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1、生产安全事故综合应急预案 Q/JNGJDL.1 01YA2015 Q/JNGJDL 企业标准山西国金电力有限公司 版 本 号：2015-A-01 Q/JNGJDL.1 00YA2015生产安全事故应急预案2015-06-25实施2015-06-25发布编制单位：山西国金电力有限公司 Q/JNGJDL 企业标准 山西国金电力有限公司版 本 号：2015-A-01 Q/JNGJDL.1 01YA2015生产安全事故综合应急预案2015-06-25实施2015-06-25发布编制单位：山西国金电力有限公司发 布 令为了贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全生产事故应对法、生产经营单位安全生
2、产事故应急预案编制导则等标准和山西省地方监督管理部门相关规定，最大限度地保护公司员工在生产工作中的人身安全，减少公司的财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，公司特组织编制了山西国金电力有限公司生产安全事故应急预案。该预案是公司实施应急救援的纲领性文件，用于指导公司生产安全事故的应急救援行动，公司各部门及各外委合同单位均应严格遵守执行。本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于2015年04月01日批准发布，201505月01日正式实施。 山西国金电力有限公司 发布人： 2015年06月25日批 准 页山西国金电力有限公司（以下简称公司）高度重视安全生产事
3、故应急管理工作，始终将应急管理工作作为生产运行过程的重要环节。自公司开工以来，不断完善应急管理相关体系文件，建立应急管理组织机构，推进应急管理与队伍的建设，落实各项应急物资和资源，为公司安全生产保驾护航。依据中华人民共和国安全生产法、电力企业应急预案管理办法（国能安全【2014】508号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）、电力企业应急预案编制导则、晋能集团安全生产事故总体应急预案等标准和规定，结合公司生产工作实际，编制形成公司生产安全事故综合应急预案。本预案是公司应急预案体系的纲领性文件，着重强调公司的应急职能，明确了公司各部门应急主体责任，完善了公司应
4、急组织体系和应急预案体系等重要内容，为生产安全事故综合应急预案配套的专项应急预案及现场处置方案的编制提供了指导原则及总体要求。公司各部门在制定专项应急预案及现场处置方案时，必须认真贯彻落实本预案的各项要求，结合具体突发事件特性、特点，结合公司生产工作实际和公司应急救援能力，突出应急救援和应急抢险的工作重点，切实做到预警及时，响应快速，最大限度的避免、减少人身伤害、财产损失、环境污染。生产安全事故综合应急预案由公司应急办公室组织相关人员进行编制，由应急办主任整理汇总审核，经公司应急管理领导小组审议通过，总经理签发后，现正式发布。生产安全事故综合应急预案正式发布以后，要求公司各部门应认真做好应急预
5、案的学习、培训和演练工作，在实践中不断提高员工素质，检验和锻炼应急队伍，提高公司应对突发事件的综合能力，使公司应急工作不断改进和完善。 山西国金电力有限公司 总经理： 目 次批准页生产安全事故综合应急预案1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 应急预案体系 11.5 应急工作原则 22 危险性分析 32.1 公司概况 32.2 危险源与风险分析 43 组织机构及职责 63.1 应急组织体系 63.2 指挥机构及职责 74 预防与预警 94.1 危险源监控 94.2 预警行动 114.3 信息报告与处置 125 应急响应 125.1 事故分级 125.2
6、响应程序 135.3 扩大响应级别 145.4 应急人员防护 145.5 应急结束 156 信息发布 157 后期处置 157.1 善后处置 157.2 财产理赔 157.3 后期处置 157.4 评估与总结 168 保障措施 168.1 通信与信息保障 168.2 应急装备、设施和器材管理 168.3 应急技术保障 168.4 经费保障 168.5 其他保障 169培训与演练 179.1 培训 179.2 演练 1710 奖惩 1710.1 奖励 1710.2 处罚 1811 附则 1811.1 应急预案备案 1811.2 制定与修定 1811.3 术语和定义 1911.4 附件 19附件1
