国家标准制修订计划项目编制方式进行重大调整.docx

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1、石油工业标准化通讯 2004.02.15国家标准制修订计划项目编制方式进行重大调整从2004年开始，每年年初的国家标准协调会被取消，国家标准计划项目编制方式进行重大调整。 调整后的国家标准制修订计划项目编制方式是：计划项目的申报向全社会开放，实行网上申报，国家标准委不再受理纸质文件，网上申报系统全年开放，随时受理标准项目申报，任何单位和个人均可提出有关国家标准项目提案；国家标准委根据国民经济与社会发展的需要，每年公布国家标准制修订计划项目的重点领域或指南；申报国家标准计划项目，须同时提交国家标准项目建议书和标准草案，国家标准委对标准项目建议的必要性和可行性进行初审，并指定技术委员会进行可行性分

2、析，经审查后确定是否列入制修订项目计划。 取消年度计划协调会后，各部门和各全国专业标准化技术委员会通过国家标准委网站参与计划项目的协调，提出确定项目的意见。拟定项目全部在国家标准委网站上公告，向社会征求意见，国家标准委根据各方意见对拟立项目进行审定，最终确定制修订项目计划，并在国家标准委网站上公布。 从2004年开始，国家标准委每季度下达一次制修订计划项目，对急需项目随时批准立项。 （石油工业标准化通讯编辑部）国家质量监督检验检疫总局关于调整压力容器压力管道行政审批项目有关工作的通知国家质量监督检验检疫总局于2004年1月下发关于调整压力容器压力管道行政审批项目有关工作的通知。通知要求，各有关

3、单位作好贯彻执行国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号），作好调整行政审批项目后续工作，现就调整压力容器管道行政审批有关事项通知如下：一、按照特种设备安全监察条例的规定，阀门、电力管件制造纳入压力管道元件制造许可范围。二、不再审批压力管道设计制造安装资格审查单位，改由国家质检总局公布的鉴定评审机构承担审查工作。不再审批压力管道制造安装资格审查人员，改由中国锅炉压力容器检验协会对审查人员进行培训考核，考核合格者经国家质检总局备案并公布。三、改变压力容器（含气瓶，下同）压力管道设计审批人员资格许可管理方式，由国家质检总局公布的压力容器压力管道设计审批

4、人员考核机构对审批人员进行培训考核发证，考核结果由国家质检总局统一公布。培训考核按照统一的大纲进行，证书格式全国统一。承担培训考核发证的机构必须制定对人员培训、考核的管理程序，建立健全责任制，保证培训考核工作的质量。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要按照国务院行政审批制度改革精神，进一步规范有关行政审批工作，加强对行业组织和社会中介机构的监督管理，做好特种设备的质量监督和安全监察工作。工作中遇到问题，及时向国家质检总局锅炉局反映。 （根据国质检锅2003490文整理）石油工业钻井安全标准研讨会在京召开根据石油工业标准化技术委员会秘书处“油标委秘字（2004）2号”文关于召开钻井安全标准研讨会

5、的通知安排，“2004年石油工业钻井安全标准研讨会”于2004年2月7日在北京石油勘探院科技会议中心召开。来自中油集团公司质量安全环保部、市场管理部、科技发展部的有关领导，中石化集团公司、中油股份公司的主管部门，油标委秘书处，钻井、安全、采油采气、地质专标委秘书处，石油工业标准化研究所共31人参加了会议。会议由中油股份公司质量安全环保部王光军副总经理主持，油标委秘书处杨果秘书长在会上传达了国家及中油集团公司关于加强安全生产的指示和要求；还传达了中油集团公司马富才总经理的讲话以及关于“12.23”事故的经验教训；与会代表围绕如何进一步加强和完善标准制修订工作、进行有关标准的清理等问题进行研究和讨

6、论。会议认为现在标准制修订工作还存在着机制、人员和经费等多方面的问题，石油工业标准化技术委员会应总结 “12.23”事故的经验教训，加强和完善标准的制修订工作，满足安全生产的需要。会议要求，今后制定技术标准需贯彻国家安全生产法等相关的法律法规，要抓紧补齐暂缺的技术标准，在转化国际标准时要采用国际成熟的标准。会议强调，标准修订范围要全面，要突出钻井和安全等重点专业；整合标准要遵循国际化原则；要将技术标准“打包”，按工程项目进行修订。修订项目可按快速程序进行上报审批，尽快发布。修订标准要适应市场化、国际化等。会议部署了有关安全、钻井技术标准修订的工作，要求钻井专标委负责抓紧有关钻井、井控等相关标准

