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1、目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则31.4 适用范围42 工程概况72.1流域概况72.1.1地理位置72.1.2水文气象72.1.3地质82.1.4流域内主要水利工程情况92.2工程基本情况92.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况92.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线102.2.3改建、扩建、加固情况122.2.4大坝安全鉴定情况142.2.5存在的防洪安全问题152.3水文152.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征152.3.2水库所在地流域水文测站分布，观测项目172.3.3洪水预报方案182.4.工程安全监测192.4.1检查规定192.4.2
2、检查项目和内容202.4.3检查方法和要求212.4.4检查工作要求222.4.5检查记录和报告222.5水库汛期调度运用计划232.5.1基本情况232.5.2水库防洪能力复核242.5.3汛期调度运用计划302.6历史灾害及抢险情况443 突发事件危险性分析453.1重大险情分析453.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素453.1.2可能出现重大险情种类463.1.3可能出现的重大险情对水库工程的危害程度463.2大坝溃决分析463.2.1可能发生的水库溃坝形式473.2.2水库下游各控制断面溃坝最大流量及区间来水量计算483.2.3水库下游各控制断面河道行洪能力复核513.3影
3、响范围524险情监测与报告554.1险情监测与巡查554.1.1水库险情监测巡查的内容554.1.2监测、巡查人员组成及结果处理574.2 险情上报与通报575 险情抢护585.1 抢险调度585.1.1水库最高水位、下泄最大流量、抢险调度方案585.1.2操作规程、调度权限与执行部门605.2 抢险措施645.2.1应急抢险措施645.2.2灾后防疾与受灾人员救助745.3 应急转移745.3.1 受灾区人员及财产转移745.3.2 安置地点及转移方案755.3.3 转移警报发布、形式、权限及送达755.3.4 受灾人员、财产转移安置的责任单位和责任人765.3.5 警戒措施和责任部门766
4、 应急保障776.1 组织保障776.1.1 指挥机构及分工776.1.2高大坪乡防汛抗旱指挥部主要职责786.1.3指挥部领导人员职责分工796.1.4应急抢险专家组826.2 队伍保障826.3 物资保障846.4 通信保障856.4.1 应急传递856.4.2 抢险指挥通信856.5 其它保障867 应急预案启动与结束877.1启动应急预案的条件877.2结束应急预案的条件887.3 决策机构与程序887.3.1 启动和结束应急预案的决策机构887.3.2 启动和结束应急预案的决申报程序888 附件898.1 附图898.2 附表89II仁怀市落凼坝水库防汛抢险应急预案 2013.031
5、 总则1.1 编制目的为提高落凼坝水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。根据中华人民共和国防洪法及相关法律法规，特编制仁怀市落凼坝水库防汛抢险应急预案，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。1.2 编制依据落凼坝水库防汛抢险应急预案编制依据如下：（1）、中华人民共和国水法（2）、中华人民共和国防洪法（3）、中华人民共和国防汛条例（4）、中华人民共和国大坝安全管理条例（5）、贵州省防洪条例（6）、贵州省水库
6、大坝安全管理办法（7）、水利部综合利用水库调度通则（8）、水利部水库工程管理通则（SL2582000）（9）、国家防汛总指挥部办公室水库防汛抢险应急预案编制大纲（10）、水利部防汛物资储备定额编制规程（SL2982004）（11）、水利部水库调度规程编制导则（试行）（12）、水利部土石坝安全监测技术规范（SL6094）（13）、国家防汛总指挥部水库防洪应急预案编制导则（14）、国家防汛总指挥部办公室洪水风险图编制导则（15）、水利部水利工程水利计算规范（SL10495）（16）、水利部水利水电工程设计洪水计算规范（SL4493）（17）、水利水电工程水利动能计算规范（DL/T50151996）
