《某城市第二次土地调查项目监理细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某城市第二次土地调查项目监理细则.docx（99页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、聊城市第二次土地调查工程监理项目 实施细则聊城市第二次土地调查工程监理实施细则聊城市国土资源局第二次土地调查办公室2010年3月1.监理工作的任务与目的全面、准确地查清聊城市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足聊城市社会经济发展和土地宏观调控的需要，实现土地信息的社会化服务。为规范聊城市第二次土地调查，确保土地调查成果全面、真实、准确、可靠，达到按期、保质、保量的完成第二次土地调查任务，本次调查工作实行全过程监理制，并制定本监理实施细则，供业主(聊城市国土资源局及各分局)、乙方(测绘单位)、丙方(项目监理部)共同遵照
2、执行。2.主要工作依据1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）2、国务院关于开展第二次全国土地调查的通知 国发200638号文件3、第二次全国土地调查技术规程 国土资源部，TD/T 1014-20074、城镇地籍调查规程 国家土地管理局，TD100193 5、城镇变更地籍调查实施细则（试行）（国土籍字1998第36号）6、确定土地所有权和使用权的若干规定原国家土地管理局，19957、土地权属争议调查处理办法国土资源部17号令8、县（市）级土地利用数据库标准 国土资源部，20019、山东省土地登记条例山东省人大常委会，200210、土地登记规则1995国土法字第184号11、土地
3、利用现状分类国家标准化管委会，GB/T 21010-200712、城镇地籍数据库标准（送审稿）13、中华人民共和国行政区划代码GB/T 2260199914、聊城市行政区划代码聊城市统计局15、城市测量规范（CJJ 8-99）16、1：500、1：1000、1：2000地形图图式（GB/T 20257.1-2007）17、1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程（GB/T 14912-2005）18、1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范（GB/T 17160-1997）19、1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范GB7931-872
4、0、1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范GB7930-8721、国家三、四等水准测量规范（GB/T 12898-91）22、数字测绘产品检查验收规定和质量评定（GB/T 18316-2001）23、全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-9724、地球空间数据交换格式GB/T 17798199925、第二次全国土地调查总体方案26、山东省第二次土地调查实施方案27、聊城市第二次土地调查实施方案28、第二次全国土地调查数据库建设技术规范（国土调查办发200754号）29、全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范（GH/T2008-2005）30、城镇地籍调查成果检查验
5、收办法（试行）（国家土地管理局）31、土地登记办法（国土资源部40号令）32、土地调查条例（国土资源部518号令）33、山东省第二次土地调查（城镇）技术细则（鲁国土调查办20075号）34、山东省第二次土地调查（农村）技术细则（鲁国土调查办200811号）35、山东省第二次土地调查项目工程监理暂行办法（国土调查办200816号）36、国土资源部、山东省、聊城市有关土地利用更新调查文件37、上述依据引用的有效文件3.机构设置与资源配置3.1监理机构设置项目监理部设置：总监理工程师、总监理工程师代表、权属、地类调查监理工程师、控制测量监理工程师、地形地籍测量监理工程师、数据库建设监理工程师、监理员
6、等。项目监理部的组织结构如下图：权属、地类调查监理工程师控制测量监理工程师地形地籍测量监理工程师数据库建设监理工程师总监理工程师总监理工程师代表监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员网络建设监理工程师3.2资源设置1、外业仪器设备一览表序号设备名称型号规格数量产地主要技术指标使用项目1静态GPS接收机监测控制测量精度动态RTK监测控制测量精度2全站仪检测控制测量及数据采集精度3全站仪监测野外地形图数字化采集及地籍界址点测量精度4水准仪监测高程控制测量精度5交通车辆提供各监理小组使用（其中两辆供项目使用）6对讲机外业测量辅助2、本项目拟投入的内业办公、出图设备一览表序号设备名称型号规格数量产