7、的清理；安全专标委负责含酸性气田等相关标准的清理，采油采气专标委负责开采工艺等相关标准的清理。清理后提出标准的修改意见，上报油标委秘书处。清理工作应在2004年5月中旬完成，由油标委秘书处组织协调，10月报国家发改委审批并发布。有关钻井、井控、安全等专业尚需补充标准制修订项目，经相关专标委核实确定后，于2004年2月21日前将清理增补目录报油标委秘书处，另附清理补齐工作的经费预算。针对SY/T52251994“石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理规定”，SY/T50872003“含硫油气井安全钻井推荐作法”、SY/T64261999“钻井井控技术规程”三个急需完善的技术标准，由相关

8、专标委尽快提出修改意见，组织审查后以修改通知单的形式报发改委批准发布。API RP55 “含硫化氢油气开采的推荐作法”标准已经转化并报批，API RP49 “含硫化氢井安全钻井的推荐作法”由安全专标委补立项报告，API RP68“有硫化氢情况下的修井作业”由采油采气专标委补报立项报告，列入2004年立项计划，于 2004年2月底前报送国家发改委审批。会议要求加快对“钻井”、“安全”等专业的标准体系研究，争取在一、两年内理顺石油工业标准体系。 （油标委秘书处）中油集团公司开展安全生产督促检查强调HSE是员工生命的“护身符”“1223”特大井喷事故发生后，2004年1月7日，中油集团公司开展了历时

9、10多天安全生产督促检查，检查人员每到一处，严字当头，言传身教，深入到厂矿、班组、车间、油库和加油站，仔细检查安全生产情况。检查组在对当前存在问题进行通报时指出，部分企事业单位的职工安全意识仍然比较薄弱；安全管理仍然存在漏洞；部分标准、规范等应该随着石油天然气工业的发展而进行修改和完善；处置事故实际能力不足；安全预案重点不突出，与地方联动性不强 针对这些情况，马富才语重心长地强调，要从中油集团公司总经理开始做起，从中油集团公司领导成员开始做起，将以人为本的思想贯穿到今后的工作中；岗位责任制一定要落实，要从指导思想、安全管理体制和机制，各种制度、规范、标准的执行，应急预案的制订和预演，装置和设备

10、的事故隐患，面对各种复杂环境等多方面查找问题，并正视这些问题，在解决问题过程中要体现以人为本的思想。 在1月19日召开的中油集团公司安全生产委员会会议上，中油集团公司党组成员一致同意，将今后每年的12月23日定为中国石油的安全生产警示日，2004年在全系统开展以“反违章、查隐患、促整改”为主要内容的“安全管理年”活动。 开展这一活动的目的，除了属于硬件方面的制度、规范、标准的制定、修订和完善以外，更重要的是要把安全第一的思想当作全体石油员工的自觉行动，提高全员安全意识。我们总是说，HSE管理体系是中国石油走向国际市场的“准入证”。其实，不单如此，HSE更是员工生命的“护身符”。 1988年，英

11、国北海油田阿尔法采油平台着火爆炸导致167人遇难的事件发生后，英国政府组织官方调查团经过近3年的调查，提出的所有建议中有一条最能启迪后人：“事故总是可以预防的。”在这一认识观点的启发下，世界石油界逐步形成了一系列健康、安全、环境管理的新思路和新规程HSE管理体系。 国际通行的HSE管理体系，是处处要求体现出以人为本的思想。反思“1223”井喷事故的教训，我们的HSE体系还需要进一步健全，富有中国石油工业特色的HSE责任制还需要进一步强化。 （根据集团公司网信息整理）国家标准原油和天然气工程设计防火规范修订送审稿审查会在京召开 根据油设标字200322号文的安排，由中国石油规划总院主编及各有关单

12、位参编的国家标准原油和天然气工程设计防火规范修订送审稿审查会于2003年12月在北京召开。会议由油气田及管道建设设计专标委主持。参加会议的有建设部、公安部和中石油、中石化、中海油、公安消防、市政建设、铁道等系统及相关国家标准管理组共计35个单位56名代表。油气田及管道建设设计专标委、建设部标准定额司、公安部消防局的领导在会上发表了重要讲话，阐述了这项国家标准修订的重要意义，对如何做好技术审查和下步工作提出了要求。规范修订工作组汇报了送审稿编制情况。会议分组对石油天然气工程设计防火规范送审稿逐条进行认真审查，并组织大会交流了分组讨论意见。这次审查会发扬技术民主，在充分肯定规范修订工作的基础上，对

