来，贵州省江口县双江街道牢固树立城市基层大党建理念，持续坚持以“红聚双江五联五创”为抓手，以辖区居民需求为导向，聚焦“多元共建、全民共治、成果共享“，通过推进“五联五创”城市社区基层治理举措，建立起“街道大工委一社区大党委一网格（小区）党支部一楼栋党小组”四级组织架构，整合县直机关企事业单位、非公企业和社会组织资源，凝聚各方人才力量，以创建红色社区、高效社区、和谐社区、智慧社区、幸福社区为目标，通过“组织联建、上下联动、网格联户、数据联通、社会联手”推动社会治理重心向基层下移，有效破解基层治理难题，推进城市社区基层治理高质量发展。一、
2、组织联建，创建红色社区一是“大党委”强化政治引领。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制度，帮扶小区单位参与社区治理工作，统筹社区共建联建力量。按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，全力构建以街道党工委为轴心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织共同参与的区域化党建格局，健全完善大党委工作例会、议事决策、联席会商等制度。二是“双报到”强化治理能力。聚焦城市基层治理中存在的突出问题，紧盯基层治理末梢，分级建立工作责任清单，目前街道8个社区成立社区“大党委”，聘任兼职委员32名，覆盖机关企事业单位、非公经济组织和社会组织等各个领域。组织县直机关企事业单位2
3、800余名党员、3200余名机关干部就近到社区报到。推行党员“亮身份、亮承诺、亮职责”制度，通过支部联建、活动联谊等方式，研究商议小区内涉及共同利益和群众期盼的实事，协调解决街道社区共驻共建共享方面问题，加强社区内各类党组织互联互动，强化党员在抓管理、抓和谐、抓环境、抓服务等基层治理上的模范带头作用。三是“议事会”强化社区服务。探索“5+N”红色党建，以小区党组织、共驻共建单位、物业公司、业主委员会、居民代表为主体，通过推选一批议事员，成立一个议事会，成立一个公益基金，在小区推行“一员一会一基金”机制，按照“有事大家议、众人议众事”，畅通居民参与渠道，让居民由旁观者变成参与者、实施者、受益者。
4、截至目前，江城国际二区通过小区议事会解决事项12件，收集建议和意见35条，拟定预案25份，有效提升城市基层治理科学化、精细化水平。二、上下联动，创建高效社区一是服务力量融合。以街道社区兼职委员和“双报到”为载体，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，实行驻社区部门（单位）、街道党工委、社区党组织“领题攻坚”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。县直部门以“一对一”或“多对一”的方式明确包保网格，围绕扶贫济困、创卫创文、社区治理、社区文化、社区公益、治安联防和技能服务等内容，合理制定各网格包保责任单位可量化工作责任清单，着力解决城市基层社会治理中
5、遇到的困难和问题。二是治理力量聚合。推行“一网三建（驻社区单位共建、在职党员到社区帮建、干部联系居民联建）”的网格综合管理平台，形成“街道大工委一社区大党委一网格（小区）党支部一楼栋党小组”四级组织架构的网格化管理平台。充分整合社区干部、民警、网格员、物业公司人员、小区党员、社会志愿者等各方力量，常态化开展服务，破解治理难题，延伸党的工作和网格治理服务触角，将“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大治理”。三是执法力量整合。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化街道的统一指挥和统筹协调作用。整合现有站所执法力量和资源，组建一支综合行政执法队伍，开展综合执法工作，形成了“加
