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1、中国燃气控股有限公司企业标准 出版物名称 中国燃气控股有限公司企业标准 ZR-AQYY-B011-2015（V1.0）中燃集团LPG安全运营管理标准2016-01-01发布 2016-01-01实施116中国燃气控股有限公司企业标准 中燃集团LPG安全运营管理标准 目 录第一章：总则4一、宗旨目的4二、编制依据4三、术语5第二章：管理体系5一、管理目标：5二、管理原则6三、管理职能7四、管理架构8第三章：岗位职责10一、LPG事业部安全运营岗位职责10二、LPG项目公司安全运营管理职责11第四章：安全管理制度14一、安全教育管理制度14二、特种作业人员安全技术培训考核管理制度15三、动火作业安
2、全管理制度16四、密闭空间作业安全管理制度21五、高处作业安全管理制度22六、临时用电安全管理制度23七、抽堵盲板安全管理制度24八、进入场站生产区安全管理制度25九、施工作业安全管理制度26十、安全检查和隐患整改制度27十一、干部值班安全管理制度29十二、压力容器安全管理制度30十三、关键装置安全管理制度30十四、可燃气气体报警器安全管理制度32十五、防雷、防静电装置安全管理制度33十六、槽车运输及装卸安全管理制度34十七、液化石油气钢瓶安全管理制度38十八、危险化学品码头安全管理制度41十九、消防安全管理制度42二十、安全事故管理制度45第五章：设备管理50一、基本规定50二、设备的使用和
3、维护50三、设备检修51四、设备更新管理52五、防腐蚀管理53六、动静密封管理53七、设备缺陷管理54八、备品备件管理55九、仪表自动化管理55十、设备档案管理56第六章：计量管理56一、计量管理体系56二、计量器具管理57三、计量数据管理58四、计量纠纷管理60第七章：运营管理60一、场站运营管理60二、运输车辆管理61三、终端送气员管理65第八章：操作规程70一、LPG钢瓶灌装系统工艺概述70二、LPG混空气管网输送系统工艺概述71三、LPG储罐操作规程71四、LPG倒罐作业操作规程72五、LPG充瓶操作规程73六、钢瓶倒残液操作规程74七、烃泵操作规程75八、水泵操作规程78九、压缩机操
4、作规程81十、码头装卸臂操作规程85十一、LPG槽船（车）接卸操作规程87十二、柴油发电机组安全操作规程91十三、色谱仪安全操作规程92十四、液化气槽船计量安全操作规程93十五、热水循环汽化器操作规程93十六、热水炉操作规程95第九章：应急预案96一、基本原则96二、响应机制97三、应急措施98（一）LPG储罐发生泄漏98（二）LPG槽车发生泄漏100（三）场站发生火灾爆炸102第十章：评定标准105第一章：总则一、宗旨目的1、为了规范中燃集团LPG事业部所属项目公司的安全运营管理，提高企业经济效益和社会效益，特制定本标准。2、本标准适用于中燃集团LPG事业部所属全资、控股项目公司的安全运营管
5、理，非控股项目公司的安全运营管理可参照执行。3、中燃集团所属LPG项目公司的安全运营管理必须遵守“十不准”原则，即员工作业“三不准”、钢瓶充装“七不准”：员工作业“三不准”：不准无证上岗、不准上班喝酒、不准违反安全操作规程。钢瓶充装“七不准”： 不准充装报废的钢瓶、不准充装过期的钢瓶、不准充装未经检验合格的钢瓶、不准充装损伤变形或腐蚀严重的钢瓶、不准充装角阀开关不灵或漏气的钢瓶、不准充装气瓶自重及残夜超标的钢瓶、不准充装未抽真空置换的新钢瓶。4、中燃集团总部安全运营部负责中燃集团所属LPG项目公司的安全运营管理，并负责本标准的编制、修订和解释；LPG事业部及所属项目公司认真执行本标准。二、编制
6、依据本标准依据如下规范、文件编制：GB50494-2009 城镇燃气技术规范GB50028-2006 城镇燃气设计规范TSRG0004 固定式压力容器安全技术监察规程TSGR0006-2014 气瓶安全技术监察规程TSGR4001-2006 气瓶充装许可规则GB 5842-2006 液化石油气钢瓶GB 8334-2011 液化石油气钢瓶定期检验与评定GB 11174-2011 液化石油气GB14193-2009 液化气体气瓶充装规定CJJ-51-2006 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程ZRSC-002-2009（V2.0） 中国燃气安全管理规程ZRSC-009-2009（V2.0） 中