7、 公司应急指挥组相关人员联系方式以及对外上报联系方式 20附件2 公司应急物资清单 21附件3 公司生产区域平面布置图 23附件4 公司人员紧急疏散示意图 24附件5 燃油泵房平面示意图 26附件6氨区平面示意图 27附件8 500KV主接线图 28附件9 安全突发事件紧急报告单 29生产安全事故专项应急预案3.1防汛、防强对流天气应急预案1-83.2 防雨雪、冰冻事故专项应急预案1-83.3防大雾应急预案1-83.4 防地震灾害应急预案1-8 3.5 防地质灾害应急预案1-93.6 全厂停电事故专项应急预案1-143.7 电力设备事故应急预案1-73.8 垮坝事故应急预案1-83.9 大型机
8、械事故应急预案1-73.10 电力网络系统事故专项应急预案1-103.11 火灾事故应急预案1-83.12交通事故应急预案1-83.13 环境污染事故专项应急预案1-193.14 燃煤紧缺事故专项应急预案1-103.15 氨区爆炸事故专项应急预案1-115生产安全事故综合应急预案1 总则：1.1 编制目的： 为了提高山西国金电力有限公司（以下简称公司）处置安全生产事故和其他重大突发事件的能力，坚持以防御和救援相结合，以保人身、保电网、保设备和保稳定为核心。在事故预防工作中做好制度、管理、人员、物资等各方面的准备，及时发现各种事故、事件征兆，对其作出正确分析和判断。在事故的初发阶段迅速实施有效的
9、行动，控制事态发展，最大程度地预防和减少安全生产事故和其他重大突发事件造成的损害，保护职工、群众的生命和国家财产的安全，保障社会稳定，促进公司全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国电力法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院2007年493号令）、电力监管条例、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国防汛条例、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发2006
10、24号）、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）、能源局电力企业应急预案管理办法、电力企业应急预案评审和备案细则、国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的意见（安监总应急2006196号）、关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家总局2009年17号令）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家总局2009年21号令）、国家安监总局关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、电力企业应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T29639
11、-2013）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、山西省安全生产条例、关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见（晋政办发200757号）、关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知（晋政办发200889号）、山西省安全生产应急预案管理办法、电力企业综合应急预案编制导则、晋能集团安全生产事故总体应急预案。1.3 适用范围： 本预案适用山西国金电力有限公司生产过程中所发生的事件及生产安全事故的应急及响应。1.4 应急预案体系：1.4.1 山西国金电力有限公司在严格遵守和执行各级安监部门和晋能监办相关规定的基础上实施公司的应急工作。1.4.2 公司应急预案体系是省政府、市政府和晋能电
12、力集团应急预案体系下的一个重要分支体系。1.4.3 公司应急预案体系由本综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案构成。公司应急预案构成与体系框架晋能电力集团生产安全事故应急预案吕梁市安全生产事故灾难应急预案 公司生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案防风防汛事故专项应急预案防雨雪冰冻事故专项应急预案防地震灾害事故专项应急预案锅炉燃油系统火灾事故专项应急预案灼烫伤亡事故专项应急预案火灾事故专项应急预案锅炉承压部件暴漏事故专项应急预案全厂停电事故专项应急预案电力设备事故专项应急预案人身事故专项应急预案燃煤紧缺事故专项应急预案电力网络系统安全事故专项应急预案环境污染事故专项应急预案氨区爆炸
