【新媒体产业新时期有线电视业的资本运营与案例分析】.docx

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1、中国新媒体产业发展新闻电子周刊China New Media Industrial E.Weekly News(第091019期)指导单位：中国信息产业商会数据广播分会制作单位：北京络达营销顾问有限公司发布单位：新媒体产业发展研究所 撰写日期：2009年10月18日 发布日期：2009年10月19日 新媒体产业发展研究所介绍新媒体产业发展研究所定位为从事数字广播影视新媒体领域的产业化研究和咨询服务工作。新媒体产业发展研究所将按现代化理念在全国聘请专家、发展代理合作机构，研究网络覆盖全国，研究范围涉及数字广播影视新媒体产业领域各个环节。新媒体产业发展研究所将通过独立的调查、监测、分析、研究、策划

2、及推广等工作，为广大理事单位和会员企业提供高效、优质、周到的服务。新媒体产业发展研究所将以“服务企业，贡献产业”的宗旨，竭诚为产业内各企事业单位提供服务，并恳切希望能够更多的得到大家的关注和支持，并邀请大家加入到我们中来，共同推进中国广播影视事业的发展。新媒体产业发展研究所资源优势：l 内部资源u 专业的研究团队：专业背景研究背景研究宽度研究深度； u 健全的研究平台：行业研究企业研究用户研究组成综合研究平台；u 丰富的行业数据库：多个专业数据库的支持，包括：有线、地面、卫星、IPTV及其它新媒体形式；u 有效的研究支持：n 外部：全国研究网络和渠道； n 内部：来自全国最大电访中心以及商务采

3、访等公司专业部门支持； l 外部资源u 强大的外围专家资源：业内客户（技术性）行业专家（专业性）监管机构（权威性）； u 丰富的研究经验：专业调查、监测、分析、研究、策划、会展、活动、公关及推广经验案例；周 刊 介 绍 中国新媒体产业发展新闻电子周刊（以下简称“周刊”）是由“中国信息产业商会数据广播分会”“新媒体产业发展研究所”“北京络达营销顾问有限公司”三方共同制作与发布。“周刊”传播一周最全面的数字新媒体产业资讯，报道最新、最快产业动态，帮助客户更清晰、直观的把握每周市场动态。订 阅 须 知 周刊价格：600 元人民币/年 全年 52 期 发送日期：每周一 发送方式：电子版（WORD+PD

4、F 格式）、纸制版发送到客户指定的电子信箱联 系 方 式北京络达营销顾问有限公司 L.D Marketing Consultant （Beijing）CO.,LTD 地 址：北京市宣武区马连道10号世纪茶贸中心A座A30331室邮 编：100012 电 话：010-63439199传 真：010-84946772 联系人：彭勇Email: services-cmru一周看点新时期有线电视业的资本运营与案例分析来源：人民网-传媒频道 作者：卢涵 首先要提出三个问题：为什么要讲“资本运营”，有线业资本运营的几个关键词，除了资本运营之外还要注意什么。 一、新时期资本运营的意义 收入是大家都关心的，广

5、电业都在谈，2008年广电广告总收入还不如联想和海尔的一半，我们的有线网络总收入跟万科差不多。这两个数字可以看出，我们广电现在有几个地方需要改进。 第一，我们整个行业的收入模式过于单一，需要创新。 第二，我们的服务需要提高，我们现在提供的服务内容，肯定是不能满足需求的。 第三，我们广电的客户表面在增长，实际上在无声的流失。我们丢掉一个客户，要找回来，大概需要2年收视费的投入。 第四，我们主要面对产品市场，忽略了产权市场。归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度是现代企业制度的基础，是完善公司治理的前提。我们现在开始，需要同时学会面对两个市场。 下面对万科和传媒集团来做个比较，万科2

6、008年销售额480亿、净利润40亿，11元/股，总股本110亿股，市值1200亿元；“外部性”强的传媒集团2008年创收35亿，净利润7亿，市值350亿。从销售来说我们的传媒集团是万科的1/13，但是利润却是万科的1/6，从市值来说，只差距3到4倍。这说明了我们的广电目前是有优势的：一方面是优势的行业地位；另一方面就是我们的外部性，但是我们的外部性只要没有跟资本融合优势就发挥不出来。 二、有线业资本运营的几个关键词 行政推动是“天时”，市场运作要创造“人和”，竞争对手是我们的“地利”。现在全国有10个左右的省市完成了初步的整合，大部分的省还没有完成，我感觉在完成整合的省里面，有1/3的省整合

