某卫生局信息管理平台系统软件采购项目.docx

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1、天津市南开区卫生局信息管理平台系统软件采购项目 目录：谈判书17第一部分资信文件错误！未定义书签。1.谈判资格文件错误！未定义书签。1.1授权书错误！未定义书签。1.2企业法人营业执照复印件错误！未定义书签。1.3税务登记证（副本）复印件错误！未定义书签。1.4组织机构代码证复印件错误！未定义书签。1.5软件企业认定证书复印件错误！未定义书签。1.6区域卫生医疗公卫一体化系统软件著作权登记证书复印件错误！未定义书签。1.72011年度财务审计报告错误！未定义书签。1.8 2012年4、5月依法缴纳税记录复印件错误！未定义书签。1.92012年4、5月缴纳社会保障资金有效票据凭证复印件错误！未定

2、义书签。1.10东丽区域卫生系统合同复印件错误！未定义书签。第二部分技术文件192.货物分项一览表193.投标产品点对点应答表（商务、技术、售后服务部分）214.项目概况264.1区域卫生信息化概述264.2项目建设的社会意义274.2.1提高医疗服务质量的需要274.2.2节省患者支出,缓解群众看病贵问题的需要274.2.3争抢生命绿色通道“黄金时间”的需要274.2.4有效、合理利用医疗资源的需要284.2.5促进卫生事业的改革284.2.6促进社会经济的发展284.2.7促进卫生信息化的建设294.3区域卫生信息化存在的问题分析294.4建设目标304.5建设内容315.项目需求的整体理

3、解及需求分析325.1用户需求分析325.1.1卫生信息平台用户描述325.1.2居民个人335.1.3基层卫生服务机构335.1.4专业卫生服务机构345.1.5卫生行政管理机构365.1.6其它相关机构375.2业务需求分析375.2.1医疗卫生服务的需求375.2.1.1提高医疗服务质量的需要385.2.1.2节省患者支出，缓解群众看病贵问题的需要385.2.1.3争抢生命绿色通道“黄金时间”的需要385.2.1.4有效、合理利用医疗资源的需要385.2.2社区卫生服务的需求395.2.2.1开展“六位一体”业务的需要395.2.2.2开展健康干预跟踪服务的需要395.2.3公共卫生服务

4、的需求405.2.3.1疾病预防与控制管理需要405.2.3.2突发公共卫生事件处理的需要405.2.3.3公共卫生服务需要415.2.4综合卫生管理的需求415.2.4.1进一步深化医疗体制改革的需要415.2.4.2合理配置医疗卫生资源需求425.2.4.3资源整合，减少重复投资需求425.2.4.4实现跨业务跨系统的数据共享利用的需求425.3系统功能需求分析436.系统总体设计方案446.1项目总体规划446.2项目具体实施方法456.3项目建设思路456.4技术要点及解决方案466.5总体架构设计466.6总体设计原则476.6.1安全可靠原则476.6.2灵活性和可扩充性原则486

5、.6.3标准化和开放性原则486.6.4先进性和超前性原则486.6.5实用性和方便性原则496.6.6可维护性和可扩展性原则496.7技术架构设计说明496.7.1区域卫生信息系统业务平台技术架构496.7.2统一集中的业务管理506.7.3标准化506.7.4标准规范体系建立的原则516.7.5信息标准规范体系设计内容516.8系统技术规格说明536.8.1数据库选择536.9区域卫生信息系统设计546.9.1平台技术架构546.9.1.1企业服务总线556.9.1.2数据接口方式556.9.1.3数据交换设计556.9.1.4数据服务规划设计566.9.2核心平台技术应用576.9.2.

