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1、安全事故应急预案（总预案）一、目的为认真贯彻安全生产法和建筑工程安全生产管理条例的规定，认真制定本单位生产安全救援应急预案，最大限度地减少和降低事故损失，保护广大员工的生命安全，结合本工程施工生产的特性，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于中铁十八局郑万铁路土建2标项目经理部、各施工队发生下列突发事件、事故的应急抢险救援工作：1. 隧道等不良地质（或重大自然）灾害；2. 水上及高空作业等突发安全事件；3. 施工现场所在地环境破坏危机居民安全事件；4. 重大治安、公共卫生、现场纠纷及急性传染病流行事件；5. 其他重大事故。三、应急预案的任务和目标 更好地适应施工生产的需求，给企业员工的工作和施
2、工场区周边居民提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。四、应急工作的原则应急工作遵循的原则是“以人为本、安全第一；统一领导、分级负责；属地为主、分级管理；反应快速、运转高效；预防为主、平战结合”的原则。五、应急机构的组成、职责和分工应急救援机构可分为一、二级编制，郑万铁路指挥部设置预案实施的级救援指挥中心，项目经理部设置应急救援预案实施的二级救援指挥中心。 （一）机构组成：项目经理部成立应急救援领导小组：总指挥：邹永红副总指挥：郑文
3、琪、李林林成 员：谢晓波、李兆奎、葛仲元、杨晓清、代黔彪、方忠凯、张阿沛、王强、宋洪蛟、唐建平、童泓钦、牛铎、林弟涛等办公室设在项目经理部安质部，负责领导小组日常工作，联系电话：0852-3262699。 （二）职能与职责 1、应急预案总指挥的职能及职责：（1）分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型； （2）指挥、协调应急反应行动； （3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联系； （4）协调后勤方面以支援应急反应组织； （5）通报外部机构，决定请求外部援助； （6）决定应急撤离。 2、应急预案副总指挥的职能及职责： （1）协助总指挥
4、组织和指挥应急操作任务； （2）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议； （3）保持与事故现场项目经理的直接联络； （4）协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援观场的应急操作； （5）组织公司总部的相关技术人员和管理人员对施工观场生产全过程各危险源进行风险评估： （6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急状态； 3、相关部门的职能及职责：（1）安质部：要对项目经理部所属各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估，完善危险源的风险评估资料信息，确定可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，指导各施工(经营)项目制定培训和演练计划，检查其相关应急反应技
5、能的学习和培训工作，并协助副总指挥做好相关联络、组织救援工作。（2）物资设备、财务部：制定应急反应物资资源的储备计划，定期检查、监督、落实，收集和建立相关档案，应急预案启动后，按应急需求有效地提供应急反应设备、车辆、资金，及时对事故现场进行应急救援。（3）综合管理部：制定应急救援行动人力配备计划，协助建立和配置各种应急反应救援小组，并定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更、数量到位状态，收集和整理相关人力资源信息，建立档案，应急预案启动后，按总体部署，有效地组织应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。（4）工程技术部：根据项目经理部所属施工项目的施工内容及特点，制定其可能出现而必须
6、运用工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备，应急方案启动后，及时提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。（三）现场指挥机构的组成、职责 成立应急救援前线指挥组，负责综合协调、安全保卫、宣传教育、灾害救援、医疗救护、后勤保障、事故调查、专家技术、善后处理等工作，具体承担事件的应急救援和处置工作。1、应急救援前线指挥组组长：郑文琪；副组长：代黔彪、方忠凯；成 员：李林林、谢晓波、杨晓清、张阿沛、易翠萍、王强、周盛龙、唐建平、童泓钦、张传志、牛铎、林弟涛等2、相关救援工作小组的职责及人员组成：（1）综合协调组：负责人李林林