7、质量不太高，在这个情况下，我们特别要注意以下几点。 1、行政推动 行政推动是重组的前提条件，资产在政府的手里，一定要适时推动。特别是第一轮的整合。如果各个省启动了整合，有三个问题需要处理：第一，各个地市跟外面重大的合作，比如双向的改造、数字电视、增值服务应该暂停几个月；第二，就整转速度和整转质量来说，如果先进行网络资产整合之后，再进行整转，我们可能迟了几个月，但是整转的质量会好很多；第三就是整合的方式，应尽量采取“省市入股、县网收购”的办法，县网收购宜逐步实施，我不主张行动过快，因为做企业的都知道，收购有一个资产转化的过程，价值观是需要融合的，这个融合需要时间。 2、市场运作 在市场运作方面有

8、两个问题需要搞清楚。 第一是要采取股份制，这是市场运作的核心,由于广电的行业特点，很多人不太了解股份制，对于企业的理解还停留在全民所有制，甚至停留在车间层面。咱们的台相当于董事会，同时相当于高级经理班子，同时相当于股东。整合质量不高的，需要用这个手段进行二次整合，下一次才可以飘洋过海地发展。实际上，我认为公司治理好一点，有七件事要做：一是股东要用公平的心态组建我们的省市股东会，同股、同权、同责；二是股东选产生董事会，组建一个可以信赖的董事会是最重要的，既然产权改革做得比较晚，我们在有线这边可以吸收国有企业改革的经验教训，可以加快我们的步伐走得更好一点；三是尽量安排独立董事，各个省应尽量安排有经

9、验、有人品的独立董事，这对我们的广电发展是有重要作用的；四是董事会聘任经理班子；五是股东可以罢免不称职的董事，甚至解散董事会；六是董事会可解聘不称职的经理人员；七是党委会和董监事会成员实行“双向进入”。广电作为特殊的企业，一定要在这个方面安排好。 第二个就是重组，重组不是一个普及性的知识，不需要大量地干，需要专业人士。所以，一定要聘请比较好的咨询师、评估师、会计师、律师来帮我们做整合。要实施科学重组，尊重产业规律，重视重组质量。 3、存量保值、增量分成 存量保值、增量分成也是大家在业内看到的经验教训。我在广东可以看到，某些地市同一个区域资产评估出来，结果会差3倍。这里面可以看得出来，他们有的虚

10、高了，有的虚低了，这个后果不展开了，我估计大家都可以理解。增量分成也是一个问题，将来整合之后怎么分？我觉得一定要把股东的责任，包括大股东的责任和地方政府的责任三个要尽好责。存量保值要“合法合情合理”，增量分成一靠理念二靠制度。 4、不求所有、但求所在 我在2004年和湖北省某县的县长交流时说过，你们应该学习沿海地区的改革开放的精神，不求所有、但求所在，共同发展。因为作为一个县你们可以搭便车，行使股东的主权非常辛苦，另外自己也没有决策。县一级的政府，经营国有资产方面都不是很有经验，所以我建议他们不当股东，把网络资产卖给省公司。我们广电应该进行用户拓展维护的工作，在企业化的情况下，在县一级，用企业

11、来承担公益事业方面的任务，比用公益承担产业的任务可能要来得容易一点。 三、还要应对哪些关键的挑战 机制与价值观是深化四项制度改革，即内部管理机构、人事制度、薪酬分配制度、成本核算制度，这才是组成我们广电发展的基础。杰克韦尔奇常问，过去三年你的竞争对手做了什么？与此同期你做了什么？他们今后可能会怎样打击呢？你计划怎样来反击？我觉得这个问题大家想透了，你可能会控制制高点，成为行业的领跑者，想不透可能就在半山腰待着。目 录 快速进入 点击页码 一周看点4一、宏观环境13（一）政策观察131、2009年数字电视研究开发及产业化专项通知132、总局对贵州卫视未经批准违规播出进行通报15（二）领导讲话16