7、国燃气城市燃气设备管理规程ZR-AQYY-C019-2014（V1.0）中国燃气生产运营维护标准ZRSC-004-2010（V2.0）中国燃气燃气输配安全操作规程三、术语 1、LPG：是一种低碳数的烃类混合物，它在常温常压下呈气体状态，只有在增加压力或降低温度的条件下，才变成液体，故称为液化石油气。通常以液态运输和储存，英文表示为LPG（英文：Liquefied Petroleum Gas的缩写）。2、LPG钢瓶灌装站：通过液化石油气泵、电子称等设备，进行液化石油气钢瓶灌装作业的站场。3、LPG储罐：分为常温压力储罐（存储设备有卧式圆筒罐及球罐）、常压低温储罐（存储设备为拱顶罐）及低温压力罐。
8、4、LPG槽车：是运输液化石油气的特种车辆，含汽车槽车、火车槽车，由牵引车头和移动式压力容器组成。5、LPG钢瓶：是供用户使用的盛装液化石油气的容器，它由瓶体、瓶嘴、底座及护罩组成。6、烃泵：用于输送液态烃并提高其压力，将机械能转化为液体能的机器，根据工作原理和结构特征大致分为容积式烃泵和叶片式烃泵两种。7、水泵：用于输送液态水并提高其压力，将机械能转化为液体能的机器，根据工作原理和结构特征大致分为容积式水泵和叶片式水泵两种。8、压缩机：是一种输送和加压气体的设备，按照工作原理分为容积式压缩机和速度式压缩机两大类。9、码头装卸臂：用于实现岸上储罐通过码头装置与槽船之间传输液体和气体产品的装置。
9、10、色谱仪：进行色谱分离分析用的装置。包括进样系统、检测系统、记录和数据处理系统、温控系统以及流动相控制系统等。有气相色谱仪、液相色谱仪和凝胶色谱仪等。11、一级库、二级库、三级库的概念：中国LPG行业用语。一级库指直接用大型LPG冷冻船从国外进货后，通过船运或陆运直接出货的大型LPG冷冻库、地下库、压力库。二级库一般指有LPG货源可供LPG汽车槽车或火车槽车接货的中型LPG压力库。三级库一般指用汽车槽车从一级库或二级库进货后，只装LPG钢瓶销售或直接用管线供用户使用的小型LPG储配库。第二章：管理体系一、管理目标：运营目标：1、杜绝事故2、准确计量3、控制成本4、规范运营管理指标：1、安全
10、责任事故率：02、安全责任落实率：100%3、安全检查到位率：100%4、安全培训到位率：100%5、员工持证上岗率：100%6、经营计量准确率：100%7、预算成本控制率：100%8、客户服务满意率：100%二、管理原则中燃集团LPG安全运营管理实行“四个统一”、“一票否决”“五项报审”的管理原则。1、四个统一原则：统一管理体制、统一管理职能、统一管理制度、统一管理标准。中燃LPG事业部及所属项目公司，都要与集团总部进行管理体制、职能、制度和标准的整合，实现四个统一和政令畅通，使中燃集团的管理理念、管理模式、管理制度和管理标准得以顺利贯彻实施。2、一票否决原则：安全监审一票否决制度。即工程建
11、设和生产运营的施工技术方案，置换投产方案，大修改造方案、抢险维修方案、设备操作规程等各项工作，实行安全监审一票否决。3、 五项报审原则：中燃LPG事业部及所属项目公司，对以下五项重要事项，实行报审制度：安全事故报审制度。项目公司发生安全事故要及时逐级报告。轻微事故要在5天内报告，一般事故要 3天内 报告，较大事故要2天内报告，重、特大事故要24小时内报告。集团总部负责对安全事故的调查处理。燃气置换报审制度。各项目公司的燃气置换方案要向集团总部报告，经集团总部批准后方可实施。计量偏差报审制度。各项目公司计量溢气计划指标要报集团总部并经审批后实施。LPG事业部及所属项目公司的计量偏差工作及计量溢气
12、计划指标完成的情况，要报集团总部进行审核。集团总部负责对LPG事业部及所属项目公司计量溢气计划的考核和奖惩。运营成本报审制度。LPG事业部及所属项目公司的年度生产运营成本，主要是水电费、材料费、加嗅费、维修费、设备检验费等生产运营费用，要报年度计划供集团总部审核。费用审定后包干使用。生产运营成本突破年度计划，要重新报告，经审计合格并经批准后方可增加费用。大修改造报审制度。LPG事业部及所属项目公司的固定资产大修、压力容器检测，要向集团总部报告，经集团总部审批后方可实施。三、管理职能1、安全管理：（1）建立安全管理体系：贯彻执行国家、行业、地方政府有关的方针、政策、法律、法规和规定，建立企业安全
13、管理目标、机构、制度和流程，保证安全管理体系有效运行。（2）健全安全基础设施：按照国家规范和标准的要求，建设防火、防爆、防毒、防雷等基础设施，并对压力容器、安全阀、压力表等进行定期检测，是安全设施处于完好的运营状态。（3）开展安全宣传检查：根据国家规定开展用户安全宣传检查和企业基础设施的安全检查，及时消除安全隐患。（4）贯彻安全操作规程：运营岗位的员工必须持证上岗，严格遵守安全操作规程，文明生产，安全作业。（5）防范安全责任事故：贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强监督，杜绝“三违”，防范安全责任事故的发生。2、运营管理：（1）运营岗位管理：建立健全运营员工岗位责任制，培训合格，持证上岗。在
