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1、2014二O一四年八月一日施工安全及灾害事故应急救援预案中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部应急预案编号：2014-YJ-ZT应急预案版本号：A 中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部 施工安全及灾害事故总体应急救援预案编制单位：中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部文件发布日期：二O一四年八月一日项目安质20143号施工安全及灾害事故应急救援预案发 布 令为确保项目施工生产、保护项目员工和周围群众的生命安全，防止群死群伤的重、特大恶性事故的发生，减少财产损失，在事故发生后能快速、有序地实施救援和控制事故，把损失和危害减少到最低程度，结合项目实际情况编制了中铁十九局集团
2、沪通铁路站前标项目部施工安全及灾害事故应急救援预案。本预案依据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规的要求和其他相关文件要求编写，是项目部实施应急救援的规范性文件，自2014年8月1日发布实施。望各单位和员工遵照执行，履行各自安全职责，确保项目的施工安全。 签发人： （此页无正文）二一四年八月一日主题词：应急救援 预案 通知 抄送：项目部领导、安全质量监察部、工程部、物资设备部、财务部、计划部、综合办公室、各工区、制梁场、混凝土拌和站。存 档（打印23份） 中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部综合办公室 2014年8月1日印发 中铁十九局集团沪通铁路站前标项
3、目部 施工安全及灾害事故总体应急救援预案编制：审核： 批准：编制单位：中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部发布日期：二O一四年八月一日目 录施工安全及灾害事故总体应急救援预案1 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3适用范围. 11.4 应急预案体系.11.4.1 综合预案.21.4.2 专项预案.21.4.3 现场处置方案.21.5应急工作原则.22 危险性分析.32.1 项目概况.32.2 危险源与风险分析42.2.1危险源情况.42.2.2突发事件分级 .53 应急组织机构与职责.63.1 应急组织体系.63.2 项目一级应急领导机构与职责.63.2.1项目应急救援领导小组
4、及职责63.2.2项目一级应急反应组织机构73.2.3应急机构各岗位职能及职责83.3项目二级应急组织机构及职责114 预防与预警.124.1 危险源监控. 124.1.1危险源识别.124.1.2预防措施.134.2 预警行动.154.3 信息报告与处置.164.3.1信息报告.164.3.2 信息处置.175 应急响应.175.1 响应分级.175.2 响应程序.185.2.1接警与响应级别确定.185.2.2应急启动.185.2.3现场处置.195.2.4应急救援.195.2.5采取的应急救援措施.215.2.6自然灾害的预防措施和灾害的应急救援.225.2.7施产过程中的安全事故预防和
5、应急措施245.2.8突发食物中毒、传染病控制和应急措施.275.3 应急结束.286. 信息发布.287. 后期处置.298. 保障措施.298.1 通信与信息保障.298.2 应急队伍保障.308.3 应急物资装备保障.308.4 经费保障.308.5 其他保障.309 培训与演练.309.1培训.309.2演练.3110 奖罚.3110.1奖励.3110.2责任追究.3111 附则.3211.1术语和定义.3211.2应急预案备案.3211.3 维护和更新.3211.4 制定与解释.3311.5 预案实施时间.33附录1.34附录2.35施工安全及灾害事故专项应急救援预案1 事故类型和危
6、害程度分析.381.1高处坠落事故.381.2坍塌事故.381.3机械伤害事故.391.4触电事故.391.5物体打击事故.391.6火灾事故.391.7车辆伤害事故.391.8民用爆炸物和危险化学品安全事故.401.9中毒事故.401.10自然灾害事故.402 应急处置基本原则.403 组织机构及职责.403.1应急组织体系.403.2指挥机构及职责.404 预防与预警.414.1危险源监控.414.1.1高处坠落事故预防监控措施.424.1.2坍塌事故预防监控措施.434.1.3机械伤害事故预防监控措施.434.1.4触电事故预防监控措施.444.1.5物体打击预防监控措施.444.1.6