7、（18）、水文情报预报规范（SD13885）（19）、中华人民共和国地图编制出版管理条例（20）、水利部防汛抗旱用图图式（SL73.72003）（21）、仁怀市落凼坝水库除险加固初步设计报告（含概算、图纸及变更图）（22）、水库除险加固验收资料（23）、运行管理工况资料（24）、防洪抢险应急预案现场调查取证资料（25）黔汛旱发201311号进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订工作的通知(26)、遵市汛旱20132号关于对全市小（一）型水库防汛抢险应急预案审查的通知(27)、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小（二）型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”（仁汛
8、旱2013【1】号）1.3 工作原则仁怀市落凼坝水库防洪应急预案的编制原则如下：（一）坚持以人为本和科学高效的原则。把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）严格执行行政首长责任制原则。仁怀市落凼坝水库防洪工作，高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人，实行统一领导、统一指挥、统一调度。（三）认真执行分级责
9、任制原则。按照分级管理原则，落凼坝水库防洪责任区内的村委（光华村）、水库工程管理单位（银水水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是落凼坝水库各洪区防洪抢险的责任人，在高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。（四）落实包保责任制原则。为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全，高大坪乡人民政府分管领导为落凼坝水库包保责任人，全面负责落凼坝水库防洪抢险工作。（五）建立技术责任制原则。为实现落凼坝水库科学抢险、优化防洪目标，技术是关键。为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由高大坪乡水利站站长负责落凼坝水库防洪技术工作。（六）坚持防抢结合的原则。落凼坝
10、水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强预测、预警、预防工作管理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工作抓紧抓好。（七）坚持依法规范、果断处置原则。洪水灾害发生后，落凼坝水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。（八）实行统一领导、分级分部门负责原则。落凼坝水库各防洪责任单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，在高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任
11、单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗洪。（九）坚持资源整合、信息共享原则。落凼坝水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源，确保救灾实效。1.4 适用范围根据中华人民共和国防洪法和水库管理条列的有关规定，落凼坝水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动落凼坝水库防洪应急预案。一、超标准洪水这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水：（一）针对水库大坝而言，落凼坝水库流域发生洪水标准大于200年一遇（P=0.5%）的洪水即为超标准洪水。（二）针对水库下游
12、防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。二、工程隐患（1） 大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情；（2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。三、地震灾害落凼坝水库设计时的地震基本烈度按小于VI度区考虑，根据规范，建筑物按不设防的标准设计。因此，若发生超过设防标准的地震，而导致水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。四、地质灾害水库岸坡及库区遇暴
13、雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。五、上游大体积漂移物的撞击事件库区上下游（这里指上游）、库区船只，房屋、树木冲毁等产生的大体积漂移物撞击坝体，使坝体产生渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、溃坝等险情。六、战争和恐怖事件当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。七、其它其它不可预见的突发性事件（如：卫星发射的火箭助推器残骸落体、陨石落体等事件，致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、