14、岗员工遵章守纪、文明作业。（2）运营作业管理：建立健全运营员工专业培训制度，在岗员工熟练掌握并严格遵守安全操作规程，劳动保护到位，实现作业安全。（3）运营记录管理：运营记录和运营报表要准确、及时、工整、规范。（4）运营环境管理：运营场站和办公室内要干净、整洁、卫生、美观。 3、设备管理 （1）设备台账管理：设备台账门类齐全、账目清晰、数据准确、账物相符。 （2）场站设备管理：运营场站有设备标牌、有管道涂色、有流程指向；设备无泄漏、无锈蚀、无故障、无灰尘。 （3）槽车运输管理：槽车要有国家颁发的运营证，驾驶员和押运员要培训合格，持证上岗，槽车装卸记录准确、清晰、完整、规范。负责设备维护保养大修理
15、，提高设备的利用率和完好率； （4）钢瓶运营管理：钢瓶台账完整、规范，钢瓶充装记录准确、清晰、工整；钢瓶充装严格执行“七不准”规定。 （5）设备大修、改造和报废管理。4、计量管理：（1）计量管理体系：建立计量管理模块并与集团总部计量管理对接；设置专职或兼职计理管理人员管理计量工作；建立健全计量管理制度、规程。（2）计量核算管理：过磅数据汇总与计算；装卸船计量与计算；库区储罐计量；小瓶充装汇总计量；生产数据、经营数据、财务数据核对。（3）计量器具管理：计量器具选型正确、检测校对规范、计量准确。（4）计量台账管理：计量台账齐全、规整、准确，计量报表及时，符合要求。（5）销售差率管理：销售差率实现财
16、年计划指标。5、成本管理：（1）成本计划管理：及时编制并严格控制财年生产运营费用计划预算；严格执行集团成本计划预算管理流程。（2）成本费用管理：及时向集团总部呈报月费用报表，执行集团的年、季、月费用预算；建立成本分析制度，严格控制生产运营总成本。四、管理架构集团LPG事业部安全运营管理体制如下：1、中燃集团的安全运营管理在集团总裁、执行总裁的统一领导下运行。2、中燃集团分管安全运营副总裁负责LPG事业部、各区域管理中心及LPG项目公司的安全运营管理。3、集团总部安全运营部负责LPG事业部、各区域管理中心及LPG项目公司的安全运营管理的业务指导。4、集团总部安全运营部副总经理兼LPG事业部安全运
17、营总监在总部安全运营部总经理和LPG事业部总经理双重领导下工作，负责对各区域管理中心及LPG项目公司的安全运营管理的业务指导。5、LPG事业部总经理及区域管理中心总经理均对所辖LPG项目公司的安全运营管理负领导责任。中燃集团LPG安全运营管理架构如下。第三章：岗位职责一、LPG事业部安全运营岗位职责1、LPG事业部总经理岗位职责（1）认真学习并贯彻执行安全生产的法律、法规,树立“安全第一，预防为主”的思想，审定并批准发布本公司的一切规程、规范和技术标准，对LPG事业部安全生产负第一责任。（2）充分利用一切安全资源，按国家有关规定设置安全机构和人员，组织协调安全生产过程中各个系统的关系。（3）按
18、国家有关规定落实安全措施经费，并做专款专用，不得挪作它用。（4）把安全生产工作作为全集团LPG管理的重要内容，纳入工作目标和重要的议事日程。（5）根据可持续发展的原则，负责对LPG事业部项目公司安全生产重大政策的研究审定，并做出战略规范和总体布置。（6）高度重视安全生产，不断改善企业的劳动条件，保护员工的安全与健康。（7）建立企业安全生产奖惩机制，使安全生产做到责权利相结合，奖惩分明。2、LPG事业部安全运营总监岗位职责（1）对LPG事业部安全生产工作全面负责。（2）协助LPG事业部总经理研究、拟定LPG事业部安全生产的发展战略、工作计划，对LPG事业部项目公司安全生产做到“五同时”。（3）组
19、织领导制定和贯彻LPG事业部安全生产规章制度。（4）直接领导LPG事业部安全管理机构，并按国家规定审定LPG事业部及项目公司安全工作机构和安全人员的配备。（5）确定LPG事业部安全生产目标；审定安全生产规划和计划；审定安全规章制度、事故应急预案、安全技术规程；按规定提取安全技术措施经费，切实保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件。（6）发生重伤，死亡和其他重特大事故，以及其他恶性未遂事故，应按照“四不放过”的原则，认真查清原因，拟定防范措施，教育全体职工认真吸取事故教训，审定对事故责任者的处理意见。（7）审定公司安全生产工作中的表扬、奖励与处分。3、LPG安全运营经理岗位职责（1）在安全运营总
