济南普恩聚氨酯有限公司应急预案.docx

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1、济南普恩聚氨酯有限公司环境风险应急预案济南普恩聚氨酯有限公司2016年4月批准页为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时进予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及财产安全，依据突发环境事件应急预案管理暂行办法，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，我济南普恩聚氨酯有限公司编制了济南普恩聚氨酯有限公司突发环境事件应急预案，并于2016年 月 日经评估小组评审通过，现予公布，自公布之日起施行。各部门应按照本预案的内容与要求，对员工进行培训和演练，做好突发事件的应对准备，以便在重大事故发生后及时按照预定方案进行救援，在短

2、时间内使事故得到有效控制。 总经理： 年 月 日目 录1 总 则- 1 -1.1编制目的- 1 -1.2编制依据- 1 -1.3事件分级- 3 -1.4适用范围- 4 -1.5应急预案体系- 4 -1.6工作原则- 4 -1.7应急预案关系说明- 5 -2 公司基本情况- 5 -2.1公司概况- 5 -2.2公司生产工艺流程- 5 -2. 3产污环节分析- 6 -3 环境风险事故分类及信息传递- 7 -3.1事故分类- 7 -4 应急组织指挥体系与职责- 9 -4.1建立应急组织体系- 9 -4.2 内部组织机构组成及职责- 9 -4.3 外部应急指挥与协调- 12 -5 预防与预警- 14

3、-5.1预防- 14 -5.2 预警条件- 15 -5.3预警措施：- 15 -5.4报警、通讯联络方式- 16 -5.5预警解除- 16 -6 应急响应与措施- 17 -6.1先期处置- 17 -6.2分级响应机制- 17 -6.3应急措施- 18 -6.4应急响应程序- 21 -6.5大气污染事件保护目标的应急措施- 24 -6.6水污染事件保护目标的应急措施- 25 -6.7应急抢险队伍的调度与物资保障供应程序- 25 -6.8其他防止危害扩大的必要措施- 26 -6.9受伤人员现场救护、救治与医院救治- 26 -6.10配合有关部门应急响应- 26 -6.11应急终止- 27 -6.1

4、2 应急终止程序- 27 -7 后期处置- 28 -7.1善后处置- 28 -7.2评估与总结- 28 -8 应急保障- 28 -8.1人力资源保障- 28 -8.2资金保障- 28 -8.3物资保障- 28 -8.4医疗卫生保障- 28 -8.5交通运输保障- 29 -8.6通信保障- 29 -8.7科技支撑- 29 -9 监督管理- 29 -9.1应急预案演练- 29 -9.2宣传培训- 30 -9.3责任与奖惩- 31 -10附则：- 31 -10.1名词术语定义- 31 -10.2预案解释- 32 -10.3应急预案的修订- 32 -10.4应急预案实施- 33 -附件一：风险评估报告

5、- 33 -附件二：应急救援指挥组织机构- 54 -附件三：应急救援指挥组织与联系电话- 55 -附件四：标准化格式文本- 56 -附件五：厂区地理位置图- 57 -附件六：逃生、雨水路线图- 58 -附件七：厂区平面布置图- 59 -附件八：应急处置流程图- 60 -附件九：应急物资储备清单- 61 -附件十：编制人员清单- 62 -1 总 则1.1编制目的本预案适用于在厂区发生环境紧急事件时，能通过本预案的实施来控制、减少和降低事故带来的损失和影响，以保障员工以及周围公众的健康和安全，致力保护周围大气和水环境。 本计划含有相关的应急程序、守则及指引，是厂内各级员工应对日常紧急突发意外环境事

6、件的行动指南。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法 ，1989年12月，全国人大常委会中华人民共和国环境影响评价法，2002年12月，全国人大常委会中华人民共和国安全生产法，2002年6月修订，全国人大常委会中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月，全国人大常委会中华人民共和国消防法，2008年10月修订，全国人大常委会中华人民共和国固体废物污染防治法，2004年12月，全国人大常委会国家突发环境事件应急预案，国务院2006年1月危险化学品安全管理条例，国务院令591号，2011年2月修订使用有毒物品作业场所劳动保护条例，国务院令352号，2002危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位