14、滑坡危及大坝安全等险情。）和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。2 工程概况2.1流域概况2.1.1地理位置落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内，距高大坪集镇8.0km，距仁怀市中心城区31km，有乡村公路从水库大坝坝顶通过，交通方便，但路况较差。大坝座落于桐梓河左岸一级支流瓦厂洞沟上，原设计坝址以上流域面积0.7km，水库总库容31万m，兴利库容22万m，死库容2万m，属小（2）型水库。2.1.2水文气象流域属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，降水较丰沛。冷暖气流常被海拔高的山脉阻挡，局部地区形成强对流天气。冬季主要受北方西伯利亚气流影响，多为阴雨天气，但雨量较少。夏季受
15、印度孟加拉湾西南暖湿气流和西太平洋海洋气候影响，造成降雨多发生在510月，尤以57月最为集中。根据仁怀气象站19702003年资料统计：多年平均降水量1038.9mm，最大年降水量1313.2mm（1970年），最小年降水量839.7mm（2003年），最大连续4月（58月）降水量616.3mm，占全年降水量的59.3%，汛期510月降水量800.4mm，占全年降水量的77.0%，枯季114月降水量238.5mm，占全年降水量的23.0%；多年平均气温17.7，实测最高气温39.9，实测低气温5.5；多年平均日照1224.0h，多年平均相对湿度78，多年平均无霜期330天；多年平均风速1.2m
16、/s，多年平均最大风速11.8m/s。最大一日暴雨量173.3mm（1975年5月27日）。2.1.3地质落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内，距高大坪集镇8.0km，距仁怀市中心城区31.0km，座落在沿NE方向发育的槽谷内。库水面最宽处约100m，回水长度约200m。库区左岸最高处高程1190.0m，右岸最高处高程1210.0m。水库河床高程1143m1150m，高差50100m。属溶蚀型低中山缓丘谷地地貌。库区主要为志留系下统龙马溪组（S1l）地层，岩性为页岩、钙质页岩。两岸坡多覆盖残坡积（Qedl）的杂色粘土、砂质粘土夹风化碎石为主。水库NW向有太平场断裂发育，距水库最近约200m，
17、经多年蓄水运行证明该断裂对水库蓄水及稳定未产生较大的不利影响。仅表现为裂隙较发育，强风化深度较深。主要有两组裂隙：a、N1530E/NW6080，长0.72m，粘土充填，裂隙密度3条/m，切割深度14m，为张性裂隙。b、N3040W/SW1540，地表裂隙宽0.51.3cm，长0.51.5m，局部粘土充填，裂隙密度3条/m，为压扭性裂隙。区内多为以碎屑岩，地下水以基岩裂隙水为主，地下水通过岩层层面、裂隙由两岸向库区排泄。2.1.4流域内主要水利工程情况 落凼坝水库流域内除落凼坝水库外，无水库和大型水利设施。落凼坝水库是以灌溉为主的蓄水工程，承担着500亩（农田的灌溉任务，水库总库容28.1万m
18、，正常蓄水位库容24.0万m，兴利库容26.0万m，死库容2.0万m。工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水管等主要建筑物组成。2.2工程基本情况落凼坝水库以蓄水灌溉为主，承担着500亩农田的灌溉任务。工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水隧洞等主要建筑物组成，水库坝址以上流域面积0.7km，主河道长L=1.8km，主河道平均比降J=0.129，流域形状系数f=0.22。坝后属天然凹地，不足200m是天然消洞，形成一个封闭型流域。2.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况 （1）工程等级 落凼坝水库总库容28.1万，属小（2）型蓄水工程，根据SL2522000水利水电工程等级划分及洪水标准及GB50
19、20194防洪标准划分，枢纽工程等级为V等，主要建筑物（大坝、溢洪道、放水管道）为五级建筑物。 （2）坝型落凼坝水库大坝为均质土坝，最大坝高17.1m，坝顶长67.2m，坝顶高程1160.10m，坝顶宽5m，坝顶上游侧设浆砌石防浪墙（墙顶高程1161.10m），最大坝高17.10m；上游坝坡1：2.5、1：2.81，采用砼板护坡及干砌块石护坡（1157.00m高程以下为干砌块石护坡）；下游坝坡1:2.40、1：15.24，采用草皮护坡，下游坝面两端与岸坡接触处设排水沟，左岸下游坝面设人行踏步，下游坝趾为排水棱体。 （3）泄水、放水建筑物落凼坝水库溢洪道位于大坝右坝端，型式为开敞式，堰顶高程11
