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1、中陕核工业集团公司战略规划报告目 录引言1一、战略分析21 地勘产业SWOT分析21.1 SWOT要素21.2 SWOT匹配31.3 战略整合131.4 初步战略生成192 工程建设产业222.1 SWOT要素222.2 SWOT匹配222.3 SWOT整合292.4 初步战略生成323 医疗服务产业SWOT分析343.1 SWOT要素343.2 SWOT匹配343.3 战略整合403.4 初步战略生成444 生物科技产业464.1 SWOT要素464.2 SWOT匹配464.3 SWOT整合544.4 初步战略生成56二、标杆企业分析581 标杆分析目的582 标杆企业选取583 标杆企业分
2、析583.1 陕西省地质矿产勘查开发局583.2 西北有色地质勘查局603.3 金堆城钼业集团有限公司613.4 迈科金属集团634 新业务论证644.1 矿产贸易业务论证644.2 核技术应用项目论证665 研究小结69三、发展战略规划711 使命与愿景711.1 使命711.2 愿景712 战略定位与总体思路712.1 战略定位712.2 战略思路713 战略发展阶段724 业务发展战略734.1地质勘查与矿业开发产业734.2 工程建设产业854.3 医疗服务产业884.4 生物科技产业905 职能发展战略945.1 集团管控与体制建设战略945.2 人力资源战略975.3 投融资战略9
3、85.4 技术研发与创新战略1005.5 企业文化战略1025.6 信息化战略102111引言中陕核工业集团公司发展战略规划报告是项目组在中陕核工业集团公司咨询与诊断报告和中陕核工业集团公司内外部环境分析报告的基础上编制而成。本报告共分为战略分析、标杆企业分析、发展战略规划三个部分。第一部分为中陕核工业集团公司（以下简称“中陕核”）发展战略分析。本部分采用SWOT分析的方法，分别对中陕核地质勘查与矿业开发、工程建设产业、医疗服务产业、生物科技产业进行战略分析。首先，在前一阶段中陕核工业集团公司内外部环境分析报告的基础上，梳理了中陕核四大产业未来发展面临的外部机会与威胁以及企业内部所具备的优势与
4、劣势。接着，分别对四大产业进行SWOT匹配分析，初步产生产业发展策略集。然后，对匹配结果进行初步战略评估与整合，得出各产业SO、WO、ST、WT战略。最后，对不同类型战略进行进一步的综合评估，初步生成各产业发展战略。第二部分为标杆企业分析。针对地勘主业，选取陕西省地质矿产勘查开发局、西北有色地质勘查局、金堆城钼业集团有限公司、迈科金属集团作为标杆企业，研究其产业布局及发展思路，并指出对中陕核未来发展的启示意义。第三部分为发展战略规划。结合SWOT分析初步生成的各产业发展战略和标杆企业分析得到的启示意义，编制中陕核2015-2020年发展战略规划。首先，在集团层面梳理并提出中陕核的使命与愿景、总
5、体战略定位与发展思路、发展目标。其次，在业务层面，提出四大产业总体发展思路、战略目标以及具体实施措施。最后，从集团管控与体制建设、人力资源、投融资、技术研发与创新、企业文化和信息化六个方面制定职能发展战略，以保障集团总体战略和业务战略的实施和战略目标的达成。一、战略分析1 地勘产业SWOT分析1.1 SWOT要素根据中陕核工业集团内外部环境分析报告整理出中陕核地勘产业的外部机会与威胁、内部优势与劣势如下表所示：表1-1 地勘产业SWOT要素机会（Opportunities）威胁（Threats）O1国家和省政府对地勘单位的改革发展给予大力支持；O2国家重视铀矿地质勘查工作；O3国家实施西部找矿
6、战略；O4国家鼓励地质勘查投资主体多元化；O5国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务；O6国家大力支持紧缺矿产资源勘查；O7地质勘查与开发技术水平不断提高；O8我国铀矿资源勘查程度低；O9我国铀矿资源需求缺口大；O10铀矿勘查产业竞争强度较小；O11矿业经济低迷为收购、兼并矿权和矿山企业具有良好的机会；O12金融危机之后，矿产品“买方市场”逐渐形成；O13新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇；O14国家和省政府重视核电的发展。T1国家严格控制和管理优势矿产的开采总量；T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”；T3铀矿开采被中国核工业集团垄断；T4我国铀矿资源贫乏；T5我国有色金属富矿少、贫矿多；T