12、1、杜百川：谈谈新一代广播电视网与三网融合162、广电总局朱虹：电视剧每集可插播两次广告23（三）技术标准301、思华：结合实用案例谈交互电视平台架构30二、有线数字电视39（一）运营动态391、浙江绍兴台中广互动电视产品升级改版392、云南：办银行联名卡免费看10套电视节目393、昆明互动数字电视开通收视进入点播时代394、上海有线电视数字化明年底前完成整体转换405、北京工行试点电视缴费将成银行新竞争点416、湖北联通广电签约联手推进“三网”融合417、内蒙古2010年6月底前要完成有线网络整合418、安徽休宁县实施有线数字转换工作429、保定“模拟转数字”放缓脚步42（二）企业动态421

13、、金亚科技有线数字电视业市场巨大422、歌华有线公布被认定为高新技术企业公告433、启明星辰中标歌华有线保障互动电视网络43（三）国内资讯431、文博会“现代传媒产业馆”体验数字媒体43（四）国外资讯451、瑞士：有线电视运营商解除基本加密452、智利选用日本数字电视标准ISDB-T45（五）热点评论461、广播电视数字化下一代广播电视网解读46三、地面数字电视56（一）地面广播561、新疆阜康完成广电节目无线覆盖工程56（二）村村通571、三台提前完成“十一五”广电村村通任务57四、IPTV57（一）运营动态571、宁夏大胆提出IPTV发展新模式572、上海IPTV用户达88万增值业务盈利规

14、模千万级60（二）企业动态601、中国电信延伸应用商店未来可支持IPTV用户60（三）国内资讯61（本期无此方面资讯）61（四）国外资讯611、韩国日前宣布IPTV用户突破100万大关612、英国Cable & Wireless推出国际运营的IPTV62（五）热点评论62（本期无此方面资讯）62五、互联网宽频62（一）运营动态621、央视网总顾问赵立凡解读国家网络电视台62（二）企业动态651、TCL互联网电视热销国庆65（三）国内资讯66（本期无此方面资讯）66（四）国外资讯661、互联网电视日本无视频服务主要用浏览网页66（五）热点评论671、杨景：互联网电视有望实现多方共赢67六、手机电

15、视68（一）运营动态681、手持电视CMMB服务于广州亚运会682、手持电视成全运报道团队新媒体首选装备69（二）企业动态691、数码立方十一销售冲顶将开启CMMB全面推广692、专为中国市场设计三星首款CMMB曝光69（三）国内资讯701、开幕、比赛尽在掌握，手持电视直击全运会70（四）国外资讯71（本期无此方面资讯）71（五）热点评论711、广电独立运营CMMB的结果将是被分拆71七、高清电视73（一）运营动态731、网络升级河南暂缓进入“高清时代”732、宁夏广电：高清频道收费高，推广仍需努力733、吉林省今年10月底将开通高清频道744、深圳广电集团启动高清互动电视家庭计划755、江苏

16、高清机顶盒用户日增上百756、高清频道开播 全国各地收看情况汇总75（二）企业动态781、同洲电子助深圳广电开启“高清”时代782、凤凰网联手深圳快播入主高清视频78（三）国内资讯781、9卫视开播高清电视市民观看成本翻数倍78（四）热点评论781、地方卫视突围“新17号令” 面临市场难关78八、卫星电视82（一）运营动态821、阿克塞牧民看上了卫星电视822、常熟销毁两千多台非法卫星地面接收设备823、资源工商局开展打击非法售卫星接收设施82（二）企业动态821、微软诺基亚赞助发射成像卫星 将获图像82九、移动电视831、世通华纳并购广州公交移动电视资源832、今传媒：公交移动电视发展新触角

17、83十、案例分享881、杭州华数：无线城市创造无限可能88一、宏观环境（一）政策观察1、2009年数字电视研究开发及产业化专项通知来源：国家发改委 关于组织实施2009年数字电视研究开发及产业化专项的通知(发改办高技20091163号) 国家发展改革委办公厅关于组织实施2009年 数字电视研究开发及产业化专项的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（局），国务院有关部门、直属机构办公厅，有关中央管理企业： 为进一步落实数字电视产业发展政策，推动我国数字电视产业发展和应用，提升创新能力，完善数字电视产业链，我委决定2009年继续组织实施数字电视研究开发及产业化专项。现