7、地主要技术指标使用项目1A0幅面彩色绘图仪HP500B02台国产绘制图纸2打印机HPB83006台国产打印报表材料及监理报告等3计算机HP 笔记本台式机10 台6台国产外业数据精度统计4控制测量软件2套2套国产控制测量数据处理5GPS计算软件2套国产GPS测量数据处理3、办公场所在市国土资源局附近租住100平方米办公场所一处。4.主要工作制度4.1开工报批制度1、当施工单位完成准备工作后，要向项目监理部提出项目开工报审表及相关资料（人员、设备、软件等投入情况报告）；2、监理工程师将按照招标文件和合同内容进行审查和现场核实；3、监理工程师认为达到开工条件后，报总监理工程师审批并签发开工令；否则，
8、下达监理工程师通知单要求整改，直到复查通过后签发开工令。4.2设计方案审批制度1、施工单位首先应按照项目技术要求和合同要求完成技术设计书编制和自审工作，并填写技术方案报审表。其中，技术设计书必须经施工单位总工程师审核并签名；2、总监理工程师组织专业监理工程师或专家进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准，需要修改时退回施工单位修改后再进行设计报审，总监理工程师审定；3、已审定的技术方案由项目监理部报业主；4、业主审核后报省厅审批；5、施工单位应按照省厅批复后的技术设计书组织施工。在实施中技术设计书如需变动，仍应按照14办理。4.3项目工程进度监督制度1、每月月末，施工单位按照施工总方案
9、的部署制定的施工进度计划，月初3天内填写施工进度计划报审表报项目监理部审批，月度施工进度计划必须由施工单位签名；2、项目监理部审批时通过分析认为进度计划合理，符合施工总方案，则同意施工计划，否则将指出进度计划的缺陷或在实施中可能出现的风险，以监理工程师通知单形式要求施工单位调整进度重新上报；3、在具体实施过程中，监理工程师将通过跟踪检查、要求汇报等方法了解实际工程进度，发现实际进度偏离计划进度，签发监理工程师通知单要求施工单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现。必要时召开进度协调会，分析研究影响进度的各种因素，研究需要采取的处理措施；4、在监理例会前，施工单位必须及时对一个月的实际施工情况进
10、行总结，填写实际与计划进度比较表，上报项目监理部。4.4质量检查验收制度1、事前预控。开工前，项目监理部将核查施工单位技术设计书中的质量控制方案，核查施工单位项目机构设置、规章制度、人员配备、职责分工的落实情况，查验测量硬件设备、软件程序的可靠性，签认人员、设备、软件进场报验表；2、事中控制。项目监理部对在监理过程中发现的问题，应及时要求施工单位予以纠正或整改，并记入监理周志；对所发现的问题可以先口头通知施工单位改正，必要时签发监理工程师通知单，催促施工单位改正；施工单位整改后，将结果填写在监理通知回复单，并报监理工程师进行复查，如施工单位不及时改正，或改正不当，情节严重，将对工程质量产生影响
11、的，监理工程师可报请总监理工程师批准后发出停工令，指令部分工作、单项工作或全部工作内容暂停施工。待施工单位改正后，填复工报审表报项目监理部进行复检，合格后发出复工令。因停工造成的一切损失由施工单位承担；3、事后控制。施工单位在完成分项（测绘、调查、入库电子数据）、分部工程后，及时进行自检，通过自检后向项目监理部报送分项/分部施工报验表；4、项目监理部对分项/分部工程进行检查，检查通过后签认分项/分部工程施工报验表，对不合格的工程，签发监理工程师通知单通知施工单位整改，并跟踪复查，填写不合格项处置记录，合格后准予进行下一道工序；5、竣工验收。当完成该标段工程施工时，施工单位对标段项目成果进行自检
12、或自验收，通过后填写单位工程竣工预检报验表并附相应成果报送项目监理部，申请竣工预检；6、在核查成果齐全后总监理工程师组织各专业监理工程师监理人员、施工单位和业主共同对工程进行预检。对预检合格的工程，由总监理工程师签署单位工程竣工预检报验表。施工单位完善成果，准备正式验收。4.5监理例会制度1、项目监理部在每月月末组织并主持召开监理例会，沟通各方情况、交流信息和协调处理有关工程施工方面的问题。每次例会前项目监理部应收集、汇总有关情况、资料，做好准备工作。监理例会会议纪要由项目监理部负责整理，经总监理工程师审阅，并由与会各方代表签认后下发各方并签收。2、项目监理部为解决项目实施中遇到的急需解决的专
13、项问题，监理工程师可主持由相关方代表参加的专题协调会。项目监理部负责整理会议纪要，经与会各方签认后下发。3、项目监理部应及时向业主汇报项目的有关情况，沟通、协调项目的进展计划，保证项目的工期和质量。4.6监理报告制度1、项目监理部按月编写项目监理工作报告，提交聊城市国土资源局及各分局和监理单位，由总监理工程师组织编制并签署。施工阶段监理工作结束后项目验收前，监理单位应向业主提交项目监理工作总结。2、项目监理工作报告和项目监理工作总结内容应具体说明项目进度、项目质量、资金使用、合同履行、资料管理等情况，以及重大安全、质量事故，有价值的监理经验等。4.7资料保密管理制度1、根据项目实际情况，业主、