7、6有色金属勘查与开发竞争激烈；T7地质勘查融资难度加大；T8地勘活动对环境造成不良影响；T9我国有色金属等矿产资源出口难度加大；T10核电安全问题遭受公众质疑。优势（Strength）劣势（Weakness）S1中陕核是西北地区唯一涉核省属企业；S2积累了较多地质资料和地质勘查经验；S3集团在自有矿权找矿方面取得突破；S4铀矿成矿理论研究和矿石工艺试验研究取得丰硕成果；S5拥有低放核废处理技术；S6地质服务业务齐全；S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展；S8与中国核工业集团有合作基础。W1地质勘查技术水平不高；W2优质探矿权和采矿权数量较少；W3矿业开发力量薄弱；W4资金短缺
8、，自有资金投入不足；W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才。1.2 SWOT匹配对地勘产业外部机会与威胁、内部优势与劣势进行匹配分析，初步得出中陕核地勘产业SO、WO、ST、WT战略如下表所示：表1-2 地勘产业SWOT匹配矩阵SO战略外部机会内部优势优势（Strength）S1中陕核是西北地区唯一涉核省属企业S2积累了较多地质资料和地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论研究和矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展S8与中国核工业集团有合作基础机会（Opportunitie
9、s）SO战略O1-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力发展铀矿勘查；O1-S2：利用自身的勘查经验，大力发展地质勘查；O1-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，争取实现向矿业开发领域拓展；O1-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极申请建立产学研基地）；O1-S5：无法匹配；O1-S6：利用地质服务齐全的优势，推进“大地质”的发展；O1-S7：利用霍尔果斯口岸土地资源优势，发展矿产品贸易业务；O1-S8：无法匹配；O2-S1：把握国家重视铀矿地质勘查工作的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力发展铀矿勘查；O2-S2：利用地勘经验，大力发展铀矿勘查；O2-S3：利用自有矿权找矿取得
10、的突破，积极申请铀矿项目；O2-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿项目；O2-S5：利用低放核废处理技术，积极争取退役铀矿治理工程项目；O2-S6：利用地质服务齐全的优势，发展铀矿勘查相关的地质服务；O2-S7：无法匹配；O2-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，积极开展铀矿勘查，实现铀矿找矿突破，并向铀矿开采业务拓展，从而实现产业链延伸；O3-S1：把握国家实施西部找矿战略的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力发展铀矿勘查；O3-S2：利用地质勘查经验，大力发展铀矿勘查，同时向其他矿种勘查拓展；O3-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，积极申请地质项目；O3-S4：利用铀矿
11、成矿的研究成果，大力发展西部地区铀矿勘查；O3-S5：无法匹配；O3-S6：利用地质服务齐全的优势，加大发展西部地区的地质服务；O3-S7：无法匹配；O3-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，积极开展西部地区的铀矿勘查，实现铀矿找矿突破，向铀矿开采业务拓展；O4-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极融资，增加铀矿勘查的投入；O4-S2：把握国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用自身的勘查经验，积极融资，大力发展地质勘查；O4-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，创建风险融资平台，吸引社会资本；O4-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极融资，推动研究成果转化；O4-S5：把握国家鼓励
