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1、建筑法规概论,主讲:济南铁道职业技术学院土木工程系建工教研室,建筑法规概论主讲:济南铁道职业技术学院,第七章 建筑安全生产管理法规,7.1安全生产管理的方针和原则：7.2安全生产管理的监督管理制度：7.3安全责任体系7.4安全生产管理7.5.事故的应急救援和调查处理,第七章 建筑安全生产管理法规7.1安全生产管理的方针和原,7.1安全生产的的方针和原则,一、建筑安全生产管理的方针：安全第一、预防为主、 生产服从安全，以人为本二、建筑安全生产管理的原则：1、管生产必须管安全2、谁主管谁负责（行政主管部门的一把手：本地区建筑安全生产的第一责任人） （企业法定代表人：本企业安全生产的第一责任人） （
2、项目经理：项目的安全生产的第一责任人）,7.1安全生产的的方针和原则一、建筑安全生产管理的方针：,7.2安全生产的的监督管理制度,7、2建筑安全生产的监督管理制度一、建筑工程安全生产监督管理体制：（9条）1、国务院负责安全生产监督管理的部门国家安全生产监督管理局；安全生产监督管理部门2、建筑工程安全生产监督管理体制体制：实行模式，按职责分工进行管理3、a主管部门的职责（7条）b县级以上主管的职责（10条）4、行政主管应将资料的主要内容抄送同级安管部门5、主管部门颁发许可证的要求6、县级以上安全生产监督管理部门的权利（4项）7、建设行政主管部门可将现场的监查委托给安监机构8、国家对严重危及安全的
3、工艺、设备、材料实行淘汰制9、及时受理事故和隐患的检举、控制、投诉二、建筑安全生产责任制及群防群治制度：1、安全制度（行业主观部门建立健全监督管理体系制度、落实分项负责制）（参与方的）（施工现场的安全责任制）2、群众性监查制,7.2安全生产的的监督管理制度7、2建筑安全生产的监督管理制,三、建筑生产安全认证制度1、企业的安全资格认证2、特殊专业队伍的安全认证3、项目的安全认证：内容、方案、安全员、资格、设备4、防护用品、安全设施、机械设备等安全认证5、专职安全人员资格认证四、建筑安全生产教育培训制度 1、对象：单位负责人、专职人员、其他职工 2、内容：法律法规、安全技术知识 3、要求五、建筑安
4、全生产意外伤害保险制度1、具有社会保险的属性。是强制性，施工单位投保，被投保人是危险作业人员、是自开工起至竣工验收合格。2、保费有施工单位交。3、职工享受社会保障和意外伤害保险的双重权利。,三、建筑生产安全认证制度1、企业的安全资格认证2、特殊专,7.3安全责任体系,一、建设单位的责任和义务：1、向施工企业提供与施工现场有关的资料2、不得对勘察、设计、施工等提出不合格的要求，不得压缩合同工期。3、应提供安全生产环境及安全施工措施所需费用。4、不得明示或暗示施工方买、租、用不合要求的安全防护用具、设备等。5、办证时，须报安全施工措施6、在拆除工程施工15日前，必须备案7、办特殊作业的申批手续二、
5、勘察、设计、监理等单位建筑工程安全生产监督管理体制 设备构配件生产单位；出租单位；起重脚手架、摸板设施安拆单位；检验检测机构建筑工程安全生产监督管理体制。三、施工企业的安全责任和义务。1、不具备安全生产条件的不颁发资质证书。2、单位负责人对本单位的安全生产工作全面负责。3、项目负责人由有资格证书的人担任，对项目全面负责4、施工单位应建立健全有关安全生产的多项制度。5、编制安全技术和临时用电方案及专项施工方案。6、严格履行安全生产义务，维护施工人员的合法权益。,7.3安全责任体系一、建设单位的责任和义务：,7.4安全生产管理,一、施工现场的安全管理制度：1、现场安全责任制度；总包单位和分包单位的
