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1、XX市菜篮子工程建设责任制考核办法实施细则及分工方案第一章总则第一条根据省农业农村厅等省“菜篮子”市长负责制考核工作联席会议成员单位关于修订XX省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知（X农市（2021）X号）要求，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于考核XX市8县（区）“菜篮子”工程建设责任制落实情况。第三条考核采取“基础分+绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。第四条考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。201
2、7年1月1日至2018年12月31日为首个考核期，以此类推。第二章生产能力第五条蔬菜面积（6分）。指本县（区）各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓、野生菌）的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分，每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。数据来源：县（区）统计局数据第六条蔬菜产量（6分）。指县（区）生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓、野生菌，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分，每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分,
3、直至满分。数据来源：县（区）统计局数据第七条肉类产量（9分）。指县（区）猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分,每降低1个百分点扣0.5分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.4分，直至满分。被考核县（区）确因农业产业结构调整需要，按照市政府有关部门或县（区）人民政府出台的畜牧养殖调整规划，若产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分6分；降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣6分。数据来源：国家统计局XX调查队、县（区）统计局数据第八条水产品产量（3分）。指本县（区）水产品产量。考核年度水产品产量达到或超过前3年平均值的95%得基础分2分。每降低1个百分
4、点扣0.2分，最多扣2分；每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。数据来源：市农业农村局渔业生产统计数据第三章市场流通能力第九条批发市场规划布局（2分）。指本县（区）对“菜篮子”产品产销地批发市场进行科学合理规划布局，并组织实施。将城区“菜篮子”产品销地批发市场建设纳入国土空间规划并按规划实施的得1分，未纳入或未按规划实施的不得分。郊区“菜篮子”产品产地交易市场有规划布局并落实实施的得1分，否则不得分。数据来源：政府规划文件和相关材料第十条产地低温处理率（2分）。指本县（区）产地和田头市场蔬菜水果低温处理的比率。产地低温处理率达到10%的,得基础分1分，每降低1个百分点扣0.2分，最多扣1
5、分；每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。数据来源：市人民政府主管部门及县（区）统计局数据和相关材料第十一条批发市场建设（10分）。指本县（区）年交易额前两位的综合性“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场仓储保鲜冷链物流设施完善，专门用于蔬菜、水果仓储保鲜冷链物流设施吨位超过批发市场蔬菜、水果合计年交易量1.5%的得基础分1分，每降低0.1个百分点扣0.1分，最多扣1分。市场开办者开展食品安全快速检测，每日抽检蔬菜、水果农残每个品种计0.25分，最多计6个品种共L5分。市场管理规范，建立健全相关制度的，得基础分0.5分，否则不得分。发展线上交易，形成稳定线上销售渠道的，得基础
6、分1分，否则不得分。履行社会职责，开展脱贫地区帮扶、应急促销等工作，推进公益性农产品批发市场建设的，得基础分1分，否则不得分。考核评分针对每个市场分别进行，每个市场5分，两个市场考评得分合计为本县（区）总得分；若县（区）只建有一个综合性批发市场的，该市场考评得分乘以2为本县（区）总得分。数据来源：县（区）政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料第十二条零售网点建设（8分）。指本县（区）“菜篮子”产品零售网点建设数量和质量。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早市、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分3分，低于2
