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1、金安城区防汛应急预案为扎实做好2021年防汛抗旱应急保障各项工作,有效防御和减轻暴雨洪涝灾害，最大限度地维护市民的生命和财产安全,切实保障“十四五”开局之年社会经济的稳定发展，现根据六防指【2021】1号、六金防指【2021】1号等文件要求结合金安城区实际，制订本应急预案。一、指导思想今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好防汛抗旱工作意义重大，各部门要切实提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，立足放大汛、抗大旱、抢大险，谋深做实防汛抗旱各项准备工作。充分调动城管、市政、街道、社区、龙马环卫、社会志愿者以及专业队伍等一切力量，全面做好防汛抗旱的组织领导、人员调动、物资
2、储备、应急保障等工作，确保金安城区汛期平稳度过。二、工作机制在区政府的领导下，在区应急局统一布置协调下，区城管局统筹安排，负责人员调配、物资储备、抢险演练、应急支援保障。实行以属地街道负责制为主的分级负责制，各街道要相应制定应急预案，做好物资储备、人员调配、培训演练、明确点位责任。各派驻大队要全力配合街道做好各方面工作。龙马环卫公司要按照招标文件要求负责相应责任。区局将根据不同情况，适时调配专业人员、社会力量和装备提供支持。形成局统筹、街负责、专业和社会力量共同参与的工作格局。三、保障范围各街道要重点保障物业小区、老旧小区、支路、背街小巷。配合市城管排水公司、市政处、园林处等单位做好主次干道、
3、人行道的应急保障工作，驻街大队要配合街道做好户外广告、施工场地、临时建筑和围挡、地下空间、雨污排水井盖的应急保障工作。各街道要在汛期到来之前隐患排查全部到位，建立台账，能整治到位的要落实整治，一时不能整治的要落实保障责任，并将情况逐级上报。对已经掌握的积水易涝点要安排到人、明确职责，并落实切实可行的排涝抢险措施。区局各部门、龙马环卫、专业和社会力量根据情况由局统一调配。四、物资储备各街道要根据自身实际情况配齐配足防汛物资和装备，雨衣、雨鞋、铁锹、扫帚、照明灯、救生衣和装沙袋要配足配齐，确定专人保管，局根据各街道统计上报情况和城区实际，统一购置大型抽水泵、橡皮艇、警示三脚架、道路警示牌、伸缩架、
4、警戒线、警示栏、井盖起撬工具等，分发各单位。五、培训演练按照市区防办要求，各街道要建立防汛抢险应急小分队并开展培训，统筹专业和社会力量组织开展防汛抢险应急演练，培训计划和演练方案抄报区局。各派驻大队要积极参与街道应急演练工作，区局将会同六安蓝天救援队等部门拟定于四月中下旬开展水上抢险救援演练，时间地点待定，届时各街道要派员参加。六、组织领导成立金安区城市管理行政执法局城区防汛应急领导小组（简称局应急领导小组），由局长凤维生任组长，朱自稳（金安支队长）、黄志龙（副局长）、毛俊（副局长）、徐莉（副局长）杨学忠（工会主任）、杨兴法（主任科员）、周典平（主任科员）为副组长，领导组下设办公室，汪家萍任办
5、公室主任，市容股、法制股、五街一乡和一二三大队长、环卫所、龙马环卫公司为成员，并设六个工作组，分别是：抢险应急分队、物资供应组、车辆保障组、通讯联络组、宣传报道组、纪律督导检查组。做到全局动员，全局参与、分级负责，责任到人，全力以赴。领导组职责是：凤维生（组长）：负责城区防汛应急全面工作。朱自稳（副组长）：负责协调城北乡、联系市政处、市排水公司、新老济河管理局防汛抢险工作，联系协调公安、交警、供电等部门。黄志龙（副组长）：负责协调清水河街道、三十铺镇、毛坦厂镇；毛俊（副组长）：负责协调中市街道、联系环卫所、龙马环卫公司、南山新区。徐莉（副组长）：负责办公室、后勤保障、指导宣传报道，负责效能督察
6、工作。杨学忠（副组长）：负责协调三里桥街道。负责应急预案的组织开展、物资筹备、人员调配、抢险演练和应急抢险保障工作。杨兴法（副组长）：负责协调望城街道。周典平（副组长）：负责协调东市街道。办公室职责是：负责传达，具体协调处理灾害发生应急有关问题；负责汛期值班人员安排；根据掌握的信息做好分析、会商、评估工作，及时收集、整理、汇总事件相关情况报告区防汛指挥部及上级主管部门，并向区防汛指挥部各成员单位通报，办公室值班电话。各工作组职责是：L抢险应急分队组长：杨学忠副组长兼联系人：李玉磊抢险应急分队下设6个小分队，五街一乡联系领导为分队带队领导，各大队大队长为队长。按照各辖区防汛抗旱重点区域划分网格，