6、的责任。2、现场安全技术交底制度：1）交底的基本要求：逐级具体潜在危险-新的安全技术措施工种交底和分项安全交底同步进行书面2）交底的主要内容3、 起重、模板、脚手架等自升式设施的检验、验收、登记备案制度1）施工前验收2）验测3）检验合格4、对合格的应备案、表明合格、警示5、现场安检制度二、现场安全防护管理1、维护安全、防范危险、预防火灾的措施2、暂停施工的保护好现场3、有条件的封闭施工4、可能造成危害的有专项防护措施三、现场生活作业区环境的管理四、现场的消防管理五、现场的环保六、装修、拆除的安全管理,7.4安全生产管理一、施工现场的安全管理制度：,7.5.事故的应急救援和调查处理,一、生产安全
7、事故应急救援预案的制定（应急救援）1、政府制定特大应急救援预案2、施工单位的预案制定和责任落实二、重大事故的报告制度1、重大事故的概念及等级2、事故报告制度3、事故现场的保护制度三、重大事故的现场处理：“四不放过”,7.5.事故的应急救援和调查处理一、生产安全事故应急救援预案,第八章建设工程质量管理法规,8.1标准化管理制度8.2 建设企业质量体系认证制度8.3建工质监制度8.4建工质量责任制8.5建工竣工验收制度8.6建工质量奖励和保修制度,第八章建设工程质量管理法规8.1标准化管理制度,8.1标准化管理制度,8.1标准化管理制度一、建设工程质量的管理体系1、纵向：国家：全过程、主体2、横向
8、：1承包单位：质检机构、人员制度、 2建设单位二、质量标准化管理制度1、概念：1）标准：重复性、统一性2）工程建设标准3）工程建设标准化：标准化法（88）2、种类：1）内容：技术、经济、管理2）级别：国家、地方、行业、企业 下级是上级的补充 3）适用阶段：设计、验收4）执行效力：强制性、推荐性3、制定：1）原则：2）修订： 4、发布三、国家标准的实施与监督1、规定：制定时不得更改国家级行业强制性标准；从业者，须执行；不合格的不能用；不按标准施工，不得验收2、质检部门：争议时批准部门裁决3、行政主管：监督检查4、工程建设标准强制性条文,8.1标准化管理制度8.1标准化管理制度,8.2 建设企业质
9、量体系认证制度,产品质量认证：依据标准和技术要求，经机构认证，颁发证书，标志质量体系认证：1）企业质量体系认定制度 2）产品质量体系认定制度企业认证内容：1）申请 2）颁发证书一、质量管理和质量保证系列标准1、ISO90002、ISO90013、ISO90024、ISO90025、ISO9004二、质量保证体系的内容三、质量保证体系的选择,8.2 建设企业质量体系认证制度产品质量认证：依据标准和技术,8.3建工质监制度,一、政府质量监督制度1、主管部门的职责2、政府对主体的监督制度：1）能力的审查 2）资质等级认证 3）执业工程师注册制度二、建设工程质量监督机构及其职责1、质监机构：质监督站的
10、职责：2、质监机构的性质和基本条件：（1）（2）（3）3、质监机构的基本职责4、质监机构的工作程序：1）开工前2）施工中5、质监机构的权限和责任,8.3建工质监制度一、政府质量监督制度,8.3建工质监制度（续）,三、建设工程质量的检测制度1、质监机构的性质2、各级机构的任务：1）国家检测中心 2）省级检测中心3、各级机构的权限四、建材使用许可制度1、建材生产许可证制2、建材产品质量认证制3、建材产品推荐使用制4、建材产品进场检验制度五、建设工程质量群众监督制度1、质量事故、质量缺陷2、监督形式：检举，投诉，控告,8.3建工质监制度（续）三、建设工程质量的检测制度,8.4建工质量责任制,一、建设
11、单位质量责任与义务1、依法发包工程的责任2、委托监理的责任3、依法报批，接受监督的责任4、遵守国家规定和技术标准的责任，提供资料，组织验收的责任二、勘设单位的质量责任和义务1、遵守执业资质等级制度的责任 2、建立质保体系的责任3、遵守国家强制标准的责任4、技术交底和事故处理责任三、施工单位的质量责任和义务,8.4建工质量责任制一、建设单位质量责任与义务,8.5建工竣工验收制度,一、竣工验收的条件和类型：1）单项 2）全部1、完成内容有完整的技术档案和施工管理资料2、有材、设、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告3、有勘设施监单位分别签署的质量合格文件4、有施工单位签署的质保修书二、验收范围