6、1采用SOA总体架构576.9.2.2以统一的集成平台为基础实现多种集成方式576.9.2.3基于Web Services技术实现对外接口586.9.3系统软件平台规划586.9.3.1操作系统586.9.3.2数据库系统586.10区域医疗卫生信息集成平台（HBI）设计586.11数据交换与共享管理系统设计596.12应用系统功能解决方案设计596.12.1区域平台软件、居民健康档案软件596.12.2数据交换与共享管理系统596.12.3数据中心业务管理*596.12.4医院病人就诊信息服务系统596.12.5统计与决策分析系统596.12.6接口系统（与计生、社保、公安、省基药平台、CD

7、C等接口）596.13数据中心机房设备及基础软件采购及配套安装服务596.14项目质量控制606.15安全保障体系606.16项目实施与进度管理606.17项目培训616.18售后服务616.19项目验收617.区域卫生信息系统设计方案637.1系统概述637.2系统架构与技术架构637.3系统构件功能设计657.3.1注册服务657.3.1.1个人注册服务657.3.1.2医疗卫生人员注册服务677.3.1.3医疗卫生机构注册服务677.3.1.4医疗卫生术语和字典注册服务677.3.2健康档案存储服务697.3.2.1存储内容707.3.2.2存储构成707.3.2.3存储模式727.3.

8、3全程健康档案服务757.3.3.1索引服务767.3.3.2业务服务767.3.3.3数据服务777.3.3.4事务处理787.3.4健康档案信息共享和业务协同服务797.3.4.1个人基本信息域797.3.4.2主要疾病和健康问题摘要域797.3.4.3儿童保健域797.3.4.4妇女保健域807.3.4.5疾病控制域807.3.4.6疾病管理域807.3.4.7医疗服务域817.3.5信息接口服务827.3.5.1通信总线服务827.3.5.2平台公共服务837.3.6统一的数据采集和交换平台867.3.7健康档案浏览器877.3.8辅助决策服务887.3.9隐私保护权限和应用安全审计8

9、97.3.9.1节点管理897.3.9.2密钥管理897.3.9.3日志审计897.3.9.4数据备份与恢复907.3.9.5统一身份认证907.3.9.6数字签名的应用907.3.9.7隐私与权限管理917.3.10数据质量控制与改进917.3.11流程引擎927.3.11.1业务流程配置管理947.3.11.2业务流程监控947.4数据采集与共享系统957.4.1系统概述957.4.2数据中心架构设计967.4.3系统功能设计967.4.3.1总体技术要求977.4.3.2健康档案EHR管理系统998.区域医疗卫生信息集成平台（HBI）技术方案998.1信息集成平台功能需求说明998.1.

10、1数据采集服务1008.1.2数据共享服务1008.1.3数据交换服务1008.1.4数据集成服务1008.1.5信息管理和存储服务1008.1.6信息发布调阅服务1008.1.7服务进程监测服务1018.1.8服务任务设置1018.1.9服务任务日志1018.1.10数据映射规则1018.1.11数据转换规则1018.2信息集成平台ESB中间件技术1018.2.1区域卫生信息集成平台技术核心1018.2.2区域卫生信息系统ESB的应用1038.2.2.1概述1038.2.2.2健康服务总线1038.2.2.3健康服务总线总体架构1048.2.2.4区域卫生信息系统软件中的应用（ESB-HSB

11、）1058.3数据中心业务管理1088.3.1中心数据库设计1088.3.1.1基础共享信息库1098.3.1.2专业信息库1108.3.1.3ODS库1108.3.1.4决策支持信息库1118.3.1.5对外信息交换库1118.3.1.6智能化管理信息库1118.3.2卫生数据整合1118.3.2.1医疗数据整合1128.3.2.2公共卫生管理数据整合1188.3.2.3区域健康档案数据整合1219.数据交换与共享管理系统技术方案1229.1数据采集内容1229.1.1医疗服务数据1229.1.1.1患者基本信息1249.1.1.2患者就诊履历1249.1.1.3实验室检验报告1249.1.