14、施工单位和监理单位均应制定相应的技术资料、项目文档管理规定，明确在项目档案形成过程中各应承担的职责，促进各阶段文档的有序管理，保证归档文件材料及图纸的记录齐全、签署完备、真实可靠、统一规范。2、监理单位应落实专人负责日常监理工作中的数据资料接收，保管和备查，建立数据资料登记台帐。同时，不得泄露此监理项目需要保密事项和各类数据。5.工作内容及方法5.1工作内容1、质量控制包一：约43.08平方公里。其中城区范围（北至济馆高速公路、南至湖南东路、东至东外环路、西至柳园路），约39.23平方公里； 凤凰工业园约3.85平方公里。包二：约58.6平方公里。其中城区范围（北至济馆高速公路、南至湖南西路、
15、东至柳园路、西至周公河），约24.39平方公里；嘉明工业园约2.21平方公里； 各建制镇总面积（除1、2包之外的面积）约32平方公里。（包括3个包的数据库建设。包括各建制镇总面积约32平方公里的地形图测绘。）包三：约115.93平方公里。所有村庄面积（除1、2包之外的面积）约115.93平方公里。（包括所有村庄的地形图测绘。）上述各包内容包括图根控制测量、地籍测绘、权属调查及界址点测量、数字化地籍图及宗地图，建立城镇、村地籍信息库及软件的升级，后期两年的变更调查和数据维护更新以及对原城镇、村地籍调查区域进行变更调查，按照二次调查标准进行补充调查和数据转换、更新、对城镇居民住宅进行调查，建立数据
16、库。本次项目监理质量控制的总体目标是最终成果质量符合相关技术标准、规范，并通过上级主管部门的检查验收以及后期2年的变更调查、数据更新、维护及软件升级（正版升级软件）等工程质量的检查和控制。2、进度控制审批项目承担单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划；并对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。本次项目监理进度控制的总体目标是在规定的时间内，分阶段完成聊城市第二次土地调查的各项工作，并通过上级主管部门的检查验收。3、合同管理根据项目的实际实施情况监督、协调合同执行情
17、况。4、综合管理1）对监理资料进行有效、有序管理，并协调、组织工程施工过程中的其他问题。2）由总监理工程师负责，并指定专人具体负责及时整理监理资料，并确保其真实完整、分类有序。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。3）定期召开(可以与监理例会同时)由业主、乙方和丙方参加的生产技术协调会议，共同研究、解决好生产中出现的技术问题，商定完善修改技术要求。每次例会前项目监理部应收集、汇总有关情况、资料，做好准备工作。监理例会会议纪要由项目监理部负责整理，经总监理工程师审阅后由与会各方代表签认后下发各方，并有签收记录。4）项目监理部为解决项目实施中遇到的急需解决的专项问题，监理工程师可主持由相关
18、方代表参加的专题协调会。项目监理部负责整理会议纪要，经参加会议的各方签认后下发。5）正确地领会业主的要求，及时与测绘单位沟通贯彻业主的要求，定期向业主汇报工程的进度、质量和监理情况。5、监理项目工作安排1）项目工作开始后，即由12人参与起草、讨论、修改技术设计书。2）试点阶段投入3-4人负责技术协调与技术辅导工作，并对试点工程的成果进行监理检查。3）在工作全面展开后，投入8-12人，分为四个项目监理组，分别是权属调查（土地利用）项目监理组、控制测量项目监理组、地形地籍测量项目监理组、数据库建设项目监理组，做到分工不分家，各尽其职。a)权属调查、权属调查调查项目监理部主要检查权属调查资料和土地利
19、用现状调查资料；b)控制测量项目监理部主要检查控制测量的内、外业情况；c)地形测量、地籍测量项目监理部主要检查地形测量、地籍测量中的地形测量、地籍要素测量及地籍图、地形图；d)数据库建设项目监理部主要检查数据入库、市级联网、数据库整合等情况，包括地籍调查、土地利用现状数据库和地籍图数库及地形图数据库。5.2工作方法为保证监理工作能够做到及时、到位，要求每项成果和每级质检必须有完备的检查和修改情况记录，其工作方法如下：1、质检应按作业组自查互校，测绘单位专检，项目监理部检查的步骤进行；2、测绘单位按期提交成果成图，项目监理部要对其作业方法，作业质量及自检力度进行检查、分析和评价；要求测绘单位在提
20、交成果成图的同时提交检查的记录资料；3、及时汇总各类检测数据，填写相应的监理检查表，及时将检查反馈意见通报测绘单位，为其整改提供依据；4、根据阶段性质检结果，适当调控质检力度；5、当项目监理部与测绘单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时，应及时向业主反映，妥善协调解决；6、在作业过程中，若项目监理部发现测绘单位未按技术设计的要求作业，有权责令其停止作业，并及时向业主提出书面报告；7、监理例会制度；8、根据工作进展情况，拟每月进行一次监理例会，总结前一个月来的监理检查情况，作出监理小结，发送业主和测绘单位；9、问题书面沟通制度，监理过程中一切问题应利用书面的形式进行沟通，以确保资料的可追朔性。5.