12、地勘业务投资主体多元化的机会，利用低放核废处理技术，积极融资，向中放、高放核废技术发展；O4-S6：利用地质服务齐全的优势，加大地质服务的发展；O4-S7：无法匹配；O4-S8：无法匹配；O5-S1：无法匹配；O5-S2：把握国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务的机遇，利用自身的勘查经验，争取境外地质勘查项目；O5-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，积极争取境外铀矿勘查项目；O5-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极争取境外铀矿勘查项目；O5-S5：利用低放核废处理技术，争取境外退役铀矿治理项目；O5-S6：利用地质服务齐全的优势，积极开展境外地质服务；O5-S7：无法匹配；O5-S8：利
13、用与中国核工业集团有合作基础，合作开展境外铀矿开采业务；O6-S1：无法匹配；O6-S2：利用自身的勘查经验，积极申请紧缺资源的地质勘查项目；O6-S3：抓住国家大力支持紧缺矿产资源勘查的机遇，利用自有矿权找矿突破，积极申请紧缺资源的地质勘查项目；O6-S4：无法匹配；O6-S5：无法匹配；O6-S6：利用地质服务齐全的优势，开展紧缺资源相关的地质服务；O6-S7：无法匹配；O6-S8：无法匹配；O7-S1：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，开展铀矿深部找矿、二次勘探等业务；O7-S2：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利用自身的勘查经验，开
14、展铀矿深部找矿、二次勘探等业务；O7-S3：无法匹配；O7-S4：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利用铀矿成矿的研究成果，开展铀矿深部找矿等业务O7-S5：无法匹配；O7-S6：无法匹配；O7-S7：无法匹配；O7-S8：无法匹配；O8-S1：把握我国铀矿资源勘查程度低的形势，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加大空白区铀矿勘查；O8-S2：利用自身的勘查经验，加大铀矿深部展开力度；O8-S3：把握我国铀矿资源勘查程度低的形势，利用自有矿权找矿突破，积极申请空白区铀矿勘查项目；O8-S4：利用铀矿成矿的研究成果，加大深部找矿力度以及开展二次勘探；O8-S5：无法匹配；O8-S6：无
15、法匹配；O8-S7：无法匹配；O8-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。O9-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加强铀矿勘查力度；O9-S2：利用自身的勘查经验，加强铀矿勘查力度；O9-S3：利用自有矿权找矿突破，积极申请铀矿勘查项目；O9-S4：把握我国铀矿资源需求缺口大的形势，利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿勘查项目；O9-S5：无法匹配；O9-S6：利用地质服务齐全的优势，开展铀矿相关的地质服务；O9-S7：无法匹配；O9-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。O10-S1：把握铀矿勘查产业竞争强度较小的形
16、势，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加强铀矿勘查力度；O10-S2：利用自身的勘查经验，加强铀矿勘查力度；O10-S3：利用自有矿权找矿突破，积极申请铀矿勘查项目；O10-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿勘查项目；O10-S5：无法匹配；O10-S6：无法匹配；O10-S7：无法匹配；O10-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。O11-S1：无法匹配；O11-S2：无法匹配；O11-S3：无法匹配；O11-S4：无法匹配；O11-S5：无法匹配；O11-S6：无法匹配；O11-S7：无法匹配；O11-S8：无法匹配；O12-S1：无法匹配；O1