12、1.4门诊/住院诊断报告1289.1.2公共卫生数据1299.1.2.1健康档案信息1299.1.2.2妇女保健信息1299.1.2.3儿童保健信息1309.1.2.4老年人保健信息1309.1.2.5计划生育信息1309.1.2.6慢病专案信息1319.1.2.7传染病信息1319.1.2.8生命统计信息1319.1.2.9康复管理信息1329.1.2.10健康体检信息1329.1.2.11计划免疫信息1329.1.2.12健康教育管理信息1329.1.3其他类数据1339.2数据接口设计1339.2.1医院信息系统改造方案1349.2.1.1医院HIS系统部署/改造方案1349.2.1.2

13、医院LIS系统部署/修改方案1369.2.2疾控信息系统修改方案1389.2.3卫生监督系统修改方案1389.2.4其他业务条线系统修改方案1389.2.5原有数据上报接口的统一1399.3数据交换方式及场景1399.3.1中心端交换场景1419.3.1.1中心端采集医院端数据1419.3.1.2市数据中心与区数据中心同步数据1419.3.2医院端交换场景1419.3.2.1医院通过中心请求其它医院服务1419.3.2.2数据实时报送市数据中心1419.3.2.3数据批量报送市数据中心1429.3.2.4调阅患者他院诊疗信息1439.4数据交换设计1439.4.1消息传输1439.4.2消息验

14、证1439.4.3消息格式转换1449.4.4跨中心消息路由1459.4.5异构系统接入1459.4.6组装业务服务1469.5数据质量控制1469.5.1采集数据质量评价1469.5.2采集数据的监控14710.基于区域卫生信息系统的应用系统设计14810.1全程健康档案管理系统14810.1.1系统概述14810.1.2系统功能设计14810.2居民健康档案共享系统14910.2.1健康档案浏览器需求15010.2.2健康档案浏览器分类15210.2.3健康档案浏览器设计15410.3居民健康信息共享模块（Internet服务平台）15810.3.1医院病人就诊信息服务系统15810.4区

15、域协同医疗服务平台16310.4.1双向转诊模块16310.5疾病控制管理信息模块16510.5.1疾病监测预警管理16610.5.1.1疫情监测与上报系统16610.5.1.2医院报病系统16810.5.1.3疾病统计系统16910.5.1.4疾病分析系统16910.5.1.5疫情监测与预警系统17010.5.1.6性病、艾滋病专项监测17110.5.1.7GIS 疾病分布显示17210.6医院医疗数据交互模块17310.6.1系统概述17310.6.2系统需求分析17310.6.2.1公共基础功能17410.6.2.2信息注册功能17410.6.2.3业务相关功能17410.6.3系统建设

16、规划17510.6.4数据采集与交换接口设计（WebService接口）17610.6.5系统功能设计17610.7医疗机构监督与决策分析管理系统17710.7.1建设目标17810.7.2建设原则17810.7.3建设内容17910.7.3.1业务数据挖掘18010.7.3.2质量数据挖掘18110.7.3.3监管数据挖掘18210.7.4技术设计方案18210.7.4.1技术体系架构18210.7.4.2数据架构18310.7.4.3指标加工逻辑架构18510.7.4.4网络及服务器架构18610.8医疗服务标准目录管理系统18610.8.1系统概述18610.8.2系统需求分析18710

17、.8.2.1使用者的需求：18710.8.2.2管理者的需求：18710.8.3平台目录体系管理设计18710.9后台维护管理应用系统19110.9.1接入点管理19110.9.2权限管理19110.9.3配置管理19110.9.4系统监控19210.9.5查询统计19210.9.6数据字典19210.10医院信息系统相关改造19210.11外部接口系统19311.标准规范体系建立方案19311.1标准体系架构19411.2标准规范体系建立的原则19411.3信息标准规范体系设计内容19412.数据中心机房设备、基础软件方案19612.1数据中心设备要求19612.2数据中心设备部分19612