20、监的直接领导下，全面负责LPG事业部安全运营的日常管理工作。（2）负责编制LPG事业部年度安全工作计划和专项工作方案。（3）组织制订、修改LPG事业部安全生产规章制度，组织审查修改各项目公司安全生产制度，并督促安全检查执行情况。（4）组织实施安全目标管理、安全系统工程、不断改善劳动条件，预测、预防事故的发生。（5）组织开展定期或不定期的安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。（6）组织开展安全生产活动，分析安全生产形势，及时提出安全技术防护措施。（7）组织安全生产经验交流与合作，负责安全生产的总结、评比和奖惩。（8）负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质，提出工程项目设计、施工、验收
21、中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关单位进行“三同时”审查，并落实整改措施。（9）组织或协调事故应急处理，开展事故调查，分析事故原因，提出处理意见。（10）领导交办的其它工作。二、LPG项目公司安全运营管理职责1、LPG项目公司总经理岗位职责（1）对本单位安全生产全面负责。（2）保证国家和企业有关安全生产的法律法规、标准和规章制度在本单位贯彻执行，落实各岗位职责和各项安全技术措施，及时发现和纠正“三违”现象，确保安全生产。（3）把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”。（4）组织制订并实施本单位安全应急预案、安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施。（5）组织对新人厂员工进
22、行安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全意识、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核和应急预案演练，组织并参加班组安全活动。（6）每月组织一次安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。（7）组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人。（8）对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，防止事态扩大。（9）负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项安全防范措施。（10）建立安全管理网络，发挥专、兼职安全管理人员
23、的作用。（11）建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产、管安全。2、LPG项目公司分管副总经理（安全运营总监）岗位职责（1）对本单位安全生产负直接责任；（2）组织职工认真执行国家、地方政府和公司有关安全生产的法规、标准和规章制度，坚持生产与安全“五同时”；（3）在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全生产制度和安全技术规程的行为；（4）贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝各种安全事故，实现安全平稳运行；（5）组织本单位安全检查，对查出的问题，应及时整改，并负责组织安全技术措施计划和事故隐患整改项目按计划实施；（6）负责员工生产技术培训和考核，检查新入公司员工安全教育工作；（7）负
24、责本单位设备的安全管理和安全运行，使其符合安全技术规范、标准的要求；（8）负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修计划，制订安全施工方案，落实安全措施；（9）负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项安全防范措施；（10）认真履行关键装置要害部位安全承包职责，每月组织一次安全活动，每季度组织一次应急事故预案演练；（11）负责组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改；（12）定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。3、LPG项目公司安全运营部经理岗位职责（1）负责本单位生产工艺技术范围内的安全工作，确保工艺技术安全可靠；（2）负责编制本单