17、2-S2：无法匹配；O12-S3：无法匹配；O12-S4：无法匹配；O12-S5：无法匹配；O12-S6：无法匹配；O12-S7：抓住矿产品“买方市场”逐渐形成的时机，利用霍尔果斯口岸土地资源优势，积极开展矿产品贸易；O12-S8：无法匹配；O13-S1：无法匹配；O13-S2：无法匹配；O13-S3：无法匹配；O13-S4：无法匹配；O13-S5：无法匹配；O13-S6：无法匹配；O13-S7：抓住新丝绸之路的机遇，利用霍尔果斯口岸土地资源优势，积极开展矿产品贸易；O13-S8：无法匹配O14-S1：抓住国家和省政府重视核电的发展的机遇，积极发展核电相关业务；O14-S2：无法匹配；O14-
18、S3：无法匹配；O14-S4：无法匹配；O14-S5：无法匹配；O14-S6：无法匹配；O14-S7：无法匹配；O14-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，争取与中核合作开采铀矿。O1国家和省政府对地勘单位的改革发展给予大力支持O2国家重视铀矿地质勘查工作O3国家实施西部找矿战略O4国家鼓励地质勘查投资主体多元化O5国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务O6国家大力支持紧缺矿产资源勘查O7地质勘查与开发技术水平不断提高O8我国铀矿资源勘查程度低O9我国铀矿资源需求缺口大O10铀矿勘查产业竞争强度较小O11矿业经济低迷为收购、兼并矿权和矿山企业具有良好的机会O12金融危机之后，矿产品“买方
19、市场”逐渐形成O13新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇O14国家和省政府重视核电的发展O14国家和省政府重视核电的发展表1-3 地勘产业SWOT匹配矩阵WO战略内部优势外部机会劣势（Weakness）W1地质勘查技术水平不高W2优质探矿权和采矿权数量较少W3矿业开发力量薄弱W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才机会（Opportunities）WO战略O1-W1：申请财政支持,引进适合的技术和设备，提升技术水平；O1-W2：积极申请探矿权和采矿权；O1-W3：申请省政府配置采矿权，实现矿业开发；O1-W4：争取国家财政支持，扩充自有资金；O1-W5：创建人才
20、培养基地，建立产学研平台；O2-W1：申请勘查基金、国土资源调查评价资金等，提高技术水平；O2-W2：积极申请西部地区的探矿权和采矿权；O2-W3：申请采矿权，实现矿业开发；O2-W4：申请勘查基金、国土资源调查评价资金等；O2-W5：无法匹配；O3-W1：申请中央财政资金，建立“产、学、研”结合的平台，开展科技攻关，提高技术水平；O3-W2：积极申请铀矿探矿权；O3-W3：无法匹配；O3-W4：申请铀矿基金项目；O3-W5：申请铀矿基金项目，引进人才；O4-W1：积极融资，引进先进的技术和设备，提升技术水平；O4-W2：积极融资，参与招拍挂获得探矿权和采矿权；O4-W3：积极融资，收购兼并矿
21、山，实现矿业开发；O4-W4：创建融资平台，积极引入社会资本；O4-W5：积极融资，引入高端技术人才；O5-W1：无法匹配；O5-W2：通过多种渠道获取境外探矿权和采矿权；O5-W3：在境外兼并、收购矿山，开展矿业开发；O5-W4：无法匹配；O5-W5：无法匹配；O6-W1：申请紧缺资源基金项目，提高技术水平，更新设备；O6-W2：申请紧缺资源的探矿权和采矿权；O6-W3：无法匹配；O6-W4：申请紧缺资源基金项目；O6-W5：申请紧缺资源基金项目，引进人才；O7-W1：引进先进设备，学习先进技术，提高自身核心竞争力；O7-W2：无法匹配；O7-W3：学习矿业开发技术，引进先进设备；O7-W4
22、：无法匹配；O7-W5：引进该行业先进的技术人才；O8-W1：无法匹配；O8-W2：无法匹配；O8-W3：无法匹配；O8-W4：无法匹配；O8-W5：无法匹配；O9-W1：无法匹配；O9-W2：争取优质铀矿探矿权；O9-W3：无法匹配；O9-W4：积极申请铀矿基金项目；O9-W5：无法匹配；O10-W1：积极申请铀矿基金项目，引进先进设备；O10-W2：争取铀矿探矿权；O10-W3：无法匹配；O10-W4：申请铀矿基金项目；O10-W5：无法匹配；O11-W1：无法匹配；O11-W2：收购、兼并矿权和矿山企业，获取被兼并企业的采矿权；O11-W3：收购、兼并矿权和矿山企业，增强矿业开发力量；O
