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1、应急预案版本号：第1版应急预案编号：SLJY-AQ-001生产安全事故应急预案生产经营单位名称: XXXXXXX三头山采石场 应急预案名称:XXXXXXX三头山采石场生产安全事故应急救援预案编制单位名称:XXXXXXX三头山采石场 颁布日期:二XXX年九月二十八日 XXXXXXX三头山采石场生产安全事故应急救援预案2011-9-28发布 2011-10-1实施XXXXXXX三头山采石场生产安全事故应急救援预案于2011年9月25日经XXXXXXX三头山采石场负责人组织相关人员进行审核，已于2011年9月28日前按审核意见修改、补充和完善。经审核批准，同意于2011年9月28日发布。批准人：XX
2、XXXXX三头山采石场二0XXX年九月二十八日目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5应急工作原则22 危险性分析32.1 矿山基本情况32.2 危险源及风险分析42.2.1 危险源辨识42.2.2 风险分析结果53 事故应急救援指挥组织机构53.1 应急组织体系13.2 应急机构及职责24 预防与预警34.1 危险源监控34.2 预警行动44.2.1预警级别54.2.2预警信息54.2.3预警的发布和解除54.3 信息报告与处置55 应急响应65.1 响应分级65.2响应程序75.2.1执行应急准备与响应控制程序75.2.2四级响应（
3、预警行动）85.2.3三级响应（部分应急响应）85.2.4二级响应（全体应急响应）95.2.5一级响应（应急扩大）95.3 应急结束95.4.1应急终止的条件95.4.2恢复现场95.4.3. 事故总结和调查评估106 信息发布107 后期处置118 保障措施128.1通信与信息保障128.2应急队伍保障128.3应急物质装备保障138.4经费保障138.5其他保障139培训和练演149.1培训149.2演练1410 奖惩1510.1奖励1510.2惩罚1611 附则1611.1 术语和定义1611.2 应急预案备案1711.3维护和更新1711.4制定与解释1811.5应急预案实施1812
4、附件1912.1通讯及联络1912.2应急救援物资1913 XXXXXXX三头山采石场21生产安全事故专项应急救援预案211.1事故类型和危害程度分析211.2 应急处置基本原则221.3 组织机构及职责221.3.1 应急组织体系221.3.2 指挥机构及职责231.4 预防与预警261.4.1 危险源监控261.4.2 预警行动281.5 信息报告程序291.5.1报警系统及报告程序291.5.2现场报警方式291.6 应急处置301.6.1 响应分级301.6.2 响应程序301.6.3 处置措施321.7 应急物资与装备保障351 总则1.1 编制目的为防止重大生产安全事故发生，完善应
5、急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保证矿山生产安全事故应急工作快速、有序、高效地进行，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，保护矿山员工人身和财产安全，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。1.2 编制依据一、国家法律、法规、行政规章和规范性文件1）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日全国人大九届28次会议通过）2）中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日全国人大七届28次会议通过）3）中华人民共和国消防法，全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施4）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第22号公布，
6、1989年12月26日颁布5）安全许可证条例中华人民共和国国务院 2004397号令6）云南省安全生产条例，云南省安全生产监督管理局，从2008年1月1日起正式施行7）工伤保险条例（国务院令586号）8）非煤矿山企业安全生产许可证实施办法安监总局局长令200920号9）重大事故隐患管理规定（劳动部发1995322号）10）安全生产事故报告和调查处理条例国务院493号令11）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令2009年5月1日实施）等相关法律、规范及标准编制12）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令16号）二、主要标准和规范1）生产经营单位安全生产事故应急
7、预案编制导则（AQ/T9002-2006）2）金属非金属露天矿山安全规程GB16423-20063）爆破安全规程GB6722-20034）企业职工伤亡事故分类标准（GB64411986）5）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）6）矿山救护规程（AQ10082007）7）危险化学品重大危险源辩识（GB18218-2009）1.3 适用范围本预案适用于本矿山辖区内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的各类生产安全事故，主要包括矿山生产过程中发生的边坡坍塌、滑坡、泥石流、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电及火灾等事故。1.4 应急预案体系本企业应急预案体系包
