某某公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案.docx

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1、预案编号 YA-02预案版本号2016-02市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案 编制单位：市日用杂品贸易公司颁布日期：二0一六年十一月 日生产安全事故应急预案颁布令为贯彻执行中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求，保护烟花爆竹储存仓库员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有序地实施应急救援，特编制了市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案。市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案是烟花爆竹储存仓库实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导烟花爆竹储存仓库重大事故的应急救援行动。市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库生产安全事故应

2、急预案包括总则、危险性分析、组织机构职责、预警及信息报告、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、附件等，2016年11月 日经专家组评审通过，于2016年11月 日批准发布，自发布之日起正式实施。烟花爆竹储存仓库其他管理规定与本预案不一致的规定按本预案执行，烟花爆竹储存仓库内所有部门及人员，均应严格遵守执行。 批准人： 日 期：2016年11月 日目 录第一部分 综合应急预案.51.总则.51.1编制目的.51.2编制依据.51.3适用范围.71.4应急预案体系.81.5应急工作原则.102.事故风险描述.102.1单位概况.102.2危险源与风险分析.123.组织机构及职责.183.1应急

3、组织体系.183.2指挥机构及职责.194.预警及信息报告.214.1预警.214.2信息报告.225.应急响应.235.1响应分级.235.2响应程序.235.3处置措施.275.4应急结束.326.信息发布.337.后期处置.357.1现场保护.337.2污染物处理.337.3事故后果影响消除.337.4善后工作.347.5工作总结和评估.348.保障措施.348.1通信与信息保障.358.2应急队伍保障.358.3应急物资装备保障.358.4其他保障.359. 应急预案管理.369.1应急预案培训.369.2演练.379.3应急预案修订.379.4应急预案备案.389.5应急预案实施.3

4、8第二部分 现场处置方案.391.火灾事故现场处置方案.391.1事故风险分析.391.2应急工作职责.411.3应急处置措施.411.4注意事项.422.爆炸事故现场处置方案.432.1事故风险分析.432.2应急工作职责.442.3应急处置措施.442.4注意事项.453.中毒事故现场处置方案.453.1事故风险分析.453.2应急工作职责.453.3应急处置措施.463.4注意事项.464.报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式.475.事故报告应当包括下列内容.476.注意事项.486.1 佩戴个人防护器具方面的注意事项.486.2 使用抢险救援器材方面的注意事项.486.3

5、 采取救援对策或措施方面的注意事项.486.4 现场自救和互救注意事项.486.5 应急救援结束后的注意事项.497.灭火器使用方法.498.附件.51附件1 烟花爆竹储存仓库应急救援组织人员联系电话.51附件2 上级主管部门应急报警电话及相关救援联系电话表.52附件3 应急物资装备清单.53附件4 烟花爆竹储存仓库总平面布置图、应急疏散路线图.54附件5 应急救援体系响应程序图.55第一部分 综合应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库的应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，提高应急处置能力，预防或控

6、制突发性安全事故或次生事故发生，确保事故发生后，能够迅速、准确、高效实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1国家和地方有关法律、法规、规章 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，2014年12月1日起施行）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起施行）；中华人民共和国环境保护法(主席令第9号，2015年1月1日施行)；中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007年第69号）；中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号，自2011年12月31日起施

7、行）； 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第591号，自2011年12月1日起施行烟花爆竹安全管理条例国务院令第455号；2016年修订的第666号，自2016年2月6日起施行1.2.2相关标准、规范危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；生产安全事故罚款处罚规定(试行)国家安全监管总局77号令，2015年5月1日起施行；生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号），自2016年7月1日起施行；突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)；生产安全事故信息报告和处置办

8、法安全监管总局令第21号；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；生产安全事故应急演练指南(AQT90072011)；生产安全事故应急预案评审指南安监总厅应急200973号；危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；烟花爆竹经营许可证实施办法（2006年8月26日）（国家安监总局令第7号）关于对我省烟花爆竹批发经营企业储存仓库安全条件有关事项的通知（安监管危化字2007327号）省烟花爆竹批发企业储存仓库安全管理规范（试行）（安监管危化字200714号）危险货物运输包装通用技术条件GB1264390烟花爆竹抽样检验标准GB1063289易燃易爆性