13、事故专项应急预案传染病疫情事件专项应急预案群体性不明原因疾病专项应急预案食物中毒事件专项应急预案群体性突发社会安全事件专项应急预案突发新闻媒体事件专项应急预案大型活动专项应急预案 公司29个突发事件现场处置方案1.5 应急工作原则：1.5.1 以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除安全生产事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务。1.5.2 统一领导，分级负责。各部门、各单位、各专业的应急工作，是在公司应急管理领导组统一领导下，全面履行其应急工作职责，建立健全本单位的应急组织和应急响应机制。1.5.3 条块结合，属地管理。公司应急工作，坚持依法管
14、理，坚决贯彻落实国家和地方有关法律、法规，严格执行上级主管单位和政府有关部门有关规定和要求。1.5.4 依靠科学，依法规范。采用科学的应急手段，使用先进救援装备，全面增强应急救援能力；依法规范应急工作，确保应急抢险救援的时效性。1.5.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等各项工作。2 危险性分析：2.1 公司生产流程图：引风机 氨区煤场输 煤凝汽器 500KVGIS 汽轮发电机组凝结水 烟主厂变 500KVGIS 220KVGIS装
15、置 囱锅脱硫除尘启备变 炉化学水2.1.1 公司由晋能集团51%、山西金地煤焦有限公司49%共同投资组建，总投资为30.18亿元。2.1.2 公司按照现代企业制度要求，设置了综合部、财务部、安全及环境保护部部、工程部、设备维护部、生产准备部生产准备部、基建设备部、燃供部等单位。2.1.3 公司是一个以燃煤为主要原料的火力发电大型企业，生产工艺流程见“山西国金电力有限公司生产工艺流程示意图”。2.1.4 主要设备名称及其位置：设备名称设备布置位置备注汽轮机#1-2#汽轮机布置在汽机厂房12.6米平台发电机#1-2#发电机布置在汽机厂房12.6米平台锅炉#1-2#锅炉布置机房西侧锅炉厂房内燃油泵房
16、燃油泵房布置在汽机厂房扩建端北侧其他设备的详细分布，见附件3（公司生产区域平面示意图）2.2 危险源与风险分析：2.2.1 危险源与风险分析一览表：危险源风险分析诱发主要原因预防与控制锅炉燃油燃油泵房0号柴油储量：Q=（2300 m3）80%0.83T/ m3=400T根据危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2014）柴油不属于重大危险源。但0号柴油为危险易燃液体，易引起火灾。1、燃油泄漏。2、遇高温、明火。1、油系统压力设计提高一个等级。2、防火堤坝。3、防雷、防爆、防静电装置。4、紧急排油管道。5、消防设施、器材。6、耐油密封材料。7、压力表、温度表。8、人员值守、巡检。9、动火票制
17、度。10、运规、检规、制度。11、安全检查、安全评价。12、运行岗位责任制、检修设备责任制。13、安全标志、标识。14、燃油系统火灾专项应急预案锅炉与其承压部件根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的规定，额定蒸汽压力大于2.5 MPa的锅炉属于重大危险源。公司锅炉工作压力超过2.5 MPa，为重大危险源。如果承压部件超温超压，有可能发生泄漏及爆破，造成设备损坏和人员伤害事故。1、管材不良。2、焊接质量差。3、管道磨损、减薄。1、锅炉保护系统。2、DCS分散控制系统。3、压力、温度表。4、防磨、防爆工艺。5、安全阀。6、技术监督。7、设备定检、定修。8、人员
18、值守、巡检。9、工作票制度。10、运规、检规、制度。11、安全检查、安全评价。12、运行岗位责任制、检修设备责任制。13、四管泄漏治理组。14、锅炉承压部件爆漏事故专项应急预案酸、碱硫酸具有腐蚀性，与水混溶可释放大量热量；氢氧化钠溶解时也会产生大量热量，形成腐蚀性溶液；盐酸具有腐蚀性，与皮肤接触，可造成灼伤。1、容器与管道有泄漏点。2、使用中发生外泄。1、罐体露天设置。2、负压抽吸。3、压力表。4、沐浴装置、急救液。5、防护用品。6、设备定检、定修。7、化学品使用与管理制度。8、技术培训。9、安全检查、安全评价10灼烫伤事故专项应急预案汽轮机润滑油汽轮机润滑油开口闪点一般高于150，燃点低的只