8、括综合应急预案、专项应急预案（含现场处置方案）。1、综合应急预案：规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定，经企业总经理批准后发布实施，并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案。2、专项应急预案：主要是根据企业安全生产特点，结合矿山生产过程中可能发生的主要事故类型，编制专项急预案体系文件。1.5应急工作原则(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用；抢救受害人员是应急救援的首要任务，在发生事故时，立即组织营救受
9、害人员；其次应迅速控制事态，并对事态造成的危害进行评估，确定事故的危害区域、性质级程度，根据具体情况组织撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的人员。(2)统一领导，分级负责。在当地政府事故应急办统一领导下，矿山内部按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态
10、下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 危险性分析2.1 矿山基本情况XXXXXXX三头山采石场开采矿种为建筑石料用灰岩，生产规模：2.5万吨/a，企业现有员工8人，杨汝福为主要负责人。XXXXXXX三头山采石场矿区位于弥勒县县城294方向，地理坐标：东经10321281032145，。北纬 242620242637，矿区范围由4个拐点坐标圈定,矿区面积0.13km2，开采标高1805m1720m，矿区隶属XXXXXXX阿基邑村委会管辖。矿区至弥勒县城运距约11km，至西一镇运距约5km，区内公路网四通八达，交通较为便利，产品运输方便 (详见图2-1交通位置图)。矿山采
11、用直进式汽车运输、公路开拓方式。采用山坡露天开采，采场自上而下分台阶进行开采，工艺为：中深孔爆破装载机自卸车运输的采矿工艺，爆破下来的矿岩经过5t自卸车汽车运到破碎站进行破碎，废弃土石方使用装载机（挖掘机）+汽车装运。矿区周围为林地。矿区未在“四区”（城市规划区、风景名胜区、重要水源区、重要地质遗迹区）范围内，周边300m范围内无通讯设施、重要建筑物等其他重要设施，开采范围内无居民、无植被、无田地、无矿权争议等问题。图2-1 交通位置图2.2 危险源及风险分析2.2.1 危险源辨识按矿山常见事故类型对危险源（点）的分布进行分析，XXXXXXX三头山采石场的可能存在危险有害因素有：坍塌、滑坡、泥
12、石流、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电、火灾及职业病危害（粉尘、振动、噪声、中暑等）。按照生产工艺及主要危险点主要危险有害因素如下：（1）坍塌、滑坡、泥石流主要表现为露天采场和排土场，由于结构不合理、施工方法不当、地质条件差、生产扰动、水患等，使采场、排土场边坡大范围垮落、滑落和流动。（2）高处坠落、物体打击主要表现在台阶边坡作业、高处作业未有安全防护设施或安全防护设施失效、未使用；上下作业、人员进入危险区、未使用劳动防护用品等。（3）触电、机械伤害、火灾主要表现在电器、机械设备设施无安全防护或防护失效；人员误入危险区；误操作或非专业人员操作；以及机械运行引起伤害。（4）
13、火灾主要表现在电器火灾和明火火灾。引起火灾的发生原因有：各种明火引燃易燃物或可燃物；各类油料在运输、保管和使用时引起的火灾；电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。（5）水灾事故的主要原因雨季降雨量突然加大，地表防洪设施不能满足排洪要求；没有或防排水设施设计、施工不合理，造成洪水灌入采场、排土场、尾矿库等。（6）车辆伤害主要表现在生产过程中的铲装、运输环节，由于生产环境空间狭窄、道路条件差、灰尘大视线不清、车辆状况差带病作业、操作人员失误等发生车辆伤害。2.2.2 风险分析结果通过对危险源分析，XXXXXXX三头山采石场的主要危险有害因素有：坍塌、滑坡、泥石流、高处坠落、物体打击、起重伤害、机
14、械伤害、车辆伤害、触电、火灾及职业病危害（粉尘、振动、噪声、中暑等）。其中，边坡坍塌、滑坡和破碎机伤害事故等为矿山常见事故。3 事故应急救援指挥组织机构XXXXXXX三头山采石场应急事故救援指挥部设总指挥人，副总指挥1人，指挥部下设事故应急救援办公室，4个工作组（队）即：事故现场保卫组，事故抢险救援组，救援物资保障组，事故调查组。总指挥：副指挥：社会协助救援应急工作组应急办公室事故现场保卫组事故调查处理组救援物资保障组事故抢险救护队组大可乡企业办弥勒安监局医疗救助队3.1 应急组织体系（一）、应急救援指挥部1. 总指挥长：2. 副总指挥长：3. 应急救援指挥部办公室4. 应急救援指挥部办公室设
15、在厂办公室。5. 办公室主任：（二）、应急救援工作组（队）事故现场保卫组1. 组长：2. 成员：事故抢险救护队1. 队长：2. 副队长：3. 成员：矿山人员（详见抢险救护队名单）救援物资保障组1. 组长：2. 成员： 事故调查处理组1. 组长：2. 成员：3.2 应急机构及职责（一）总指挥长职责：、贯彻、执行国家及本厂有关事故应急救援的规定及相关法律法规。、在规定时间内向当地政府门及厂上级主管部门报告事故灾情。、做好应急救援指挥工作，督促落实应急救援预案的组织实施。、及时向公众发布灾情报告。（二）副总指挥长职责：协助总指挥长落实各项具体的应急救援指挥工作。（三）应急救援指挥部办公室职责：、负责