20、59m，溢洪道长82.3m，溢流控制宽度为5.5m，堰顶高程1159.00m。放水涵洞位于左岸，放水管进口中心高程1148.00m，设300双向转动闸门和启闭机。2.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线（1）技术参数洪水标准。落凼坝水库总库容为28.1万m，主坝最大坝高17.1m，根据防洪标准（CB5020194）及水利水电工程等级及洪水标准SL2522000之规定，本工程为小（2）型水库，属V等工程，大坝、溢洪道、放水管道等永久性建筑物为五级建筑物。水库正常运用洪水标准采用20年一遇（P=5%），校核洪水标准为200年一遇(P=0.5%)。流域参数坝址以上流域面积F=0.7km，主河道长L=1
21、.8km；河道底坡J=129，流域为封闭型流域，流域形状系数f=0.22。暴雨参数因落凼坝水库流域内无水文站、气象站和雨量站，有关暴雨资料根据贵州省气象短历时暴雨统计参数等值线图和贵州省暴雨洪水计算实用手册之有关等值线图查算，其暴雨参数如下：平均24小时最大降雨量24=79mm；变差系数CV=0.45；偏态系数CS=3.5CV；1小时暴雨SP=41mm。（2）泄流曲线及库容曲线根据计算，落凼坝水库泄流曲线计算如表2-1、表2-2，库容曲线见插图。表2-1落凼坝水库泄流设施泄流曲线成果表水库水位（m）1159.001159.381159.531159.661159.781159.99溢流水深(m
22、)00.380.530.660.780.99泄流量(m/s)02.223.651.982.509.31表2-2 落凼坝水库库容曲线水位（m）库容（万m）水位（m）库容（万m）水位（m）库容（万m）1142.5001155.0015.21161.0034.41145.000.31159.0024.01162.0041.11150.006.31160.0028.11163.0048.32.2.3改建、扩建、加固情况落凼坝水库于1973年动工兴建，1975年基本完工，1983年落凼坝水库配套改造时，又对该工程进行了溢洪道和320m渠道的整形安砌，并对大坝迎水面进行了三合土防渗，2004年进行放水闸门
23、改造，坝底仍然漏水。根据水利部水建管2003271号文件关于发布（水库大坝安全鉴定办法）的通知的要求，2007年6月，仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对落凼坝水库大坝进行安全复核。在地形测量、地质勘察、收集水文资料、现场检查等和坝区岩土室内试验、水文复核、地质复查、大坝渗流及稳定计算复核、坝体填筑质量评价等工作基础上，完成了贵州省仁怀市落凼坝水库大坝安全复核报告。2008年7月23日仁怀市水利局组织专家组，对水库大坝进行了现场检查和安全鉴定，鉴定大坝为“三类坝”。根据仁怀市落凼坝水库大坝安全复核报告及仁怀市落凼坝水库大坝安全鉴定报告书，结合工程现状,针对工程存在的主要问题，本着保证水
24、库大坝安全运行和下游人民生命财产安全的原则，2008年7月仁怀市水利局委托遵义市水利水电勘测设计研究院完成了贵州省仁怀市落凼坝水库除险加固工程初步设计报告及相应图件。 2009年遵义市水利局以遵市水管【2008】133号文件对落凼坝水库除险加固工程实施方案予以批复，同意水库除险加固实施方案，工程于2009年3月20日签订施工合同，2009年3月25日正式开工，2009年8月25日主体工程完工。完成主要工程项目有：1、坝顶及上、下游坝面整治；坝顶增设M7.5浆砌石防浪墙，坝顶平整后，铺设泥结石路面，上游坝面增设砼预制块护坡，下游坝面培厚回固坝坡稳定、草皮护坡处理。2、坝基、坝肩渗漏采用帷幕灌浆。
25、3、放水设施增设双向转动闸门、涵洞穿DN315PE管进行回填灌浆封堵。4、溢洪道拓宽，增设溢流堰，增设溢洪道尾水消力跌坎，重建交通桥。5、增设坝前水位标尺。2009年3月20日施工单位（遵义水利水电工程建设总公司）于与业主（仁怀市水利局）签订了施工合同。同年3月25日，监理单位总监理工程师签发了开工令，工程于3月25日正式破土动工，2009年8月20日全面完成除险加固治理工作任务。除险加固工程建设完成后，仁怀市水利局于209年10月26日组织仁怀市发改局、财政局、审计局、高大坪乡政府、设计、施工、监理等部门成立“仁怀市落凼坝水库除险加固验收委员会”对工程进行了现场检查验收，验收委员会认为仁怀市
26、落凼坝水库除险加固工程基本达到建设要求，同意验收投入运行使用。2.2.4大坝安全鉴定情况2007年4月30日，仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对大坝进行了安全复核鉴定，鉴定结果见附表。2009年除险加固完成后，尚未对落凼坝水库进行大坝安全鉴定工作。按国家水利部水管199586号关于发布(水库大坝安全鉴定办法)的通知第四条 “运行期间的大坝，原则上每隔610年组织一次安全鉴定。”的规定，落凼坝水库大坝还未到安全鉴定年限，所以未作大坝安全鉴定工作。 根据“仁怀市落凼坝水库除险加固验收委员会”现场检查验收意见：“认为仁怀市落凼坝水库除险加固工程基本达到建设要求，同意验收投入运行使用”。2.