19、有200，属于可燃物品，易引起火灾。1、燃油泄漏。2、遇高温、明火。1、尽量减少法兰连接，同时使用套装油管道。2、DCS分散控制系统。3、管道布置避开高温管道。4、紧急排油管道。5、消防设施、器材。6、耐油密封材料。7、压力表、温度表。8、人员值守、巡检。9、动火票制度。10、运规、检规、制度。11、安全检查、安全评价。12、运行岗位责任制、检修设备责任制。13、安全标志、标识。14、火灾专项应急预案、汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾现场处置方案高压电升压站、厂用电、配电装置、电动机等电气设备带电，一旦人体碰触，即会发生触电伤害。1、违章作业。2、绝缘下降。1、带电设备安全防护。2、闭锁装置。
20、3、高压开关柜“五防”功能。7、操作票制度。8、工作票制度。9、运规、检规、制度。10、安全检查、安全评价。11、运行岗位责任制、检修设备责任制。12、安全标志、标识。13、触电伤亡事故现场处置方案氨区液氨储量：PV=239m3 0.850.62=41吨。 PV10吨构成重大危险源。1、液氨泄漏。2、遇明火。1、液氨储存罐半露天设置。2、氨区建有砖围墙。3、运行岗位责任制、检修设备责任制。4、安全标志、标识。5、氨区爆炸事故专项应急预案6、消防设施、器材。7、防雷、防爆、防静电装置。易燃物1、电缆：电缆的绝缘材料自身可燃。2、建筑物材料：有许多装潢材料、建筑材料可燃。3、办公用品：如纸张、桌椅
21、、电脑等为可燃和易燃物。4、场院树木与杂草：干燥或枯死后为易燃物。5、煤场存煤：煤为易燃物。1、遇高温、明火2、电缆短路、过载、接触电阻过大。3、办公场所火源控制不当。1、火灾自动控制系统。2、应急照明、应急通道。3、值班值守。4、厂消防队，119电话。5、兼职消防队员。6、安全检查、安全评价。7、防火分委会。8、市消防队。9、火灾事故专项应急预案3 组织机构及职责：3.1 应急组织体系： 山西国金电力有限公司遵照国家、属地、晋能电力集团等有关文件精神和应急管理工作相关要求，结合本公司实际情况，成立了应急管理工作领导组，使应急管理工作日常化、长效化、体系化。 公司应急组织体系示意图：安全生产应
22、急领导组组长：总经理副组长：总工程师、纪检书记应急管理办公室通讯保障组治安保卫组对外信息发布组事故事件调查组消防保障组医疗救护组检修抢险应急组运行操作处理组后勤交通保障组技术专家应急组物资保障组3.2 应急救援指挥机构及职责：3.2.1 安全生产应急管理领导组：组 长：总经理副组长：总工程师（常务）、纪检书记成 员：综合部经理、设备维护部经理、生产准备部经理、安全及环境保护部经理、工程部经理、财务部经理、基建设备部经理、燃供部经理。下设应急管理办公室，设在安全及环境保护管理部，主任：安全及环境保护部经理（兼）3.2.2 组长职责：（1）、统一领导、指挥、协调重大突发事件应急处置工作。（2）、确
23、定各部门、单位应急处置工作职责及具体分工。（3）、研究解决事件处置过程中的重大事项。（4）、完成省、市政府、晋能监办及晋能集团交办的其他重大应急工作事项。（5）、组织实施本预案。3.2.3 副组长职责：（1）、协助组长开展应急指挥。（2）、总工程师为事故灾难类应急现场指挥。（3）、纪检书记为自然灾害类、公共卫生事件类、突发新闻事件类应急现场指挥。（4）、现场应急指挥职责：负责传达贯彻安全应急领导小组的指示，及时报告事故处理情况、事故处理进程与信息，指挥各应急抢险救援小组开展救援工作。3.2.4 应急管理领导组职责：（1）、贯彻落实国家、省、市、集团公司有关重大安全生产应急管理工作的法律、法规、
24、制度，执行上级主管单位和地方政府有关部门关于重大安全生产事故处理的重大部署。（2）、组织制定重大安全生产应急管理工作的各项规章制度和典型应急预案，监督应急管理责任制的落实，协调各部门职责的划分，监督各部门、各单位专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善工作，检查各部门、各单位和专业的安全生产管理日常应急准备工作，对各部门、各单位的安全生产应急管理工作进行考评。（3）、负责总体指挥协调各类安全生产事故和其他重大突发事件的处置，负责在出现事故或重大突发事件时，应急预案的启动和应急预案的终结。（4）、组织、部署事故或重大突发事件的应急救援，以及发生后善后处理及生产、生活恢复工作。（5）、及时向地方政
25、府部门及上级主管部门报告安全生产事故和其他重大突发事件的发生及处理情况。（6）、负责监督、指导各职能机构对各类安全生产事故和其他重大突发事件进行调查分析，总结安全生产事故和其他重大突发事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案，并对相关部门或人员落实考核。（7）、签发审核论证后的应急预案。3.2.5 应急办公室职责：（1）、负责应急体系事务的管理、协调、联系等日常工作，确定并公布24小时应急报警报告电话。（2）、制定本部门危急事件管理工作的各项规章制度，针对生产、生活过程中可能存在的各种危险因素，按照集团公司的要求，制定相应的危急事件应急预案。（3）、按照公司制定的应急预案演练计划，按