7、火灾事故预防监控.454.1.7车辆伤害事故预防监控.454.1.8民用爆炸物和危险化学品安全事故预防监控措施.464.1.9中毒事故预防监控措施.474.1.10自然灾害事故的预防监控措施.474.2预警行动.475 信息报告程序.485.1报警系统及程序.485.2现场报警方式.485.3通信联络方式.485.4报告内容.485.5向外求援.496 应急处置.496.1响应分级.496.2响应程序.496.3处置措施.496.3.1物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施.496.3.2车辆伤害事故现场应急处置措施 .506.3.3自然灾害事故应急处置措施 .506.3.4爆炸应急处置措施
8、.516.3.5触电事故处置措施.516.3.6坍塌事故处置措施.526.3.7火灾事故处置措施.536.3.8中毒事故处置措施.537 应急物资与装备保障.54施工安全及灾害事故现场处置方案高处坠落伤害事故现场处置方案1事故特征.551.1危险性分析.551.2事件类型.551.3事故发生的区域、地点或装置名称.551.4事故发生的季节.551.5危害程度.551.6事前可能出现的征兆.562 应急组织与职责.562.1应急处置小组.562.2工作职责.563 现场应急处置.573.1事故应急处置程序.573.2现场应急处置措施.573.3事故报告流程.584 注意事项.58坍塌事故现场处置
9、方案1事故特征.591.1危险性分析.591.2事件类型.591.3事故发生的区域、地点或装置名称.591.4事故发生的季节.601.5危害程度.601.6事前可能出现的征兆.602 应急组织与职责.602.1应急处置小组.602.2工作职责.613 现场应急处置.613.1事故应急处置程序.613.2现场应急处置措施.613.2.1基坑坍塌应急处置措施.613.2.2通道坍塌应急处置措施.623.2.3脚手架、模板支撑坍塌应急处置措施.623.3事故报告流程 .634 注意事项.64机械伤害事故现场处置方案1事故特征.641.1危险性分析.641.2事件类型.651.3事故发生的区域、地点或
10、装置名称.651.4事故发生的季节.651.5危害程度.651.6事前可能出现的征兆.652 应急组织与职责.652.1应急处置小组.652.2工作职责.663 现场应急处置.663.1事故应急处置程序.663.2现场应急处置措施.663.3事故报告流程 .674 注意事项.67触电事故现场处置方案1事故特征.671.1危险性分析.671.2事件类型.681.3事故发生的区域、地点或装置名称.681.4事故发生的季节.681.5危害程度.681.6事前可能出现的征兆.682 应急组织与职责.682.1应急处置小组.682.2工作职责.693 现场应急处置.693.1事故应急处置程序.693.2
11、现场应急处置措施.693.2.1脱离电源 .693.2.2现场急救 .703.3事故报告流程 .704 注意事项.70物体打击伤害事故现场处置方案1事故特征.711.1危险性分析.711.2事件类型.711.3事故发生的区域、地点或装置名称.711.4事故发生的季节.711.5危害程度.721.6事前可能出现的征兆.722 应急组织与职责.722.1应急处置小组.722.2工作职责.723 现场应急处置.733.1事故应急处置程序.733.2现场应急处置措施.733.3事故报告流程 .734 注意事项.74火灾事故现场处置方案1事故特征.741.1危险性分析.741.2事件类型.741.3事故
12、发生的区域、地点或装置名称.751.4事故发生的季节.751.5危害程度.751.6事前可能出现的征兆.752 应急组织与职责.752.1应急处置小组.752.2工作职责.753 现场应急处置.763.1事故应急处置程序.763.2现场应急处置措施.763.3事故报告流程 .774 注意事项.77车辆伤害事故现场处置方案1事故特征.781.1危险性分析.781.3事故发生的区域、地点或装置名称.781.4事故发生的季节.781.5危害程度.781.6事前可能出现的征兆.782 应急组织与职责.782.1应急处置小组.792.2工作职责.793 现场应急处置.793.1事故应急处置程序.793.
13、2现场应急处置措施.793.3事故报告流程 .804 注意事项.81民用爆炸物、危险化学品安全事故现场处置方案1事故特征.811.1危险性分析.811.2事件类型.821.3事故发生的区域、地点或装置名称.821.4事故发生的季节.821.5危害程度.821.6事前可能出现的征兆.822 应急组织与职责.822.1应急处置小组.832.2工作职责.833 现场应急处置.833.1事故应急处置程序.833.2现场应急处置措施.833.3事故报告流程 .844 注意事项.84中毒事故现场处置方案1事故特征.841.1危险性分析.841.2事件类型.841.3事故发生的区域、地点或装置名称.841.