7、，组员朱芳再，建立、保持与有关部门的沟通渠道和联系方式，承担安全事故的报告，通知领导小组成员立即赶赴事故现场，协调其他各组的抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故抢险救援的指示和批示；按应急救援领导小组要求向上级主管部门及政府有关部门请求支援；（2）安全保卫组：组长王强，组员何琳莹、李志兵，组织协调保卫人员和地方警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员疏散；（3）宣传教育组：组长曹伟，组员李成辉、代潮，统筹协调事故应急处理和抢险救援的新闻报道工作，避免负面报道对事件处理造成不利影响，并应根据国家法律法规和上级要求决定突发事件是否予以公告；负责员工、群众宣传教育工作，
8、稳定员工、群众情绪，解除恐慌心理，防止矛盾激化；（4）救灾救援组：组长方忠凯，组员谢跃辉、周强，组织各类进场力量（设备、物资、人员）积极开展救灾救援，协调警力和消防、救护等专业抢险队伍进行抢险救援；（5）医疗救护组：组长林明生，组员张传志、王辉，组织协调就近医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；（6）后勤保障组：组长谢晓波，组员黄思东、易翠萍，组织协调有关部门落实运输保障和物资保障工作；（7）事故调查组：组长李林林，组员童泓钦，参与现场勘查、取证，配合上级调查组开展事故的调查处理工作；（8）专家技术组：组长邹永红，组员宋洪蛟、张阿沛，组织有关专家为抢险救援工作提供技术支持；（9）善后处理组：组长曹
9、伟，组员贾晶晶、李玉、王银宝、丁昂，处理伤亡人员的善后工作。3、预防机制及行动（1）按照分级管理制度、独立负责工作原则，结合实际不断完善和处理突发事件预测、预想、预防措施，采取动态监管机制，开展查安全思想、查制度、查事故隐患、查危险源变色辨识和控制的“四查”工作，必须坚持把治理和整改隐患落到实处。始终坚持思想认识上的警钟长鸣，制度上严密有效，系统支持上准确到位，技术支撑上坚强有力，及时采取有效措施把隐患消灭在萌芽阶段。（2）按照科学严谨、规范有序工作原则，制定相应应急处置预案。切实加强预案的传达、培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能力。定期检查本单位各项应急预案的落实情况
10、，适时组织应急救援演练。遇到险情，要立即启动相关应急预案，清醒有效处理现场救援工作，并及时报告。4、应急救援物资和设备根据我标段实际情况，各分部现场必须储备足够满足现场救援的各种应急救援物资、设备和资金，做到对救援设备和物资定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态，利于救援工作及时开展。六、工程项目的基本情况新建郑万铁路重庆段正线全长183.865km(含先期开工段13.329km),桥隧比重98.34%。本段线路位于重庆市境内，沿线自湖北巴东县引入，经巫山、奉节、云阳，最后至万州。线路由湖北巴东经橡树湾隧道进入重庆境内，在巫山县琵琶州设巫山站，跨越大宁河、梅溪河、在奉节朱衣镇设奉节站，跨越
11、汤溪河至云阳县黄石镇设云阳站，跨越彭溪河，至万州天成与在建重庆至万州铁路贯通，形成郑州至重庆通道。本标段为新建郑州至万州铁路重庆段站前工程ZWCQZQ-2标巫山隧道，位于重庆市巫山县境内。隧道进口位于巫山县三溪乡，隧道出口位于巫山县桂花村，正线起讫里程：D1K645+535.85至D1K662+117，标段全长16.581km。即巫山隧道1座，正洞全长16.571km,隧道内浇筑铺设CRTS1型双块式无砟轨道，总投资约17.163亿元。巫山隧道总工期62个月，开工日期：2016年12月1日，竣工日期：2022年1月31日。地理位置示意图施工现场临时医疗点和设施，备齐常用药物。场外医疗机构为巫山
12、县中医院急救中心电话；重庆市巫山县中医院电话：023-57682126或120，消防电话：119。七、确定事故危险源 根据安全评价标准和方法，依据施工现场周边的具体实际情况、施工特点、施工要求，科学评估可能发生的事故及影响度，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。如由项目经理部安质部牵头确定有可能导致发生重大事故的危险源 （大面积坍塌等)，确定有可能导致人身伤亡事故或造成企业财产较大损失的危险源(如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，危险工艺过程、有害作业等)，并调查了解危险源特点及周围环境(如人口密度、地理位置，气候条件等)。八、预测事故类型及影响范围所属施工(经营)项目根据危险源涉及的生
13、产工艺过程、危险品的性质、气候条件、地理位置等，评估可能发生的事故类型和影响范围。如可能发生的事故涉及危险品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、释放能量及预期浓度等。其有关评估材料要上报集团公司安全主管部门备案。九、信息报告与处置1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告；项目部必须在半小时内，首先以电话报告，然后尽快以传真和电子邮件等形式书面报告至县级以上人民政府安全生产监督管理部门，负有安全生产监督管理职责的有关部门和郑万铁路指挥部。并随时报告事故的后续情况。事故报告后出现新情况，应当及时补报。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督部门