25、位安全技术规程及有关管理制度；（3）具体负责对本单位职工进行生产安全操作技术与安全生产知识培训，组织安全生产技术练兵和考核；（4）每天深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时整改。制止违章作业，违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即报请领导处理；（5）参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参加工艺改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求；（6）本单位发生生产或与生产有关的事故及时上报，并参加调查、分析。4、LPG项目公司安全监察部经理岗位职责（1）贯彻执行上级安全生产的指示、规定、标准、规章制度等，并检查督促执行；（2）负责并参加编制本单位安全生产管理制度和安全技术操
26、作规程，并检查执行情况；（3）负责编制本单位安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实；（4）协助领导做好职工安全思想、安全技术教育工作，负责新入公司人员的安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育；（5）负责安排并检查班组安全生产活动，定期组织紧急事故预案演练；（6）按照安全技术规范、标准的要求，参加本单位新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实装置（站点）检修（检罐）、停工、开工的安全措施；（7）负责本单位安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理，提出改进意见和建议；（8）每天深入现场检查，发现隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况
27、下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实用火安全措施，确保用火安全；（9）参加各类事故的调查处理，负责统计分析，按照规定上报；（10）健全完善安全生产管理基础资料，做到齐全、实用、规格化。5、LPG项目公司安全员岗位职责（1）项目公司安全员由安全主管或班（组）长兼任，接受本单位安全经理的业务指导，负责本单位的安全工作；（2）组织开展本单位的各种安全活动，负责安全活动记录，提出改进安全工作意见和建议。坚持班前安全讲话，班后安全总结；（3）对新职工（包括实习、代培人员）进行班组、岗位安全教育。组织岗位技术练兵和开展事故预案演练；（4）严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权
28、制止，并及时报告；（5）检查本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动防护用品、各种防护器具及灭火器材；（6）发生事故时，及时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向领导报告；（7）落实好直接作业的监护工作。6、LPG项目公司作业员工（包括运行工、维修工、送气工）岗位职责（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；（2）熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律，精心正确地操作，做好各项记录。交接班应交接安全情况，交班应为接班创造良好的安全生产条件；（3）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时地如实向上级报告，