7、将所有人员落实到每一个网格内，确保每一个区域、每一个环节都有专人负责。负责指导执行局应急领导小组下达的命令，对发生汛情、灾情地域的人员、财产进行救护与转移处置工作；督促相关信息及时上报；完成局应急领导小组交办的其他工作。2 .物资供应组组长：刘传玉负责指导督促救灾器材物资的发放，调配应急处置工作；督促相关信息及时上报;完成局应急领导小组交办的其他工作。3 .车辆保障组组长：汪家萍副组长兼联系人：陈善银负责接到领导组下达命令以后的车辆保障工作,排除故障，添加燃料，督促相关信息及时上报；完成局应急领导小组交办的其他工作。4 .通讯联络组组长：危经松副组长兼联系人：陶玉超负责指导督促灾情发生以后的通
8、讯联络保障应急处置工作;完成局应急领导小组交办的其他工作。各大队（股室）安排人员作为巡查员，结合工作实际巡查城区汛情及相关情况。6 .宣传报道组组长：徐莉副组长兼联系人：徐国梁负责报道防汛抢险期间应急处置工作情况，以及涌现出来的好人好事以及经验做法，为防汛排涝工作营造良好的舆论氛围；完成局应急领导小组交办的其他工作。7 .纪律督导检查组组长：徐莉副组长：徐国梁负责对各工作组及相关工作人员在处理突发性事件期间通信不畅，缺岗缺位、执行命令不坚决等问题的督查督办，并依法依规追究相关责任人责任；完成局应急领导小组交办的其他工作。七、部门职责任务（一）龙马环卫公司按照招投标文件要求提供应急保障，完成局交
9、办的其他应急保障工作。（二）市环卫处金安管理所负责城区垃圾收运的正常运行；负责清理城区道路收水井处杂物。联系金安区环卫市场化运作企业福建龙马环卫装备股份有限公司做好相应防汛救灾工作。（三）市政工程处金安管理所负责城区市政设施安全运行；负责城区排水管渠的疏通和清淤工作；应急响应期间，负责对城区主干道的道路、路灯、敞口井盖井篦以及对城区河沟进行重点巡视处置。（四）市排水公司负责对辖区主次干道进行防汛检查，及时发现并排除雨污水管道堵塞点，并及时疏通;协同相关局属单位开展抢险作业。八、汛前准备（一）认真开展汛前安全大检查入汛前，各单位组织开展防汛安全大检查，围绕防汛责任制、抢险器械、物资和队伍准备等进
10、行逐项检查。对可能发生的汛情灾害地点进行仔细排查，不留任何死角。（二）备好防汛排涝物资和器械按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，备齐备足防汛排涝、抢险必备的物资、器材、设备，对防汛排涝设施进行维修，切实做到有备无患。（三）做好防汛应急预案完善和演练局（支队）属各单位根据自身职责和工作实际，完善和修订防汛应急预案，对可能发生的险情和突发时间预先制定应急处置方案，适时开展应急预案的培训演练，强化应急能力。九、应急措施（一）总体要求L按照防汛救灾应急预案的严重程度，将应急响应分为三级：I-In级。III级（一般），II级（严重）和I级（特别严重）依次用黄色、橙色、红色标示。其中HI
11、级和II级启动一般性应急处置机制，I级启动重大事件应急处置机制。2,处置期间，各工作组均要实行24小时值班制度，全程跟踪防汛处置情况，根据不同情况启动相应应急程序。3.局应急领导小组负责全面调度，各工作组按照统一部署和职责分工开展工作并及时报告相关情况。（二）应急响应分级标准及处置流程根据防汛应急预警级别，由局应急领导小组负责全面安排调度，各工作组按照方案要求和责任制，迅速调集力量赶赴救灾地点，根据应急级别组织对应的应急处置行动。应急响应由办公室根据上级指令及时发布启动。L一般性（In级）防汛救灾应急处置行动流程处置流程：（1）局应急领导小组向各工作组及相关部门发出防汛救灾信号；（2）局应急领
12、导小组收集防汛救灾的相关信息，做好应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局应急领导小组对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。(3)局应急领导小组安排人员24小时值班，确保通讯畅通；(4)局应急领导小组指派对应巡查员到防汛救灾地点勘察灾情；(5)巡查员收集到相关信息后归口分发至相应工作组，各工作组负责督促处置；(6)各工作组及时将处置信息报至局应急领导小组办公室。(7)局应急领导小组办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。2.严重(II级)防汛救灾应急处置行动流程处置流程：(1)局应急领导小组向各工作组及相关部门发出防汛救灾信息；(2)局应急