13、规范条文提出许多有价值的修改意见，对于保证这部国家标准的质量，进一步提高其技术水平起了重要作用。 会议认为，本规范修订工作组三年来相继开展了稠油火灾危险性试验研究和原油储罐低压烟雾灭火试验研究，查阅大量的国内外标准和有关资料，广泛征求各方面意见，对主要技术问题开展专题研讨，做了大量卓有成效的工作。本规范送审稿扩大了适用范围，增补了大量新条款和新内容，总结了我国石油天然气工程建设和防火管理经验，广泛吸收新的科研成果并参照国内外相关标准。规范内容可以满足我国石油天然气工程建设和防火监督的需要，并有利于工程设计的方案优化。会议一致同意规范修订工作组在送审稿基础上按会议审查意见进行修改，尽快编制完成国

14、家标准石油天然气工程设计防火规范报批稿。 （根据油设标字(2004)1号文整理）石油工业用加热炉安全规程行业标准技术审查会在海口召开根据原国家经贸委国经贸厅行业200322号关于下达2003年行业标准项目计划的通知和油设标字200321号“关于召开行业标准石油工业用加热炉安全规程技术审查会的通知”文件要求，石油天然气行业标准石油工业用加热炉安全规程技术审查会于2003年12月海南省海口市召开。 技术审查组一致认为：编写单位在这项标准的修订工作中，广泛征求了各方面的意见，总结了上版标准的使用经验，对主要问题和有关技术法规、标准进行了认真研究，标准技术要求明确、全面。会议通过了该项标准送审稿技术内

15、容的审查。 （根据油设标字200325号文整理）2004年中国石油天然气股份有限公司企业标准计划协调会暨国际标准化工作会在京召开2004年元月89日由中油股份公司质量安全环保部组织在北京召开了2004年中油股份公司企业标准计划协调会暨国际标准化工作会，来自中油股份公司质量安全环保部、标准化研究所和中油股份公司各专标委秘书处、直属工作组和国际标准化技术归口单位的代表约40人参加了会议。 会议特邀原国家技术监督局陈渭司长作了“面对市场经济的企业标准化工作”的讲座，宣讲了怎样建立企业标准体系和企业标准的发展趋势，陈渭的讲座受到了与会代表的热烈欢迎。 会议听取了各专标委、直属工作组、技术归口单位的工作

16、汇报，讨论了2004年工作计划。会议认为，股份公司企业标准化工作组同志们三年多的努力，已卓有成效，步入良性循环的轨道。目前，企业标准工作的重点要前移，要加强企业标准立项前的研究和审查工作，加强专标委与工作组之间的协调工作，工作的系统性要加强；今年要开始企业标准体系表的研究。 对国际标准化工作，会议对各国际标准化技术归口单位提出了具体的工作思路：疏通渠道、把握动态、跟踪研究、积极采标、实质参与、全面接轨。会议要求，各技术归口单位要在所属专业积极开展工作，了解对口专业的组织机构和活动情况，关注相关的领域发展，找准与自己接口的技术单位，建立良好的关系；检索收集对口的国际、国外标准，翻译出目录，选择翻

17、译重点标准，并跟踪其动态，与国内标准进行对比，以促进股份公司标准化工作的开展。 （石油工业标准化研究所企业标准室）中国石油天然气股份有限公司企业标准目录开始发行中油股份公司上市三年来，已备案的企业标准达3739项，涉及到中油股份公司各个油田分（子）公司、石化分公司的众多专业领域。为了促进中油股份公司标准化工作的开展，为基层企业标准化工作提供方便，我们将这些标准进行了分类和整理，编写了中国石油天然气股份有限公司企业标准目录。 本目录收集了2003年12月底已发布的中油股份公司企业标准112项，地区分公司已备案的企业标准3739项（含产品标准881项），已申请废止的288项标准不列入其内。 需要该