7、版）国家安监局，2004年突发环境事故应急元鼓励暂行办法，环境保护部，2010年9月危险化学品中大危险源辨识（GB18218-2009）危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录；危险化学品安全管理条例危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.2）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.3）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.4）危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.5）危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 50

8、85.6）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7）危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298）重大危险源辨识（GB 18218）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，AQ/T 9002-2006；山东省突发事件应对条例，山东省人大常委会，2012年5月山东省突发事件总体应急预案，2012年2月山东省突发事件应急预案管理办法，2009年7月济南市意外公共事故总体应急预案济南市环保局意外环境事故应急预案济南市环境保护局意外危险化学品（剧毒品）泄漏事故应急预案天桥区意外公共事故总体应急预案济南市天桥区环保局意外环境事故应急预案建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）；建设项目环境影响评

9、价分类管理名录；地表水环境质量标准（GB 3838）地下水质量标准（GB/T 14848）环境空气质量标准（GB 3095）；大气污染物综合排放标准（GB 16297）；污水综合排放标准（GB 8978）；恶臭污染物排放标准（GB 14554）；工业企业设计卫生标准（GBZ1）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）；使用有毒物品作业场所劳动保护条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。1.3事件分级参照国家突发环境事件应急预案，结合突发环境事件信息报告办法事件分级，突发环境事件分为特别重大（级）、重大

10、（级）、较大（级）和一般（级）四级。1.3.1特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.3.2重

11、大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.3.3较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活

12、动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。l.3.4一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.4适用范围 各部门主管应确保员工遵守本应急预案，并在日常处理应急事件时恩能够熟练应用本预案。员工除了解、明白环境应急预案的理论及程序外，还必须在工作中严格遵守。本预案适用于济南普恩聚氨酯有限公司所有发生或者可能发生的突发环境污染事件预防及应急处理。1.5应急预案体系本应急预案由总则、公司基本情况、环境风险事故分类及传递、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与

13、措施、后期处置、应急保障、监督管理及附录组成。1.6工作原则（一）以人为本。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起严重的环境污染及人员伤害 ；不断提高应急人员的专业技能，加强人员防护措施，保证环保施救。 （二）分级负责。应急处置工作实行指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。（三）及时高效。强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急处置工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线处置人员及时接收命令高效开展应对处

14、置工作。（四）预防为主。加强对厂内各项环境保护设施以及尾矿处理设施的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少环保事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急处置工作相结合，做到常备不懈。1.7应急预案关系说明当厂区内部发生突发环境事件且在厂区范围内可控时，立即启动本应急预案，迅速组织厂内应急队伍开展应急抢险工作。本应急预案与厂内部其它应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等），既相互独立，又密切联系。根据突发事件不同的性质和特点，各个应急预案既可独立执行，又可同时执行。本应急预案统筹考虑与内部、外

15、部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。2 公司基本情况2.1公司概况济南普恩聚氨酯有限公司是以生产硬泡聚氨酯保温板为主的有限责任公司，公司成立于1997年01月08日，该公司现位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11-1号。项目位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11-1号，东临千禧亚特兰家具厂，西侧为济南华临化工有限公司，西北紧挨济南联合车业有限公司，东北侧紧挨名典新贵族沙发厂，南靠蓝翔西路。项目地理位置见附图1。项目投资总额人民币810万元，其中固定资产投资1380万元，铺底流动资金800万元；项目占地面积6600平方米，建筑面积3500平方米。项目以异氰酸酯、聚醚多元醇为原料，

16、经下料、发泡、切割成型等工序制造硬泡聚氨酯保温板材，年产量共计3000立方米。2.2公司生产工艺流程.工艺流程及产污环节分析图入 库外 售下 料发 泡形成板材切割成型G1G2S1N1N2S2G1、G2固体废弃物；S1粉尘； S2扬尘；N1、N2噪声。. 工艺流程说明：济南普恩聚氨酯聚氨酯有限公司原材料外购，整个生产工艺流程为：原料异氰酸酯与聚醚多元醇混合于高压发泡机，二者于高压发泡机中反应，发泡的泡沫经压力管道输出，在板材成型装置上压制成型。成型后的泡沫板材经厂家要求，切割成不同规格外售。未切割的泡沫板材送至仓库储存，带有厂家购置再按厂家要求切割成不同规格，外售与卖方。化学反应方程式：异氰酸酯