13、领导小组根据收集到的信息，安排应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局应急领导小组对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。(3)局应急领导小组安排人员24小时值班，落实分管领导值班，确保通讯畅通；(4)局应急领导小组指派对应巡查员到防汛救灾地点勘察灾情;相关工作组成员及辖区大队负责人到现场指挥防汛工作,及时处置汛情。(6)各工作组及时将处置信息汇总至局应急领导小组办公室。(7)局应急领导小组办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。3.特别严重(I级)防汛救灾应急处置行动流程处置流程：(1)局应急领导小组向各工作组及相关部门发出防汛救灾信号；(
14、2)局应急领导小组收集防汛救灾的相关信息，做好应急准备工作，包括设备、人员等情况并上报区防汛指挥部；各工作组根据职责分工开展工作，局应急领导小组对各工作组应急预案落实情况进行检查指导。(3)局应急领导小组安排人员24小时值班，主要领导到岗值班,各单位联系人入驻局应急小组办公室，确保通讯畅通；(4)对应小组全员出动、进行应急情况处置，包括人员伤亡情况，财产损失情况；(5)各单位将收集到的信息及时发送至局应急小组办公室,由办公室梳理后分类发送至局应急领导小组和对应单位现场指导险情处置；(6)处置情况即时指挥领导组办公室。(7)局应急领导小组办公室及时将相关信息上报区防汛指挥部和区政府。(三)重点区
15、域抢险及人员安排1 .重点区域清水河街道：安丰明渠、济绿新村、梅山北路、解放北路三个老旧安置小区、皖西大市场住宅区、清水河畔一期、二期、寿春华府等安置小区、西商农贸市场、汽车北站、姚李路、周集路、九里沟路、清水河路。望城街道：地矿华府南门口。中市街道：徽商居民小区、青年广场小区、田家炳中学家属区、供电局南大院、新都会地下车库、阳光威尼斯、南塘小区、人民银行小区、医药公司宿舍、金水湾B区、健康苑3、4号楼洒水坡、锦绣花园、红街中环一期、碧桂园车库、青年路菜市场西侧。三里桥街道：老纸厂家属区、老四中家属区、一中家属区、光华路及青年路、光明路口。东市街道：济工南区、老年大学出入口。城北乡：正阳路（临
16、淮路-寿春路）、寥城路（金凤路-正阳路）、梧桐路（临淮路-九江大道）、龙舒西路（金凤路-江淮电机北门）、古碑路（金凤路-迎宾大道）、临淮路（金凤路-迎宾大道）、金凤路（临淮路-蓼城路）、隐贤路。辖区范围内其他拆迁地块、地势低洼处、排水管道易堵塞地段，特别是临时搭建的活动板房、简易搭盖的危房户、三无人员和低保、残疾人等特困群体住所。2 .人员迁安方案为最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。各单位各部门密切配合,根据汛情灾情及上级命令，组织有序地搞好重点区域人员的迁安工作。(1)人员转移按就近就便原则进行，一般以投亲靠友自主转移撤离为主，其余由各街道安排在定点宾馆暂住，迁安车辆由
17、各街道具体负责。(2)各街道安排网格员挨家挨户逐一检查，不漏一处、不留死角。(3)迁安工作需做好群众思想工作，确保转移群众的安全和生活必需品的供给。(四)应急结束当险情得到有效控制，得到上级应急响应解除指令时，办公室宣布结束应急防汛工作。十、工作要求(-)各单位必须高度重视，主动履职，扎实作为，以高度的责任感积极参与突发性事件的应急处置工作，确保应急工作扎实有效。（二）启动应急预案期间，各责任人、值班人员和担任应急分队的全体成员务必确保通信24小时畅通,按要求履行岗位职责，违者严肃追究责任，造成重大影响的追究法律责任。（三）各级各部门必须增强突发性事件的敏感性、主动性和自觉性，提高预测力、鉴别力、判断力和快速反应能力，认真落实值守应急任务。（四）如遇紧急或突发事件，相关负责人要在第一时间向指挥部报告，因迟报、漏报、误报、瞒报造成重大影响或损失的，依法追究相关责任