23、11-W4：无法匹配；O11-W5：收购、兼并矿权和矿山企业，获取被兼并企业的高端技术人才；O12-W1：无法匹配；O12-W2：无法匹配；O12-W3：无法匹配；O12-W4：积极开展矿产品进口贸易，积累资本；O12-W5：无法匹配；O13-W1：无法匹配；O13-W2：无法匹配；O13-W3：无法匹配；O13-W4：积极开展矿产品贸易，积累资本；O13-W5：无法匹配；O14-W1：无法匹配；O14-W2：无法匹配；O14-W3：无法匹配；O14-W4：无法匹配；O14-W5：无法匹配。O1国家和省政府对地勘单位的改革发展给予大力支持O2国家重视铀矿地质勘查工作O3国家实施西部找矿战略O4
24、国家鼓励地质勘查投资主体多元化O5国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务O6国家大力支持紧缺矿产资源勘查O7地质勘查与开发技术水平不断提高O8我国铀矿资源勘查程度低O9我国铀矿资源需求缺口大O10铀矿勘查产业竞争强度较小O11矿业经济低迷为收购、兼并矿权和矿山企业具有良好的机会O12金融危机之后，矿产品“买方市场”逐渐形成O13新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇O14国家和省政府重视核电的发展表1-4 地勘产业SWOT匹配矩阵ST战略内部优势外部机会优势（Strength）S1中陕核是西北地区唯一涉核省属企业S2积累了较多地质资料和地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论
25、研究和矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展S8与中国核工业集团有合作基础威胁（Threats）ST战略T1-S1：无法匹配；T1-S2：无法匹配；T1-S3：无法匹配；T1-S4：无法匹配；T1-S5：无法匹配；T1-S6：无法匹配；T1-S7：无法匹配；T1-S8：无法匹配；T2-S1：无法匹配；T2-S2：无法匹配；T2-S3：无法匹配；T2-S4：无法匹配；T2-S5：无法匹配；T2-S6：无法匹配；T2-S7：无法匹配；T2-S8：无法匹配；T3-S1：利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，积极
26、谋求以多种形式与中核集团合作开采铀矿资源；T3-S2：利用积累的较多地质资料和地质勘查经验优势，谋求与中核集团合作开发铀矿资源；T3-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，谋求与中核集团的合作；T3-S4：无法匹配；T3-S5：无法匹配；T3-S6：无法匹配；T3-S7：无法匹配；T3-S8：利用与中国核工业集团的合作基础，大力争取与中核集团合作开发铀矿资源； T4-S1：无法匹配；T4-S2：利用积累的较多地质资料和地质勘查经验优势，提升铀矿勘查技术水平，开展二次勘探或深部找矿工作；T4-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，开展二次勘探或深部找矿工作；T4-S4：利用铀矿成矿理论研
27、究和矿石工艺试验研究取得的丰硕成果，进一步加大铀矿勘察力度； T4-S5：无法匹配；T4-S6：无法匹配；T4-S7：无法匹配；T4-S8：利用与中国核工业集团的合作基础，争取与中核集团合作开展海外铀矿勘查与开发；T5-S1：无法匹配；T5-S2：利用积累的较多地质资料和地质勘查经验优势，提升铀矿勘查技术水平，开展二次勘探；T5-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，加大有色金属勘查力度；T5-S4：无法匹配； T5-S5：无法匹配；T5-S6：无法匹配；T5-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，开展矿产品进口贸易业务；T5-S8：无法匹配；T6-S1：无法匹配；T6-S2：利用积累的较
28、多地质资料和地质勘查经验优势，积极与其他企业开展合作，提高企业整体竞争力；T6-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，积极与其他企业开展合作，提高企业整体竞争力；T6-S4：无法匹配；T6-S5：无法匹配；T6-S6：无法匹配；T6-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，加大矿产品贸易业务的发展；T6-S8：无法匹配；T7-S1：利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，积极争取中省、中核基金项目；T7-S2：利用积累的较多地质资料和地质勘查经验优势，积极申请中省、中核基金项目；T7-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，创建地勘风险投资平台，多渠道吸引社会资本；T7-S4：利用铀矿成矿