18、.3基础软件部分20012.4医院、社区服务中心接入层设备20013.项目实施与管理方案20113.1建设原则20113.1.1整体设计原则20113.1.2分步实施原则20113.1.3按阶段评审原则20113.2项目管理过程20113.2.1项目启动阶段20113.2.2项目计划阶段20213.2.2.1项目章程20213.2.2.2项目管理计划20213.2.3项目执行阶段20313.2.4项目监控20313.2.5项目收尾阶段20313.3项目小组组成及总人数20413.3.1项目小组组成20413.3.2项目人员职责20613.3.2.1项目领导小组20613.3.2.2公司支持小组

19、20713.3.2.3现场项目执行小组20713.3.2.4技术总监20813.3.2.5项目经理20813.3.2.6系统分析员/需求调研员/设计人员20913.3.2.7软件开发组21013.3.2.8软件实施组21013.3.2.9系统测试组21013.3.2.10售后服务组21013.4项目实施组织计划21113.4.1实施总体流程21113.4.2项目立项21113.4.3项目启动21113.4.4需求调研21213.4.5软件客户化21213.4.6开发测试21313.4.7数据准备21313.4.8培训考核21413.4.9上线评估21413.4.10试点运行21513.4.11

20、正式运行21513.4.12项目验收21613.4.13维护服务21713.5实施项目保障21813.5.1管理的保障21813.5.2实施的保障21913.5.3效果的保障22013.6实施制度与纪律22114.售后服务方案22114.1本地化服务22114.2售后服务方式22214.3售后服务计划22314.4售后服务体系22314.4.1售后服务流程22414.4.2售后服务内容22514.4.2.1解决方案的技术支持22514.4.2.2技术资料的共享22514.4.2.3技术培训22614.4.2.4现场服务22614.4.2.5软件保修22614.4.2.6系统安全检查22614.

21、4.2.7系统应用咨询服务22614.4.2.8系统问题分析及解决的协助22714.4.2.9操作系统版本更新22714.4.2.10修正性系统服务22714.4.2.11评估规划服务22714.4.2.12运行环境鉴定22714.4.2.13产品发表或技术培训22714.4.3维护形式22714.4.3.1日常维护22714.4.3.2定期走访22814.4.3.3电话回访22814.4.3.4现场技术支持22814.4.3.5系统检测与预防22914.4.3.6全面客户支持22914.4.3.7维护文档记录22914.5质保、售后服务及技术培训服务保证23314.5.1质量保证措施2331

22、4.5.1.1维护质量保障23314.5.1.2服务质量保障23414.6升级服务23515.项目培训方案23615.1概述23615.2标准化培训流程23715.2.1培训调研23715.2.2培训目的23715.2.3培训考勤与考核23815.2.4培训管理23815.2.4.1培训评估23815.2.4.2培训总结23915.2.4.3培训制度23915.2.4.4培训保障24015.3培训方式24015.4培训时间24115.5培训地点24115.6培训对象24115.7培训环境241第三部分商务文件错误！未定义书签。16.近三年主要相关项目业绩一览表错误！未定义书签。17.服务承诺错

23、误！未定义书签。18.维护文档记录错误！未定义书签。19.培训内容错误！未定义书签。20.XX软件公司介绍错误！未定义书签。20.1公司概况错误！未定义书签。20.2公司业绩错误！未定义书签。20.3技术研发能力错误！未定义书签。20.3.1XX研发中心错误！未定义书签。20.3.2研发体系错误！未定义书签。20.3.3研发流程保障错误！未定义书签。20.3.3.1项目立项错误！未定义书签。20.3.3.2项目策划错误！未定义书签。20.3.3.3需求管理错误！未定义书签。20.3.3.4需求分析错误！未定义书签。20.3.3.5系统分析错误！未定义书签。20.3.3.6开发实现错误！未定义书