21、3质量评定以定性和定量相结合，全面检查与抽样检查相结合为原则，对聊城市第二次土地调查阶段性成果和总体成果进行质量评定。1、质量等级划分土地调查及地形、地籍测量成果评定的项目，由文字材料、权属调查、控制测量、地形、地籍图和界址点测量与面积量算汇总统计等五部分组成。成果的评定分为优、良、合格三个等级，根据分项评定等级获得总评等级。文字权属调查土地利用平面控制地形地籍图、宗地图解析界址点测量面积量算汇总统计总评良优良优优优合格良合格良良良合格合格合格合格合格合格2、成果评定等级的标准1）符合下列条件的，其成果评定为合格a)成果符合规程、细则要求，但未达到本项第2条的全部条件；b)权属调查资料法律手续
22、完备，工作程序正确，资料完整，存在个别不致引起权属混乱不清的错误；c)测量成果符合规范、规程、细则、技术设计和精度要求，检查边长与原勘丈边长、原界址点至邻近地物距离、反算边长、图上界址边长比较，其超限个数各不超过5%；d)各种地理元素表示齐全，综合取舍基本合理；e)文字材料无原则错误。2）符合下列条件的，其成果评定为良。a)文字资料技术设计规范，内容齐全，设计具体，语言通顺简练；技术总结对调查成果技术分析和质量评价全面、准确，技术问题处理方法科学有效，语言通顺简练；工作报告准确反映整个工作过程的组织、计划、统计，语言简练，经验教训分析深刻；资料分类整齐合理、清楚、已立卷归档。b)权属调查调查区
23、划分正确，有良好的工作图；地籍号编制正确、清晰、完整；界址标志设置齐全、醒目；宗地草图内容齐全、清晰易读，勘仗数据完整正确，检查边长与原勘丈边长较差超限条数不超过3%；地籍调查表项目填写齐全、清晰、文字描述简练准确，结论清楚，手续完备；地类调查正确；各级检查与测量资料互校发现的问题已作合理改正。c)控制测量仪器检验项目齐全，结果符合规定，起始数据正确可靠；控制网(包括图根、像控点)布设良好，点位恰当，利于发展，密度和位置能较好满足下一级控制的布设以及测定界址点和测图要求，标石埋设稳固，点之记填写正确；操作方法正确，观测条件掌握良好，重测成果取舍合理；导线测量条件自由项小于2/3限差，其余各项误
24、差均符合限差要求；手簿记录齐全正规，计算正确，电子记录程序正确，输出格式符合标准要求；平差计算程序可靠，输出数据无误，成果表、网、图完整正确；上交资料齐全整饰良好。d)地形、地籍图、宗地图图廓点、线、坐标格网，各级控制点、界址点展绘精度符合要求；原图宗地形状、坐落、面积、利用状况、地籍号正确齐全，符号运用正确，与权属调查资料互校中发现的问题已合理改正；检查或实地勘丈的界址边长、界址点至邻近地物点距离与图上相应距离比较超限条数各不超过3%，70%以上在限差2/3以内；各种地理元素表示齐全，综合取舍合理，高程注记正确；界址边不相邻的地物点间距离小于规定中误差；接边精度良好，没有不接现象；图廓内对整
25、饰和注记正确，图面清晰整洁；宗地图的内容完整，着墨整饰清晰。e)解析界址点测量、面积量算、汇总统计解析界址点测定和计算方法正确，资料整理清楚，界址点坐标册完整、正确、清晰，反算边长与检查、勘丈数据较差超限数不大于3%，70%以上的较差在2/3限差以内。面积计算方法正确，原始数据准确，均符合各项限差要求，检查面积与原面积较差在限差内，面积汇总数据正确。分类面积统计数据正确，书写正规。3）符合下列条件，其成果评为优a)文字材料技术设计方案切实可行，质量保证措施严密，经济合理；技术报告总结了对技术工作有指导意义的经验和提出合理化建议。b)权属调查宗地草图比例恰当，确定宗地界址及几何关系的条件距离和相
26、关距离完整，并有检核关系，检查边长与原勘丈边长较差超限条数不大于2%，70%以上的较差在1/2限差以内；地籍调查表项目填写齐全、正确、字迹美观，无涂改；界址标志设置能长期保存。c)控制测量控制点布设均匀，密度合适，图形结构良好，利于扩展，埋石稳固，外形端正；观测条件掌握严格，导线测量条件自由项均小于1/2限差；上交资料整饰美观。d)地形、地籍图、宗地图检查和实地勘丈的界址边长、界址点至邻近地物点的图上距离，超限条数不超过2%、70%以上小于2/3限差；地形、地籍图、宗地图线条光滑实在，图面整洁美观；各种地理元素表示齐全，综合取舍合理，高程注记正确，地貌像形。e)解析界址点测量、面积量算汇总统计