29、理论研究和矿石工艺试验研究取得的丰硕成果，积极申请中省、中核基金项目；T7-S5：无法匹配；T7-S6：利用地质服务业务齐全的优势，进一步扩大地质服务的发展规模；T7-S7：无法匹配；T7-S8：无法匹配；T8-S1：无法匹配；T8-S2：利用积累的较多地质资料和地质勘查经验优势，提高勘查技术水平，减少勘查活动带来的污染；T8-S3：无法匹配。T8-S4：利用铀矿成矿理论研究和矿石工艺试验研究取得的丰硕成果，对勘查技术水平进行改造升级；T8-S5：利用低放核废处理技术优势，承担退役铀矿治理工程；T8-S6：无法匹配；T8-S7：无法匹配；T8-S8：无法匹配；T9-S1：无法匹配；T9-S2：
30、无法匹配；T9-S3：无法匹配；T9-S4：无法匹配；T9-S5：无法匹配；T9-S6：无法匹配；T9-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，开展矿产品进口贸易业务；T9-S8：无法匹配；T10-S1：利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，重点开展非动力核技术应用项目；T10-S2：无法匹配；T10-S3：无法匹配；T10-S4：无法匹配；T10-S5：无法匹配；T10-S6：无法匹配；T10-S7：无法匹配；T10-S8：无法匹配。T1国家严格控制和管理优势矿产的开采总量T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”T3铀矿开采被中国核工业集团垄断T4我国铀矿资源贫乏T5我国有色金属富矿少、贫矿多
31、T6有色金属勘查与开发竞争激烈T7地质勘查融资难度加大T8地勘活动对环境造成不良影响T9我国有色金属等矿产资源出口难度加大T10核电安全问题遭受公众质疑表1-5 地勘产业SWOT匹配矩阵WT战略外部威胁内部劣势劣势（Weakness）W1地质勘查技术水平不高W2优质探矿权和采矿权数量较少W3矿业开发力量薄弱W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才威胁（Threats）WT战略T1-W1：无法匹配；T1-W2：无法匹配；T1-W3：通过收购、兼并矿山企业，弥补矿业开发力量薄弱的劣势；T1-W4：无法匹配；T1-W5：无法匹配；T2-W1：无法匹配；T2-W2
32、：无法匹配；T2-W3：提高矿业开发技术水平，弥补矿业开发力量薄弱的劣势；T2-W4：无法匹配；T2-W5：无法匹配；T3-W1：无法匹配；T3-W2：无法匹配；T3-W3：无法匹配；T3-W4：无法匹配；T3-W5：无法匹配；T4-W1：无法匹配；T4-W2：对现有铀矿勘查区域进行二次勘探，或者深部找矿，弥补优质探矿权和采矿权数量较少的劣势T4-W3：无法匹配；T4-W4：无法匹配；T4-W5：无法匹配；T6-W1：无法匹配；T6-W2：对现有勘查区域进行二次勘探，或者深部找矿，优质探矿权和采矿权数量较少T6-W3：无法匹配；T6-W4：无法匹配；T6-W5：无法匹配；T7-W1：无法匹配；
33、T7-W2：无法匹配；T7-W3：通过收购、兼并及合作等形式参与矿业开发，弥补矿业开发力量薄弱的劣势T7-W4：主要采用合作的形式，参与矿业开发，减少投入，弥补资金短缺，自有资金投入不足的劣势T7-W5：无法匹配；T9-W1：通过分层级配置设备，提高设备管理水平，弥补地质勘查技术水平不高的劣势；T9-W2：地质勘查融资难度加大, 主要通过申请国家基金项目，弥补优质探矿权较少的劣势。T9-W3：无法匹配；T9-W4：通过申请基金项目，弥补资金短缺，自有资金投入不足的劣势；T9-W5：利用政策扶持搭建产学研平台，弥补人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才的劣势T10-W1：无法匹配；T10-
34、W2：无法匹配；T10-W3：无法匹配；T10-W4：无法匹配；T10-W5：无法匹配；T11-W1：无法匹配；T11-W2：无法匹配；T1-W3：无法匹配；T11-W4：无法匹配；T11-W5：无法匹配；T12-W1：无法匹配；T12-W2：无法匹配；T12-W3：无法匹配；T12-W4：无法匹配；T12-W5：无法匹配。T1国家严格控制和管理优势矿产的开采总量T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”T3铀矿开采被中国核工业集团垄断T4我国铀矿资源贫乏T5我国有色金属富矿少、贫矿多T6有色金属勘查与开发竞争激烈T7地质勘查融资难度加大T8地勘活动对环境造成不良影响T9我国有色金属等矿产资源出口
