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1、雨花区20吐年度部门（单位）项目支出绩效评价自评报告部门（单位）名称：雨花区城市管理和综合执法局项目名称：小散餐厨垃圾全覆盖收运维护经费报告日期：2022年3月30日雨花区财政局（制）项目支出绩效报告表项目基本情况项目名称小散餐厨垃圾全覆盖收运维护经费目号项目主要内容统一收集、统一运输、统一处置，实现小散餐厨垃圾有序收集、资源化利用和无害化处理。防止餐厨垃圾食用油脂进入食品链，确保食品安全，实现我区小散型餐饮单位的餐厨垃圾全覆盖收运。项目实施单位区城管综合执法局项目主管部门项目单位负责人喻鹏飞目责I项负人项目属性因经常性口一次性口新增口延续资金总额及构成餐厨垃圾收运维护经费：805万元项目起止
2、时间小散餐厨垃圾收运维护经费：2021年5月起至2022年5月止项目立项依据市级文件：长政办函202142号2021年长沙市生活垃圾分类工作方案；长垃分办【2021】1号2021年度长沙市生活垃圾分类工作考评办法区级文件：雨政办发202120号关于印发2021年长沙市雨花区生活垃圾分类工作方案的通知；2021年雨花区生活垃圾分类工作考核奖惩实施细则；长沙市雨花区人民政府常务会议纪要（第9期）。可行性研究报告结论根据长沙市餐厨垃圾管理办法（长沙市人民政府令第101号）规定以及全国餐厨垃圾处理试点城市建设和国家食品安全城市创建工作要求，完善我区餐厨垃圾收运处理网络，实行餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收
3、集，统一运输，无害化处置，防止餐厨垃圾食用油脂进入食品链，保证食品安全，实现我市大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处理全覆盖。专家评审论证结论是否实施政府采购及采购金额口是口否是否实行招投标是否是否实行国库集中支付口是口否是否实行资金报账制口是口否是否实行工程代理制口是口否是否实行投资评审制口是否是否实行合同管理制是否是否实行财政双控账户管理口是否是否实行财政专户管理口是口否资金安排使用情况（单位：万元）资金来源上年度结转金额年安金顶本度排制实际到位金额实际支出结余结转金额至IJ位金额到位率（%）到位时间支出金额支出率其他配套资金区县财政餐厨805805100%2021.1.1707.688%市级财
4、政省（以）级财政合计餐厨805805100%2021.1.1707.688%预算执行情况（单位：万元）经济支出科目预算支出内容资金调整内容实支资金支出及调整依据环保专项-垃圾分类餐厨垃圾全覆盖收运维护经费707.6合计餐厨垃圾全覆盖收运维护经费707.6一资金指标明细下达时间下达金额（万元）指标文号备注2021.1.1805雨财安字202111号合计805雨财安字20211号一项目组织实施管理情况项目管理情况管理制度和办法名称L雨花区小散餐饮单位餐厨垃圾收运服务考核办法2.雨花区餐厨垃圾全覆盖工作街道（镇）考核细则办法具体工作措施今年以来，在市城管委的精心指导下，雨花区餐厨垃圾全覆盖工作，严格
5、按照上级文件要求，狠抓工作落实,层层压实工作责任：一是坚持雨花区小散餐饮单位餐厨垃圾收运服务考核办法和雨花区餐厨垃圾全覆盖收运处置对街镇考核办法的考核结果运用，实行对餐厨垃圾收运专业公司及各街道（镇）餐厨垃圾收运管理的双线考评；二是强化联动执法实效，开展常态集中整治。项目调整内容及报批程序和手续项目完工验收情况项目实际产出项目实际效益标情况问题与分析整改落实情况上年度是否有同类项目：口是口否绩效评上年度同类项目的专家评价意见是否引入第三方评价机构：口是机构名称：口否上年度评价后改进措施人员安排实施步骤存在问题与建议问题建议绩效评价自评表指标名称权重（）目标值自评得分指标说明一、投入20.00（
6、一）项目立项12.001、项目立项规范性4.0044项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。2、绩效目标合理性4.0044项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。3、绩效指标明确性4.0044依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。（二）资金落实8.OO1、资金到位率4.0044实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。2、到位及时率4.0044及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时
7、性程度。二、过程30.00（一）业务管理12.001、管理制度健全性4.0044项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。2、制度执行有效性4.0044项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。3、项目质量可控性4.0044项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。（二）财务管理18.001、管理制度健全性4.0044项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。2、资金使用合规性10.0010IO项目资金使用是