27、相邻解析界址点反算边长超限条数不大于2%、70%以上小于2/3限差，坐标册整饰美观；面积计算、汇总、统计表格规范、书写清晰，整饰美观，资料衔接交待清楚。3、检查报告阶段性成果或总体成果进行质量检查后，监理部应对检查中提出的整改问题，要求承担单位进行整改，并进行复检，工程质量符合要求，由总监理工程师签署检查报告。检查报告应包括：1）参加检查单位、人员、检查时间、检查地点。2）检查依据。3）检查的主要成果。4）检查方法。5）检查量。6）对检查成果的评价。7）存在问题。预检意见的核心内容，必须写清楚问题的性质、内容和详细的处理、修改方法、要求等，使申请检查单位严格依据检查意见对成果进行修改、完善。8
28、）结论。明确成果问题修改后是否需要重新申请检查、或是检查单位对个别重大问题再进行抽查、或是成果完成单位对成果修改完善后直接申请验收。 监理工程师（签字）：签字日期：总监理工程师（签字）：签字日期：监理机构（盖章）：6.工作要点及措施按照项目实施的过程及各阶段、专业工作要点及措施如下。6.1前期监理主要是协助业主做好土地调查和控制测量、地形、地籍测量正式开工前的各项准备工作及项目开工的其他工作。1开工准备1）建立监理工作机构，成立监理项目部，设总监理工程是1人，总监理工程师代表1人，专业监理工程师4人。总监理工程师代表负责项目监理部的日常工作安排和协调；2）监理细则，作为本次监理工作的指导文件；
29、3）协助业主统一技术标准，审核各标段技术设计书，汇总编写技术要求；4）协助业主做好已有资料的分析，形成利用意见，供测绘单位使用；5）组织召开第一次工地会议，形成会议纪要，经总监理工程师审阅，并由与会各方代表签认后下发各方并签收。6）安排试点工程，在试点工作阶段进行技术协调和技术辅导工作，并在实地检查作业情况。2开工报验工作工程项目开工前，由承担单位填写“项目开工报审表”，由监理部审查承担单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；审查承担单位投入技术人员的岗位证书及测量设备检定证书的有效性，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认，并签发项
30、目开工令。6.2基础资料分析检测基础资料包括高等级基础控制点资料和已有的各种比例尺土地利用现状图和地籍图、正射影像图数据等资料，作业单位在使用前应按规定对其进行分析检测，该部分监理工作内容和基本要求如下。6.2.1高等级基础控制点资料作业单位用于所承担区域的高等级基础控制点的密度是否符合要求，作业单位对基础控制点的分析检测是否符合要求，并出具监理意见。主要内容包括：1、高等级基础控制点能否满足（不同比例尺）向下加密的要求；2、高等级基础控制点的分布是否均匀；3、高等级基础控制点控制面积是否能够基本覆盖地籍调查区域；4、是否对高等级基础控制点之间的边长和角度进行一项以上的检测；5、利用GPS接收
31、机进行边长检测是否采用静态工作方式，基线解算和投影改正是否正确；6、利用全站仪进行边长检测是否进行了气象改正、倾斜改正、归化改正和投影改正；7、检测边长与高等级基础控制点之间的反算边长的较差是否符合要求。6.2.2正射影像图分析检测作业单位是否对1:10000比例尺正射影像回放图和数据进行了分析检测，检测结果是否符合调查方案规定相应比例尺地籍调查的要求。并在作业单位分析检测的基础上出具监理意见。1、影像是否层次丰富、清晰易判、色调均匀、反差适中；2、如影像质量欠佳，作业单位是否对影像有针对性地进行了色调调整。3、影像图与同比例尺线划图套合是否良好。4、影像图接边要求，平原、丘陵地区不得大于0.