26、期组织进行演练，根据演练结果及时修订应急预案。（4）、根据应急预案有关要求，在公司内组织相应的应急队伍，并针对性地进行技能培训和演练。（5）、接到事故、事件报警后，向应急管理工作领导组领导报告。（6）、事故发生时，负责协助领导组判断、启动相应的应急处置方案。（7）、事故、事件处理完毕后，认真分析事故、事件发生的原因，总结事故、事件处理过程中的经验教训，并形成总结报告。3.2.6 专业应急工作组及职责：3.2.6.1应急管理领导组下设运行操作处理组、检修抢险应急组、技术专家应急组、物资保障组、医疗救护组、通讯保障组、消防保障组、治安保卫组、后勤、交通保障应急组、事故、事件调查组、对外信息发布应急
27、组。3.2.6.2各专业应急救援组应根据公司专项预案的情况，由相应业务主管部门负责人担任组长，救援工作组的组成根据专项预案的有关要求执行。3.2.6.3运行操作处理组：由生产准备部经理任组长，副组长当值值长，成员由当值运行人员组成。现场由值长统一指挥进行事故处理，负责运行设备监视、故障处理、系统隔绝及异常情况汇报工作。3.2.6.4检修抢险应急组：由设备维护部经理任组长，由生产班组全部人员组成。负责抢修损坏的厂房建筑、设备、设施。3.2.6.5物资保障组：基建设备部经理任组长，成员由物供部人员组成。负责保障应急所需的各种物资、设备和工具的储备及发放。负责保障事故应急处理所需的各种物资、设备和工
28、具。3.2.6.6医疗救护组：综合部经理任组长，负责组织救护人员对生产现场受伤人员紧急处理，根据人员伤势情况，将受伤人员迅速转至文水县专业医院救治。并对生产现场采取防疫措施，防止发生疫情。3.2.6.7通讯保障组：由设备维护部经理组长，成员由热控人员、继保班人员组成。负责修复损坏的通信设备和设施，并为抢险处理提供必要的固定和无线移动通信设备，保障调度和应急指挥系统通讯畅通。3.2.6.8消防保障组：由安全及环境保护部经理任组长，由消防设施维保部门、各部门义务消防队员组成。发生火灾时，负责制定总体灭火方案；及时掌握现场变化情况，提出相应措施，适时调整行动方案和调配抢险救援力量；使用消防设备和设施
29、进行灭火，同时指导现场义务消防队员正确灭火。日常要对消防设备、设施、器材进行检查，发现问题及时通知责任单位整改，确保其时刻处于备战状态。根据火情及时拨打“119”请求救援。3.2.6.9治安保卫组：由综合部经理任组长，由公司保安队人员组成。负责现场的治安保卫巡逻，对易燃易爆物品、有毒有害化学品的存放地点、发电机组厂房、加油站、档案室、信息中心机房等重要设备、场所进行警戒保护。必要时申请文水县公安部门协助。3.2.6.10后勤、交通保障应急组：由综合部经理任组长，财务部经理任副组长，由综合部和财务部全部人员组成，负责生产现场工作人员的衣、食、住，保障基本生活条件，提供救援所需各项资金。负责车辆的
30、调配工作。3.2.6.11事故、事件调查组：由安全及环境保护管理部经理任组长，安全及环境保护管理部人员组成，具体执行电业生产事故调查规程，负责调查事故、事件的原因，写出事故、事件调查报告，提出考核意见。3.2.6.12技术专家应急组：由工程部经理任组长，各专业专工为成员，特殊情况也可请外部专家参加，职责是给应急抢险工作提供技术支持。3.2.6.13对外信息发布应急组：由综合部经理任组长，成员由综合部人员组成，根据国家、省、市、晋能电力集团有关信息发布的有关规定，公司通报由综合部经理负责，负责应急动员与宣传工作，信息发布工作由晋能电力集团或市政府负责。4 预防与预警：4.1 危险源监控：4.1.
31、1 危险源： 存在发电厂设备故障或电网故障可能造成重大财产损失或引发全厂停电和电网事故；燃油、氨等危化品可能着火引发重大火灾；热力系统泄漏、爆破，危化品泄漏造成人员伤亡事故；各项技术措施、安全措施不到位，设备存在缺陷可能出现高空坠落、触电、机械伤害等人身事故等风险。 4.1.2 风险监测的责任部门： 生产准备部、设备维护部、安全及环境保护部工程部；风险监测的责任人员：所属区域运行值班人员、检修维护人员、各专业技术人员。4.1.3 风险监控的方法：（1）、设施与技术方面： 、DCS（监控系统）、BT（锅炉保护系统）、DEH（汽机电液调节系统）、ETS（汽机自动跳闸系统）、热工顺控系统、热工自动控制系统、电气二次保护系统（母线、发变组、变压器、重要电机各项电气保护）。 、火灾自动报警系统、运行设备重要参数报警信息、锅炉“四管”泄漏报警信息、生产现场和厂区内视屏监视系统、发电机氢纯度报警等。 、重点防爆部位使用防爆电机、防爆灯具及开关，装设避雷装置、消除静电装置；各重点监视部位装设就地压力表、温度表以及各类参数的变送器，各压力系统装设安全阀。 、防火方面还有消防自动喷雾系统、气体自动灭火系统、