29、按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录；（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；（5）精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；（6）上岗按规定着装，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材；（7）积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练；（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止；（9）做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。第四章：安全管理制度一、安全教育管理制度（一）总 则1、为规范项目公司职工职业安全卫生教育培训（以下简称安全教育）工作，提高职工安全素质，防止和减少各类事故及职业危害，保障员工和项目公司财产安全，根据国家、行业、地方政府的
30、有关规定，结合集团公司实际制定。2、本规定适用于LPG事业部项目公司各单位和部门；与项目公司各单位和部门形成劳动关系的人员；进入公司各单位和部门的外来承包商施工人员、参观和实习的人员。3、各单位和部门必须开展经常性安全教育，建立、健全相应的安全教育制度，宣传普及安全知识。4、LPG事业部负责对各项目公司单位和部门的安全教育工作实施指导、检查和监督。第二条 管理人员安全教育5、LPG事业部及所属项目公司的领导，应按照国家有关规定要求，参加政府、总部和区域管理中心组织的安全生产教育培训，经考核合格后持证上岗。6、项目公司主要安全管理人员（包含安全经理、站长等），除参加政府的安全培训并取得上岗资格外
31、，还应参加总部和区域管理中心组织组织的安全培训。其中新上岗的安全管理人员应先进行培训，取得岗位资格证书后方能上岗。7、安全技术管理人员应经过安全教育培训，经考核合格后方能任职。安全技术管理人员的安全教育培训由人力资源部组织，可参加事业部安全运营部举办的安全管理岗位培训班，及参加由地市级以上政府有关部门组织或认可的岗位培训班。8、其他管理负责人（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全教育培训由人事部门会同安全运营管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。（二）员工安全教育1、班组长的安全教育由各单位安全监督管理部门组织实施，经考核合格后方能任职。2、所有
32、新职工（包括学徒工、新招聘员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生等）上岗前应接受三级安全教育，考试合格后方可上岗。一级安全教育时间不少于8学时，二级安全教育时间不少于12学时，三级安全教育时间不少于8学时。3、职工调动工作后应重新进行二、三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。4、凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗，并定期参加复审。5、在新工艺、新技术、新产品投产、经营新产品前，主管部门应组织编制新的安全技术操作规程，并进
33、行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。（三）日常安全教育1、项目公司应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录，不得弄虚作假。 （四）组织管理1、项目公司主要负责人，对本单位的安全教育工作负责。各级安全、人事部门负责组织实施安全教育工作，编制安全教育大纲、教材和班组安全学习材料。2、安全教育工作应纳入本单位教育培训年度计划和中长期规划，应保证所需人员、资金和物资。二、特种作业人员安全技术培训考核管理制度 （一）总 则1、为规范特种作业人员的安全技术培训、考核和管理工作，提高
34、特种作业人员的安全技术素质，减少各类事故的发生，根据国家安全生产监督管理总局和国家质量监督检验检疫总局有关对特种作业人员进行安全技术培训考核的管理规定，结合项目公司实际，制定本规定。2、本规定适用于项目公司各单位和部门。3、本规定涉及的特种作业，是指下列作业：电工作业；金属焊接切割作业；起重作业；企业内机动车辆驾驶；司炉作业；气瓶充装作业；压力容器作业；登高架设作业；（二）监督与管理1、区域管理中心及项目公司安全运营部全面负责特种作业人员安全技术培训考核的监督管理工作；各项目负责与地方政府安全生产监督管理部门和质量技术监督部门协调，统一办理培训、考核、取证和复审等事项。2、特种作业人员必须持证