6、强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”基层治理模式。三、网格联户，创建和谐社区一是“一网联动”聚合力。通过街道大工委一社区大党委一网格（小区）党支部一楼栋党小组四级组织架构，整合社区党员、在职党员和志愿者等各方力量，建立“一格多员”网格党组织，结合“社区吹哨、部门报到“机制，全面建立街道、社区、小区三级协调工作机制，完善办事处综治中心1个，社区综治中心8个，划分网格58个，十联户单元670个。二是“一网联通”提效力。健全完善民情发现、处置、派单、反馈等运行机制，提升问题快速发现和协同处置能力，及时解决群众的操心事、烦心事和揪心事。常态化开展
7、零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访的“民情三访”制度，对群众关心的事务主动答疑解惑，进一步引导群众主动参与城市治理。在不断健全完善网格议事处事机制的基础上，通过丰富多彩的活动、多种形式的宣传等方式，不断提升群众参与小区建设和治理的积极性，带领群众、志愿者主动参与社区治理，凝聚网格治理智慧和力量。三是“一网多员”添动力。按照“一格一长”“一格多员”方式配齐配强网格员队伍，并将社区支部党员全部安插到相应网格中，负责网格内定期走访群众，化解矛盾纠纷、代理代办群众服务事项等工作，确保“人在格中走，事在格中办“。整合社区党员、在职党员和志愿者等各方力量，以“一格多员”网格党组织引领精细化治理
8、、零距离服务。今年以来开展走访286次，收集问题38条，已处理38条，群众满意率100%。四、社会联手，创建幸福社区一是组建微团队，发挥先锋引领作用。深化在职党员到社区报到工作，坚持党建引领，健全党领导下的非公企业和社会组织参与社区治理机制，引导非公企业和社会组织深入社区开展志愿服务。建立小区“公益基金”，公开接受包保责任单位以及社会捐赠，解决群众公共诉求以及开展解危、济困等服务活动。注重发挥县直部门资源优势，组建特色微团队，联建单位成立“初心宣讲团”，围绕宣讲党的方针政策、提升基层组织力，开展志愿服务20余次。二是办好微实事，补齐民生保障短板。聚焦“一老一小”两个服务重点难点，对80岁以上老
9、人、独居老人、残疾人、活动不便的老党员、困难群众等列出清单，通过医疗卫生和教育体育系统成立“暖心服务队”，为“一老一小”提供免费体检、社区义诊1300人次；聚焦低保人员、困境儿童、残疾人等特殊弱势群体，全面落实网格责任，及时帮助他们解决生活困难。依托端午、中秋、重阳节等各类节假日，举办“艾香端午邻里情”“爱在中秋情暖空巢”等实践活动，让孤寡老人、空巢老人等群体充分感受到社会大家庭的温暖。三是认领微心愿，拓宽为民服务渠道。推行基层出题、部门答题、联动解题、群众评议的基层治理“四步工作法”，着力解决群众关注度高、涉及面广的现实民生问题。健全完善巡访问事制度，组织党员干部围绕党的建设、社区治理、民生
10、保障等方面，深入一线走访，根据群众需求确定微实事项目清单。今年来，共建单位认领“微心愿”260个，解决问题146个。五、数据联通，创建智慧社区一是构建“一体化”平台。按照“空间网格化、手段信息化”理念，科学划分社区治理网格，围绕智慧社区建设，依托社区合理划分基本网格单元，通过网络终端，落实网格包保责任单位、网格负责人及工作人员、网格居民户数和人数、党员人数等基本信息，逐步构建“一体化平台”。二是实现“一键式”办理。通过开发“党群共治”小程序，实现在网格信息化管理平台上绘制可视化民情档案，逐步实现“基本情况一键查看、网格信息一键更新、群众诉求一键反映、信息终端一键派单、职能部门或党员干部一键接单、办理结果一键送达”的“六个一”目标。三是提供“全天候”服务。积极推动雪亮工程、视频全覆盖工程，逐步融合公安、应急消防、综合执法、民政、工商、供水、供电等“接轨并网”，推动资源全共享、视频全汇集、调度全统一，着力构建信息集成、互联互通的城市党建综合信息系统。网格居民采取“随手拍”的方式将需要解决的问题通过网格微信群等方式联系网格员将问题上报，逐步形成政策宣传、事项咨询、办理、建议、举报、投诉“一网通”的城市信息化管理大格局。