32、50mm、山区地区不得大于0.75mm、高山区地区不得大于1.00mm，如个别图幅超限时，要求采取相应措施进行纠正。6.2.3铁路、公路和河流等资料分析对国有铁路、公路和河流等已有土地权属和利用资料数据是否收集齐全并进行了分析检查，已有资料能否满足地籍调查的需要，哪些尚需进行实地验证和补充调查。6.2.4行政勘界资料分析从民政部门收集县(市、区) 行政勘界资料并进行全面分析，边界未发生调整变化的应以更新调查时双方接边确认的界限为准。6.2.5已有地籍调查资料分析 对照地籍调查资料，对已有的聊城市地籍调查数据库里的宗地逐个分析核对，确保库内数据的准确和完整，为本次调查打下基础；对已经登记发证资料
33、进行分析，资料与现状不一致的需要按照现状调查，并在原资料上注记说明。6.3土地利用现状调查土地利用现状更新调查以图斑为基础，乡（镇）为单位进行各项监理。主要包括以下内容：6.3.1比例尺的选取土地利用现状更新调查采用的比例尺是否符合项目技术设计的要求。监理单位根据本次调查技术要求对各种比例尺图幅接合图进行检查。6.3.2调查底图和参考资料分析对调查底图和参考资料要进行分析，对正射影像图、更新调查成果、民政部门行政区域勘界成果资料和收集到的交通、水系等相关资料是否进行了套合对比分析，能否满足更新调查的要求。6.3.3图斑划分和编号土地利用分类是否符合分类要求，图斑边线勾绘是否正确，图斑衔接是否不
34、重不漏，图斑编号是否符合要求。6.3.4室内判读内业正射影像判读是否正确、细致全面，与已有的更新调查资料套合与分析，确定外业调绘的重点、疑点是否找准。6.3.5外业调绘与补测对实地发生变化的图斑是否进行了外业调绘和补测，方法是否得当，图斑调绘是否准确、有无误判、漏判，外业补测精度是否符合调查实施细则要求。6.3.6调绘底图质量外业调绘图斑的地类是否与实地一致，界线与位置是否准确、注记是否齐全正确、有无错漏、线划符号是否符合本次调查技术图式要求，上图的各种要素之间关系处理是否得当。6.3.7线状地物处理线状地物宽度在20米以上的是否按图斑调绘上图，宽度在 20米以下2米以上的是否实地丈量宽度并标
35、绘上图。6.3.8线状地物宽度量测道路、沟渠、防护林带等线状地物的占地宽度量测是否正确。6.3.9线状地物调绘精度图斑上各种线状地物及权属界线表示是否准确，地物位移是否超限。6.3.10最小上图的图斑面积和零星地类扣除最小上图的图斑面积掌握是否得当，未达到最小上图面积的零星地类处理是否得当。6.3.11调绘上图质量检查各种调绘要素是否满足精度要求，调绘要素在影像图上的勾绘误差，明显地物位移应小于0.3mm、不明显地物位移应小于0.5mm。检查调绘上图是否全面细致，图斑号编序是否符合编号规则，地类代码是否正确。6.3.12外业调查手簿外业调查手簿的填写是否齐全、规范，是否以村为单位进行装订。并检
36、查手簿、底图、数据文件三者是否一致。6.3.13 田埂系数问题坡度区域划分、系数计算与使用，图斑面积扣除等，是否规范、正确，是否严格按照本次调查技术规定扣除，检查作业中对该项要求掌握是否正确。6.3.14面积计算各级面积计算、汇总是否准确。6.3.15图幅接边 相邻图幅行政区域界线、线状地物、地类图斑界线、代码、编号是否一致。6.3.16图面整饰图廓的整饰、图面要素表示应满足本次调查技术要求。地类图斑的编号、地类编码、线状地物宽度、零星地类、面积等注记是否齐全、正确，内容的选取、各要素间的关系处理是否得当等。6.4控制测量监理控制测量的监理通过内、外业检查及现场跟踪巡视等方式进行，采用GPS或