17、与聚醚生成聚氨酯反应，即异氰酸酯与羟基反应。采用水作为发泡剂，主要原理是：在多异氰酸酯和聚醚多元醇化学反应时以1：1000的比例加入水。水在受热过程中汽化，气体存在于小气泡内，从而起到隔热保温作用，并能承受一定的压力，反应过程是物理性的，反应过程中不产生氯氟烃等含氟气体。2. 3产污环节分析项目主要污染物产生环节见表2-1.表2-1 项目产污环节分析一览表类别编号名称产物环节性质/特性污染物措施及去向固废G1发泡废弃物发泡薄膜一般固废透明薄膜废品回收站回收G2固体废弃物板材切割一般固废聚氨酯边角料经一级旋风除尘+二级布袋除尘处理后，经高15m、出口内径0.4m的排气筒排放S1粉尘板材切割一般固

18、废主要是聚氨酯粉尘收集后，装入收集袋，用于吸收膏的生产S2扬尘产品搬运一般固废地面尘土硬化路面，提前用水喷洒，减少扬尘废水W1生活污水生活间歇主要是pH、SS、CODcr排入化粪池，污水公司处理噪声N1切割设备等产生的噪声锯板车间主要噪声源为切割机安装减震基础、隔声、消声措施，达标排放N2叉车产生的噪声产品搬运主要噪声源为叉车给叉车安装消声器，多使用电动叉车3 环境风险事故分类及信息传递3.1事故分类3.1.1泄漏事故（1）轻微泄漏事故:是指异氰酸酯的溅漏；或指盛装异氰酸酯的容器出现裂缝,导致其缓慢泄漏。（2）般泄漏事故:是指盛异氰酸酯的容器出现破裂,导致危险化学品的急速泄漏。（3）严重泄漏事

19、故:指盛装异氰酸酯的容器大规模破裂，原料全部泄漏。3.1.2火灾事故（1）火警：轻微泄漏产生爆燃，使用就近灭火器立即扑灭；（2）火灾：一般泄漏引起火灾，需要消防队才能扑灭的火灾；（3）爆炸：可燃气体在一定的浓度范围内，能够与空气形成爆炸性混合物，遇明火，静电及高温或与氧化剂接触易引起燃烧或爆炸。3.1.3人群中毒事故若发生化学品泄漏，则有可能造成人群中毒事故。（1）轻度中毒事故少量人员（10人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。（2）中度中毒事故若干人员（10人以上

20、，20人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。（3）严重度中毒事故大量人员（20人以上）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。或有人员昏迷、惊厥而死。3.1.4警报级别 根据本厂特点,将环境风险事故警报级别分级如下表4-1所示。表4-1环境风险事故级别警报级别事故性质正常运作协助受影响范围后果一轻微泄漏;火警；轻度中毒事件不影响不需要车间范围内；人

21、群健康不严重二一般泄漏;火灾;一般废气事故排放;一般废水事故排放;危险废物处置事故；中度中毒事件局部生产停止厂内协助厂范围内；人群健康较严重三严重泄漏;废水站集水池无法收容泄漏物或消防废水;严重废气排放事故;严重废水事故排放；严重中毒事件全部停产或送医院处置外部协助周围环境、人群健康需要采取消洗清洁等措施方可恢复;或不可恢复4 应急组织指挥体系与职责4.1建立应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导小组，由总经理姜洪福、及各部门负责人员组成，下设应急救援办公室（设在工会办公室，夜间由各部门主管轮流值班），负责日常应急管理事务与协调。发生重大事故时，由指挥领导小组组织处置，由总经理任总指挥，由分

22、管副总经理任副总指挥，负责公司应急救援工作组织和指挥。注：如总指挥或副总指挥不在时，由生产部长/副部长或安全管理员/总值班人员/当班调度为临时总指挥全权负责应急指挥。4.2 内部组织机构组成及职责4.2.1指挥机构一级指挥(总指挥) 总经理 姜洪福 18053144639二级指挥(副总指挥) 生产部主任 赵新东 15154148538 技术总监 张正启 18678856948三级指挥(专业指挥) 发泡车间主管 李传健 15854159981 锯板车间主管 赵胜利 18766112962 磨板车间主管 刘开刚 15264136173 仓库车间主管 张维国 15194158809保障体系： 医疗急

