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1、重庆市免疫规划信息管理系统项目工程监理服务招标要求及评分标准一、项目名称重庆市免疫规划信息管理系统工程监理服务,具体包含职业病防治综合管理信息系统、学校卫生综合监管信息平台、传染病监测信息系统、慢病监测管理系统、食品安全管理系统、疾控综合管理平台、环境卫生监测系统等7个软件子系统的定制开发、系统部署和系统集成的工程监理服务。二、项目金额预算金额为41万元。三、项目周期自监理服务合同签订之日起至重庆市免疫规划信息管理系统的7个软件子系统全部竣工验收合格、监理资料交接完毕止。四、资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本条件。（-）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉
2、和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）具备信息系统工程监理乙级及以上资质；（七）法律、行政法规规定的其他条件。五、服务要求重庆市免疫规划信息管理系统建设项目的全过程监理，即从合同签订、工程设计、项目实施、竣工验收合格为止。（-）主要工作内容在规定的监理范围内，对工程组织及技术总体方案把关，以及对每个子项目的每个阶段开展有关工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、工程合同管理、信息（工程文档）管理和协调的监理工作。具体内容如下：1 .合同签订阶段对工程
3、合同签订总体把关，为执行工程而建立组织机构，核实外包开发的关键工作人员的身份和职务,包括外部机构在内的每个机构的权利与责任；审核开发方提供的开发计划及时间表（与任务有关的经费预算、人员、物理资源、软件的规模以及时间进度），包括开发的顺序、完成合同义务的合理日期、开发环境，测试环境、库、设备、仪器以及工程标准；审核系统安全和保密的关键需求管理。按合同要求进行的评审、非正式的会面、报告、修改和变更的实施、批准、验收、对设施的使用等环节。2 .项目设计阶段对工程组织及技术总体方案把关,包括但不限于审核和确认承建单位的总体技术方案、审核和确认承建单位的组织实施方案、审核和确认承建单位的工程质量保证计划
4、及质量控制体系、审核和确认承建单位的源代码管理方案、审核和确认承建单位的测试计划、审核和确认承建单位的工程进度计划。(1)工程质量控制包括系统集成质量的控制、应用软件开发质量的控制、培训的质量控制。建议采购人和承建单位充分考虑目标系统和现有系统的兼容性和可操作性；审核承建单位提交的设计方案报审表；和采购人共同审核承建单位提交的阶段性测试验收方案报审表。(2)工程进度控制包括审核承建单位的进度分解计划,确认分解计划可以保证总体计划目标；对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；审核承建单位提交的阶段进度计划报审表；审核承建单位提交的阶
5、段计划报审表；根据承建单位提交的阶段计划，确定阶段性进度监督、控制的措施和方法，作为监理细则的内容。当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。(3)工程投资控制包括通过对工程实施中的方案及设计的优化,确保投资控制在预算之内，或更节省。依据招投标文件、承建合同，审核项目计划、设计方案中所说明的建设目标、范围、内容、产品和服务,对可能的投资变化，向采购人提出监理意见；控制设计变更，变更应由三方达成共识，并做备忘录。(4)工程合同管理包括跟踪检查合同的执行情况，确保第三方按时履约；对合同工期的延误和延期进行审核确认；对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；根据合同约
6、定，审核第三方提交的支付申请，签发付款凭证；及时对合同的变更做备忘录。(5)信息管理包括做好监理日记及工程大事记；负责项目有关会议纪要、进展报告、简报信息等材料的起草；管理好实施期间的各类技术文档；提交竣工文档清单，并且检查文档的合格性。对设计阶段三方共同参与的过程和活动做项目建设备忘录,并由三方签字确认；妥善保管项目设计阶段的文档；对项目建设中各方提出保密要求的信息实施保密。(6)协调辅助甲方协调项目各共建部门之间的工作关系;辅助甲方协调项目各承包人之间的工作关系;辅助甲方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。与采购人、承建单位确定设计阶段的协调形式和方法,如监理例会和专题会议等,并在项目
