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1、,国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际政治学概论（第四版）国际政治学概论（第四版）,第三章 国际政治的行为体,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际行为体的基本特征 国际行为体类型的扩展 跨国政治与国际政治的关系 国家作为国际行为体的基本特征 当代国际社会中国家主权概念的发展 综合国力的构成与评估 国家行为体与跨国行为体的区别 国际组织的行为特征 跨国公司的行为方式 国际政治中的个人因素,重点问题,第三章 国际政治的行为体2国际政治学概论（第四版）,国
2、际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,第一节 国际行为体的一般特征第二节 国家行为体及其特征第三节 非国家行为体及其特征第四节 个人在国际舞台上的作用,目录3国际政治学概论（第四版）,01,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际行为体的一般特征,01国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际行为体及其特征,国际行为体是指能够独立地参与国际事务并发挥影响和作用的一系列实体。构成国际行为体的实体应当具备一些基本
3、的要素或基本特征。这些特征大致包括以下几个方面: 1.必须具有一定的行为能力和政治经济实力 国际行为体应该能够直接或间接地参与国际事务,能够直接或间接地参与国际间的相互交往,履行相应的国际职责,承担规定的国际义务,通过对外行为影响其他行为体的决策和行为,并对整个国际政治体系产生影响,发挥职能作用。 2.必须具有自身的特殊利益 国际行为体以各自利益的特殊性为基本特征,国际行为体之间相互区别的关键在于利益的特殊性和差异性。 3.必须具有一定的独立性和自主性 国际行为体应拥有相对独立的自主权和决策权,即能够排除其他行为体的操纵和控制,独立地制定自己的对外决策和对外行为方式,独立地参与国际间的相互交往
4、,独立地运用其行为能力,发挥其职能作用。 4.必须具有比较稳定的组织形式 国际行为体必须具有比较稳定的组织形式,以相对稳定的政治实体身份参与国际事务,开展国际交往活动。,5国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际行为体的类型,1.国家行为体 国家行为体是指国际社会中得到广泛承认的独立主权国家,以联合国组织的会员国为依据,国际社会目前已有193个主权国家。 2.非国家行为体 非国家行为体是指那些具备国际行为体的基本特征,但并不具有主权国家身份,同时又不隶属于某个主权国家的国际政治经济实体。 3.国际行为体类型的不断
5、扩展 第一,传统的国际政治概念的内涵不断扩充。 第二,非国家行为体的范围进一步扩展。 第三,由于国际政治和国际经济的相互渗透和相互作用,政治经济的界限日益模糊。 第四,强调个人在国际舞台上的作用。,6国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国际行为体的发展,1.国家间政治与国家行为体 国家同旧的原始社会的氏族组织相比,有两个重大的区别: 第一,国家按地区来划分它的国民,氏族则是由血缘关系形成和保持的社会组织。 第二,国家设立了公共权力机关,不仅有军队,还有监狱和各种强制机关,这些是氏族社会所没有的。 2.跨国政治与跨
6、国行为体 跨国政治作为国际政治总现象的一个组成部分,是在国际政治或国家间政治的基础上形成的,并随着国际政治的不断变化而逐步发展起来。 3.跨国政治与国际政治 跨国政治是各种跨国行为体的一系列对外行为和相互关系的总和。它既包括跨国行为体之间的相互关系,也包括跨国行为体与主权国家之间的相互关系。它与国家间政治密切相连,是国际政治发展到一定阶段后所出现的一种新现象,是当今国际政治或世界政治的新内容。 跨国政治与国家间政治既相互联系又有区别。跨国政治和国家间政治两者之间是相互影响、相互交织在一起的。,7国际政治学概论（第四版）,02,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编
7、21世纪政治学系列教材,国家行为体及其特征,02国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国家作为国际行为体的基本特征,1.政治国家与民族国家 众所周知,就“国家”而言,政治国家与民族国家并不完全相同, 两者在政治学和国际政治学中是具有不同内涵的概念。 政治国家则是一种涉及由拥有主权权力的政府领导的、在政治上有组织的人群的法律性和领土性概念或“政治-法律”概念,当两者融合在一起时,就构成了作为国际政治行为体的民族国家。 2.国家作为国际行为体的基本要素 国家作为国际社会的一个最基本的构成单位,必须具备三大要素: (1)