27、2.5存在的防洪安全问题（1）缺乏雨情、工情观测设施及通讯设施，不利于水库正常运行和防汛抢险。（2）库区水土流失严重，易造成水库渗积，影响水库防洪安全。建议有关部门加大库区水土流失综合治理，减少泥沙入库，保证水库汛期安全。 (3)水库下游河床淤塞现象严重，河床行洪能力受到影响，水库防洪不安全。2.3水文2.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征（1）水库流域概况落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内，水库坝址以上流域面积0.7km，主河道长L=1.8km，主河道平均比降J=0.129，流域为封闭型流域，流域形状系数f=0.22。暴雨a暴雨特征 落凼坝水库属一般暴雨区，一般5月份进入汛期，10月份结
28、束，暴雨主要发生在59月；受山区地形地貌的影响，易发生强度及量级大而历时短的灾害性暴雨，具有陡涨陡落，峰高量集中及洪水历时短的山区小河流洪水特征，其洪水过程尖瘦，呈三角形状，洪量集中在6小时内。b设计暴雨落凼坝水库流域内无水文站、气象站和雨量站。设计暴雨根据贵州省短历时暴雨统计参数等值线图和贵州省暴雨洪水计算手册之有关等值线图查算，成果见表2-3：表2-3 落凼坝水库设计暴雨成果表项目均值(mm)CVCS/CV各频率设计暴雨(mm)20%10%5.0%3.33%2.0%0.5%0.33%24小时暴雨79.00.453.51031261491621782202331小时暴雨41.00.433.5
29、54.869.684.192.7103.3132140洪水 a洪水特征落凼坝水库流域属山区雨源型河流，洪水主要由暴雨形成，洪水特性与暴雨特性基本一致，洪水的主要特点为：洪峰陡峻，雨量集中，汇流速度快，上涨速度快，回落快等特征，域内洪水多发生在59月。b设计洪水由于落凼坝水库流域面积小于10km，加之域内无水文、雨量等观测站点，无实测资料，本流域洪水计算根据贵州省暴雨洪水设计实用手册修订公式特小流域洪水计算公式(特小3式)：Qmp=0.481r10.571f0.223J0.149F0.890(C1SP)1.143和洪量公式：Wmp=0.1Fa(H24P)1.15Qmp某设计频率之洪峰流量（m/s
30、）；Wmp某设计频率之洪水总量（万m）；部分汇流系数；暴雨点面系数；K坡坡流影响系数；L主河道长度；J主河道平均坡降；F流域面积f流域形状系数；Sp某设计频率暴雨雨量；H24P某设计频率最大24小时暴雨量；r1汇流系数；C1洪峰径流系数；a洪量径流系数；在计算中，汇流系数r1根据流域情况取0.38，C1取值范围为0.780.84，取0.83，a取0.36；落凼坝水库坝址处各频率设计洪峰流量、最大24小时洪量成果见下表2-4。表2-4 落凼坝水库设计洪水成果表频率P（%）20.010.05.03.330.500.33洪峰流量（m/s）简析公式6.278.4610.712.018.419.8修订公
31、式7.009.7212.614.423.425.4均值（采用成果）6.649.0911.713.220.922.6最大24小时洪量（万m）5.356.768.158.9712.813.72.3.2水库所在地流域水文测站分布，观测项目 （1）水文站落凼坝水库所在流域内无水文站、气象站和雨量站。所用水文资料都是利用仁怀气象站资料，仁怀气象站的前身为雨量站，建站于1937年，1958改为气象站，该站的测验项目主要以降水、蒸发、气温、旱情等。2.3.3洪水预报方案（1）报汛方式落凼坝水库由银水水利工程管理所负责管理，进入汛期，水库管理单位实行专人值班、专人巡查，根据库水位变化情况，采用移动电话向高大坪