7、个不得分，平均每增加1个零售网点得绩效分1分，直至5分。推进公益性农产品零售网点建设，本县（区）公益性农产品零售网点占比超过5%的得基础分1分,低于5%不得分，每增加1个百分点，得绩效分0.1分，直至2分。推进标准化菜市场建设和升级改造，得绩效分1分，否则不得分。数据来源：县（区）政府及商务主管部门文件或材料、工商登记第四章质量安全监管能力第十三条“菜篮子”产品质量安全监管（12分）。指本县（区）开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。推行食用农产品合格证制度，得基础分2分，否则不得分。年度开展“菜篮子”产品质量安全监督抽查至少2次，得基础分1分，否则不得分；每发现1个不合格样品，得绩效分0.1分
8、，直至2分。县（区）查办“菜篮子”产品质量安全案件达到3,得基础分2分，每降低0.1扣0.1分，最多扣2分。获得国家农产品质量安全县命名的，得基础分2分，否则不得分。县（区）级农业农村部门农产品质量安全检验检测体系保持稳定，检测能力稳步提升，得2分，否则按比例扣分。加强品牌培育力度，推进本县（区）农产品区域公用品牌发展，注册、认定数量达2个得基础分1分，每少1个扣0.5分，扣完为止；每增加1个得绩效分0.5分，直至2分。数据来源：各级政府及有关部门文件或材料第十四条“菜篮子”产品质量安全水平（7分）。指市农业农村局在本县（区）开展“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）的抽检样品总体合格率。
9、考核年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品总体合格率达到97%的得基础分4分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣4分;每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。数据来源：市农业农村局例行监测（风险监测）数据第十五条“菜篮子”追溯体系建设运行情况（3分）。指本县（区）食用农产品追溯体系建设和运行情况。追溯体系运行监测机制健全得基础分2分，否则不得分；按季度开展追溯体系运行监测评价，得绩效分1分，否则不得分。数据来源：县（区）政府及有关部门文件及材料第五章调控保障能力第十六条“菜篮子”工程调控政策（8分）。主要指本县（区）制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方
10、面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体系建设、高素质农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策；应急调控预案指县（区）政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案。制定实施每类政策各得2分，未制定或制定未实施不得分。数据来源：县（区）政府及有关部门文件或材料第十七条“菜篮子”价格上涨幅度（4分）。指根据国家统计局XX调查队公布的年度全市及县（区）居民消费价格指数（CPI）中的食品价格涨
11、幅（以下简称“食品价格涨幅”）,得出8个县（区）的年度考核分。其中，考核年度食品价格涨幅低于或等于全市食品价格涨幅的，得基础分1分，否则不得分；食品价格涨幅从低到高排名，1至3名得3分，4至6名得2分，7至8名得1分。数据来源：市发展改革委第十八条“菜篮子”产品储备制度建设（4分）。指根据国家、省、市有关规定及本县（区）“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含耐贮蔬菜、猪肉等）和储备量。各县（区）确定储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得4分；未建立储备制度或建立未执行的均不得分。数据来源：县（区）政府及有关部门文件第十九条信息监测预警体系建设和信息发布能力（4分
12、）。指本县（区）“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。建立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果市场监测预警队伍的得基础分1分，少一个品种扣0.2分，最多扣1分。各品种持续开展全产业链信息采集、报送和分析预警的得基础分2分，1个品种未开展扣04分，最多扣2分。建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布的得基础分1分，否则不得分。数据来源：县（区）政府及有关部门文件、工作报告或记录第二十条“菜篮子”工程管理体系建设（4分）。本县（区）建立由政府牵头负责，相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制，并明确专人落实各项工作，得4分;未建立工作机制的扣2分；未明确专人落实
13、各项工作的扣2分。数据来源：县（区）政府文件第六章市民满意度第二十一条市民满意度（8分）。市“菜篮子”工作领导小组委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法,统一对各县（区）“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。数据来源：第三方评估机构第七章扣分项第二十二条扣分项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且响应级别达到I级、级农产品质量安全突发事件的，扣25分。“菜篮子”产品质量安全突发事件，是指因食用“菜篮子”产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照农产品质量安全突发事件应急预案（农质发（2014）4号）有关规定，以同期农业农村部I级、II级农产品质量安