24、签。20.3.3.7系统测试错误！未定义书签。20.3.3.8系统发版错误！未定义书签。20.3.3.9项目监督与跟踪(SPTO)错误！未定义书签。20.3.3.10配置管理错误！未定义书签。20.3.3.11质量保证错误！未定义书签。谈判书致：天津倚天工程造价咨询有限公司：根据贵方为天津市南开区卫生局信息管理平台系统软件采购项目的竞争性谈判邀请（项目编号：YTCG12-N-008），签字代表XX销售经理 （姓名/职务）经正式授权并代表投标人天津市XX计算机软件技术开发有限公司（天津市南开区渭水道3号大院内B区35室）（投标人名称、地址）提交下述文件正本壹份、副本叁份。1.资质文件1.1营业执

25、照副本复印件1.2法定代表人授权书2.技术文件2.1货物分项一览表2.2投标产品点对点应答表3.商务文件3.1近三年主要相关项目业绩一览表3.2售后服务承诺及培训内容4.其他补充文件据此函，签字代表宣布同意如下：1.投标人将按竞争性谈判文件的规定履行合同责任和义务。2.投标人已详细审查全部竞争性谈判文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附件。我们完全理解并认为本竞争性谈判文件公平、公正，不存在倾向性内容。3.本项目自开始谈判之日起有效期为60天。4.谈判开始后，如投标人在谈判有效期内撤回投标文件，谈判保证金将被采购代理机构没收。5.投标人同意提供按照采购代理机构可能要求的与竞争性谈判有关的一

26、切数据或资料，完全理解采购代理机构不一定要接受最低价的投标或参与的任何投标。6.与本次谈判有关的一切正式往来通讯请寄：地 址：天津市和平区南马路11号创新大厦2408室 邮政编码：300010 电 话： 传 真：投标人代表姓名、职务：XX销售经理投标人名称（公章）：天津市XX计算机软件技术开发有限公司日期：2012年6月29日授权代表签字：第二部分技术文件1.2. 货物分项一览表货物分项一览表项目编号：YTCG12-N-008投标人名称：天津市XX计算机软件技术开发有限公司_序号货物名称品牌规格型号生产厂商产地数量交货期交货地点备注1基于健康档案的区域卫生信息平台套天津市XX计算机软件技术开发

27、有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局2居民健康档案共享系统套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局3卫生管理信息资源共享系统套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局4医疗业务协同平台套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局5卫生管理决策支持分析系统套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局6区域医疗业务监管系统套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局7健康档案信息交换前置系统套天津市XX计算机软件技术开发有限

28、公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局8原有系统历史数据采集和导入套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局9外部系统接口与服务套天津市XX计算机软件技术开发有限公司天津1签订合同后45天天津市南开卫生局投标人代表签字：_职务：_销售经理_日期：_2012-6-29_公章：_243 / 2433. 投标产品点对点应答表（商务、技术、售后服务部分）投标产品点对点应答表（商务、技术、售后服务部分）项目编号：YTCG12-N-008投标人名称：天津市XX计算机软件技术开发有限公司包号：-序号货物名称谈判要求投标应答品牌/型号偏离说明备注商务部分（指资格要求等）1

29、天津市南开区卫生局信息管理平台系统软件企业法人营业执照副本复印件应答-无偏离见“第一部分 资信部分”2授权书应答-无偏离3税务登记证（副本） 复印件应答-无偏离4组织机构代码 复印件应答-无偏离5软件企业认定证书 复印件应答-无偏离6区域医疗类相关软件著作权证书复印件应答-无偏离见“第一部分区域卫生医疗公卫一体化系统”72011年财务审计报告 复印件应答-无偏离82012年4月依法纳税记录 复印件应答无偏离92012年4月缴纳社会保证金记录应答-无偏离10需要有相对成熟的产品和实施经验。在天津地区有相关类似成熟案例，可以考察。要求提供案例合同复印件或甲方出具的相关证明材料应答-无偏离投标人已经