18、将有关事项通知如下： 一、专项目标根据我国数字电视产业发展需要，进一步加快数字电视关键产品研发和产业化，提高产业核心竞争力。推动地面数字电视大规模网络建设，带动我国电视产业的全面升级转型，促进产业健康、快速发展，并为2015年我国广播电视实现由模拟向数字的转变奠定坚实基础。 二、专项重点（一）数字电视地面广播传输标准配套标准研究制定。重点考虑：单频网系统实施指南、广播信号覆盖评估与测量方法、单频网授时接收设备技术要求和测量方法、紧急广播技术规范、发射设备网管技术规范、增值业务平台技术规范、手持式接收设备通用规范、网络接口模块规范、室内接收效果评测方法、信号分析仪通用规范、测试用码流规范、码流发

19、生器通用规范、数字音视频分析仪技术要求、场强测试仪通用规范等。 （二）地面数字电视单频网应用示范网络建设。选择有条件、有特点的地区建设地面数字电视单频网应用示范网络，探索合理的运营模式，为大规模推动地面数字电视播出夯实基础，带动我国数字电视国产设备及产品应用。 （三）关键产品研究开发与产业化 1数字电视专用集成电路。重点包括性能优化、低成本、低功耗的地面数字电视信道编解码芯片，支持AVS、DRA的高清信源编解码芯片，信源信道一体编解码芯片等。 2具备地面数字电视接收功能的一体机。 3地面数字电视单频网广播系统。重点包括同步源、适配器及相关优化软件等。 4测试仪器仪表及其它。重点包括支持AVS、

20、DRA的数字电视高清编码器、数字电视转码器、测试发射机、地面数字电视测量系统和生产线测试系统等。 5高清数字电视节目制作系统。 三、具体要求（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和国家高技术产业发展项目管理暂行办法的有关规定，按照专项实施重点（第一、三部分内容）的要求，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件。专项重点中第二部分内容，我委将会同广电总局另行组织实施。 （二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。（三）项目承担单

21、位应实事求是制定建设方案，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件一。 （四）本专项所涉及地面数字电视相关产品应符合2006年8月18日国家标准委颁布的数字电视地面广播传输国家强制性标准（GB20600-2006）。 （五）本次专项采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。请各项目主管部门于2009年8月12日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目简介和基本情况表（见附件二）、项目的备案材料等一式二份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委高技术产业司。 请项目主管部门登陆国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统（新兴产业

22、一处入口），履行相关网上申报手续。纸质材料申报和网上申报的截止时间相同，项目信息应完全一致，未履行网上申报手续的项目将不予受理。来自 精品资料网（六）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。 特此通知。 附件：一、项目资金申请报告编制要点 二、项目及项目单位基本情况表 国家发展和改革委员会办公厅 二九年五月三十一日 2、总局对贵州卫视未经批准违规播出进行通报来源：广电总局 10月9日，广电总局办公厅向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局、中央三台、中国教育电视台发出广电总局办公厅关于对贵州卫视未经批准违规播出选拔类节目的通报，通报说

23、，贵州卫视于2009年6月27日开始，播出“中天城投杯”2009多彩贵州舞蹈大赛，该活动未经总局批准，且在具体环节上明显违反广电总局关于进一步规范群众参与的选拔类广播电视活动和节目的管理通知（广发200794号）的有关规定，现予以通报批评。 一、贵州卫视未经总局审批，擅自播出2009多彩贵州舞蹈大赛电视新人选拔赛；该节目在贵州卫视播出13周26场，长达三个多月，严重超出总局规定的群众参与的选拔类广播电视活动播出时间不超过两个月，播出场次不超过10场的有关规定；且该节目各奖项分别设置了奖金，最高达15万元，违反了总局关于群众参与的选拔类活动一律不设奖金奖品的规定，这些行为严重违反宣传纪律，造成了