9、商品储藏养护技术条件GB179142013安全标志及其使用导则GB28942008烟花爆竹流向登记通用规范AQ41022008烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件AQ41022008烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）； 烟花爆竹作业安全技术规范（GB116522012）； 烟花爆竹安全与质量（GB106312013）；爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-2014；仓库防火安全管理规则公安部令第5号；企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）；供配电系统设计规范GB50052-2009；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑物防雷设计规范（

10、GB50057-2010）；企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）；防止静电事故通用导则（GB 12158-2006）；常用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）；安全标志及其使用导则（GB2894-2008）；建筑物灭火器配置设计规范GB50140-2005；消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-2010）；与本预案相衔接的上级预案是突发公共事件总体应急预案；以及其他相关国家法律、法规、规范和标准等。1.3 适用范围1.3.1 适用的区域范围：本预案适用于本单位烟花爆竹储存仓库库区范围内，包括进入本烟花爆竹仓库库区的车辆和人员。1.3.2 适用的事故类型：本预案适用

11、于市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库内烟花爆竹在储存、经营过程中可能发生的各类安全事故，主要包括火灾、爆炸、中毒、车辆伤害、电气伤害、自然环境造成的伤害事故等，其中主要的事故类型是火灾、爆炸、中毒事故。1.3.3 适用的应急响应级别：（应急响应分级详见本预案第“5.1 响应分级” ）本预案适用级及以下应急响应，超出级则需向上一级应急机构请求支援；上一级应急预案启动后，我烟花爆竹储存仓库服从其指挥，并根据本预案相关内容做好以下工作：外部救援力量到达前的应急工作；外部救援力量到达后的配合工作。1.4 应急预案体系本烟花爆竹储存仓库经营规模不大，存在的危险有害因素较少，根据烟花爆竹储存仓库的实际情况

12、将综合应急预案和专项应急预案合并编写，故该烟花爆竹储存仓库生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、现场处置方案。1.4.1综合应急预案：是从总体上阐述烟花爆竹储存仓库在储存、经营过程中发生安全事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对烟花爆竹储存仓库安全事故的综合性文件。1.4.2现场处置方案：是针对具体烟花爆竹储存仓库在储存、经营环节的装置、场所或设施、岗位所制定的现场应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。相关应急预案体系图如下所示：生产安全事故应急预案体系综合应急预案预案1.火灾现场处置方案2.爆炸

13、事故现场处置方案3.中毒事故现场处置方案现场处置方案图1. 烟花爆竹储存仓库应急预案体系框架图1.5 应急工作原则以人为本、减少危害；预防为主、平战结合；统一指挥、分级负责；重视次生、衍生灾害；单位自救与社会救援相结合。2 事故风险描述2.1 单位概况2.1.1 单位基本情况单位名称：市日用杂品贸易公司单位地址： 占地面积：10亩经济类型：全民所有制主要负责人： 主要经营：烟花、爆竹 经营方式：批发、零售储存能力：1.1-2烟花爆竹成品库限药量1t,1.3级成品库限药量3t。本公司现有职工20人，该公司烟花爆竹仓库于2010年投入使用，建有烟花爆竹储存仓库两栋。2.1.2周边环境 烟花爆竹储存

14、仓库东面为荒山坡，翻过荒山坡有三户居住户，距离1.3级烟花爆竹仓库约140m、距离1.1-2烟花爆竹仓库约192m；南面是326国道，库区道路由国道引入，国道旁有一住户，住户距离1.3级烟花爆竹仓库约209m、距离1.1-2烟花爆竹仓库约210m；库区与326国道、住户之间有山坡相隔；西面、北面是荒坡和耕地。烟花爆竹储存仓库周围500m范围内无学校、幼儿园、通讯光缆、重要公共设施和其他易燃易爆生产场所和储存设施，在1000m范围内无铁路、电视发射塔。周边1000m范围内未纳入城市规划。 2.1.3库区外部安全距离根据周边环境状况列出库区外部安全距离表，详见表2-1-3。表2-1-3 库区周围安