16、制定事故应急救援预案、预案演练计划。、组织组建矿山救护队的救护演练。、组织本单位全体员工认真学习事故应急救援预案，了解、掌握有关事故处理和应急救援常识。、协助应急救援指挥部调配、组织救援。、负责各种救援器材的储备工作。平时做好应急救援的各项准备工作，每月对事故处理所需设备、材料进行检查。（四）事故现场保卫组职责负责保护现场，隔离、疏散无关人员，对矿区内的必要路段进行交通管制。（五）事故抢险救护队职责按抢险救援方案实施抢险救护。（六）救援物资保障组职责负责保障事故抢险物资、设备的及时到位，确保应急救援工作的顺利开展。(七)事故调查处理组1、事故后，要认真查找原因，做好记录。2、要按照有关规定向政
17、府相关职能部门、上级主管部门调教事故调查报告。3、按照“四不放过”原则，认真总结经验教训，杜绝同类事故再次发生。4、向政府相关职能部门及矿山上级主管部门提交事故处理意见。5、协助政府事故调查组进行事故调查工作。4 预防与预警4.1 危险源监控一、危险源监测监控的方式、方法主要从以下几个方面进行：1技术控制1）重大事故隐患、重大危险源由所在单位负责日常监控管理，单位行政主要负责人为第一责任人；2）建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段；3）定期向企业报送一次重大事故隐患、重大危险源的检查、整改、监测、评估情况。2人员管理人员的控制
18、首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4程序控制1）发生险情，必须在第一时间内报告企业领导小组，并及时采取措施，控制险情；2）应急领导小组接到险情报告后，必须根据险情现状，按分级管理的原则，决定应急求援预案的启动；3）各单位建立重大事故隐患、重大危险源管理台帐，及时记录动态变化情况，反馈信息，完善防范措施。4）建立自下而上相关职能部门，主产部门向企业报告生产安全事故，时限要求不得超过事故发生后十五分钟内，分别向
19、总企业值班室和值班经理报告，采用双线报告即值班报告和经理报告。二、事故的预防措施（一）预防坍塌的措施1、按规程和设计规定确定边坡角度、台阶高度；2、破碎岩层进行加固措施，或者放缓边坡角、降低台阶高度；3、严格实行自上而下开采，禁止掏底开采，采剥工作面禁止形成伞檐、阴山坎等；4、人员、设备设置在安全距离内。（二）防高空坠落的措施1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；2、加强人员教育和现场检查，高空人员扎牢安全带；3、加强设备管理，防护设施牢固可靠；4、大风等恶劣天气不应进行露天登高作业。5、在日常的安全生产管理中，加强对作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，遵守安全操作规程，禁止违章
20、作业及强令冒险作业。（三）其它措施1、关注气象信息，及时了解台风暴雨来临的信息，做好各项准备工作；台风、大雨来临时禁止露天作业；2、做好矿区上部截水沟和排水沟的修建和维护，保持排水畅通；3、做好临时堆土场的防水、排水工作，在堆土顶部设置截水沟，堆土场底部做好块石基础；4、在雨季加强监测和管理，发现危险征兆应及早撤离人员和设施，并采取其它安全措施。4.2 预警行动企业办公室也是应急救援值班室，实行轮流值班制度。企业值班室接到安全生产事故的信息后，通知有关部门、单位采取相应措施。并由值班经理根据事故性质，损失程度向总指挥报告是否启动事故应急救援案。4.2.1预警级别依据矿山安全隐患可能造成的危害程
21、度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本矿山发生一起一般、较大矿山突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本矿山发生一起重大、特别重大矿山突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预
22、警的发布和解除1、黄色预警：由应急救援小组发布和解除。2、红色预警：由事故应急小组和矿山安全生产委员会联合决定发布和解除。4.3 信息报告与处置任何事故都不是突然爆发的，而是由于隐患逐渐发展扩大，最终导致事故形成。应该加强危险源的日常巡检工作，从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患，以便采取措施消除事故隐患。事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法如下：1、发生坍塌事故、起重伤害、坠落事故等事故时，第一发现人立即通过各种方式报警，向值班人员或者总经理说明事故地点、事故类型等事故概况；值班人员与矿山应急小组成员间必须及时互相通报事故。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。2、应急领导小组
23、组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120。3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。一旦发生生产安全事故，按照以下程序报告。事故发现者：发现者必须立即汇报本单位领导。单位领导：单位领导在指挥应急行动的同时，自己报警或指定临时通讯负责人报警，注意说明：自己的姓名、事故简单情况（是否垮坝、有无人员受伤等）、大概原因、应急困难等。单位领导紧急评价并确定应急级别