24、不良影响。贵州省广播电视局对所属播出机构管理失察，没有切实负起管理责任。 二、贵州省广播电视局要认真总结教训，坚持守土有责，要真正负起宣传管理责任，要认真执行宣传纪律，切实加强对所辖区域内播出机构的管理，不得再发生此类问题。 三、各级广播影视行政部门和播出机构要以此为戒，进一步加强对群众参与的选拔类广播电视活动和节目的管理，认真负起把关责任。要按照总局有关规定，严把播出审查关、建立健全收听收看机制，发现问题及时纠正处理。各地举办群众参与的选拔类广播电视活动必须严格按照总局规定报批。（二）领导讲话1、杜百川：谈谈新一代广播电视网与三网融合来源：广播电视信息杂志社 作者：广电总局科技委副主任 杜百

25、川 现在所做的工作，都是为以后做铺垫。首先说一下广电的收入，2008年全国广电系统总收入是1452亿元，而电信行业的收入是8000亿。电信行业的8000亿，全部是电信的收入，广电行业的1452亿还包括了其他的收入，比如说广告收入就占到了695亿，网络的收入大概只有1/3到1/2。也就是说，网络方面的收入跟电信相比差距很大。 受金融海啸的影响，2009年第一季度广播电视收入总额同比增长只有2%，2009年1到4月的同比增长是4.3%。除了电视广告额保持增长，其他的广告额都有下跌。但是，广播电视设备制造业受金融海啸的影响还是比较大的。 因此，2009年4月国务院发布了电子信息产业调整与振兴规划，重

26、点强调要大力推动业务创新和服务模式创新，尤其是强化信息技术在经济社会领域的运用，以新应用带动新增长。具体来说，就是加快模拟电视向数字电视过渡，丰富数字节目资源，推动高清节目播出，带动数字演播室设备、发射设备、卫星接收设备的升级换代，实现视听产业链的整体升级。 对于广播电视相关领域的发展，规划提出要在数字广播电视核心技术方面有所突破，要大力推进地面数字电视、手机电视、数字视音频编解码等标准化产业化进程，要实施数字电视电影推广重大工程。这说明了广播电视在拉动经济方面的作用。 另外，2009年7月22日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业是市场经济条件下，繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当

27、前应对国际金融危机的新形势下，要重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。这是第一次提出，文化产业在市场的经济危机下的作用。 目前需要做好八项工作，包括了电影、广播电视、发展文化演出，推进有线电视网络、数字电影院线和跨地区整合、繁荣城乡文化市场，积极发展移动和多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化产业，推动文化产业的升级。这些都是我国最近推出拉动经济的多项政策，重要的也提出了要抓落实。 目前来说，广播影视的数字化开展还是非常好的，目标也非常明确。台内数字化有几个方面，向采

28、编播流程优化、内容的网络共享、媒资管理和高清、立体声制作发展。城市有线电视数字化目前已经有229个城市进行整转，106个城市完成整转，有线数字电视用户已超过5千万。地面数字电视国家标准2006年颁布，2007年正式实施，2008年元旦开通CCTV-HD和数字CCTV-1、2、少儿、音乐、BTV-1、CETV-3同播。北京电视台地面奥运高清在2008年五一试播。2007年颁布了移动多媒体广播标准，目前已经有188个城市开通。 一、三网融合 什么是三网融合？狭义的定义是指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络的融合与趋同；广义的定义是指电信、媒体与信息技术等三种产业的融合。从服务商的业务角

29、度定义，是指不同网络平台倾向于承载实质相同的业务。从终端变化的角度来说，比如说消费者的终端，比如说电话、电视、个人电脑，趋向于能够接收多种网络的业务。随着信息技术的发展，市场的开放以及用户对多种业务的需求与日俱增，三网从互相孤立走向融合是必然的趋势。在这样的背景下，制定三网融合的政策和机制，对于推动国家信息网的建设，都具有重要的意义。 “十五”计划首次提出了三网融合的概念，但是提法和现在不一样，2005年的“十一五”规划明确提出了“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”。 我们可以看到，三网融合不是网络和业务的替代，十一五规划明确提出“通信网、数字电视网、下

30、一代互联网都是下一代网。通信网是宽带新网，不是窄带通信网，电视网是数字电视网，而不是模拟电视网，互联网是下一代互联网，而不是这一代互联网”。这三个网将来的发展是不一样的，即使是在电信NGN和NGI也是两个不同的方向。 所以，三网融合有多个层面，技术层面早就开始融合了，目前逐步向业务融合的层面发展，特别是在IP层面业务的融合，即以IP协议为基础的电视或电话业务在电信网和数字电视网中的实现。三网融合不是一个具体目标，也不是一个技术方案，它是一个进程，它是有利于信息化的进程。它不是一天就可以完成的，下一代网络也不是1年、2年就能够完成的。 关于数字电视发展，我们还有一系列的文件，比如说一号文件，头三