14、和负有安全生产监督管理职责的有关部门电话。 2、报告内容：事故发生分部概况及联系人、联系电话；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故发生原因的初步判断；已经采取的措施及事故报告单位、报告时间、报告人；其他应当报告的情况。十、应急响应（一）分级响应按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据突发事件严重程度和影响范围，原则上按二级启动相应预案。I级应急响应：较大及其以上事件。由郑万铁路指挥部应急救援领导小组启动应急预案，统一领导、指挥、协调现场处置工作，及时对应急方案进行审查、评估
15、及完善，并对事件发出指令，做出决策。II级应急响应：一般事故及以下。由项目经理部应急救援领导小组指导启动相应预案，事故分部主要领导为事件处理指挥者。（二）现场应急处置工作程序1、现场紧急处置程序（1）事件分部根据事件情况，首先启动应急预案。项目经理部接到事故报告后，领导小组根据事故性质，确定是否启动预案，是否上报郑万公司。（2）事件初始评估。先期到达现场的处置人员，立即对发生事件基本情况做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能和人员伤亡、财产损失情况等。（3）封闭事件现场。建立内、外人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。开辟应急救援人员、车辆及
16、物资进出的安全通道，维持事件现场的治安和交通秩序。（4）探测引发事件的危险物质及危险源。根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。采取有针对性安全技术措施，及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，并严密防范可能发生和衍生的灾害。（5）抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能减低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。（6）清理时间现场。根据事件的潜在隐患，对已经造成人员、环境损害或可能继续造成的新危害，视情况迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等措施
17、进行处理，防止危害继续扩大。（7）应急支援。在应急救援过程中，现场指挥领导小组应根据需要，请求属地政府负责依法收集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地。（三）应急结束事件应急抢救工作具备下列条件后，经应急救援指挥领导小组宣布，应急救援工作结束。1、死亡和失踪人员已经查清；2、事件危害得以控制；3、次生事件因素已经消除；4、受伤人员基本得到救治；5、施工生产、生活基本恢复正常。6、有现场指挥部向政府和上级单位报告事件总体情况；确定相关单位或人员向事故调查组提交相应资料、记录和物证，向上级主管部门提交应急救援工作总结报告。（四）后期处置1、善后处理（1）现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、
18、人员、接待及服务保障、场地使用等发生的费用，按有关规定由事件事件单位负责。（2）事件救援结束后，事件单位应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。2、事件调查分析按国家对事件分级调查处理的有关规定，事故调查组在进行抢险救援的同时，开展事件调查和现场取证，进行分析，提出事件调查处理意见。3、信息公布现场指挥部（领导小组）对事故信息和新闻发布实行集中、统一管理，以确保信息准确、及时传递。信息发布要指定新闻发言人进行发布。（五）保障措施1、通信及信息保障对外依托现有的有线、无线通信、网络等构成应急通讯能力保障。2、队伍保障（1）各分部必须建
19、立和组织应急救援人员保障力量。（2）专家咨询。有从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的专业技术人员组成专家组。负责事件的安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、制定确认等。3、宣传、培训和演练（1）做好事故的预防、避险、自救、互助等知识的宣传教育，并向上一级及社会有关部门公布应急电话。（2）开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援人员的综合素质。（3）项目经理部组织进行应急预案的演练。演练结束后，应对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。4、监督检查项目经理部相关部门依据有关制度规定和其它法规，对应急预案及演练的情况进行检查。十一、应急预案的培训与演练（一） 应急