35、上岗，并随身携带特种作业人员操作证，无证上岗者，按国家、地方政府和公司有关的规定对单位和人员进行处罚。3、各单位应当加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的监督检查工作。建立特种作业人员安全技术资质培训登记表，并及时在职工安全教育管理档案中予以记录。4、离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，考核合格后方能重新上岗。三、动火作业安全管理制度（一）动火作业系指在具有火灾爆炸危险场所内进行的施工作业过程。凡进入具有火灾爆炸危险场所动火作业的必须严格执行本动火安全管理规定。（二）动火作业涉及到进入受限空间、设备内作业、高处作业、断路作业、临时
36、用电等情况时，必须办理相应的作业许可证。（三）动火作业的风险辨识（危害识别）。1、动火作业前，要针对作业内容进行风险辨识（危害识别），制定出相应的作业程序（施工方案）及安全措施。2、将制定的作业程序（施工方案）及安全措施传授给每位作业人员，并按制定的安全措施填入“动火作业许可证”内，开出动火证。（四）动火作业系指采用以下方式作业。1、各种气焊、电焊等各种焊接作业，以及气割、等离子切割、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。2、使用喷灯、火炉、电炉、电钻等明火作业。3、熬沥青、铁锤击物件（产生火花）、赤热表面的其它作业。4、禁火区内生产装置和储罐区使用非防爆电器设备和工具。（五）动火作业分级1、特殊
37、危险动火作业（1）在生产运行状态下易燃易爆的生产装置、管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险的动火作业。（2）节假日期间进行的一级动火作业应升为特殊动火作业。2、一级动火作业在易燃易爆场所进行的动火作业，为一级动火作业。3、二级动火作业除特殊危险作业和一级动火作业以外的动火作业为二级动火作业。（六）动火安全作业许可证的办理1、动火安全作业许可证办理之前，动火单位必须对动火作业的内容进行风险辨识和风险评价，并根据辨识和评价结果，制定出安全作业方案和安全措施，以确保作业安全。2、动火安全作业证的办理，由申请单位指定的动火作业负责人办理，办证人应该按动火安全作业证的项目进行逐项填写，不得空项，并将经
38、过风险辨识、风险评价制定出的安全措施，逐条填写到动火安全作业证分析数据及安全措施栏内，然后根据确定的动火等级，按规定的审批权限和程序办理审批手续。3、动火作业证批准后，由动火作业负责人下达动火指令，保管好动火安全作业证，并负责整个动火作业过程的安全。（七）动火安全作业证的审批权限和程序。1、一级以上（含特殊危险动火作业证）的审批，由动火所在项目公司制定动火安全作业方案、安全措施，经总经理签字批准后实施。2、二级及以下的动火安全作业证的审批，按单位审批权限和审批程序，进行办理。（八）动火作业前的检查。动火作业证办理后，动火作业负责人要按照动火作业方案和动火安全措施以及动火证中的要求，对动火现场安
39、全措施的落实情况以及所用工具的完好情况进行逐一检查、核实，并与参加作业的人员交代作业方案和安全注意事项，确认无误后方可下达动火指令。对于措施落实不到位的或不符合要求的，动火作业负责人有权拒绝动火作业。（九）动火作业安全防火要求1、动火作业必须办理动火安全作业证，进入设备内、高处以及需要断路动火作业的，必须同时办理相应的作业许可证，并严格执行。2、凡在生产或盛装过危险化学品的容器、设备、管道、装置上动火，必须将其与生产系统彻底隔离，进行排空、清洗、吹扫、置换，取样分析合格后方可动火。3、高处动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地沟、水封等，应将可燃物进行彻底清理，洞、井、沟、水封等均应取
40、样分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故和人员坠落事故。4、动火分析的取样点应由动火所在单位安全员或当班班长负责提取，取样点要有代表性，特殊动火的分析样品应保留到动火结束。5、取样与动火间隔不得超过30分钟，间隔或动火作业中断30分钟，必须重新取样分析，如使用测爆仪或其他类似手段进行分析，其检测仪器必须经被测对象的标准气体样品标定合格。6、所取样品的分析，需由化验室指定专人完成，分析结果作为办理动火证依据记录存档。化验分析人员必须将分析结果记录清楚，并由分析人填写在分析单上，签字认可。7、取样分析时，被测气体的爆炸下限大于4%时，其被测气体测得的浓度应小于或等于0.5%；当被测气体爆炸