12、和标准三、验收程序四、竣工验收备案管理制度1、备案时间2、备案提交的文件，质监向备案机关提交报告,8.5建工竣工验收制度一、竣工验收的条件和类型：1）单项 2,8.6建工质量奖励和保修制度,一、奖励制度 申报资格：鲁班奖 每年一次二、保修制度1.保修范围2.保修期限3.经济责任,8.6建工质量奖励和保修制度一、奖励制度,第九章建筑装饰装修法规,9.1建筑装饰装修概述9.2装饰装修资质资格管理9.3建筑住宅室内装饰装修管理 9.4建筑装饰装修合同管理,第九章建筑装饰装修法规9.1建筑装饰装修概述,9.1建筑装饰装修概述,一、装饰工程的特性1、装饰构造与施工的有机联系性装饰技术装饰构造装饰施工2、
13、装饰构造的层次性：分层构造架空做法3、装饰构造的基本连接手段：施工关键问题：连接手段、安装顺序、施工技巧基本做法：现制、粘贴、装配、综合法发展方向：粘贴技术二、装饰工程的基本要求：1、耐久性（使用、装饰质量）2、安全牢固性（连接方法、本身的强度）3、经济性三、建筑装饰装修法规概况：2001.1.9建筑装饰设计资质分级标准2001.4.18建筑企业资质管理规定2002.3.5住宅内装饰装修管理办法,9.1建筑装饰装修概述一、装饰工程的特性,92装饰装修资质资格管理,一、装饰设计单位资质：2001.1.9颁布建筑装饰设计资质分级标准1、资质等级：甲、乙、丙2、资质标准3、业务承担范围三、专业人员执
14、业资格：室内设计师：构造师、监理师、造价师等要求：a学历、职称 b工作经历业绩 c专业理论知识条件：a理论知识 b专业技能 c外语四、评审认定程序1、申请投送资料2、评审五、检查、监督管理,92装饰装修资质资格管理一、装饰设计单位资质：2001.1,9.3建筑住宅室内装饰装修管理,住宅室内装饰装修：住宅竣工验收合格后进行的装修活动一、一般规定1、禁止性规定2、装修人的行为规范3、义务性规定二、开工申报与管理服务协议向物业管理单位申报登记1、申报登记提交的资料2、服务协议：1）内容 2）物业的权利义务 3）装修人的权利义务三、室内环境质量控制制度1、降噪，减少污染2、废物堆放，清运的位置，方式和
15、时间，严禁违规3、使用材料，设备要合格，严禁用淘汰的4、竣工后空气质量应当符合国家有关标准四、室内装修竣工验收和保修制度1、按合同标准验收，出具质量保修书2、装饰企业向业主提交说明书、保修单、环保说明书3、保修期五、装修活动的监督管理,9.3建筑住宅室内装饰装修管理住宅室内装饰装修：住宅竣工验收,9.4建筑装饰装修合同管理,一、合同特点：1、标的物特殊 2、履行期长短不一3、内容条款多 4、类型复杂二、合同的管理：1、行政部门的管理2、监理工程师对合同的管理（工期、质量、结算管理）3、业主方对合同的管理（合同鉴定过程、合同履行过程）4、承包商对合同的管理三、装饰工程施工合同示范文本甲（大中）乙
16、（小）1、合同文件：a合同b中标函c投标书d施工验收规范e装饰施工图纸f标价的工程量g其他文件2、合同文本内容：a合同条件43条10方面 b协议条款44条,9.4建筑装饰装修合同管理一、合同特点：,第十章 建筑法律责任,10.1建筑法律责任形式10.2建筑法规定的法律责任10.3招标投标书规定的法律责任10.4建工质量管理条例规定的法律责任10.5建工勘设管理条例规定的法律责任10.6建工安全生产管理条例规定的法律责任,第十章 建筑法律责任10.1建筑法律责任形式,10.1建筑法律责任形式,定义：法律关系中的主体违反法律的行为而依法应承担的法律后果。目的：保证义务的实现行政法律责任：（定义：未