37、全站仪进行实地抽查，独立计算后对作业单位的控制测量成果进行评价，并出具专项监理报告送市局、各分局二调办备案检查，具体内容如下： 6.4.1首级控制网1、 起算控制点检测精度或验算精度、控制点的密度及分布情况是否满足要求。2、加密网的结构和强度如何，是否具有足够的检核条件， GPS点间的通视情况是否满足设计的要求。3、加密网的结构和强度如何，是否具有足够的检核条件， GPS点间的通视情况是否满足设计的要求。4、控制点的点位选择是否合理，标石或钢钎规格、埋设深度、顶部整饰是否符合规范要求，控制点的点之记是否清楚、准确。5、采用旁站监理的方法检查外业观测是否按照作业要求进行。6、检查GPS和导线测量
38、原始观测手薄，查看施工单位是否履行了各级检查程序，检查记录是否齐全，是否存在连环涂改等问题。7、施工单位选择的平差软件是否通过国家有关部门的鉴定。平差后各项精度指标是否规范要求，精度评定项目是否齐全。8、GPS基线解算置信度是否符合要求，同步环和异步环检核项目是否齐全，闭合差是否符合要求。导线边长改正项目是否齐全，投影改算是否正确。9、施工单位选择的平差软件是否通过国家有关部门的鉴定。平差后各项精度指标是否规范要求，精度评定项目是否齐全。10、成果整理是否符合要求，过程解算或改算资料、平差成果表是否齐全，是否编制了计算说明，是否履行了各级检查程序。6.4.2加密控制网点的布设层次及密度分布一、
39、二级地籍测量控制网和图根控制加密是否遵守先整体后局部、高级控制低级的原则，应以保证界址点和地籍要素测量精度为前提，统筹确定各等级控制点的布设层次，使其具有适宜的密度及分布。6.4.3公共控制点的设置作业单位加密的一级地籍测量控制网与同期作业的相邻区（县）的控制网是否设置了公共点，各自平差计算后的坐标较差是否符合规范要求。6.4.4 GPS控制网布设当采用GPS技术布设控制网时，加密网的结构和强度如何，是否具有足够的检核条件。一、二级控制点应采用静态方式构网测量，不准采用静态星形网法和RTK动态测量方法。每个 GPS点至少与另一个GPS点通视。如图根控制亦采用GPS测量且埋石点数量满足要求时该条
40、规定可以放宽，但应满足全站仪测量界址点和地籍要素时定向和检核需要。6.4.5导线网布设导线网布设规格是否符合要求。主要包括：附合导线的边数是否符合规定，导线总长或导线网中节点与节点之间的长度是否超限，各级导线相邻边长之比是否超过1：3。6.4.6加密控制点的编号一、二级加密控制点是否按要求进行统一编号，图根点编号是否合理。6.4.7点位选择和标志埋设1、控制点的点位选择是否合理。利用GPS观测时，控制点是否具有良好的对天通视条件，点位附近是否具有强电磁场等。利用全站仪观测时控制点是否利于进一步发展加密。点位是否利于较长时间的保存。2、控制点的埋石数量是否达到了规定的标准，位于水泥路面上的控制点
41、可不埋石而以钉钢钎的方式来替代。3、埋石点的等级选择是否合理。一、二级地籍控制点一般均应埋石，当图幅内上述控制点数不能满足埋石点数量要求时，选择一级图根控制点埋石。所有埋石点应至少与另一埋石点互相通视。4、标石或钢钎规格是否符合要求，标石的坚固性如何，埋设深度是否合理并利于使用和保存。5、控制点的点之记是否完整、清楚、准确。6.4.8外业观测采用旁站监理的方法检查外业观测是否按照作业要求进行。包括接收卫星的数量，接收卫星信号的时间，一组观测中同步接收时间等；全站仪边长和角度测量的测回数、测站观测限差，观测时气象元素的量取，外业观测手簿记录等。6.4.9手薄检查监理人员检查GPS和导线测量原始记