8、具有固定的领土和一定数量的居民。 (2)具有一定的政权机构。 (3)拥有国家主权,即对内的最高管辖权和对外的独立权、平等权、自卫权。 3.国家的两重性 国家作为阶级社会中最一般的政治形态具有两重性,即阶级性和民族性,它既是阶级统治的工具,又是社会管理组织机构;它在本质上是为维护统治阶级利益服务的,同时又必须调整全社会的普遍利益;它的对内职能是既要镇压敌对阶级和敌对势力的反抗,又要调整各个阶级和社会集团之间的相互关系,它的对外职能则是调整国家之间的相互关系。,9国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国家主权及其发展,
9、主权是现代民族国家形成的基本标志,是国家的基本属性之一。所谓国家主权,就是指一国固有的处理其国内和国际事务而不受他国干预或限制的最高权力。 1.国家主权的基本属性 国家主权的基本属性包括以下几个方面: (1)对内的最高统治权,即国家对其领土内的一切人或事物以及领土以外的本国人实行最高的统治权这是国际法已经确认的属地优越权和属人优越权的具体体现。 (2)对外的独立平等权,即在国际政治中国家行使权力的完全自主性,排除任何外来的干涉和限制。 (3)防范侵略的自卫权,即国家为了维护政治独立和领土完整而对外来侵略或威胁进行防卫的权利。 国家主权具有明显的两重性,即对内的主权和对外的主权。 2.国家主权理
10、论的发展 我们应当承认,国家主权及其理论是一个历史的范畴,是随着国家和国家间关系的产生与发展而出现和发展并不断丰富的。 国家主权至今仍然是为现有国际法体系确认和保障的国家基本属性。,10国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国家实力,1.国家实力 所谓国家实力,也称为综合国力,是指一国所具备和拥有的各种力量的总和,实际上就是一国所拥有的全部实力。 2.国家实力的构成 国家实力或综合国力的物质要素大致有地理、人口、经济能力、军事能力、科技能力等,而精神要素则包括民族特征、国民素质、政府效能、外交性质和国家凝聚力等。
11、(1)国家实力的有形构成。 所谓有形的即可见的、可量化的、易测定的。国家实力的有形构成就是所谓的硬实力部分,主要有六个方面：地理条件、人口、自然资源、经济实力、军事实力、科技实力。 (2)国家实力的无形构成。所谓无形的即不直接可见的、难以量化和测定的。国家实力的无形构成就是所谓的软实力部分,主要有四个方面：社会制度、政治体制、政治局势、与外部世界的关系。 3.国家实力的综合评估 国家的实力是一个综合性的概念,它既包括有形的构成,也包含无形的构成,是两者的结合。在估价一个国家的实力时,必须将两者综合起来分析,即现在常说的“综合国力”。,11国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通
12、高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国家实力,4.国家实力的作用 国家实力是一国在国际舞台上发挥影响和作用的物质基础,对一国国际地位的高低起着决定性的作用,对一个国家的对外行为具有重要的制约作用。这主要表现在: (1)国家实力是制定对外战略的重要依据。 (2)国家实力是实现国家对外目标的重要手段。 (3)国家实力是决定国家对外行为方式的重要因素。,12国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,国家行为体的类型,关于国家行为体的分类,传统政治学依据政体类型,将国家划分为君主制国家和共和制国家;
13、依据国家结构,划分为单一制国家和复合制国家; 西方政治学者也常常将世界各国家划分为民主国家、极权国家、威权国家等。 世界银行则按人均收入水平将世界各国划分为低收入国家、中等偏下收入国家、中等偏上收入国家和高收入国家。 1.国家的行为能力 所谓行为能力,是指国家以实力为基础对其他行为体发挥影响和作用的能力,即国家 行为体在国际事务中维护其自身利益、达成对外目标、影响其他行为体行为的能力。 2.国家行为体的分类 根据上述依据和标准,国际政治学一般以一国的国际地位为尺度将世界各国划分为超级大国、大国、中等国家、弱小国家等几种类型。,13国际政治学概论（第四版）,03,国际政治学概论（第四版） 普通高