14、全突发事件备案记录为准。数据来源：农业农村部I级、II级农产品质量安全突发事件备案记录第八章附则第二十三条各县（区）对本县（区）“菜篮子”工程建设责任制落实情况进行全面总结和自评，按要求形成自查报告，于每个考核期次年5月底前，经本县（区）人民政府主管负责同志审核并盖章后报送市农业农村局。第二十四条本实施细则由市农业农村局负责解释，自发布之日起施行。XX市“菜篮子”工程建设责任制考核及分工表填报单位:一级指标二级指标考核内容考核细则分值自评分考评分工作指导及考核部门牵头部门配合部门本县（区）各种蔬菜（含食用考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的蔬菜面积菌，不含西甜瓜、马铃薯、草98%得基础
15、分5分。每降低1个百分点扣1分，最多6生产莓、野生菌）的播种面积。扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。市发展改革委、市能力市农业农财政局、市自然资（24分）蔬菜产量本M区注产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓、野生菌，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分，最多扣分每提高1介百分点得绩效分（.5分,直至满分。6村局源规划局、市生态环境局肉类产量本县（区）猪肉产量。考核年度猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分6分。每降低1个百分点扣0.5分,最多扣6分每提高1个百分点得绩效分0.4分，直
16、至满分。被考核县（区）确因农业产业结构调整需要，按照市政府有关部门或县（区）人民政府出台的畜牧养殖调整规划,若产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分6分；降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣6分。9水产品产量本县（区）水产品产量。考核年度水产品产量达到或超过前3年平均值的95%得基础分2分。每降低1个百分点扣0.2分，最多扣2分；每提高1个百分点得绩效分0.2分,直至满分。3市场批发市场本县（区）对“菜篮子产品产将城区“菜篮子”产品销地批发市场建设纳入国土空间2市自然资市发展改革委、市流通能力（22分）规划布局销地批发市场进行科学合理规划布局，并组织实施。规划并按规划实施的得1分，未
17、纳入或未按规划实施的不得分。郊区“菜篮子”产品产地交易市场有规划布局并落实实施的得1分，否则不得分。源规划局财政局、市商务局产地低温处理率本县（区）产地和田头市场蔬菜水果低温处理的比率。产地低温处理率达到10%的，得基础分1分，每降低1个百分点扣02分,最多扣1分；每提高1个百分点得绩效分02分，直至满分。2市农业农村局市发展改革委、市自然资源规划局、市商务局批发市场建设县（区）年交易额前两位的综合性“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。考核评分针对每个市场分别进行，每个市场5.5分，两分市场考评得分合计为本县（区）总得分；批发市场仓储保鲜冷链物流设施完善，专门用于蔬菜、水果仓储保鲜冷链物
18、流设施吨位超过批发市场蔬菜、水果合计年交易量L5%的得基础分1分，每降低0.1个百分点扣。.1分，最多扣1分。2市商务局市市场监管局、市农业农村局、市交通运输局市场开办者开展食品安全快速检测，每日抽检蔬菜、水果农残每个品种计0.25分,最多计6个品种共1.53市市场监管局市商务局市场流通能力若县（区）只建有一个综合性批发市场的，该市场考评得分乘以2为本县（区）总得分。分。食品安全管理规范，建立健全相关制度的，得05分，否则不得分。1发展线上交易，形成稳定线上销售渠道的，得基础分1分，否则不得分。2市商务局市农业农村局履行社会职责，开展脱贫地区帮扶、应急促销等工作1推迸公益性农产品批发市场建设的
19、,得基础分1分，否则不得分。2市商务局市发展改革委、市财政局零售网点建设县（区）“菜篮子”产品零售网点建设数量和质量。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分3分，低于2个不得分，平均每增加1个零售网点得绩效分1分，直至5分。5市商务局市财政局、市市场监管局（22分）质量安全监管能力（22农贸市场、菜市场（含早市、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。推进公益性农产品零售网点建设，本县（区）公益性农产品零售网点占比超过5%的得基础分1分，低于5%不得分，每增加1个百分点，得绩效分。.1分，直至2分。2推进标准化菜市场建设和升级改造，得绩