7、过程中执行;协调采购人调动适当的资源,配合承建单位完成设计前期的调研工作；对设计阶段出现的变更提出监理意见，协调采购人和承建单位达成一致；对协调结果做备忘录，并经三方签认。3.项目实施阶段(1)质量控制审核承建单位提交的质量管理计划申报表并签署意见；组织相关干系方召开工程实施准备会议，起草会议纪要，并经三方签字确认，组织审核承建单位提交的实施方案报审表；对承建单位提供的产品及服务进行验收，对验收结果作出记录，并经三方签认检查承建单位工程实施状况、人员与实施方案的一致性；执行阶段性质量监督和控制，并做监理日志，及时处理承建单位提交的关键环节的实施申请，审核其合理性后签认并报采购人批准；必要时,检
8、查承建单位重要工作步骤的衔接工作,做好监理日志;审核工程变更申请,保证工程总体不受影响；在项目建设中检查、监督项目建设的相关标准、规范的贯彻落实情况；处理实施工程出现的各种质量事故；在实施过程中,如发现存在重大质量隐患，应及时向承建单位签发停工令，并报采购人。(2)进度控制审核承建单位提交的工程实施计划的合理性及实施计划报审表，并签署审核意见；审核承建单位提交的开工申请，并检查工程准备情况，签发开工令报采购人签认，通知承建单位开始实施工程，审核承建单位提交的阶段性进度计划报审表；定期检查工程的实施进度情况，确保实际进度与计划的一致性,并及时处理工程延期申请，使分阶段目标日期逐步实现，最终保证项
9、目假设总日期的实现；审查进度纠偏措施的合理性、可行性，签发监理通知单，报采购人，并要求承建单位按计划进行修改。(3)投资控制审查工程的质量、进度和投资等方面的变更，做好工程备忘录；及时处理各种索赔申请。(4)合同管理监督合同执行情况,定期向承建单位、采购人提交监理报告;按程序处理项目实施中的各种变更；及时协调合同纠纷，公正地调查分析，提出监理意见。(5)信息管理妥善管理实施阶段中所产生的开工令、停工令、监理通知、监理日志和工程备忘录等资料；应对工程实施阶段三方共同参与的过程和活动做工程备忘录，并由三方签字确认；监督采购人和承建单位按照既定的要求编制和管理工程文档。(6)协调与采购人和承建单位共
10、同建立项目协调机制，建立项目周例会制度，定期形成书面进展报告、工作简报；及时组织召开专题会议，解决专项问题，起草会议纪要、专项报告、工作简报，及时提交给采购人，抄送给相关的承建单位；协调采购人和承建单位对工程变更的范围和内容等达成一致性;协调采购人和承建单位对索赔意见达成一致；协调采购人配合承建单位的工程实施;对协调结果做备忘录，并经三方确认签字。4.项目验收阶段(1)质量控制及时处理承建单位提交的验收申请，审核验收的必备条件，签认后报采购人确认签字;协助采购人审核承建单位验收计划及方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署监理意见；协助采购人对初验
11、中发现的质量问题进行评估，并确定整改要求和验收方式;以监理通知单告知承建单位。必要时组织重验；敦促承建单位根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程;与采购人和承建单位共同对验收结果进行确认，并共同签署验收合格报告;监督系统的试运行;敦促承建单位解决试运行出现的各种质量问题;协助采购人组织工程验收;协助采购人聘请的第三方专业测评机构进行测评并出具测试报告;督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训进行评估。(2)进度控制对验收阶段进度安排提出监理意见；审核承建单位初验、终验和工程整改计划的可行性,并以通知单的形式告知采购人和承建单位;要求采购人和承建单位以初验合格报告作为启动试运行的依据
12、，以终验报告作为工程验收结束的依据。(3)投资控制协助采购人进行工程决算。(4)合同管理及时向采购人、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内容的执行情况，提出监理意见；协助采购人和承建单位签署其他补充协议。(5)信息管理管理工程验收阶段文档；敦促采购人、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的工程文档；督促采购人、承建单位及时整理工程文档；整理与项目有关的全部监理文档，并提交采购人。(6)协调协调采购人和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面的一致性，填报项目备忘录，并经三方签认；协调采购人配合验收阶段的工作；及时填报验收阶段的工程备忘