14、等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,非国家行为体及其特征,03国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,非国家行为体及其形成,1.非国家行为体与跨国行为体 广义的非国家行为体包括一切具备了国际行为体的基本特征,但并不具备主权国家地位的其他国际行为体。 所谓跨国行为体,是指由两个以上国家的成员组成的、通过自己的对外行为来影响国际政治进程的跨国组织。跨国组织是指由两个以上国家的政府、政党、团体、企业和个人,依据特定的宗旨和协议组成的组织机构。跨国行为体大致可以分为国际组织和跨国公司这两种基本类型。
15、2.跨国行为体的形成与发展 跨国行为体以跨国组织作为表现形式,其形成和发展也是以国家间政治为基础的。 3.跨国行为体地位的确立 跨国行为体在国际政治中的地位是随着国际组织本身的发展而不断变化的。 在国际政治中国际行为体地位的认定并不以是否具备国际法主体地位为标准,而是以是否具备国际行为体的基本特征为依据。,15国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,跨国行为体的基本类型,跨国行为体大致可以分为两类:国际组织和跨国公司。 1.国际组织及其分类 国际组织是指由两个以上国家的成员 (包括政府、政党、团体和民众个人)基于特定
16、的目的,以一定的协议或法律形式设立的组织机构。国际组织按照不同的标准可以进行进一步的分类。 从成员的性质来看,国际组织可以分为政府间的国际组织和非政府间的国际组织两大类。 从目的和职能来看,国际组织可以分为一般政治性组织和专业技术性组织两大类。 从成员构成的地域范围来看,国际组织又可分为全球性组织和地区性组织两大类。 2.跨国公司及其分类 跨国公司是指那些通过对外直接投资,在其他国家和地区设立分支机构或控制子公司的国际垄断组织。 按其资本构成的国度,跨国公司一般可以分为由几国资本共同形成的多国公司和由一国资本形成的跨国公司两大类。 按其资本所有者的性质又可分为私有、国有和国私共有三类。 按其资
17、本所属国的经济社会性质,跨国公司也可分为垄断资本主义国家的跨国公司、 社会主义国家的跨国公司和发展中国家的跨国公司等。,16国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,跨国行为体的行为特征,1.跨国行为体与国家行为体的联系和区别 跨国行为体与国家行为体既有联系又有区别。 两者之间的联系表现在: 首先,跨国行为体是在国家行为体之间相互关系的基础上形成和发展起来的,是国家间相互关系的补充和延伸; 其次,跨国行为体和国家行为体一样,具备构成国际行为体的四大基本要素,即行为能力、特殊利益、实力和组织形态、独立自主性和独立决策权。
18、 两者之间的区别表现在: 首先,跨国行为体没有固定的领土和居民,其所在地和活动范围均为某一主权国家的领土,只有在主权国家同意的前提下才能以某种协议方式获得有限的使用权,这种有限使用的空间与国家主权所及的领土是根本不同的概念。 其次,跨国行为体不拥有集中统一的政权机构和暴力工具,一般不能像主权国家那样运用包括暴力在内的强制力解决国际问题。 最后,跨国行为体的成员来自两个以上的国家,因此它们一般不受特定国家的控制和支配,不代表特定国家的利益,从而具有超国家性的特点,具有超国家的共同利益。,17国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治
19、学系列教材,跨国行为体的行为特征,2.国际组织的行为特征 (1)跨国性。 首先,国际组织成员构成的多国性。 其次,国际组织的活动范围和影响作用的跨国性。 最后,国际组织自身利益的超国家性。 (2)间接性。国际组织参与国际事务主要是通过对其成员的制约和影响,即对主权国家的政府、团体或领导人施加影响来间接进行的。 (3)协调性。国际组织作为一种超越国家之上的联合体,对于协调国家间相互关系、促进国家间的相互了解与合作,有着不同于主权国家的独特作用。 首先,各种国际组织通过自身的组织机构或会议为成员之间的相互对话和交流提供了良好的活动场所。 其次,国际组织通过各种宣言、公约和决议等文体形式,为国际社会
20、制定共同的行为规范和相互关系准则,对国家间关系起到了协调作用。 再次,国际组织往往以调解国际冲突、促进国际合作为宗旨和使命。 最后,国际组织的行为手段缺乏强制性。,18国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,跨国行为体的行为特征,3.跨国公司的行为方式和作用途径 第一,跨国公司利用自身巨大的经济实力对世界经济和国际政治产生重要的影响。 第二,跨国公司为维护自身的经济利益而影响母国和东道国的决策过程,进而影响母国和东道国关系的发展。 第三,跨国公司利用自身的特殊地位形成相对独立的行为能力。 由此可见,跨国公司在国际舞台