15、全距离对照表周边现状类别方位与1.1-2仓库距离与1.3仓库距离规范要求（米）实际距离（米）规范要求（米）实际距离（米）散居农户东面14519245140荒坡北面无 无 耕地西面无 无 一户住户南面14521045209 2.1.4库区内部安全距离表2-1-4 库区内部安全距离对照表建筑物名称与1.1-2仓库距离与1.3仓库距离规范要求（米）实际距离（米）规范要求（米）实际距离（米） 值班室5021035209 1.1-2仓库2530 围墙5858烟花爆竹储存仓库总平面布置基本上按照烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）的要求设计、建设，储存仓库内、外部安全距离符合规范要求。2.2

16、 危险源与风险分析2.2.1 危险源识别本单位的主要危险源是烟花、爆竹专用仓库，主要危险品为仓库存储的烟花爆竹成品，其危险性主要表现为火灾、爆炸。本单位烟花仓库的危险等级为1.1-2 级（储存药量：1000，面积：200m2）,爆竹仓库的危险等级为1.3级（储存药量：5000，面积：288m2），共计储存药量为6000。2.2.2 风险危险（害）性分析烟花爆竹是以烟火药为原料，经过工艺制作而形成的，通过引燃发生燃烧或爆炸，进而产生声、光、色、烟和造型等效果，以供观赏的娱乐产品。根据危险货物分类与品名编号（GB 6944-2005）和化学品分类和危险性公示 通则（GB 13690-2009）对危

17、险物品的分类，烟花爆竹成品属于爆炸品。烟花、爆竹本身具有遇高温、摩擦、撞击、雷击、电气和静电火花、明火、火星都可能发生燃烧或爆炸的特性。后果主要为：轻微燃烧、爆炸，能造成人员灼伤、烫伤、炸伤、财产损失；发生火灾、爆炸事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失，甚至造成环境污染和水污染。2.2.2.1危险特性及对周边的影响 由于烟花爆竹所用原料、产品制作及成品的特殊性，烟花爆竹在储运、销售、装卸过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人等。烟花爆竹经营批发单位的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现为火灾、爆炸事故。（1）先爆炸后燃烧烟花爆竹仓库事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸点可

18、燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊点，会引起一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火灾。（2）燃烧引起爆炸烟花爆竹仓库的包装物、建筑物起火，引起花炮成品爆炸。（3）燃烧、爆炸交替进行先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起新的更大的爆炸，而先燃烧后爆炸大多发生在成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往往又会引起大面积的燃烧。(4) 燃烧速度快烟花爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸后在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶段。(5）容易造成群死群伤和重大经济损失烟花爆竹发生燃烧爆炸，在场人员往往来不及逃生而被烧伤、炸伤，甚至死亡。若仓库发生

19、爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的安全，并造成惨重的经济损失。 2.2.2.2储存过程火灾爆炸危险因素分析（1）成品仓库的码垛过高，堆垛过大，垛距过小，安全通道狭窄，作业时堆垛坍塌，货物受冲击。（2）安全出口不符合要求，通风不良，库内温度过高，无防范齿类动物进入的设施。 （3）从业人员穿铁钉鞋与地面摩擦，产生火花。（4）未设置可视性监控器和自动报警仪，外来人员进入或操作人员违章作业引起意外事故。（5）在库内拆零、分装、打包引起危害事故。（6）防雷设施失效，在雨季可能会导致雷击事故。（7）从业人员进入库内时未消除人体静电或穿易产生静电的化纤衣服，作业时摩擦产生静电放电。2.2.2.3装

20、卸过程火灾爆炸危险因素分析（1）货物在装卸搬运过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜重压、滚动、就地拖拉、投掷等不安全行为都可能引起意外。（2）在搬运过程中穿戴易产生静电的化纤衣服接触到烟花爆炸泄漏的烟火药，易产生燃烧爆炸。2.2.2.4运输过程危险因素分析（1）库区道路不平整，弯度和坡度过大，车辆在进出库区时烟花爆竹发生坠落引起危险危害事故。（2）在进货时汽车运输进入库内，停放在库房门口，排气管排出的火花接触泄漏的药物粉尘，引起燃烧爆炸。（3）在烟花爆竹的运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。（4）若运输过程中温度过高，加之日光暴晒、摩擦、撞击、遇明火源等