35、难度加大T10核电安全问题遭受公众质疑1.3 战略整合结合中陕核发展现状及拥有的资源与能力，对上文SWOT匹配初步得出的策略集进行初步评估与整合。相同业务或职能的策略进行合并，无法匹配或中陕核现阶段无法实施的条目予以删除。整合结果如下表所示：表1-6 地勘产业SWOT整合矩阵内部能力外部因素优势（Strength）劣势（Weakness）S1中陕核是西北地区唯一涉核省属企业S2积累了较多地质资料和地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论研究和矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展S8与
36、中国核工业集团有合作基础W1地质勘查技术水平不高W2优质探矿权和采矿权数量较少W3矿业开发力量薄弱W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才机会（Opportunities）SO战略1. 积极融资，增加铀矿投入，实现铀矿找矿突破；2. 大力发展西部地区的地质勘查业务，实现由铀矿勘查向其他矿种勘查的转变，尤其重点申请紧缺资源的地质勘查项目；3. 积极申请整装勘查区项目，尤其是西部地区的铀矿整装勘查项目；4. 利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极申请铀矿基金项目，尤其是西部地区的铀矿基金项目；5. 抓住国家鼓励地勘单位开展境外地勘业务的机遇，积极争取境外铀矿
37、勘查项目；6. 加大地质服务的发展，重点关注铀矿相关地质服务、紧缺资源相关地质服务、境外地质服务；7. 借助与中国核工业集团的合作基础，积极争取与中核进行铀矿合作开采，同时积极探索合作参与境外铀矿开采业务；8. 抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，大力开展深部找矿，二次勘探业务，尤其是铀矿资源；9. 利用自有矿权找矿取得的突破，争取实现向矿业开发领域拓展；10. 基于低放核废处理技术，积极融资，向中放、高放核废技术发展，升级核废处理技术，从而积极争取承担国内外退役铀矿治理工程项目；11. 利用铀矿成矿的研究成果，积极申请建立产学研基地；12. 借助新丝绸之路，在霍尔果斯口岸开展矿产品贸易
38、业务；13. 基于找矿突破，创建风险融资平台；14. 利用铀矿成矿的研究成果，积极融资，推动研究成果转化，从而提高铀矿勘查水平；15. 抓住国家重视核电发展的机遇，积极发展核电相关业务。WO战略1. 利用国家政策，申请财政支持，引进适合的技术和设备，提升技术水平；2. 通过多种渠道获取矿权，一方面在国家实施西部找矿战略的大环境下积极申请西部地区探矿权和采矿权，另一方面可以通过兼并、收购矿山企业获取矿权，第三还可以通过在境外进行勘探开发，获取境外矿权从而开展业务；3. 申请铀矿基金项目,并积极申请铀矿探矿权；4. 创建人才培养基地，建立产学研平台；5. 积极融资，一方面申请勘查基金、国土资源调查
39、评价资金，另一方面创建融资平台，积极引入社会资本；6. 积极开展矿产品贸易，积累资本。O1国家和省政府对地勘单位的改革发展给予大力支持O2国家重视铀矿地质勘查工作O3国家实施西部找矿战略O4国家鼓励地质勘查投资主体多元化O5国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务O6国家大力支持紧缺矿产资源勘查O7地质勘查与开发技术水平不断提高O8我国铀矿资源勘查程度低O9我国铀矿资源需求缺口大O10铀矿勘查产业竞争强度较小O11矿业经济低迷为收购、兼并矿权和矿山企业具有良好的机会O12金融危机之后，矿产品“买方市场”逐渐形成O13新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇O14国家和省政府重视核电的发展威胁（Thre
40、ats）ST战略1. 利用与中国核工业集团的合作基础，积极谋求以多种形式与中核集团合作开采铀矿资源，同时争取合作参与海外铀矿勘查与开发；2. 利用积累的地质勘查经验和找矿成果优势，进一步提升地质勘查技术水平，从而开展二次勘探或深部找矿等工作；3. 利用地质勘查经验和优质找矿成果，积极与其他企业开展合作；4. 利用优质找矿成果，创建地勘风险投资平台，多渠道吸引社会资本投资，缓解融资难度；5. 利用铀矿成矿理论研究所取得的成果，积极申请中省、中核基金项目；6. 利用地质服务业务齐全的优势，进一步扩大地质服务发展规模；7. 利用低放核废处理技术优势，积极争取承担国内外退役铀矿治理工程项目；8. 利用