31、条就是要明确数字电视的发展目标。第一条又明确指出，要以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施，推进三网融合。 二、下一代广播电视网 下一代广播电视网，应当说是在目前的广播电视网的基础上逐步演进。比如我们可以设想把内容制作单位、各电视台台内网联网成分布式内容提供保护的系统；把有线电视前端综合成为多业务集成、多业务控制、多业务发布的系统；结合3TNet的项目和CMMB的项目，把中央干线网和各个省的网组成下一代广播电视网的系统；还可以把我们目前在世界各地的记者站、广播电视系统和网络设备与整个系统联网，作为我们的远端内容提供系统。这样

32、就融合了有线、无线、卫星、移动，融合了广播电视、通信和互联网业务，也就成为了下一代的广播电视网。下一代广播电视网的发展有几个步骤，第一步就是数字电视的物理层改进。比如我们数字电视去欧洲的例子，欧洲有一些标准是从1993年开始制定的，跟我们国家的标准相比较来说，我们现在发布的ABS-S，就相当于DVB-S2。2009年4月15日发布的DVB-C2，我们现在还没有相应的标准。我们现在已经有地面国标，可能从水平上来说，还达不到DVB-T2，但是介于DVB-T和DVB-T2之间。我们现在已经发布了CMMB的卫星地面标准，相当于欧洲的DVB-H和DVB-SH。这就是往下一代传输标准的改进。 第二步是格式

33、，也就是超高清，它的清晰度大概是目前高清的4倍，大概是70毫米影片清晰度的2倍。目前已经进入了实用阶段，英国计划在下一届奥运会上使用超高清来转播。还有就是立体电视，这也是格式的演进。目前在市场上的主要是有两种立体和自由立体，体显示和全息显示还不太实用，但这只是格式演进的一部分。 第三步就是网络的演进，三网融合的推动力目前主要来自IP协议和互联网的广泛使用。从2009年3月的统计数字上看，世界互联网的发展有了非常大的进步。相对各个洲来说，目前用户数是亚洲最多。就普及率来说，北美最高，亚洲大概是占17.4%，世界平均水平大概是23.8%。我们中国刚刚超过，因为我们在不断进步，世界也在不断进步。 互

34、联网的使用率来说，亚洲占第一，也是因为人口问题。从不同发展国家互联网的覆盖率上可以看出，主要还是在发达国家。就增长率来说，中东最高、非洲第二，我们亚洲占到了第四。互联网用户中国是第一，几乎达到了3亿。2009年7月的统计，我国的网民规模已经达到了3.38亿，这个数字是绝对世界第一的。但是中国的普及率只占到了25.5%，略高于世界平均水平的23.8%。目前我国手机有效卡数大概是6亿左右，宽带网民规模也是比较大的，2009年6月统计我国大概有3.1813亿宽带网民。 从国际经合组织主要国家互联网下行带宽CNNIC第24次中国互联网发展状况统计报告0907可知，世界平均下行速率达到了17.4兆，而中

35、国的宽带主要是以ADSL为主，大多数下行速率不超过4兆，而能达到4兆的几乎是很少。为什么会形成这种现象？或者说为什么在中国只是以ADSL为主的？那就是因为互联网的接入不对广电开放造成的。 随着IP技术的发展，IP技术的改造使其进入音视频广播领域。原来只适用于数据和电子邮件的IT传输技术目前很快成为了所有类型通信的主导标准，主要是因为IP协议所固有的灵活性、成本效率以及IP网的随处可得性。尽管有这些优势，目前广播业者还不认为IP已经具备支持“敏感业务”实时视频业务。 尽管IP网在节目制作和传送过程已经在起作用，但是通常只用于非实时应用，目前正在逐步转向实时应用。尤其是目前的IP网经过对视频实时应