42、录手薄，查看作业单位是否履行了各级检查程序，检查记录是否齐全，是否存在涂改等问题。6.4.10观测数据处理1、GPS基线解算置信度是否符合要求，同步环和异步环检核项目是否齐全，三角形或多边形闭合差是否符合要求。2、一、二级地籍控制网采用导线测量方法时，导线边长改正项目是否齐全，应进行加乘常数改正、气象改正、倾斜改正、高程归化和投影改化，改正计算是否正确。6.4.11精度指标作业单位选择的平差软件是否通过国家有关部门的鉴定。平差后各项精度指标是否满足规范要求，包括测角中误差、边长相对中误差、导线闭合差、最弱点的点位中误差等。6.4.12成果整理成果整理是否符合要求。改算资料、过程计算资料、平差成
43、果表是否齐全，是否编制了计算说明，是否履行了各级检查程序。6.5数据转换工作的监理 本次数据转换为同一坐标系（1980西安坐标）不同成果之间的数据转换，将已完成的地籍调查成果统一到C级点成果，其内容包括：加密控制点成果、图件、界址点成果、库体等。1、数据转换方法是否正确，对转换后各种数据是否进行了检查，精度是否满足城镇能地籍调查规程要求。2、如采用分片转换，对转换后的各区域是否进行了接边检查。3、转换前后的地类面积汇总数据是否相等，其差值是否满足相关精度要求。4、新旧地类转换是否正确，属性、注记有无乱码和丢失。6.6权属调查权属调查的监理事项，应以宗地为基础。采用现场跟踪监理与抽样监理相结合，
44、发现问题及时提出纠正，遇到重大问题报市局调查办。除日常监理外，在阶段性工作完成时进行阶段性成果检查，并出具监理报告送市局及各分局二调办。6.6.1权属调查准备工作1、用于权属调查的工作底图资料是否齐全，是否能够满足调查工作的需要，并出具监理意见；2、对已有土地权属资料是否搜集齐全，并进行检验与分析，是否已正确划分哪些宗地可依据已有法定资料或已有权属协议书确定；哪些需要补充调查核实；哪些需要现场指界。3、各区土地登记申请书、指界通知书、地籍调查法人代表身份证明书、指界委托书，地籍调查表、集体建设用地情况调查表等相关表格是否齐全，填表格式与内容是否符合要求；4、是否发布了地籍调查公告，对需现场进行
45、指界的，通知书是否已分区、分片发放到相关指界人。6.6.2权属调查权属调查的监理包括以下内容：1、街坊的划分是否符合规程和本次调查技术要求。2、宗地的划分是否符合规程和本次调查技术要求。3、宗地边界是否闭合，编号是否符合本次调查技术要求，着重检查集体土地地籍编码与城镇地籍编码的衔接，国有铁路、公路、河流等被村（街坊）分割后是否单独设宗，编码是否合理。4、土地登记申请书及收件单是否齐全，填写是否规范。5、现场指界人是否具有合法性，有关身份证明材料是否齐全；两个以上使用者共同使用的宗地，是否由共同委托代表指界，身份证明材料是否齐全；权属界址是否由双方共同认定，并在权属调查表上签名。6、权属调查中有关权源文件是否齐全；7、对有争议的宗地，现场不能处理时，是否完整地进行了原由记录，并设立争议宗。若双方只对某段界址线位置有争议，按照争议界处理，如果不是宗地界线争议，而是对整块地的权利人有争议的设争议宗。8、权属调查是否查清了所有权性质和使用权状况；土地权属来源；土地使用者的基本情况。6.6.3界址点设置1、界址点确定是否正确全面, 有无遗漏和错误；2、界址点标志或界桩设置是否符合要求。3、界址点的编号是否正确。4、界址边长是否进行了实地量测，使用的量测工