21、上已不再是一个纯粹的经济实体,在世界经济与国际政治相互渗透、相互作用的条件下,它在国际政治中的特殊地位和作用已经确立了它作为国际政治行为体的地位。,19国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,跨国行为体对国际政治的影响和作用,跨国行为体的影响和作用大致体现在以下几个方面: 1.跨国行为体是反对战争、维护和平的重要力量 在当今世界,维护和平、反对战争已成为各国人民的共同愿望与要求,是一种历史的大趋势。这种趋势一方面通过各国政府的对外政策反映出来,另一方面也通过国际组织的积极活动而得以强化。 2.跨国行为体是促进发展、
22、推动合作的积极因素 国际组织是实行国际经济合作的主要形式。国际组织为支持和帮助落后国家经济发展提供了重要渠道。 3.跨国行为体是推进国际政治民主化的有力手段 所谓国际政治民主化是指国际社会的中小国家平等参与国际事务的权利逐步实现。 4.跨国行为体是加速世界经济一体化和全球化的进程的关键动力 跨国公司的迅速发展是第二次世界大战后世界经济国际化的产物,同时它又反过来推动了国际经济一体化的发展进程。此外,跨国公司的经营活动决定着世界商品的流向、结构和价格,推动了第二次世界大战后国际贸易的大发展。因此,跨国公司的发展及其活动,不仅加深了世界经济一体化和全球化的发展趋势,同时也加强了世界各国的政治联系,
23、对当今国际社会相互依存的发展起着重要作用。,20国际政治学概论（第四版）,04,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,个人在国际舞台上的作用,04国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,个人是国际政治中的特殊行为者,1.个人在历史发展中的作用 杰出历史人物的主要作用表现在: 第一,杰出历史人物往往是重大历史事件的直接参与者、策划者和指挥者,因而能对历史事件产生直接和深刻的影响,甚至起决定作用; 第二,杰出历史人物是历史任务的发起者,历史任务由一系列历史事件组成,作
24、为历史任务的发起者对历史发展也产生重大的影响; 第三,杰出历史人物是历史进程的影响者,他们能够加速或延缓历史任务的解决,对历史发展的进程起到一定的推动或阻碍作用。 2.国际政治中的个人行为者 具体来说,历史人物分为以下两部分: 第一,必然的、可确定的部分。 第二,偶然的、不可确定的部分。,22国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,个人对国家对外行为的影响,个人作为国际政治体系的特殊行为者,已经直接参与了国际政治体系的内部运动,因而对国际政治的影响是十分明显和相当直接的。这种影响主要表现在以下两方面: 1.领导者的素
25、质影响着国家行为体在国际政治中的地位 国家行为体在国际政治中的地位是由其实力的大小决定的。国家实力的精神因素,如国民士气、民族凝聚力、社会结合程度和政治的稳定等,不仅同政治制度和文化传统有着直接的关系,而且同领导者的个人素质也密切相关。 2.领导者直接影响着国家对外决策的性质与内容 在决策体系中,决策者是最基本的要素之一,决策者个人对国家和跨国组织的对外战略和对外政策的制定起着相当大的甚至是决定性的作用。 领导者作为他所代表的行为体的最高决策的参与者,不仅对国内决策产生影响,而且在对外决策中也发挥着至关重要的作用。,23国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”
26、国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,个人对国家间相互关系的制约,1.个人行为者之间的相互交往是国际政治的重要内容 领导者作为国际政治的特殊行为者代表国家在国际舞台上活动,是国家利益和本国统治阶级利益的体现者。 各国领导者作为国家的合法代表在国际政治中进行的谈判、斗争、合作和冲突等活动,反映了他们所代表的不同国家间的利益矛盾,也反映了国际政治关系的现实状况。国家间相互关系的冲突与合作等基本形式,除了全面战争状态外,很少表现为一种全体国民之间的相互关系状态,而主要表现为领导者和领导集团即政府间的相互关系状态。因此,领导者之间的活动和相互关系是国际政治关系的重要内容。 2.个人行为者对于协调国家间相互关系起着独特的作用 国家间的相互关系是各自国家利益的根本反映。 3.个人行为者对于加速或延缓国际政治的发展进程、改变重大历史事件的发展方向也起着一定的影响,24国际政治学概论（第四版）,国际政治学概论（第四版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材,谢谢欣赏,国际政治学概论（第四版）,