36、用的改造，已经可以满足电视业务提出的实时要求，同时它的运行费用和资金费用的优势，使得我们广播业逐步在采用IP技术。有线电视运营商目前广泛地采用IP技术，比如说美国的Comcast、TimeWarner&Coxs2004年启动了NGNA，为视频内容分配将国家干线网改造为IP网，建立大范围的IP城域网以支持有限VOD业务，包括边缘通用调制器等等。 采用IP技术的目的有很多，比如说用户希望更多地选择和控制、新一代编解码、各个业务商日益竞争、下一代业务提供网络的变化等等。 目前来说，有线向下一代网络演进，首先就是要扩展带宽，还有就是有效地利用带宽。升级是很容易的，可以达到30%码流的增加，从750MH

37、z升级到1GHz是比较容易的，花费也比较小。 还有一个是物理层上的融合，怎么把VOD、SDV和M-CMTS高速数据业务融合到一个广播电视网。比如通用边缘调制器，实际上像一个边缘的路由器，它除了承载视频的输出以外，还要能够对DVB加扰和同密支持，SPTS/MPTS复用和路由，还要能够流复制，这都是目前电信的路由器所不能完成的任务。PID的重置和（P）SI编辑，MPTSPAT、NIT、PMT、CAT表生成，TS流抖动校正等等，这正是向下一代网络演进的过程。 除了物理层的融合，还有系统的融合。比如我们看到的华数全媒体业务，包括了电信、互联网、广电，就是原来分割的多业务到IMS的演进。 有人也提到光纤

38、到户，从以前看，做光纤到户的Qwest目前在提升FTTN的上下行的速度。FTTN在做的时候还不是真正的到家，真正到家还需要做一种转换形式。目前的网络直接用在线点播，这也是一种常用的办法。 总的来说，互联网业务现在不管是对谁，尤其是对于电信业务是非常大的竞争。所以，在线视频的发展，目前是一个非常大的问题。 原来的电话网和无线网，都会向NGN变化。互联网原来是NGI，NGI有两种解释：一种是在目前互联网的基础上，更快、更强、更安全；还有一种解释是完全重新设计的网，这有可能叫做新的下一代网络，这就是所谓的NWGN，我觉得这种方式比较有可能。从NGN和互联网，再到NWGN，世界各国，包括了美国、日本都

39、投入了巨资。比如美国的FIND计划、GENI的计划，投入的资金都是非常多的，比如FIND有1200million，计划是2009年到2012年。这个时期和我们研究下一代互联网、下一代广播网的时间差不多，当然我们的投入可能没有这么大。可以说世界各国都在研究下一代网络，他们提出一个需求，将来的网络以什么为根据设计？比如说2小时的4K数字电影，直接流媒体到家，无压缩1G线路需要传输10小时，1：20压缩需要30分钟；实时流媒体无压缩需要6G到家，1：20压缩的是300兆到家。根据目前发展的情况来看，实测数据表明，互联网大概平均每年增长1.7倍。也就是说，13年要增加1000倍，1000倍是什么概念？

40、就是将来的交换从T比特要达到P比特，接入要从10兆到10G，干线网传输要到10T，而且很可能不够。美国已经在测试32T的传输，所以，下一代网络，有可能不使用IP。有的人说现在使用，现在肯定大都用IP，但是下一代网络不一定。 下一代网络究竟是什么？可能最后取决于谁投的钱多。下一代网络的研究不是需要一点点钱，不是1亿、2亿、10亿，而是需要大量的资金。这个资金是一个实力的比拼，如果没有相应的投入，不可能占据应有的地位。这个道理就像我们对电视机经常抱怨的那样，我们为什么老是组装，为什么没有自主的产品？那是因为开始的投入不够，对于屏的研究投入不是一点点，而且研究10种屏，可能只有1种可以生产。 三、三

41、网融合方面的几种似是而非的观点 1、三网融合对等开放就是广电做数字电视，电信做IPTV实际上这完全没有道理。不能把数字电视和IP电视并列，数字电视和双向化是广电电视业务的升级，不是广电去做互联网和电信。而电信做IP电视，是电信去做广电的基础业务，这两个怎么能并列呢？也就是说，我们所谓的做数字电视，实际上相当于电信从模拟的大哥大，变成数字手机，这是不是数字化？从2G到3G，这都是自己的事。也就是说，我们从模拟电视到数字电视，这是我们自己的事，根本不存在三网融合的问题，这是完全的两回事。一个是三网融合的开放问题，一个是广电自己升级的问题。 2、广电提供节目，电信提供网络就是融合，就是充分利用现有资