41、霍尔果斯口岸的土地资源优势，开展矿产品进口贸易业务；9. 利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，重点开展非动力核技术应用项目。WT战略1. 通过分层级配置设备，提高设备管理水平；2. 通过收购、兼并矿山企业增强矿业开发实力；通过提高矿业开发技术水平增强矿业开发实力；3. 对现有勘查区域进行二次勘探，或者深部找矿；或者积极申请国家基金项目，弥补探矿权不足的劣势；4. 通过收购、兼并及合作等形式参与矿业开发，弥补矿业开发力量薄弱的劣势；5. 采用合作的形式，参与矿业开发，减少投入；通过申请基金项目，获得资金，从而为了弥补资金短缺的劣势；6. 利用政策扶持搭建产学研平台，提高人才队伍水平。T1国家
42、严格控制和管理优势矿产的开采总量T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”T3铀矿开采被中国核工业集团垄断T4我国铀矿资源贫乏T5我国有色金属富矿少、贫矿多T6有色金属勘查与开发竞争激烈T7地质勘查融资难度加大T8地勘活动对环境造成不良影响T9我国有色金属等矿产资源出口难度加大T10核电安全问题遭受公众质疑（1）SO战略SO战略，即把外部有利机会和内部主要优势相结合的策略组合，这是最有利的组合形态。我国铀矿资源需求缺口大，国家非常重视铀矿地质勘查工作，为了推动地勘单位的发展，国家鼓励地勘业务投资主体多元化。在这样的大背景下，中陕核首先应该利用自身西北唯一涉核单位的优势以及丰富的地勘经验，积极融资，
43、增加铀矿投入，实现铀矿找矿突破；其次，利用整装勘查区找矿取得重大突破的优势，积极申请整装勘查区项目，尤其是西部地区的铀矿整装勘查项目，增加整装勘查区的数量；然后，利用在铀矿成矿研究方面的成果，积极申请铀矿基金项目，尤其是西部地区的铀矿基金项目；再者，利用与中核合作的基础，积极争取与中核进行铀矿合作开采；最后，抓住国家重视核电发展的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极探索发展核电业务以及开展非动力核技术应用业务。国家深入实施西部大开发战略，中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金加大了西部地区的投入力度，尤其加大了紧缺矿产资源勘查的投入。中陕核应该抓住此机会，一方面利用自身丰富的地勘经验
44、，大力发展西部地区的地质勘查业务，实现由铀矿勘查向其他矿种勘查的转变，尤其重点申请紧缺资源的地质勘查项目；另一方面，利用自身地质服务业务齐全的优势，积极融资，大力扩大地质服务的发展规模，尤其是重点发展铀矿和紧缺资源相关的地质服务，做大、做强地质服务。中陕核处于事转企的关键时期，应该充分利用国家和省政府对地勘单位改革发展的相关优惠政策。首先，中陕核应该利用整装勘查区找矿突破，积极申请将探矿权转为采矿权，争取实现向矿业开发领域拓展；其次，利用铀矿成矿研究成果的优势，积极申请建立产学研基地；再者，借助新丝绸之路的机遇和霍尔果斯口岸的土地资源优势，发展矿产品贸易业务；最后，借助国家鼓励地勘业务投资主体
45、多元化的机会，利用自有矿权找矿取得的突破，创建风险融资平台。在新的环境下，中陕核还应该把握其他的一些政策，积极谋求发展。比如，随着地质勘查与开发技术水平不断提高，中陕核应该转变思维，利用自身积累的地质资料，以及最新的铀矿成矿研究成果，大力开展铀矿深部找矿、二次勘探业务，并摸索开展非铀矿的深部找矿、二次勘探业务。同时，抓住国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务的机遇，首先利用自身的地勘经验，积极申请境外的基金项目；其次，利用自身的地质服务优势，开展境外的地勘服务；再者，利用低放核废处理技术，积极争取境外退役铀矿治理工程项目；最后，利用与中国核工业集团有合作基础，与中核合作参与境外铀矿开采业务。其他可以利用的政策还包括，借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，基于利用低放核废处理技术，向中放、高放核废技术发展，升级核废处理技术，从而积极申请承担退役铀矿治理工程项目；借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用铀矿成矿理论的研究成果，积极