24、，担任临时应急总指挥，向企业管理层报告。安全环保部： 值班电话：值班主管：立即汇报有关部室负责人，对事故位置、原因进行简短必要的说明。一旦事故单位难以控制，可能产生造成重大危险时，则立即汇报总指挥、副总指挥并迅速通知其他各应急小组。全体应急启动后，通讯联络小组与现场应急人员保持通讯联络，随时收集提供应急情报。5 应急响应5.1 响应分级根据国家相关法规规定，按照事故的可控性,严重程度和影响范围,将事故分为特别重大事故(级),重大事故(级),较大事故(级)和一般事故(级)。特别重大事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以
25、上的特别重大安全生产事故。“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数，以下一样。重大事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。较大事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。一般事故：是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。按照事故的可控性,严重程度和影响范围将事故应急响应级别分为一级响应、
26、二级响应、三级响应、四级响应。1、一级紧急情况（预警）：可能发生生产安全事故，这个级别包括发生影响生产安全的所有事件；值班人员加强巡查力度，巡查情况及时汇到办公室进行汇总。办公室负责通知各专业组和相关人员准备应急。2、二级紧急情况（现场应急）：已发生安全事故，办公室通知指挥部人员到场，启动应急预案，办公室指挥权限移交应急预案指挥部。对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各部应急反应组织全面启动。3、三级紧急情况（全体应急）：发生重特大事故，可能造成人员伤亡。应急指挥部全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场情况采取相应措
27、施，控制或减缓灾害和事故的影响。5.2响应程序5.2.1执行应急准备与响应控制程序发现逐级上报指挥（或指挥机构）启动预案（1）报警发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。矿山安全环保办有权决定是否请求矿山有关部门、消防、医疗机构支援。安全环保办负责向有关职能部门汇报。（2）指挥与控制可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。最早发现者：应很熟悉部门或岗位上的情况。如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现
28、场并向班长、值班主任报告，不要采取不必要的冒险措施。值班主任或矿山部经理接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。（3）到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。（4）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，安全办迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。（5）事故扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。（6）医疗
29、人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。（7）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。（8）当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：组成由安全、保卫、生产、工会、环保、机电和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。5.2.2四级响应（预警行动）事故应急救援指挥小组接到事故报告，在没有准确了解事故信息，不能判断事故的大小和危害时，启动四级响应。指挥小组及时做出预
30、警行动，了解事态的发展，并通知小组其他人员做好应急行动、物质储备和技术支持的准备。各小组进入战备状态，随时准备应急行动。5.2.3三级响应（部分应急响应）发生一般事故时，启动三级响应。指挥小组宣布应急预案启动，指挥小组根据事故现场情况，指派部分小组人员赶往事故地点处置事故，其余小组进入待命状态，在需要时支援应急行动。5.2.4二级响应（全体应急响应）发生较大事故或一般事故扩大超出现场处置能力时，启动二级响应。指挥小组宣布应急预案启动，各小组人员迅速集结，迅速赶往事故地点。在指挥小组的统一指挥下，各小组履行各自职责，开展应急行动。由总指挥下令，联络组通知所有人员做好应急准备，在需要时支援抢险救援
31、。5.2.5一级响应（应急扩大）发生较大以上事故或尾矿库应急力量难以控制事故发展时，指挥小组下令应急扩大，动员全体力量参与抢险救援，同时向当地人民政府和友邻单位报告相关情况，提出支援请求。5.3 应急结束5.4.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，当上级的应急预案启动时，由主管部门确定应急响应结束；上级应急预案未启动时，由矿山应急领导小组决定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。1、确定事故应急救援工作结束当事故现场及周围的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由应急总