20、反应培训应急预案确立后，项目经理部按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目经理部：二级救援组织每年进行一次培训。（二）培训的内容1、灭火器材的使用及步骤训练；2、安全装置的使用方法及个人防护措施；3、对危险源的突显物性辨识；4、事故报警及各种抢救的基本技能；5、应急救援的团队协作意识。（三）培训目的 使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。（四）应急反应演练 项目经理部每年组织次，项目经理部所属各施工队不定期进行演练.（五）演练目的1、测试预案的充分程度：2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度：3
21、、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性：4、提高事故应急反应协作部门的协调能力; 5、通过演练来判别和改进预案的缺陷和不足。十二、防护和被救措施 安全主管部门要预先研究可采取的防护及补救措施，将事故对人与环境造成的有害影响降低至最低的限度。 1、写明应急程序：报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)启动救援指挥中心必要时向社会发出救援请求实施应急救援、保护现场、上报有关部门等善后处理； 2、附有关常见事故自救常识及其他：如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。 3、建立畅通的通讯体系： (1)应急人员之间： (2)事故指挥者与应急人员之间： (3)应急救援系统各
22、机构之间； (4)应急指挥机构与外部应急组织之间： (5)应急指挥机构与伤员家庭之间； (6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间。 4、交通管制机制等。十三、其他1、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，并按国家有关规定即日及时向项目经理部、集团公司及相关部门进行事故报告。2、对应急预案在事故发生实施的全过程认真科学作出总结，完善不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和依据。3、依据集团公司、项目经理部安全奖惩制度，对事故过程中相关人员进行奖惩，妥善处理好事故的善后工作，尽快恢复正常的生产和工作。十四、附则1对已经执行的应急预案按和抢险救援方案及其执行效果，及时进行
23、评估和总结，为今后处理类似突发事件积累经验。2本预案自公布之日起实施。3本预案由项目经理部安质部负责解释。十五、附件应急抢险设备物资表序号设备名称单位数量用途存放点1指挥车辆5应急指挥等项目部2挖掘机台4应急指挥施工现场3装载机台4应急指挥施工现场4运输车辆台8抢修施工现场5常用急救箱个4急救现场值班室6急救担架个12急救现场值班室7常用急救药品若干急救现场值班室8止血绷带纱布若干急救现场值班室9氧气袋6急救现场值班室10灭火器个60应急施工现场11消防砂方100应急施工现场12木材方若干应急物资施工现场13抽水机台12应急设备现场值班室14各类钢材吨若干应急物资施工现场15常用设备若干应急工
24、具施工现场周边可利用资源序号周边资源联系方式用 途备 注1火警119火灾报警巫山县消防队2匪警110治安事件报警救援3气象121气象信息4查号台114电话号码查询5急救中心120人员伤亡急救定点医院：巫山县县人民医院6村卫生所轻伤的紧急救治7道路事故报警122道路事故报警应急救援组织人员名单和联系电话序号部门职务姓名手机1项目领导项目经理邹永红182754366662书记郑文琪150253560003副经理谢晓波135275955554总工李林林18385071117工程技术部部长宋洪蛟150236006798张传志部员186564035659牛铎部员1822337430710林弟涛部员186
25、9668066811地质工作室主任唐建平1885960902012部员何琳莹1331528587713计划合同部部长周盛龙1850222001214部员李成辉1520226130215安全质量部部长童泓钦1852315072316安全员李志兵1818894566817物资设备部部长黄思东1502360070918部员王冲1399629135519部员彭斌生1822310302820部员黄慧杰1327286076521财务部部长葛仲元1363833011123出纳程龙潭1582617699024部员邓佳1868075267525工地试验室主任楼慧莺1512935868626副主任林明生15202