32、乡人民政府防汛抗旱指挥部报，汛期一天一报，遇暴雨增加上报频率，两小时一报，紧急情况10分钟一报；遇大暴雨高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部向仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部两小时一报，出现险情10分钟一报。仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部将其它获得的紧急汛情以及有关临时预报情况立即通报给高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部。（2）预报方案由于落凼坝水库流域内无水文情报预报系统，水库的水文情报只能靠仁怀气象台提供水文气象信息和上级防汛部门发布的暴雨洪水信息。一旦得到汛情信息，银水水利工程管理所一是立即作好防汛抗洪准备，确保水库大坝安全；二是及时将汛情通知下游防洪单位作好防洪抢险准备，做到上下统一抗洪，确保人民生命
33、财产安全；三是立即将汛情报告高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部，由防汛抗旱指挥部统一调度和指挥。同时，银水水利工程管理所要做好水情、雨情、和水库大坝、库区、泄洪与放水设施的观测、监测工作，及时将水情、雨情、工情等情况向高大坪乡防汛抗旱指挥部报告。（3）预见期和预报精度落凼坝水库洪水预见期为2天，预报准确率为95%。2.4.工程安全监测由于落凼坝水库大坝无安全监测系统，根据中华人民共和国行业标准土石坝安全监测技术规范（SL60-94）的规定，落凼坝水库大坝的安全监测采用“巡视检查”方法予以进行，主要监测范围有坝体、坝基、坝脚、坝端和与大坝安全有直按关系的输、泄水建筑物和设备，以及对大坝安全有重大影响
34、的近坝区岸坡等。2.4.1检查规定“巡视检查” 分为日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查三类，具体要求如下：（1）日常巡视检查。银水水利工程管理所要根据水库大坝的具体情况和特点，制订切实可行的巡视检查制度，具体规定巡视检查的时间、部位、内容和要求，确定日常的巡回检查路线和检查顺序，由通过技术培训且有一定经验的管理人员负责进行。日常巡视检查每周1次；但汛期高水位时要增加检查次数，每天不低于1次；出现暴雨洪水时每24小时检查一次，每天不低于6次。（2）年度巡视检查。在每年的汛前汛后、灌溉用水期前后、冰冻期和融冰期、白蚁活动显著期等时段，应按规定的检查项目，由管理所所长组织和领导，对大坝进行专门
35、的全面检查，每年不低于68次。（3）特别巡视检查。当水库流域发生暴雨、洪水、有感地震、地质灾害、库水位骤升骤降或发生比较严重的破坏现象和其他危险迹象时，高大坪乡政府要负责组织和协商相关部门进行特别检查，并安排专人对可能出险险情的部位、雨情和水情实行连续监测。2.4.2检查项目和内容（1）坝体坝顶：有无裂缝、导常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。迎水坡：护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷、植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑、或旋涡等异常现象。背水坡及坝趾：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、积雪不均匀融化、冒水、渗水坑和流