21、，易发生燃烧爆炸事故。（5）禁忌性物料混运，一旦泄漏相遇，会发生燃烧、爆炸等事故。（6）运输途中，受雷击和静电积聚引起的火花，造成爆炸事故。2.2.2.5其他危险因素分析在经营过程当中，下列原因都可引起危险有害因素发生。（1）无经营采购制度，采购无证生产厂家的产品。（2）采购的产品质量和包装质量不合格，使用了违禁原料，产品灵敏度高，在运输和储存当中受到振动。（3）招聘员工未经培训合格上岗，违章作业。（4）在配送货物当中使用无运输资质的车辆。（5）无烟花爆竹配送流向管理制度。（6）物体打击。烟花爆竹堆垛过高，发生倒塌，对从业人员产生砸伤。（7）电气危害。一是值班室及库、内外电源线路质量差断裂或在

22、雨季被风刮断，人员接触发生触电。消防水泵房内消防水泵电源线或照明线绝缘损坏等均存在触电的危险。电气设备的检修、维护保养人员未经有资质的培训机构培训合格持证上岗，作业过程中存在发生触电事故的风险；二是如室内采用的灯具不属于防爆型，或电源线路质量差，造成两相碰撞产生火花引起烟花爆竹燃烧爆炸。（8）淹溺。库区内设置有消防水池，消防水池四周无防护设施或防护设施有缺陷等原因，存在人员掉落水池内发生淹溺事故的风险。（9）烟花爆竹使用的火药属于有毒物品，此类物品经吸入、食入、经皮肤吸收会对人的神经中枢系统有麻醉作用，对上呼吸道、皮肤、肾脏、粘膜等人体各器官的刺激作用，引发各种疾病，短时间内吸入较高浓度时可引

23、起急性中毒，出现眼及呼吸道明显的刺激、眼结膜及头晕、头痛等症状。因此，不加强个体防护措施，长期接触会使作业人员受到伤害。2.2.2.6环境危险因素分析 一是自然条件危险因素分析：位于中亚热带湿润季风气候区，因处于低纬度、高海拔的高原山地，仓库库区地址无地震、断层、滑坡、泥石流等记载，不属于软地基、湿润性黄土、膨胀土等地质结构，地基对建筑物不会产生影响。可能对建筑物产生影响的是雷、雨、风，本仓库库区属中等雷击区，在以后库房的使用过程中应注意防雷，同时应防止屋面漏雨。其次是凝冻，库区的位置较高，冬天出现凝冻，对仓库及运输道路都可能造成影响。二是周边环境危险因素分析:仓库库区周围主要是灌木杂草，环境

24、危害因素主要是注意防火。其次是库区140m内无人居住，应注意防盗，防止外来人员翻过围墙进入库区内行窃和使用明火。2.2.2.7人员因素危险性分析人的不安全行为：人员失误主要表现在岗位责任、知识技能（生产、安全、信息判断及传递、决策、协同作业和巡检等方面），主要的人员失误类型有负荷超限、概念错误、信息传递失误、疏忽大意造成的失误、决策失误、作业冲突、行为失误、违章作业、违规指挥、心理异常、带病上岗、从事禁忌作业等。由于搬运人员或其他进入仓库的人员携带火种，违章吸烟，或其它外来火源，有可能引燃烟花爆竹引发火灾爆炸事故等。2.2.3风险分析结果根据以上危险源和危险、有害因素的分析，烟花爆竹储存仓库主

25、要存在火灾、爆炸及中毒等事故风险，危险区域为储存仓库区，危险过程为储存、装卸和运输操作。2.2.4 重大危险源辨识根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的概念，重大危险源辨识的依据是物质的危险特性以及数量。“长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元”，而单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险化学品重大危险源辨识规定：若单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源。公式：q1 q2 qn + + 1Q1 Q2 Q