32、指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。2、通知本企业相关部门、周边地区及人员事故危险已解除。由应急总指挥授权专人通知本企业相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。5.4.2恢复现场1由矿山组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，包括现场清理和恢复现场所有功能。2恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。3清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。4、救援结束后，由矿山安全环保办公室组织有关部门进行安全验收，宣布应急取消
33、，制定恢复生产、生活计划。5.4.3. 事故总结和调查评估1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报主管部门。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送主管部门。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工
34、作的建议和应对措施等。3、由企业或上级主管部门组建事故调查组，事故调查工作由事故调查组负责，在调查取证基础上，分析事故原因，认定事故性质，划分事故责任，提出处理意见，形成事故调查报告。4、在进行事故调查的，按照上级部门的规定执行，矿山所有人员必须做好配合工作。6 信息发布当我企业发生重大生产安全事故后，应急指挥部本着实事求是、及时准确的原则，商讨在合适的时间，事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。发布原则：1按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于矿山突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报县安监部门。2、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范
35、，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。3、矿山突发事故信息，上级部门为介入的，由矿山同意安排闻发布工作，上级部门介入后，由主管部门负责新闻发布工作，统一组织新闻发布工作；矿山任何人员未经授权均无权发布任何事故信息。本公司生产安全事故信息由事故现场
36、指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置事故发生部门会同矿山相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由矿山负责解决。矿山应根据抢险救灾过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。（1）由应急抢险组对事故现场进行彻底清理。（2）对于在事故中损坏的设备，由后勤保障组及时请专业人员进行维修，维修时注意施工作业时的安全，防止再次发生事故。（3）事故现场得到彻底清理后，总指挥安排恢复正常开采工作。（4）对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要
37、妥善安排好后续医治和陪护工作。（5）应急指挥部对事故应急处置工作进行全面总结，对我企业现有的应急物资和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订。（6）编制应急总结报告，并于应急终止两周内上报备案。（7）指挥应急分队维护保养仪器设备，使之始终处于良好的技术状态。8 保障措施8.1通信与信息保障矿山办公室平时必须定期安排专业人员对通讯系统进行维护检修保证通讯系统的畅通无阻。1.我企业应急指挥部成员的电话要保持24h开机状态。2.负有应急职责的部门和个人必须对自己的通信工具加强管理，保证应急职责的履行。一、应急领导小组通信联系方式：表81矿山应急领导小组名单及联络方式职 务姓
38、 名固定电话手机住址组 长副组长成 员成 员成 员成 员二、报告与求助电话表82 所属地相关部门及组织联系表序号单位名称联络人联系方式相应的上级预案备注1弥勒县政府2弥勒县安监局0873-61222873弥勒县公安局4XXXXXXX派出所5弥勒县医院6火警1197急救1208联动报警1108.2应急队伍保障由于我企业员工比较少，没有专业应急救援队伍，发生事故时由在岗的员工进行不同的分工，组成事故应急抢险组和后勤保障组，以保证对事故进行有效应急处置。同时，与外援救护队签定协议。（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援领导小组成员，确保应急救援组织机构的落实；（2）矿山城里兼职的矿山
39、救护队，救援队人员不少于6人；（3）外部资源包括本地应急救援指挥中心，弥勒县各医院、乡镇卫生院等。8.3应急物质装备保障上述预案中涉及的材料、设备、仪器等救援物资由安全环保科组织购买与管理，定期检查应急物资的配备情况，必须保证应急物资的齐备、完好可靠。（1）较完善的通讯设施；（2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆；（3）担架；（4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材； （5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。应急救援物资清单见附件所示。8.4经费保障此事故应急救援预案所需经费向安全环保办提出申请，安全环保办应根据实际情况满足需求；灾