18、标准目录的企业、单位请向石油工业标准化研究所企业标准室订购，订购时请注明订购单位的名称、联系地址、联系电话和联系人姓名、需要数量。 联系人：陈鸿雪 王凤玲 陈丽君 联系电话及传真：01062097403 E-mail地址：bzhs_qb， wfl 通讯地址：北京910信箱石油工业标准化研究所 邮政编码：100083（石油工业标准化研究所企业标准室）国家标准技术审查部将举办企业标准体系系列标准和GB/T2828.12003计数抽样检验程序辅导班国家标准技术审查部2004年2月1日下发通知，将于一季度举办企业标准体系系列标准和GB/T2828.12003计数抽样检验程序辅导班。通知指出，当前标准化

19、工作正在向为市场经济服务，为企业服务的方向进一步发展。国家为研究标准化工作改革和发展投入了大量的人力和物力。但是由于多年来标准化工作未得到足够的支持，企业的标准化工作与当前的形势还有相当的差距，尤其是在一些企业中标准化工作人员变动频繁，相当一些企业的标准化工作者不了解企业标准化工作如何开展。国家质检总局于2003年10月1日开始实施的GB/T154962003等系列标准和GB/T192732003评价与改进有关企业标准体系系列标准,给企业标准化工作者提出了更高的要求。为了和国际接轨，为了帮助企业广大标准化工作者更好地开展标准化工作，同时进一步完善企业标准体系，学习GB/T154962003企业

20、标准体系要求等6项有关建立企业标准体系的国家标准，加强企业标准体系编制工作规范化，提高标准编制的质量水平，国家标准技术审查部与北京格博特科技发展中心将于近期举办企业标准体系系列标准辅导班，并同时举办GB/T2828.12003计数抽样检验程序辅导班。 一、企业标准体系系列标准辅导班主讲内容包括： 基础标准 GB/T1.12000与GB/T1.22002标准及其联系 提高标准编制质量水平要点解析 企业标准体系2003版 企业标准体系的建立、维护、管理与发展 企业标准体系工作实务 企业标准情报管理系统及信息处理 企业标准体系与质量管理体系的内在联系与控制 企业标准与知识产权二、GB/T2828.1

21、2003计数抽样检验程序辅导班主讲内容有： 抽样检验基础 GB/T2828.12003概念操作程序应用案例 GB/T2828.12003与GB/T28281987的重大变化 抽样标准体系介绍 主讲专家由GB/T2828.12003标准主要起草人 。 （根据标审函2004-2文整理）标准化企业的血脉 经济要发展离不开企业，企业的产品质量要得到保证，就离不开标准的实施，标准化是企业管理的一项不可缺少的综合性基础工作，是衡量企业生产技术和管理水平的重要尺度。标准化作为纽带和桥梁，它贯穿于科研、设计、生产、流通和使用各个环节中。企业离开了标准化将处于一个无序化状态。从管理的角度看，标准化是重要的手段。

22、标准为企业的各项管理职能提供了共同的准则，有效地把企业生产经营活动中的各个环节合理的组织起来，使部门之间、人员之间分工明确，职责清楚，使企业的管理趋于合理化、科学化。从全面质量管理的角度看，标准化是重要的支柱。企业无论是生产产品，还是评定和检验产品的质量，都必须有标准，在企业中，标准化推行的越全面越有效、产品质量的提高才越有保证。企业要想在国内外市场竞争中取胜，必须重视标准化工作，全方位达标；应用适合自己企业产品的标准，保证产品质量降低产品成本，加速产品更新换代，扩大产品销路，广泛地占有市场。从提高经济效益方面看，标准化起着重要作用。2002年山东省农产品出口经济损失惨重；而服务上乘的青岛海尔

23、集团却效益大增，这其中每个环节都离不开标准的应用。企业标准化程度越高，给企业带来的效益越大。在设计中能减少设计工时，提高设计效率和质量；缩短新产品开发的时间。在供应部门，能稳定材料供应来源，降低供应价格；保证供应物资质量，减少采购工作量，降低管理费用。在制造部门，能提高生产效率，缩短生产周期，降低成本，提高生产专业化水平，并达到安全生产。在检查部门，能提高检查效率，减少差错，保证产品质量。在销售部门、能减少库存积压，提高服务效率，提高企业信誉，增强市场竞争力，扩大产品销售，提高市场占有率。许多发达国家十分重视企业标准化工作，德国把企业标准化部门看成是企业的情报枢纽，日本一些企业的经理、厂长也视