17、构成犯罪的违法行为应承担的后果）（一）、行政处分 a内部不能起诉申诉、劳动仲裁 b公务员：警告、记过记大过、降级、撤职、辞退、开除c职工：警告、记过记大过、降级、撤职、辞退、开除、留看（二）、行政处罚：（核心）1、一般分类（申诫罚：警戒、谴责）（财产罚：罚款、没收财物）（能力罚：对行为权的限制或剥夺、吊销执照、停产停业）（人身罚：限制或剥夺人身自由的拘留、教养等）2、行政处罚的种类（警告、罚款、没收非法所的财物、责令停产停业；暂扣或吊销营业执照；行政拘留；其他3、区分：（与处分a法律依据不同b处理对象不同c程序不同）（与民事责任：责任的性质、社会功能、有责主体程序）（与刑罚；条件不同、作用不同
18、、权利性质的归属不同）,10.1建筑法律责任形式定义：法律关系中的主体违反法律的行为,10.1建筑法律责任形式（续）,（三）、行政处罚的实施机关：资质证书由发证机关、执照由工商部门吊销；分工分级实施（四）、行政处罚的程序1、简易程序：出示执法证件、填处罚书、当场交付当事人执行（事实确凿、50元以下）2、一般程序（取证的特殊形式）1）要求听证的，3天内提出 2）7天前告知时间、地点 3）听证公开 4）指定非本案调查人员主持 5）亲自或委托代理 6）调查人员提出事实证据建议，当事人进行申辩质证 7）做笔录、当事人签字盖章 8）作出处罚,10.1建筑法律责任形式（续）（三）、行政处罚的实施机关：,1
19、0.1建筑法律责任形式（续）,（五）、行政复议1、根据相对人的申请由上一级对争议作出决定的行政救济活动。2、特点（对象、申请、依法定程序进行）（优点；程序简便、较快得到解决。）3、复议的申请（15天内递交、受理、审理、做出决定）行政诉讼特点（被告是国家机关、原告只能是本人、诉讼中不停止执行、被告负有举证责任、不使用调解）与行政复议的区别（适用情况处罚不服、不作为、对复议不服）（基本程序、起诉、受理、审理判决）二、建筑民事法律责任（违约、侵权、无过错责任）三、建筑刑事法律责任1、主刑：管制、拘留、有期、无期2、附加刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产。,10.1建筑法律责任形式（续）（五）、行政复议
20、,10.2建筑法 规定的法律责任,10.2建筑法规定的法律责任一、建筑行政违法及其法律责任（一）、行政处分方面的规定（二）、行政处罚方面的规定1、罚款2、没收非法所得3、降低资质等级4、吊销资质证书5、吊销营业执照6、责令停业整顿7、责令停止施工8、责令改还。二、建筑民事违法行为及其法律责任：停止侵害，排除障碍、消除危险、反还财产、恢复原状、修理重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。三、建筑刑事违法行为及其法律责任,10.2建筑法 规定的法律责任10.2建筑法规定的法,10.3招标投标书规定的法律责任,（一）、招标人违法行为承担的责任（二）、投标人违法行为承担的责任（
21、三）、中标人违法行为承担的责任（四）、招标人与投标人或中标人共同违法行为应承担的法律责任。（五）、招标代理机构违法行为应承担的法律责任。（六）、评标委员会违法行为应承担的法律责任。（七）、国家机关工作人员违法行为承担的责任（八）、单位或个人非法干涉招、投标活动的法律责任。二、中标无效的情况及其法律后果（一）、导致中标无效的情况。（二）、依法须招标的项目在中标无效后的处理办法三、招投标法规定的行政处罚机关,10.3招标投标书规定的法律责任（一）、招标人违法行为承,10.4建工质量管理条例规定的法律责任,一、建工质量管理条例设定的法律责任的特点二、建设单位的违法行为及其法律责任三、施工单位违法行为及其法律责任四、监理违法行为及其法律责任五、勘、设、施、监单位单独或共同的违法行为及其法律责任六、工程质量直接主管人员和直接责任人员的法律责任七、其他,10.4建工质量管理条例规定的法律责任一、建工质量管,10.5建工勘设管理条例规定的法律责任10.6建工安全生产管理条例规定的法律责任,一、特点二、建设单位违法行为及其法律责任三、堪设单位违法行为及其法律责任四、监理违法行为及其法律责任五、施工单位违法行为及其法律责任,10.5建工勘设管理条例规定的法律责任10.6建工安,