36、土、管涌等现象；排水系统是否畅通；草皮护坡是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；滤水体有无导常或破坏现象。（2）坝基和坝区坝基：基础排水设施的工况是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化等。坝端：坝体与岸坡连接处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、导常渗水和蚁穴、兽洞等。坝脚近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起现象等。坝端岸坡：绕坝渗水是否正常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。（3）库区库区岸坡：两岸岸坡是否正常；有无裂缝、位移、陷坑、危岩体或崩塌体等影响水库大坝安全现象。（4）放水设备取水口：放水闸门启闭是否
37、正常；启闭设施是否完好（含拉杆）；启闭机房有无损坏。出水口：工作闸阀是否完好；放水期水流形态、流量是否正常；停水水期是否有水渗漏；闸阀室有无损坏。（5）溢洪道进水段：有无坍塌、崩岸、裂缝、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。溢流堰：有无裂缝、断裂、冲刷、空蚀等现象。泄槽段：有无裂缝、崩岸、坍塌、断裂、渗水、隆起、剥落、冲刷、磨损、空蚀等现象；仲缩缝、排水孔是否完好。消力池：有无冲刷、淤积等现象；消能设施有无损坏。交通桥：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。2.4.3检查方法和要求（1）检查方法常规方法：可采用眼看、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法或辅从锤、钎、卷尺、放大镜等简单工具对工程表面和异
38、常现象进行检查。特殊方法：可采用开挖探坑（槽）、挖井、钻孔取样或向孔内注水试验、投放化学试剂、潜水员探摸等方法对工程内部、水下部位或坝基进行检查。2.4.4检查工作要求（1）巡视检查必须是熟悉大坝情况的管理人员参加。（2）日常巡视检查人员应相对稳定，检查时应带好必要的辅助工具和记录笔、簿。（3）年度巡视检查和特别巡视检查，均须制定详细耐检查计划并做好如下准备工作：安排好水库调度，为检查放水建筑物或水下检查创造条件。做好电力安排，为检查工作提供必要的动力和照明。排干检查部位的积水，清除检查部位的堆积物。安装好临时交通设施，便于检查人员行动。采取安全防范措施，确保工程、设备及人身安全。准备好检查所
39、需的工具、设备以及量测、记录、绘草图、照相、剥像等器具。2.4.5检查记录和报告（1）记录整理每次巡视检查均应按“巡视检查记录表”作好记录，如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘制出草图外，必要时应测图、录像。现场记录必须及时整理，还应将本次巡视检查结果与以往的巡视检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。（2）报告和存档日常巡视检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报高大坪乡人民政府和仁怀市水利局。年度巡视检查和特别巡视检查结束后，应提出简要报告，并对发现的问题及时采取应急措施，然后根据设计、施工、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，
40、并报告高大坪乡人民政府和仁怀市水利局。各种巡视检查的记录、图件和报告等均应整理归档。2.5水库汛期调度运用计划2.5.1基本情况（1）水库基本情况落凼坝水库属小(二)型蓄水工程，总库容28.1万m，正常蓄水位库容24.0万m，兴利库容26.0万m，死库容2.0万m；坝址以上流域面积0.7km，水库校核洪水位1159.99m（P=0.5%），设计洪水位1159.66m（P=5.0%），正常蓄水位1159.00m，死水位1148.00m；总库容28.1万m，兴利库容22万m，死库容2万m。大坝为均质土坝，坝顶高程1160.10，坝顶宽5.0m，坝顶上游侧设浆砌石防浪墙（墙顶高程1161.10m），