26、n式中： q1,q2.qn每种危险物质实际存在量，t。 Q1,Q2.Qn与各危险物质相对应的临界量，t。危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）规定，烟花爆竹属于1.1项外的其他爆炸品，其临界量为50吨。公司烟花爆竹仓库有1.1-2级烟花成品库和1.3级爆竹成品库各一栋，1.1-2级烟花成品库的最大存药量为1000kg, 1.3级爆竹成品库的最大存药量为5000kg,库区内的最大存药量为6000kg,未超过危险化学品重大危险源辨识规定的50吨临界量，故公司烟花爆竹储存仓库未构成重大危险源。但烟花爆竹储存仓库全体员工也必须对消防安全工作高度重视。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系

27、市日用杂品贸易公司烟花爆竹储存仓库成立了生产安全事故应急救援领导小组，并作为应急管理机构对烟花爆竹的储存、经营活动中事故（险情）应急救援工作实施领导。领导小组成员如下：总 指 挥： （公司负责人） 副总指挥： （安全员） 成 员： 领导小组下设生产安全事故应急办公室，办公室主任由担任。烟花爆竹储存仓库应急救援指挥部下设通讯联络后勤组、现场抢险救援组、治安警戒疏散医疗组。其网络机构布置图如下：应急指挥部总指挥：（公司负责人） 副总指挥：（安全员） 通讯联络后勤组治安警戒疏散医疗组现场抢险救援组 3.2 指挥机构及职责3.2.1 指挥长职责（1）组织制定应急预案（2）组织应急预案演练（3）负责事故

28、应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的应急动员、发布命令和总体协调，对将采取的应急救援措施作出决定。（4）向上级部门报告事故情况。3.1.2 副指挥长职责（1）负责事故应急的日常准备工作的监督检查和协调；（2）发生事故时协助指挥长作好应急行动的协调工作，召集应急力量参加应急行动，并布置任务；指挥长不在公司时，履行指挥长的职责。（3）对事故应急工作进行总结，并组织人员根据应急救援情况完善应急预案。3.1.3 现场抢险救援组职责（1）组织人员按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动。（2）向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议。3.1.4 通讯联络后勤组职责（1）保障通讯正常畅通，负责通

29、讯设施的维护与抢修。（2）根据指挥部命令，迅速及时的联络外部救援力量及信息发布。（3）负责拟定事故应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存，应急时调配应急物资。（4）负责联络调配应急物资运输车辆调配。（5）负责应急设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、设备保持正常。（6）负责组织事故中受损电力抢修、临时电源安装，发布事故中的停送电指令。3.1.5 治安警戒疏散医疗组职责（1）根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的隔离安全保卫；（2）确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；（3）负责指挥和安排将事故现场人员紧急疏散至安全地带；（4）负责通知并组织周围居民、群

30、众撤离危险地界。（5）事故发生后，应迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应得急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；（6）当烟花爆竹仓库急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。4 预警及信息报告4.1 预警烟花爆竹储存仓库一旦发生事故,往往是火灾、爆炸、中毒等事故。因此,危险源的监督管理应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。烟花爆竹经营单位是本单位安全管理的责任主体,单位应建立健全烟花爆竹储存仓库安全管理制度 ,制定和落实烟花爆竹储存仓库安全管理与监控的实施措施。 烟花爆竹储存仓库内人员应定期对烟花爆竹各库房、防雷设施、电路设施、消防设备设施等进行

31、隐患排查，并根据气候、任务等因素随时作好巡回检查，发现隐患应及时整改。遇有库房超温、失盗、失火及周围发生山火危及仓库安全时，现场值守人员应迅速作出判断，及时上报预警处理。一般事故，未造成人员伤亡和外部影响时，公司可自行解决的，在公司内部发布预警，并立即采取措施处理，防止事故扩大。当发生火灾、爆炸事故，情况严重，超出本公司应急处置能力时，除在公司内部发布预警外，应急指挥部应立即通过电话等方式，向七星关区应急指挥中心及相关部门报告，请求上级应急指挥中心根据情况需要启动政府相应应急预案，同时积极采取先期应急处置措施。先期应急措施有： 公司应急指挥部日常工作人员（或当日应急指挥人员）接到第一事故发现人的报警后，应立即报告总指挥，通知应急指挥部各成员和各应急工作小组成员，要求所有人员做好应急救援准备； 由总指挥（或当日应急指挥人员）在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案，在紧急情况下总指挥（或当日应急指