26、50733327试验员张晓峰1502360066728资料员李银仕1850236214529试验员豆宝元1508823888630测量室主任张阿沛1359405066631测量员王银宝1827544643332测量员郑美鑫1370850420133综合办公室主任曹伟1359405077736管理员周长勤1361771561637司机王松阳1869655850138司机刘盼曾1502360069939司机贾晶晶1850232080041隧道3#横洞架子队队长方忠凯1863024661842技术主管宋洪蛟1502360067643质检员李勇182251384944安全员李志兵18695868533
27、45技术员牛铎1510237545446试验员豆宝元1502360068947材料员丁昂1838507354748领工员刘峰1838507522649工班长肖益龙1502360587250隧道出口架子队队长代黔彪1359405099951技术主管林弟涛1502360068152质检员刘天长1858525669553安全员王银宝1867200613054技术员李怡泽1820304611955试验员杜曦1508689253556材料员卢仁何1838507552257领工员张贝贝1359430257858工班长谭祖锦1838507136950隧道斜井架子队队长代黔彪1359405099951技术主管
28、张传志1502360068152质检员何琳莹1858525669553安全员郑美鑫1867200613054技术员杨康1820304611955试验员晁龙1508689253556材料员郑博1838507552257领工员江弟明1359430257858工班长林永祥183850713691、隧道施工安全事故应急预案一、基本情况本标段线路正线起讫里程为DK645+535.85DK662+117，标段全长16.581km，设计行车速度为350km/h的双线高速铁路，主要工程为巫山隧道一座16570.5m，辅助坑道6个（3横洞、两平导、1斜井、1竖井），合计13580m;CRTS 无砟轨道33.14
29、1km，其中巫山隧道、级围岩分别为800m（5%）、13520m（81.5%）、2250.5m（13.5%），合同工期为62个月。我项目为重庆段站前施工2标二分部，划分主要工程量为：巫山隧道正洞长8911m（洞身8891，明洞20m）；辅助坑道4个（3#横洞、2#平行导坑、斜井、竖井），合计7179m。地理位置示意图二、总体应急预案 （一）、目的为认真做好隧道安全事故应急处理工作，提高遇险快速反应和应急保障能力，便于各有关部门在发生安全事故时能够有效、快捷地实施救助，防止事态的扩大，最大限度地降低或减少人员伤害、财产损失和对社会造成的负面影响。按照上级有关部门的要求，结合我项目部实际情况，特制
30、定安全事故应急救援预案。（二）、应急响应组织机构及职责1.应急救援领导小组组 长：邹永红副组长：郑文琪、李林林组 员：谢晓波、杨晓清、葛仲元、林明生、张阿沛、王强、张传志、宋洪蛟、唐建平、童泓钦、何琳莹、王辉、牛铎、林弟涛等2.应急指挥机构成立应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在安质部，负责领导小组日常工作，联系电话：0852-32626993.应急救援队伍成立应急救援小组，应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等。(三)、现场抢救小组1急救小组 职责：急救小组，负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包
31、扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成：巫山隧道出口架子队组长：代黔彪组 员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭祖锦巫山隧道斜井架子队组长：王辉组 员：张传志、杨康、郑美鑫、何琳莹、郑博、晁龙、江弟明、林永祥巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯组 员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙等。2.现场抢险小组人员组成：巫山隧道出口架子队组长：代黔彪组 员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭祖锦巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯组 员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙等。3、后勤保障组职责：为了确