13、录，并经三方签认；至少每周召开一次项目例会、每月召开一次项目质量评估会以及其他采购人要求的其他各种例会，当天形成相关会议纪要。（二）监理工程质量和进度要求1 .质量要求：要保证在预定的监理工程进度和投资下，完成合同中所规定的监理工程项目，目满足承建合同中所规定的技术指标要求。2 .进度要求：要保证监理工程在合同规定的时间内完成，目监理工程的各个分项、各个阶段建设按照预定的计划有序地进行。本监理工程的监理服务时间与项目业务系统应用软件开发及应用系统支撑平台全部建设内容建设完成,通过正式验收为标志。（三）项目知识产权的管理负责承建单位欲在本项目实施过程中采用的知识产权相关证明材料的审核,保证业主方
14、不在本项目建设中出现违反知识产权的行为，形成备忘录，经三方签字确认。项目实施过程中所产生的知识成果及知识产权的保护，保证不被非授权使用。（四）项目审计与检查要求配合采购方，做好项目建设过程的迎检准备，以及项目验收后的各类各级审计，包括对项目档案资料的答疑，以及项目完成情况的解答。（五）安全保密要求负责项目建设过程中所涉及的敏感数据和资料的保护，保证不被非授权使用；负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。投标人必须提供对本项目的保密承诺,保证对工程实施过程中产生的各类技术文件、数据和信息以及由用户方、监理方提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密，未经用户方书面许可，投标人不得以任
15、何形式向第三方透露。（提供承诺函并加盖投标人公章）（六）实施团队要求派驻本项目的人员配置为总监理工程师1人、专业监理工程师1人、驻场监理员2人，总监理工程师、专业监理工程师、驻场监理员均需具备信息系统监理师证书。拟派的总监理工程师一经确定，投标人不得随意更换，特殊原因确需更换，须经采购人同意,且更换后的总监理工程师资质及工作经验不得低于前一位总监理工程师。2名驻场监理员须专职并全程驻守重庆市疾病预防控制中心提供现场服务，并服从相关工作安排，原则上按照每周5天*8小时工作制，为确保项目建设工作的顺利推进，将适时增加工作时长。投标人须保证项目驻场监理员参加由招标人组织的例会及其它相关会议,专业监理
16、工程师须参加由招标人组织的各阶段会议，总监理工程师须参加项目重要里程碑会议，并遵守重庆市疾病预防控制中心有关信息化项目建设管理制度。（提供派驻人员名单、资格证书、缴纳社保证明文件复印件，并加盖投标人公章）六、监理服务准则遵照国家信息产业部信息系统项目监理暂行规定相关规定，以守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责;不收受被监理单位的任何礼金;不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；遵守国家、重庆市有关法律、法规、制度、规定和办法等；坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议；坚
17、持科学的态度和实事求是的原则；在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务;不泄漏所监理的项目需保密的事项。七、监理服务遵照的依据国家和重庆市有关信息系统项目建设和监理管理规范;采购人与项目承建单位签订的合同；采购人与监理单位签订的监理合同；国家和重庆市有关建设指南、技术规范和数据标准；国家卫生健康委员会、中国疾病预防控制中心、重庆市卫生健康委员会、重庆市大数据应用发展管理局有关信息化标准和数据规范。八、付款方式中标人按监理服务合同完成监理工作经采购人验收合格后，向采购人开具合同金额全额发票,采购人以转账方式向中标人支付。九、评标标准序号评分因素及权重分值
18、评分标准说明1投标报价(10%)10有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分二(评标基准价/投标报价)X价格权重XlO0。2监理服务方案(40%)40监理服务方案。L监理人员组织方案。方案能清晰理解采购人对于监理人员组织的需求，并能全面覆盖项目监理过程组织需求，有切实可行的解决和完成项目的组织与人员的得4分；方案能基本理解采购人对于监理人员组织的需求，并能覆盖项目监理过程组织需求，有解决和完成项目的组织与人员的得2分;方案有解决和完成项目的组织与人员，但针对性不强的得1分；否则不得分。2.质量控制目标及控制措施。根据质量控制目标