8、否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。3、财务监控有效性4.0044项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。个性指标50.005050主要针对项目实际产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续发展及社会满意程度并结合绩效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。总分100100100主管部一口审核意见一主管部门（盖章）：财政支出绩效报告（餐厨垃圾全覆盖收运维护经费）一、项目单位基本情况根据长政办函（2016）162号文件精神，为进一步加强小散餐厨垃圾的全覆盖收运，在对全区餐
9、饮门店数量重新摸底的基础上，继续推进小散餐饮单位餐厨垃圾收运全覆盖，确定了我区纳入收运覆盖门店数量为3596家,2021年5月份完成新合同采购工作。二、项目资金使用及管理情况根据合同条款，按考核情况，及时拨付收运服务经费。三、项目资金安排情况。1 .通过区政府常务会议，明确续签合同和增加收运覆盖面等相关事宜。在对全区餐饮门店数量重新摸底的基础上，继续推进小散餐饮单位餐厨垃圾收运全覆盖，与2019年合同收运门店3362家同比增加187家，截至12月份雨花区小散门店累计覆盖收运3807家，截至12月底，累计实现收运餐厨垃圾1.37万吨。2 .坚持落实“三督双考”机制，做好服务与管理的监管。利用数字
10、化监督平台系统，坚持“两办法两细则”，实现餐厨垃圾收运服务与管理执法全环节的监管，通过设卡守点加强巡查，严查偷运餐厨垃圾等违法行为。3 .2021年12月份长沙市文明城市创建国检评测，12月雨花区小散临时加开两条应急支援线路，组建了应急工作小组，对全区所有餐饮单位垃圾桶卫生及收运情况轮班巡查，发现问题、解决问题。应对文明城市创建国检雨花区小散更换脏垃圾桶2000多个，其中包括大中型门店餐厨垃圾桶500多个。四、项目资金使用情况。在对全区餐饮门店数量重新摸底的基础，累计覆盖收运3807家，餐厨垃圾收运到位，做到日产日清，有健全的工作制度，收运工作人员规范操作；用餐厨垃圾专用桶投放和保洁。与联合餐
11、厨公司签订合同书，三年一招标，一年一签订。五、项目资金绩效完成情况。打造食品安全城市，营造良好的优美环境，促进雨花区持续发展，打造人民满意的城市，防止餐厨垃圾食用油脂进入食品链，保证食品安全，实现我市大中型餐饮单位餐厨垃圾收运处理全覆盖。实行餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集，统一运输，无害化处置，防止餐厨垃圾食用油脂进入食品链，保证食品安全。有效地维护了餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，保障了人民群众的食品安全卫生。服务对象满意度达到80%o六、主要经验及做法、存在的问题及原因分析或有关建议1 .强化调度保障体系。一是健全组织体系。成立了雨花区餐厨垃圾收运全覆盖工作领导小组，建立健全了由区城管执法
12、局牵头，区直相关职能部门协同配合，各街道（镇）履行属地管理责任的组织体系，为有效推进餐厨垃圾收运处理全覆盖提供组织保障。二是保障资金投入。根据区政府常务会议纪要，餐厨垃圾全覆盖总投入达805万元。2 .持续推进农村地区全覆盖工作。由区城管执法局牵头，跳马镇具体实施，对喜雨等13个农村行全面进排查摸底，并建立详细台账。3 .宣传动员全民参与。一是确保宣传广度。采取线上与线下相结合的方式，充分运用报纸、电视、微信、电子显示屏等多种媒介，从法律法规及餐厨垃圾流失的危害性、集中处置的重要性和必要性等方面，强化对工作人员、餐饮单位从业人员及广大市民的宣传引导。二是确保宣传深度。采取入户宣传、实地参观与集
13、中座谈等方式，开展形式多样的各类宣传活动。组织餐饮单位代表、辖区单位负责人、居民代表集中参观长沙生活垃圾分类展馆。三是确保社会参与度。充分运用社区宣传栏、公告栏、政府网站等方式向社会公布餐厨垃圾收运监督举报电话及城管24小时投诉热线，鼓励广发市民积极举报非法收运处置、随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。4 .层层压实工作责任。坚持雨花区小散餐饮单位餐厨垃圾收运服务考核办法和雨花区餐厨垃圾全覆盖收运处置对街镇考核办法，实行对餐厨垃圾收运专业公司及各街道（镇）餐厨垃圾收运管理的双线考评。5 .强化联动执法实效。一是建立部门联动机制。由区城管执法局牵头，与区食药监局、公安分局、工商分局等建立执法联动机制，严
14、厉打击非法买卖、收运餐厨垃圾，非法加工提炼动物饲料、“地沟油”及随意倾倒餐厨垃圾等违法行为，坚持发现一起，严厉查处一起。二是开展常态集中整治。由区餐厨执法中队牵头，组织各辖区中队开展定期集中执法整治。同时，坚持对非法收运行动采取“零”容忍，露头就打的原则。七、其他需要说明的问题1 .进一步加强督察考核。一是进一步提升收运服务水平。通过细化收运服务标准，着重讲卫生消毒、应急处置等方面内容纳入考核范围。通过与城管数字化平台采集系统并轨，实现服务问题“交力、-反馈”的无缝对接，进一步提升收运效果。二是深化管理考核工作。将各街镇餐厨垃圾执法保障方面情况，纳入到街镇的月城市管理综合考核，进一步压实“属地管理、部门联动”责任，建立各级、各部门之间相互配合的工作机制，形成合力，使其成为一项常态长效工作。2 .进一步加强执法保障。严格按照市城管委相关文件要求，严格落实“最严城管执法”的标准严管重罚，将餐厨垃圾产生单位的各项责任压实，强力保障全覆盖工作落到实处。3 .进一步加强宣传报道。通过电视、电台、报纸、互联网等多种形式和渠道，对小散餐饮门店餐厨垃圾集中收运全覆盖工作和餐厨垃圾违法行为专项整治行动进行专题报道，提高人民群众对餐厨垃圾无害化处理工作的关注度，争取门店经营者对餐厨垃圾管理执法工作的支持与配合，真正做到餐厨垃圾全覆盖工作家喻户晓、人人皆知。