32、保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保证组对事故的上报、事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。人员组成：组长：谢晓波组 员：黄思东、彭斌、卢仁何（四）应急救援必备设备和器材发电照明器材、切割工具、抢险工程车、吊索具、简单医疗急救设备、灭火器、消防沙、消防水桶、水源、消防锹等。（五）事故报告和现场保护事故报告由项目安全总监王强（联系电话：13618209999）负责。在照规定的时间（24小时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把事故发生情况报告上级安全生产管理部门。现场保护由现场抢险小组负责，保护的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定终止保护措施
33、等。（六）通信和联络方式应急救援之间的联络和应急的设备设施的调动由谢晓波（联系电话：13527595555）负责。火警119，医疗急救中心120（巫山县中医院电话：0852-6622471）。（七）、应急响应1、事故报告与报警1）、应急小组应在发生重大安全事故的第一时间向政府救援机构（根据现场情况选择拨打110、119、120）报警，同时郑万铁路指挥部、监理单位、上级部门报告。2）、 报告内容包括事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。2、应急响应程序1）发生安全事故后，立即向
34、应急领导小组报告，由应急小组组长决定是否启动应急预案。2）事故发生初期，应急小组值班人员应积极组织抢险、救援措施，防止事故扩大。3）应急小组指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援的具体实施方案，布置各职能组执行救援任务。事故发生接警警情判断响应级别应急恢复救援行动应急启动事态控制应急结束现场指挥到位中心人员到位信息网络开通应急资源调配应急增援响应升级现场清理解除警戒专家支持现场监测环境保护人群疏散医疗救护警戒与交通管制工程抢险人员救助善后处理事故调查信息反馈总结评审改进N关闭YYN重大事故、事件应急救援响应程序Y4）各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况
35、作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。5）政府救援机构或专业救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。此时，抢险组应积极与专业救援队伍配合工作。6）治安组应严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。7）后勤组必须按要求提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通讯等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。8）事故得到控制后，由应
36、急小组组织或配合上级调查组统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展安全事故调查工作。3、应急抢险工作要求1） 提高认识，加强领导。采取切实有效措施做好重大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人员生命和财产安全。2）制定方案，组织落实。项目部各职能组和施工队各施工班组要根据其工作特点保证抢险救援人员，配足物资、设备、器材并按应急预案要求具体落实到位。3）熟悉预案、组织演练。应急小组及其成员要相应组织有关人员熟悉本预案，明确各自的职责和救援任务，组织训练和演习。4）重大安全事故发生后，所有施工人员要坚持其所在职能组岗位，要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、
37、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。5）重大安全事故发生后，应急小组应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从上级指挥应急小组的指挥。6）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。7）应急小组值班人员及现场安全员必须严格按照相关安全法规及各分项工程开工报告中的安全保障措施进行现场检查、逐项落实。（八）、后期处置1结束程序事故的现场抢险救援结束后，应急小组应继续做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向上级