19、的全面性、合理性、可操作性进行综合评审。控制措施全面合理、操作性强得4分；控制措施基本合理、有一定可操作性得2分；有可操作性的控制措施，但针对性不强得1分；否则不得分。3投资控制目标及控制措施。根据投资控制目标的全面性、合理性、可操作性进行综合评审。控制措施全面合理、操作性强得4分；控制措施基本合理、有一定可操作性得2分；有可操作性的控制措施，但针对性不强得1分；否则不得分。4.进度控制目标及控制措施。根据进度控制目标的全面性、合理性、可操作性进行综合评审。控制措施全面合理、操作性强得4分；控制措施基本合理、有一定的可操作性得2分；进度控制目标及控制措施一般得1分；否则不得分。5 .原材料控制
20、管理及协调各方关系的措施。监理方案中提供科学可行得原材料控制管理方案和各方分工界面的得4分；监理方案中提供科学可行得原材料控制管理方案的得2分；监理方案中仅提供各方分工界面的得1分；不提供不得分。6 .合同、信息管理措施。监理方案中能提供清晰全面的合同和信息管理方案的得4分；监理方案中仅能提供合同管理方案的得2分；监理方案中仅提供信息管理方案的得1分；未提供不得分。提供监理服务方案，格式自拟。7 .安全、文明施工。根据监理方案能提供清晰全面覆盖项目监理全过程安全文明施工方案的得4分；根据监理方案能提供清晰基本全面覆盖项目安全文明施工方案的得2分；根据监理方案能提供项目安全文明施工方案，但针对性
21、不够强的得1分；否则不得分。8 .检测设备、仪器配备。提供项目代码运行环境所需要涉及的检测环境、设备、仪器配备措施方案得4分；提供项目代码运行环境所需要的检测设备、仪器配备设备方案的得2分；能提供环境供检3佥代码运行的得1分；否则不得分。9 .针对性监控难点。针对项目监理中的困难点提供高效全面合理的重点解决方案得2分；提供基本合理重点解决方案得1分；提供解决方案，但针对性不强得0.5分；否则不得分。10 .能够针对本项目实际情况提供未来监理建设合理化的建议得6分；建议基本合理得4分；有建议，但针对性不强的得2分；否则不得分。3商务部分(50%)本地化服务(4)投标人具有本地化服务机构，注册地在
22、重庆市内或者在重庆市内设有分支机构或授权售后服务机构的得4分，未在重庆市内为本项目设立服务机构的得2分。提供营业执照副本复印件和在重庆至少10名员工缴纳社保证明，若为授权服务机构的还需提供授权售后服务协议复印件并加盖投标人公章。总监理工程师服务能力(8)拟派本项目的总监理工程师。1 .具备人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的信息系统监理师资格证书的得2分。2 .具备人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师资格证书的得3分。3 .具备省级人社厅、局及以上部门或其授权的企事业单位颁发的工程管理副高级及以上职称的得3分。提供人员名单、资格证书、职称证明材料、有关证书注册材料
23、复印件，投标人为其缴纳社保记录复印件，并加盖投标人公章。其它团队成员服务能力(12)拟派本项目的专业监理工程师和驻场监理员。1 .具备人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的信息系统监理师资格证书的，得1分。每提供1名得1分，最多得3分。2 .具备中国软件评测中心颁发的软件测试工程师资格证书的得3分。3 .具备省级信息化行业协会颁发的软件工程造价评估师资格证书(证书须注册到投标人单位)的得3分。4 .具备人力资源和社会保障部、工业和信息化部颁发的网络规划设计师资格证书的的得3分。企业信誉和资质能力(12)1 .具备省级(含直辖市)及以上行业协会颁发的ITSS信息技术服务咨询设计标准符合性证书的得7分。2 .自2015年以来，被省级(含直辖市)及以上工商行政管理部门认定为“守合同、重信用”提供证书复印件，并加盖投标人公章。企业的，1次得2.5分，最多得5分。企业业绩(14)L自2017年以来，承担过总投资IOOO万元及以上的信息化项目监理服务案例，每有1个得5分，最多得10分。2启2017年以来,承担过总投资200万元及以上、省级(含直辖市)及以上的信息化软件开发类项目监理务案例,每有1个得2分，最多得4分。提供监理合同关键页复印件，并加盖投标人公章。