42、源 三网融合不是不同业务范围不融合的合作，比如说互联网只能由电信做，广电只负责提供节目，这实质上是不让广电参与三网融合。融合是指同一技术平台上融合不同的业务、不同的技术，不是说三个运营实体的合作就叫做融合。以前哈尔滨搞IPTV，有人说这就是搞三网融合，但实质上如果广电没有数字化，就无法参与三网融合。最后，只是电信在做IPTV而已，这不是一个融合。 三网融合之所以有生命力，是因为不同的网络基础在做不同业务时的技术不同，改造费用不同，竞争力也不同。 相对来说，电信行业三个巨头，同时做三网融合业务才是重复投资，因为这是对相同技术的同质技术竞争。尽管如此，我们还是要用三个运营商，适当的竞争还是必要的。

43、而且广电的参与更有利，因为我们是不同的技术，只有不同技术的竞争，才能显出优劣，同质竞争是没有意义的。刚才我们就说过，为什么世界上平均速率已达到17兆，而用户最多的我国，平均速率不到4兆，就是因为对广电不开放造成同质竞争的结果。 3、电信已经有了把电视送到家的三网融合技术，没有搞数字电视的地区，不用再投入搞数字电视了认为不存在所谓单一的三网融合技术，互联网、数字电视网和电信网在干线网的技术大同小异，而且可能都采取IP协议，但是在三网融合业务的实现上是不同的，尤其是在城域网和接入网的差别上非常大。一个是从电话线改造而来的，一个是从有线电视同轴改造而来的，这两种改造怎么可能一样？所以，不能认为不同网

44、络做同一个业务就是不充分利用资源，就是重复投资，否则为何要三大电信运营商。三大运营商的竞争还是同质竞争，因为都是电信的技术，广电和电信的原有资源在做电视业务时，竞争力是不同的，这才是真正的竞争，因此没有广电参与是不行的。 4、NGN比NGB优越 NGN、NGI、NGB、NWGN都还在研究当中，都还没有实现，怎么能够说谁比谁好？任何一方都会就某个方面说自己比另外一方好，就像互联网和电信争论的时候，NGI一直说你根本不用做NGN，你都做NGI，你在互联网上实现就可以了。换个角度说，不管哪一派的观点，下一代网络的关键业务，是视频业务。广电本来就是做要求最高的视频业务，有着天然的网络带宽基础、内容管理

45、的优势。以广电网为基础做三网融合的业务是最佳选择。 5、农村有线电视达不到的地方，可以用IPTV来补充 有人说有线电视达不到，我们电话用IPTV就可以了。这是不对的，有线电视达不到，是因为有线电视的维护费用不足以维持有线电视，回过头来说，IPTV能吗？也不能，因为IPTV对电话线用于电视运营的改造费用和维持运营的费用，比有线电视的费用还高，怎么可能支持它的业务？不可能。 6、有人说所有的保密电话都是电信传的，怎么说电信做媒体就不行呢？ 保密电话的传输是安全的，但是它不涉及内容，或者说电信传输要求的是私密，内容安全是媒体的特征，媒体的内容要有自律和管理。一个是传输安全，一个是内容安全，不是一个概

46、念。 同时，国家对媒体有详细的规定，比如外资不能进入，资本结构有一定要求，电信对外开放对WTO有一个承诺，但承诺不包括广电。因此，电信企业不满足国家对媒体的要求和政策，不能作为媒体对待，所以IPTV执照只发给符合媒体要求的机构。 7、IPTV在中国发展不快是由于节目政策不开放 IPTV的发展有其自身的规律，除了节目以外，还受到网络电视和有线电视的竞争。IPTV要想达到比较好的规模和运营质量，就必须增加带宽，增加带宽的同时，还要使网络电视进入更加容易。从世界发展的情况来看，IPTV在世界和国内的比例基本相同。2008年，世界的IPTV欧洲是发展比较好的，也就不到1%。 8、双向开放就是广电开放节目政策，电信开放互联网接入这也是不对的，互联网接入是电信的增值业