38、及相关部门做详细报告。2 .事故调查1） 调查组在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从设计、施工、管理等各个方面提出改进建议。2）重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特别安全事故调查程序暂行规定的各项规定。3.总结建议1）工程施工事故应急小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。2）做出书面总结报告。包括下列内容：（1）发生事故的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其效果；（6）事故结论；（7）事故责任人及其
39、处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。（九）、应急保障1、队伍保障与政府救援机构联系沟通，便于随时请求救援；同时，邀请其专业人员到施工现场针对隧道施工安全隐患及防范要点进行指导，并组织救援演练。2、通信保障应急小组各成员的联系方式应保障畅通，应急电话24小时开通，保证信息及时畅通。3、医疗保障与工程所在地就近的卫生行政主管部门联系应急处置工作中的医疗卫生保障，使医疗救治工作能尽早展开。4、物资保障项目部必须储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应时服从调动。5、经费保障项目按规定提供应急经费，保障应急状态时的经费使用。6、监督检查本
40、应急预案实施过程接受各参建单位、上级领导、安全主管部门及其他相关部门的监督、检查。三、隧道掌子面坍塌、涌水事故应急援救预案(一)、指导思想对发生的隧道掌子面坍塌、涌水事故采取应急措施，使事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，制定本预案。(二)、应急预案（1）、一旦发生隧道掌子面坍塌、涌水事故，最先发现的人应立即打电话告知工区负责人。（2）、小组组长立即组织人员负责现场总指挥，进行现场自救工作并将事故情况立即报告给领导小组组长。（3）、由现场安全员打电话“120”通知巫山县医疗急救中心，报告事故的地点，伤害的程度，受伤人员的状态。（4）、视情节的轻重，立即进行自救，对摔伤人员进行简单止血和包
41、扎。(三)、 隧道坍塌方处理措施（1）处理坍塌方的一般步骤和方法1）、防止坍方扩大范围 坍方发生后，首先应防止坍方继续扩大：、在坍方范围顶部、侧壁上的危石及大裂缝，应先行清除或锚固；、对坍方范围前后原有的支护进行加固，以防止坍方扩大；、在坍塌方范围内架设支撑或喷射混凝土，必要时加设锚杆；、加快衬砌。对坍方两端应尽快作好局部衬砌，以保证坍塌方不再扩大。 2）、处理坍塌措施如坍塌体积较小，且坍方范围内已进行了喷锚，或已架设好较为牢固的构件支撑，可由两端或一端先上后下地逐步清除坍渣，随挖随喷射混凝土，架设临时构件支撑支顶；如坍塌体积较大，或地表已下沉，或因坍体堵塞，无法进入坍方范围进行支护时，则可注
42、浆加固坍方体，然后用“穿”的办法在坍体内进行开挖、衬砌；处理坍塌方的同时，应加强排水，即“治坍先治水”。（2）处理坍塌常用支护方式1）、喷锚处理采用喷锚处理较大型坍方，较之采用架设支撑，更加安全、快速，且省工省料。 由外而内、由上而下，逐段随清坍渣随向岩壁喷射一薄层砂浆，然后再喷射混凝土。混凝土宜分层喷射，每层厚5cm左右； 喷射12层混凝土后，可随即加设锚杆再喷射混凝土； 坍渣的清除后，随即做好衬砌。 2）构件支撑处理 在坍体不太高、坍穴略呈锥形、坍壁不太松散的情况下，使用人字架支撑，支撑材质可为型钢与锚杆焊接； 当坍体较高，但坍体两侧壁形状较整齐，且侧向压力不大时，可按垂直于隧道中线的方向
43、架设横向排架。先将坍体顶的石渣扒平，铺上横梁，再在其上架设排架。排架间距根据坍穴围岩情况而定，一般为12m左右。须注意在排架间用剪刀撑撑稳，下部横梁要随坍渣的清除随时倒换撑稳。、当坍塌方较大，且围岩压力也较大时，宜在坍方范围内全部用纵向棚支撑。先将坍渣顶部适当扒平，沿隧道中线方向平行设置纵地梁数根（地梁下预铺横梁），于纵地梁上按照导坑支撑的形式以1m左右的间距架设箱形棚架。以后逐层向上架设至坍方顶部，用填塞木塞紧。随着坍渣的清除，加设立柱，并以纵撑撑牢。支撑材质可为红松，最小头直径不小于180mm。在其棚护下，再用网锚喷钢架支护。、当坍塌方直至地表而深度不大时（小于10m），可设置井箍。由地面
44、向下逐步清除坍渣，随即架设箍架支撑。箍架的形式可为多边形、矩形或方形，视坍穴的形状而定，架距不大于1m。当塌方较深时，则可先将进口至坍方体顶面一段箍好，不进行清理坍渣，而在洞内采用穿过坍方体的施工方法。、坍塌空成斜孔时，处理方法根据斜度而定，倾角30时，可按斜井的施工方法进行出渣及支撑；倾角35时，运用井箍支撑及由上而下地清渣。（3）衬砌措施与回填方法1）、衬砌施工坍方体清除过程中，随着坍方体的清除，衬砌及时跟进，必要时，通过设计变更，增加仰拱（如果原设计上无），快速成环、封闭。在坍穴位最高处两端衬砌接头处预留回填及进出料孔。如坍塌方范围的围岩不稳定，在处理坍塌方中有继续坍方可能时，可在坍方范围内选择适当位置做坍体保拱，以掩护施工操作，保证安全。护拱上用碎渣铺填2m厚左右作为缓冲层，预防万以岩石掉块的冲击。2）、坍体回填坍方体清除后，拱背先用浆砌片石回填23m厚,其上再用干砌片石回填，回填高度应