41、最大坝高17.10m；上游坝坡1：2.5、1：2.81，采用砼板护坡及干砌块石护坡（1157.00m高程以下为干砌块石护坡）；下游坝坡1:2.40、1：15.24，采用草皮护坡，下游坝面两端与岸坡接触处设排水沟，左岸下游坝面设人行踏步，下游坝趾为排水棱体。改造后的溢洪道长82.3m，溢流控制宽度为5.5m，堰顶高程1159.00m。放水涵洞位于左岸，放水管进口中心高程1148.00m，设300双向转动闸门和启闭机。（2）水库曾经出现的主要问题1根据仁怀市落凼坝水库大坝安全复核报告及仁怀市落凼坝水库大坝安全鉴定报告书， 落凼坝水库除险加固前问题如下：、坝顶不规则，高低不平，宽窄不一。、上游坝面杂
42、草丛生，局部三合土护坡。、下游坝面杂草丛生，坝面不规则，无护坡，无排水体，坝体存在3个渗漏点、坝基有1个渗漏点，渗漏严重。、溢洪道不规则，进口断面减小，淤积严重，出水条件差。、放水涵洞破坏、渗漏严重，铺设于涵洞内的钢管及出口闸阀锈蚀严重，影响正常运行；、水库无水情、工情监测及通讯设施，进坝公路路况差，不利于防汛抢险。（3）水库防护对象落凼坝水库下游防护对象有：坝后凹地内的农户和农田，直接影响农户4户，15人，影响耕地40亩。（坝后为天然封闭凹地，距坝址约200m有一天然消洞，溃坝洪水可进消洞）。2.5.2水库防洪能力复核（1）坝顶高程复核落凼坝水库大坝为土坝，土坝不允许坝顶溢流，因此坝顶高程必
43、须满足以下三个基本要求：一、坝顶高程必须高于校核洪水位；二、必须考虑波浪爬高；三、必须考虑安全超高。基本参数1) 风速：多年最大平均风速V=11.8m/s，正常运用条件风速V正=11.8m/s1.5（扩大系数）=17.7 m/s；非常运用条件下V非=11.8m/s。2)风区长度：D=200m（库区图量算）。3) 坝顶高程：G坝=1160.10m。4)防浪墙墙顶高程：G墙=1161.10m。5 )溢洪道堰顶高程：G溢=1159.00m。6) 最大溢洪水深：h溢m =0.99m（校核洪水位1159.99m）。坝顶高程复核采用水利工程实用水文水利计算中的土坝坝顶高程计算公式G坝=G溢+h溢m+d+对
44、落凼坝水库大坝坝顶高程进行复核。公式中：G坝大坝坝顶高程（m），由于坝顶上游侧设有水泥砂抹面的浆砌石防浪墙，根据碾压式土石坝设计规范（SL2742001）第5.3.4条规定“当坝顶上游侧设有防浪墙时，则坝顶超高可改为对防浪墙顶的要求。但此时在正常运用条件下，坝顶应超出静水位0.5m；在非常运用条件下，坝顶不低于静水位。”，所以，此处的坝顶高程应为防浪墙顶高程1161.10m。G溢溢洪道堰顶高程（m），；h溢m最大溢洪水深（m）；D波浪爬高（m）；安全超高（m），根据工程等别（等），取值为1m。从基本参数中已知：G坝=1161.10m（防浪墙顶高程）；G溢=1159.00m；（2）水库水面风浪爬
45、高、计算采用SL274-2001碾压式土石坝设计规范推荐的公式： 波高： 波长：对于5级土坝采用累积概率P=5%的平均波高值，查碾压式土石坝设计规范SL274-2001附录表A.1.13得，计算成果见下表：风浪波高、波长计算成果表运用条件波高h(m)波长L(m)正常运用条件0.3524.530非常运用条件0.2123.018风雍高度e由于水库多年平均风速不大，计算吹程仅0.2km，计算结果显示，因而复核坝顶高程时该值忽略不计。、波浪爬高式中：-平均爬高(m)； m-上游坝坡坡度系数，m=2.55； -斜坡的糙率渗透性系数，采用砼块护坡，=0.9，-经验系数，查得=1。对于5级土坝采用累积概率P=5%的平均波高值，查碾压式土石坝设计规范SL274-2001附录表A.1.13得，风浪爬高计算取值计算成果见下表：风浪爬高计算成果表运用条件平均爬高(m)P=5%爬高 (m)正常运用条件0