41、下限小于4%时，其被测气体测得的浓度应小于或等于0.2%。使用仪器检测时，其测得的数值应为被测气体爆炸下限的20%。8、拆除管线的动火作业，必须先查明内部介质及走向，按一级动火采取安全防火措施，进行排空、清洗、吹扫、置换、取样分析，按程序办理动火安全作业证。并对地面可燃物、阴井、空洞、地沟、水封等进行检查、分析，制定相应的安全防火措施。9、动火作业应设有专人监火，监火人不得随便脱离现场，动火现场要配定适用的消防器材（B类火灾一般采用泡沫灭火器，C类火灾一般采用干粉灭火器），使用气焊、气割作业时，两瓶间距不得小于7米，两瓶与动火点的垂直距离不得小于10米，且两瓶不准在烈日下曝晒。10、动火作业完
42、毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。11、五级以上风（含五级风）天气，禁止露天动火作业，因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。（十）特殊危险动火作业特殊危险动火作业在严格遵守上述规定的同时，还要符合下列规定：1、在下列情况下不准进行带压不置换动火作业（1）生产不稳定。（2）设备、管道等腐蚀严重。2、进行特殊危险动火作业，必须制定施工安全方案，落实安全防火措施，动火作业与被动火作业单位的安全员，单位主管生产、安全、消防部门的人员必须到场。3、动火作业前，生产调度人员及各班组要做好准备，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。4、动火作业过程中，必须设专人监视生产装置内压力变化情况，
43、使系统保持不低于980.665pa（100mm水柱）正压。低于980.665pa（100mm水柱）压力应停止动火作业，查明原因并采取措施后方可继续动火作业，严禁负压动火作业。5、动火作业现场的通风要良好，以保证泄漏的气体能顺利排走。（十一）动火安全作业证的管理1、动火安全作业证只准在一个动火点使用，由动火作业人在动火安全作业证上签字。如果在同一动火点（同台设备）多人同时动火作业，可使用同一份动火安全作业证，但参加动火作业的所有人员应分别在动火安全作业证上签字。2、动火安全作业证不准转让、涂改，不准异地使用或扩大使用范围。3、动火安全作业证一式两份，终审批准人和动火负责人各持一份存查。4、所办理
44、的特殊危险动火作业证和一级动火安全作业证有效期为12小时，二级动火安全作业证有效期为24小时。5、动火安全作业证的存查期为一年。（十二）动火作业各责任人的职责1、动火项目负责人职责：动火项目负责人负责动火证的办理，对动火作业负全面责任，必须在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况。参与动火安全措施的制定、落实，向作业人员交代作业任务和防火安全注意事项；作业完成后组织检查现场，确认无遗留火种后方可离开现场。2、动火人职责：独立承担动火作业的动火人，必须有特殊工种作业证，并在动火安全作业证上签字。若带徒作业时，动火人必须在场监护。动火人接到动火安全作业后，应核对证上各项内容是否落实，审批手
45、续是否完备，若发现不具备条件时有权拒绝动火，并向单位负责人报告。严禁无证或审批手续不完备动火作业。动火前（包括动火停歇超过30分钟再次动火），动火负责人应主动向动火点所在当班班长呈验动火安全作业证，经其签字后方可进行动火作业。3、监火人职责：监火人应由动火所在单位指定责任心强，有经验、熟悉现场，掌握消防知识的人员担任，必要时要由动火单位和所在单位共同指派监火人。新项目施工动火，由施工单位指派监火人。监火人所在位置应便于观察动火和火花溅落，必要时可增设监火人。监火人负责动火现场的监护与检查，随时扑灭动火飞溅的火花，发现异常情况应立即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施。监火人必须坚守岗位，不准脱岗。在动火期间不准兼作其他工作。动火完毕后会同有关人员清理现场。4、动火部位负责人职责：被动火的班组，班长为动火部位的负责人，应对所属生产系统在动火过程中的安全负责，并参与制定，负责落实动火安全措施，负责生产与动火作业的衔接，检查动火安全作业证。对审批手续不完备的动火安全作业证有权制止动火。在动火作业中，生产装置如有紧急或异常情况应立即通知停止动火作业。5、动火分析人职责：动火分析人应对动火分析手段和分析结果负责。根据动火地点所在单位的要求，亲自到现