20、效分1分，否则不得分。1“菜篮子”产品质量安全监管县（区）开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。推行食用农产品合格证制度，得基础分2分，否则不得分。2市农业农村局市市场监管局年度开展“菜篮子”产品质量安全监督抽查至少2次，得基础分1分，否则不得分；每发现1个不合格样品1得绩效分0/分，直至2分。2市农业农村局市生态环境局、市卫生健康委县（区）查办,菜篮子”产品质量安全案件达到3,得基础分2分，每降低01扣0.1分，最多扣2分。2市农业农村局市生态环境局、市卫生健康委获得国家农产品质量安全县命名的，得2分，否则不得分。2县（区）农业农村部门农产品质量安全检验检测体系保持稳定，检测能力稳步提升，得2
21、分，否则按比例扣分。2市农业农村局市市场监管局县（区）农产品地理标志登记、地理标志保护产品认定、地理标志证明商标和集体商标注册数量2个以上得基础分1分，每少1个扣05分，扣完为止；每增加1个得绩效分0.5分，直至总2分。同一品牌不重复计2算。质量安全监管“菜篮子”产品质量安全水平市农业农村局在本县（区）开展“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）的抽检样品总体合格率。考核年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品总体合格率达到97%的得基础分4分。每降低0.1个百分点扣02分，最多扣4分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。7此项不作自评市农业农村局市市场监管局能力（22分）“菜篮子
22、”追溯体系建设运行情况县（区）食用农产品追溯体系建设和运行情况。追溯体系运行监测机制健全得基础分2分，否则不得分；按季度开展追溯体系运行监测评价，得绩效分1分，否则不得分。3市商务局市生态环境局、市农业农村局调控“菜篮子”县（区）制定实施“菜篮子.产生产扶持政策。指支持“菜篮子”产品生产基础设施建市农业农市发展改革委、市保障工程调控品生产扶持、市场流通、消费设、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体2村局、市财自然资源规划局、能力政策者补贴和应急预案等方面的系建设、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保政局市生态环境局、市（24分）调控政策。制定实施每类（共4类）政策各得2分，未制定或制定
23、未实施不得分。险、生产者补贴、金融服务等方面的政策。商务局、XX银保监分局市场流通政策。指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策。2市商务局市发解霹市财隰sasffi息rU农f端消费者补贴政策。指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策。2市发展改革委市财政局、市农业农村局、市商务局应急调控预案。指县（区）政府制定小菜篮子市场供求应急调控预案二2市农业农村局各成员单位调控保障“菜篮子”价格上涨根据国家统计局XX调查队公布的年度全市及县（区）居民考核年度食品价格涨幅低于或等于全市食品价格涨幅的，得基础分1分，否则不得分；食品价格涨幅从低4此项不作自评市发展改革委市财政局、市农业农村
24、局、市商务局能力幅度消费价格指数（CPI）中的食品价格涨幅（以下简称“食品价格涨幅”得出8个县（区）的年度考核分。到高排名，1至3名得3分，4至6名得2分，7至8名得1分。指根据国家、省、市有关规定市财政局、市农业“菜篮子”及本县（区）“菜篮子”产品生县（区）确定储备品种和数量，建立规范可行的储备市发展改农村局、市商务产品储备产消费实际情况，确定“菜篮制度并执行得4分；建立储备制度但未能有效执行扣24革委局、XX银保监分制度建设子”产品储备品种（含耐贮蔬分。局菜、猪肉等）和储备量。信息监测县（区）“菜篮子产品信息监建立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、市发展改市农业农村局、市预警体系测
25、预警体系建设及信息发布水果市场监测预警队伍的得基础分1分，少一个品种1革委商务局、XX银保建设和信工作开展情况。扣02分，最多扣1分。监分局息发布能力各品种持续开展全产业链信息采集、报送和分析预警的得基础分2分，1个品种未开展扣0.4分，最多扣2分。2建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布的得基础分1分，否则不得分。1“菜篮子”工程管理体系建设县（区）建立由政府牵头负责,相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制，并明确专人落实各项工作。未建立工作机制的扣2分。2市农业农村局各成员单位未明确专人落实各项工作的扣2分。2市民满意市民满意度市“菜篮子”工作领导小组委托权威第三方评估机构，制定根据评分结果同比例计算得分。8度并公开评估办法，统一对各县（区广菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。扣分项扣分项考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且响应级别达到I级、级农产品质量安全突发事件的，扣25分。菜篮子”产品质量安全突发事件，是指因食用“菜篮子”产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照农产品质量安全突发事件应急预案（农质发（2014）4号）有关规定，以同期农业农村部I级、级农产品质量安全突发事件备案记录为准。市农业农村局各成员单位总分10()0