40、害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。专项列支安全生产经费，专款用于安全生产投入、事故演练及事故处理善后工作等。(1)矿山做好必要的事故应急救援资金准备，矿山的安全生产经费可以及时用于事故应急救援。(2)根据劳动和社会保障部门的相关规定，矿山为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。(3)在条件允许时，矿山为应急处置人员额外购买意外伤害保险；具体由矿山安全生产委员会决定。8.5其他保障矿山救护队、派出所、医院等社会保障，确保能在我企业发生重大生产安全事故时，成为应急救援的重要力量。以上单位均可以在30min之内到达事故地点，开展救援行动若抢险力量不足
41、或可能危及社会安全时，指挥部应立即向当地政府上级主管部门报告，积极寻求社会救援机技术支持。9培训和练演9.1培训首先应急指挥部的相关部门人员在总指挥的带领下，认真学习有关本预案的内容，由应急指挥部总指挥按每年至少培训一次的原则，对各应急部门的负责人和成员进行宣传和教育有关事故预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，使工作人员能够熟练掌握相应的应急技能。其次，应急指挥部各部门把预案的培训内容纳入年度工作总结，与安全生产教育培训的内容，一并作为我企业安全生产教育的存档资料。矿山组织进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容目的包括：1、企业突发事故预防、控制、抢险知识和技能。2、安全生产法律、法规。
42、3、个人防护常识。4、工作协调、配合有关要求。1、使应急救援人员熟悉应急预案，熟悉预案的实施内容和方式；5、培训他们在应急预案中所分派的任务；6、使应急救援人员知道应急预案变动情况；7、使应急反应组织各级人员保持高度准备性。9.2演练应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。1、每月组织一次对矿山生产区域所有重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。2、演习可分为桌面演练、专项演练和综合演练；具体的演练方式由矿山应急
43、领导小组根据矿山实际情况决定。3、应急指挥部在总指挥的带领下，每年组织1-2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥能力和生产单位应急救援能力，各单位人员必须参加演习活动。4、副总指挥做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结的内容包括：（1）参加演练的部门、人员和演练的地点；（2）起止时间；（3）演练的项目和内容；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练动用的设备及物资；（6）演练的效果；（7）演练过程中记录的文字和音像资料等。最后，演练总结的内容列入安全生产教育的存档资料。5、演练的内容主要包括：矿山主要生产安全事故模拟；对训练和演练进行讲评。10 奖惩10.1奖励在事故应急救援过程中，
44、有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由应急指挥部商讨给予相应的物质和精神奖励。（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）在事故应急处置过程中立功，使国家和人民群众财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。10.2惩罚在事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在部门或上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；（2）不按照规定报告、通报
45、事故真实情况的；（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急救援工作行为的。11 附则11.1 术语和定义1、应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2、应急救援预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急预援方案。3、应急救援系统指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。4、应急计划是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。5、应急资源指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。6、应急指挥部应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。7、应急总指挥在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。8、应急人员所