30、在本市和平区、东丽区实施类似项目，并提供东丽区相关合同复印件。详见1.10章节11需要有同市平台连接的成功经验。因为南开区此项工作要求进度，所以要求服务商应该有和市卫生局成功接入的经验。应答-无偏离投标人已经在本市和平区、东丽区、红桥区、北辰区等多个区县成功进行市局平台的连接。12对南开区卫生系统的情况非常熟悉，短时间内可以开始工作并确保和各社区沟通协调通畅应答-无偏离投标人在南开区注册，早在2004年就与南开区卫生系统合作，南开区卫生系统绝大多数医疗机构都使用本公司的软件产品，所以本公司对南开区卫生系统情况非常熟悉。13投标人按照项目需求书中的要求，须在投标文件中对所投产品的名称、品牌、生产

31、厂家、产地、主要技术性能指标及其在技术、安全、性能、管理、使用年限及售后服务等方面情况提供详细的技术文件及产品彩图等相关资料。应答-无偏离详见第二部分技术文件14投标人须提供所投产品详细的配置清单应答-无偏离详见第二部分技术文件15投标人须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历应答-无偏离详见13.3.1章节技术部分16天津市南开区卫生局信息管理平台系统软件南开区区域卫生信息平台应答-无偏离见章节8 “区域医疗卫生信息集成平台”17全程健康档案管理系统应答-无偏离见章节“10.1全程健康档案管理系统”18全程健康档案管理系统:1建档服务应答-无偏离见章节“10.1.2系统功能设计”

32、（1）部分19全程健康档案管理系统:1更档服务应答-无偏离见章节“10.1.2系统功能设计”（1）部分20全程健康档案管理系统:1迁档服务应答-无偏离见章节“10.1.2系统功能设计”（3）部分21全程健康档案管理系统:1档案的合并与拆分2封档服务。应答-无偏离见章节“10.1.2系统功能设计”（1）部分，在档案的管理功能中一并提供22居民健康档案共享系统应答-无偏离见章节“10.2居民健康档案共享系统”23卫生管理信息资源共享系统:1健康保健人群分析2医疗卫生资源3医院运营状态：应答-无偏离见章节“10.2居民健康档案共享系统”24医疗业务协同应用:1转诊事务管理2支持转诊病历交换3支持跨区

33、域平台之间的转诊事物管理和诊疗文档流转应答-无偏离见章节“10.4.1双向转诊模块”；25疾病监测和业务管理信息系统1区域疾病监测应用子系统2传染病监测预警3GIS专题展示应答-无偏离见章节 “10.5疾病控制管理信息模块”；“区域疾病监测应用子系统”对应章节“10.5.1疾病监测预警管理”；“传染病监测预警”对应章节“10.5.1.2医院报病系统”；“GIS专题展示”对应章节“10.5.1.7 GIS 疾病分布显示”26健康档案信息交换前置系统1建立数据采集接口，共享接口，交换标准化控件，支持数据加密；2数据采集管理3数据上传和下载管理4数据集成、服务集成、消息集成应答-无偏离见章节10.6

34、医院医疗数据交互模块；“建立数据采集接口，共享接口，交换标准化控件，支持数据加密”、“数据集成、服务集成、消息集成”对应章节“10.6.4数据采集与交换接口设计（WebService接口）”；“数据采集管理”、“数据上传和下载管理”对应章节“10.6.2系统需求分析”27原有系统历史数据采集和导入应答-无偏离见章节“10.6.4数据采集与交换接口设计（WebService接口）”28外部系统接口与服务应答-无偏离见章节“10.11外部接口系统”29软件平台要求系统平台要求应答-无偏离见章节“6.7.1区域卫生信息系统业务平台技术架构” 30信息集成平台应答-无偏离见章节“6.7.2统一集中的业