24、标准化工作为企业的重中之重。如果说质量是企业的生命，那么标准化就是企业的血脉。（石油工业标准化通讯编辑部）中国技术标准体系存在三突出问题中国目前拥有的“标准”数量超过两万项，仅次于德国居世界第二，但其质量堪忧，突出地表现为“技术标准”体系存在法规老化、社会意识淡薄、研究成果缺乏有效沟通等三大问题。中国现行的标准化法为一九八八年制定，虽经修订，但由于十几年来的政治经济形势变化和国际经济影响，特别是中国加入世界贸易组织后，中国技术标准的外围环境和运行基础都发生许多根本性的变化，标准化法与当前形势产生一定的不协调性，应针对新型标准体系予以尽快修订。 中国社会的标准化意识仍很淡漠。一是大多数企业处于被

25、动执行标准状态，缺乏把技术标准作为竞争手段的意识；二是对标准化工作存在许多认识误区，影响了标准化工作效果；三是社会公众意识淡漠，没有把技术标准与日常生产、生活联系起来，缺乏用技术标准维护自身利益的自觉性。 中国“技术标准”专项启动以来，众多阶段性研究成果只局限于课题组内部或标准专项范围内交流和沟通，与相关决策部门的交流和沟通还需要加强，以发挥标准专项对相关决策部门的参考作用，使标准专项的研究成果更具有可操作性。“重要技术标准研究”专项2002年年初立项以来，整体运行正常。截至目前，国家已对该专项投入九千二百九十八万元人民币的资金，共安排设置了七大类三十三项课题研究。 （石油工业标准化通讯编辑部

26、）揭开SA8000的面纱据中国标准化协会不完会统计，自1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的SA8000标准审核，有的企业因为表现良好获得了更多的订单，部分工厂则因此失掉供应商资格。一个强烈的信号显示-SA8000将成为企业出口的新壁垒。SA8000即“社会责任标准”，是指企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任，它是全球第一个社会责任认证标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。该标准通过对公司劳工保护等达标认证来推进公司劳工人权的保证，并要求公司拒绝进口那些没有达标的产品。SA8000以一致的标准制定了下列领域内的最低要求：公司不

27、应使用或支持使用童工；公司不得使用或支持使用强迫性的劳动；公司应提供安全、健康的工作环境；公司应尊重结社自由和集体谈判权；公司不得从事或支持歧视；公司不得从事或支持惩戒性措施；公司应遵守工作时间的规定；公司应保证达到最低工资标准；公司应制定社会责任和劳动条件的政策。SA8000与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统国际标准相同的是，它们都是一套可被第三方认证机构独立审核、认证的国际标准。所不同的是，ISO9000、ISO14000只是表示企业引进了一个标准体系。而SA8000则是产品质量的保证和标识。如果将企业比作一个人，那么ISO9000、ISO14000如同给人穿上一套

28、西服，但这个人的素质如何，只有SA8000才能检验。SA8000将会成为一种新的贸易壁垒，然而国内企业知道的还不多。SA8000标准由企业自愿申请，经过考察符合SA8000后才予认证。但实际上一般都是英美客户下订单的时候，提出必须符合SA8000，否则就不给订单，国内企业才被动地去做认证。企业之所以被动认证，是因为中国产品的价格优势部分来自于对劳工利益的侵蚀。而SA8000是透明的、指标是很具体的，比如最低工资、工作时间等。企业一旦认证就意味着成本增加，利润减少，而且随时可能因为没有做到而被检举、指控，所以企业一般不会主动去做，尤其是中小型企业就更是避而远之。我国将推进SA8000的实施，只有

29、积极改善劳工标准，才是企业提升竞争力的根本出路。目前我国只有42家企业通过此项认证。但这个标准一定会在国内得到推进。当国际劳工标准逐渐成为一种国际商业贸易的规则时，本土企业如果仍我行我素，很可能遭到国际市场的抛弃。目前中国还没有任何一家认证机构可以接受SA8000认证的申请。如果有企业要通过SA8000认证，只能向美国认证机构提出SA8000的认证申请，最好的途径是由中间商代为申办。目前的SA8000的认证收费与ISO14000、ISO9000差不多。国家标准化管理委员会正在加快将国际标准转化为国家标准的工作，计划用5年左右的时间，将转化率由现在的38%提高到70%左右，并促进SA8000认证在全国的推广和实施。（石油工业标准化通讯编辑部）（责任编辑 余志军）11