14、4事故发生的季节.851.5危害程度.851.6事前可能出现的征兆.852 应急组织与职责.852.1应急处置小组.852.2工作职责.853 现场应急处置.853.1事故应急处置程序.853.2现场应急处置措施.863.3事故报告流程 .864 注意事项.86自然灾害事故现场处置方案1事故特征.871.1危险性分析.871.2事件类型.871.3事故发生的区域、地点或装置名称871.4事故发生的季节.871.5危害程度.871.6事前可能出现的征兆.872 应急组织与职责.872.1应急处置小组.872.2工作职责.883 现场应急处置.883.1事故应急处置程序.883.2现场应急处置措施
15、.883.3事故报告流程 .894 注意事项.89附件1 项目应急救援领导小组成员联络.90附件2 主要应急救援器材设备清单.91附件3 规范化格式文本92重大风险动态监控表.92安全质量环境监察通知书.93因工伤亡事故快报登记表.94事故/事件调查处理报告书.95中铁十九局集团沪通铁路站前标项目部施工安全及灾害事故总体应急救援预案1 总则1.1 编制目的提高项目部快速、及时、妥善地处置各类施工安全事故的能力和积极防灾减灾，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保障员工、公众安全，促进项目全面、协调、可持续的发展。 1.2 编制依据1、中华人民
16、共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法 3、生产安全事故报告和调查处理条例4、建筑工程安全生产管理条例 5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 6、安全生产许可证条例7、建设工程重大质量安全事故应急预案 8、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 9、股份公司、集团公司的有关规定，结合项目的实际情况制定本预案。1.3适用范围本预案适用于项目部及所属各单位可能发生的各类施工安全和灾害事故。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、施工安全以及其它安全生产事故另有规定的，适用相应规定。1.4 应急预案体系项目应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成（详见附录1）。1.4.1 综
17、合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述项目应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是项目应急救援工作的基础和总纲。1.4.2 专项预案针对项目范围内可能发生的施工安全事故类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。（1）自然灾害类针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。（2）施工安全事故类针对可能发生的人身事故、设备事故、火灾事故、交通事故等各类施工安全事故编制的专项应急预案。（3）公
18、共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。1.4.3 现场处置方案项目部针对特定的具体场所（如桥梁墩柱、营区等）、设备设施（如装载机、空压机等）、岗位（如高空作业人员、电气焊作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、设备事故、火灾事故等），制定相应的现场处置方案。1.5应急工作原则项目部按照“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；措施果断，反应迅速”的原则，建立两级应急响应机制。根据项目的环境因素识别与评价程序、危险源辨识和风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序规定实施项目部、项目部所
19、属各单位两级应急管理工作。 （1）以人为本，安全第一。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。（2）统一领导，分级负责。在项目部统一领导和应急指挥机构组织协调下，各单位和部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 （3）措施果断，反应迅速。在科学认识和分析情势之下，以严肃认真的态度、雷厉风行的动作、积极稳妥的措施、扎实有效的工作，果断及时地加以处置，并在第一时间针对突发事件性质，估计损害结果，判断解决措施并制定应对策略。2 危险性分析2.1 项
20、目概况新建上海至南通铁路（南通至安亭段）站前工程HTZQ-2标段线路在张家港市十三圩港附近上岸后，稍向西折，继续西南行，基本上沿G204国道东侧行走经乐余镇后设张家港北站，而后稍向东折，跨过S338省道后与规划的通苏嘉城际铁路、沿江城际铁路合设张家港站。出站后线路稍折向东，跨越沿江高速公路后进入常熟市境内。途经张家港市乐余镇、南丰镇、塘桥镇、凤凰镇及常熟市虞山镇等地区。本标段为HTZQ-2标段，起迄里程DK22+658.85DK48+671.04，全长26.012km。主要工程量有特大桥22835.16m/5座、大桥131.2m/1座、中桥444.45m/7座、小桥90.16m/3座、涵洞44
21、7.5横延米/18座。路基土石方1234999m3,其中区间土石方78686.47m3,站场土石方1156312.53m3。铁路设计等级为国铁级，正线数目双线，设计行车速度：200km/h，局部限速。合同工期：2014年8月5日至2019年4月28日，共57个月。2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源情况根据工程项目特点，包括桥梁高墩施工、深基坑开挖、临近（跨）既有线施工、爆破作业、脚手架搭设、路基高边坡等施工，经危险辨识、风险评估，可发生和重大危险因素的施工安全事故分为：1、高处坠落事故：桥梁、房建等施工过程中，超过基准面2米以上（含2米）进行作业时,因缺少防护设施或防护设施有缺陷，作业人
22、员无证操作、违章作业，安全管理检查不到位等原因均会造成高处坠落事故。2、坍塌事故：在桥梁、涵洞、房建施工中，因未制定施工组织设计和安全防范措施或措施未落实，作业人员无证上岗，支撑体系无设计计算或计算不准确等原因而发生基坑、脚手架、模板坍塌事故。3、械伤害事故：在施工过程中存在大量使用各种机械设备的情况，因机械设备防护设施不全、带病运行、操作人员无证操作等原因都可能发生机械伤害事故。4、触电事故：工程项目现场、生活办公区均涉及临时用电，在施工过程中，因机械设备漏电、临时用电接线不正确等违反施工用电管理规范要求而发生触电事故。5、物体打击事故：施工过程中上下交叉作业，作业平台四周缺少防护设施或防护设施有缺陷，下方没有架设安全护网，机械设备运转部件飞出，爆破作业警戒不到位的飞石伤人等均能构成物体打击事故。6、火灾事故：因电气线路短路，使用电焊机时火花，宿舍内生火、取暖等引起火灾事故。7、车辆伤害事故：施工现场内机动车辆和运输设备因车辆带病运行，驾驶人员无证驾驶等等原因等引起的人身车辆伤害事故。8、民用爆炸物、危险化学品安全事故：施工现场的油漆、汽油、民用爆破器材、氧气瓶和乙炔瓶存在违规存放、使用，明火、吸烟或未采取消除静电措施等原因引发爆炸事故。9、中毒事故：食堂采购的食物中含有毒物质或食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒等事故。10、自然灾害事故：施工