35、务管理”；见章节“6.10区域医疗卫生信息集成平台（HBI）设计”31数据交换平台应答-无偏离见章节 “6.11数据交换与共享管理系统设计”32中间件技术应答-无偏离见章节 “8.2信息集成平台ESB中间件技术”331保证数据的稳定、可靠传输，并具备以下性能。2数据安全性。应答-无偏离见章节“6.9.1.1企业服务总线”；见章节“8.2.2.3健康服务总线总体架构”中数据安全部分”341系统智能监测2完整日志3负载均衡能力4中心数据库数据的一致性应答-无偏离“系统智能监测”对应章节“8.1.7服务进程监测服务”；“完整日志”对应章节“8.1.9服务任务日志”“负载均衡能力”的要求在IIS服务中

36、可以自行调节，也可使用服务集群技术来解决。“中心数据库数据的一致性”对应章节“7.4数据采集与共享系统”；其中有数据的校验和冗余错误措施。35标准化建设应答-无偏离对应章节“6.7.5信息标准规范体系设计内容”、“11.规范体系建立方案”售后服务及其他36天津市南开区卫生局信息管理平台系统软件项目实施、培训及售后服务要求应答-无偏离对应章节“14.售后服务方案”、“17.服务承诺”、“18.文档记录”37培训要求应答-无偏离对应章节“15.培训方案”、“19.训内容”注：不如实填写负偏离情况的投标文件将视为虚假材料。投标人代表签字：_职务：_销售经理_ 日期：_2012-6-29_公章：1.2

37、.3.4. 项目概况第一章第二章第三章3.1 区域卫生信息化概述在2006-2020年国家信息化发展战略中，党中央、国务院将信息化工作提升到我国现代化建设全局的战略高度，明确提出信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。在卫生领域则要求统筹规划电子病历应用发展，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，满足医疗体制改革的要求。2009年3月17日，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见正式公布，确立了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平的总体目标。并且，明确要求，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、

38、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。卫生部制定的全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年中，明确提出了区域卫生信息化的工作目标：“围绕国家卫生信息化建设目标选择信息化基础较好的地区，开展以地（市）县（区）范围为单元的区域卫生信息化建设试点和研究工作，建立区域卫生信息化示范区。区域化卫生信息系统包括电子政务、医保互通、社区服务、双向转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统。”2010年2月11日由卫生部

39、等五部委联合发布的关于公立医院改革试点的指导意见进一步要求“以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，充分利用现有资源，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台”。2010年7月,卫生部部长陈竺在上海市调研卫生信息化工作，总结了基于居民健康档案区域医疗信息化的五个亮点：一是系统成本较低，且具有明确的公益性导向；二是看到了中国卫生事业改革和发展未来主战场的目标、任务、路径，以及将产生的巨大的健康效益；三是这套系统在社区卫生服务中心，用于实施收支两条线后的定性、定量的绩效考评，把医务人员积极性调动

40、了起来，带给了医务人员工作效率的提升和自我价值的认同；四是这个系统为全国的卫生系统管理产生了指导作用；五是社区和大医院形成了良好的双向互动，看到了大医院改革的方向。2011年1月，卫生部印发的2011年卫生工作要点通知中明确指出“按照卫生信息化建设总体框架，以电子健康档案、电子病历和远程医疗为切入点，建设互联互通、信息共享的卫生信息系统。组织实施中央支持地方卫生信息化建设项目，开展区域信息化建设试点。”为贯彻、落实中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见精神，按照卫生部信息化建设发展的整体工作要求，结合天津市实际情况，市卫生局制订了天津市卫生系统信息化建设“十二五”规划，提出进一步加快天津市卫生系统信息化建设步伐。通过搭建区域卫生信息化平台，实现医院及相关医疗机构的密切协作和业务联动，提高区域性公共卫生信息化水平，逐步完善区域性卫生信息资源的统一性、规范性，完整性和开放性，提高医疗卫生服务的社会效益和经济效益，实现区域内各卫生系统信息的网上交换、区域内医疗卫生信息的集中管理与资源共享，更好地为天津市卫生事业的发