23、救 120 公司值班电话 85768060、85736166 值班主管，赵胜利电话 18766112962相关联络电话： 公司办 85736166 财务部 85768060 采购部 85700124区环保局 86928148 国家化学事故应急电话0532-838890904.2.2指挥机构的职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸

24、收污染物的化学品物资（如活性炭等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教

25、训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料4.2.3指挥部成员职责（1）总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作；（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责；（3）发泡车间主管：协助总指挥做好事故报警、情况通报、火灾扑救及事故处置工作；负责警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制和增援力量的引导（4）锯板车间主管：环境污染事故的处置工作、监测工作；（5）磨板车间主管：负责事故处置时储运系统作业关、停调度工作；事故现场通讯联络和对

26、外应急报警、救援联系；负责事故现场应急处置及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；（6）仓库车间主管：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥和抢险物资的供应和运输工作；（7）值班主管：负责应急值守，及时向总指挥报告事故信息，向政府部门报送事故信息，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作和负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；代表指挥部对外发布有关信息；（8）财务部/市场业务部经理：负责应急救援所需物资采购的资金调用，协助后保障工作。（9）公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，兼职救援专业队伍与义务消防队员为事故应急救援骨干力量，承担各类事故的救援及处置。4.2.

27、4现场指挥与救援专业小组的组成及职责4.2.4.1现场应急抢险组组长：各车间主管成员：班组长为骨干，由岗位操作人员和其他部门班组人员组成兼职消防队员。职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。4.2.4.2医疗救护组组长：财务部经理成员：由业务部、财务部等行政有关人员组成职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络遇难者及伤者家属。4.2.4.3治安组组长：生产部主任成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏

28、散、撤离与增援指引向导4.3 外部应急指挥与协调4.3.1警报与通知 （1）报警程序:事故一经确认，当值班长必须首先向值班保安及部门主管报告，并说明是否已报警，并由现场具有相关知识和技能的最高级别人员（此人是现场指挥人员，在指挥部人员及其他人员未到前为代理指挥员）组织人员应急响应；灭火（灭火前应该先切断起火点及周围设备电流，在未确认是否带电的情况下禁止使用水等湿式灭火剂）；中毒救援等。判断是否需要启动消防警铃，如有必要，组织现场人员疏散，并向全厂广播应急响应及人员疏散要求。值班保安及再场指挥人员再向消防、安监、环保、医疗、污水处理厂等报警；报警时不要慌张、言词要清楚并按规定说明具体事故情况（事

29、故地点、性质、有无人员受伤等）。 （2）应急控制中心接到现场报警,或监测网络发出报警信号,控制中心值班人员必须在接警第时间与现场进行联系确认,并根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别，同时立即向总指挥汇报。应急救援预案由总指挥启动。当应急预案启动后,在相应范围内用警报器发出声、光警报。特别是发出疏散警报后,必须在电台、电视上、广播车进行应急广播、紧急公告等，并对警报盲区和特殊需要群体（如听力障碍、语言不通等）等进行其它辅助方式的警报有效告之，尽最大努力不遗漏任何可能被波及的人员。4.3.2对外紧急报告 控制中心在预案启动后,总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向区安监局、环

30、保局等有关部门报告。1、对外紧急报告授权控制中心在预案启动后，总指挥或授权人应立即将事故按报告程序向外部有关部门报告并请求外部援助。2、对外紧急报告内容（1）事故单位、时间、地点、报警人和联系方式；（2）事故类型（危险化学品泄漏外溢、爆炸、燃烧、水体污染等）；（3）涉及危险化学品名称和数量；（4）危害程度（是否污染水体、人员受伤情况、设施和财产损失情况等）；（5）事故初步原因；（6）周边情况、交通路线和对救援的要求等。3、对外报告顺序（依事故性质和程序选择） （l）110指挥中心（顺德区应急救援中心）；（2）119消防指挥中心； （3）120医疗救护中心； （4）区市场安全监督局； （5）区环

31、境运输与城市管理局； （6）区政府应急办公室；4.3.3应急与救援 启动应急救援预案后,由总指挥（或授权控制中心）启动警报系统，并根据响应级别通知各相关人员到位。 总指挥须立即在控制中心组建现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责指挥全过程应急救援行动,并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联络。 （1）进入事故现场人员必须做好个人防护,严格按有关规定安全着装,确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。 （2）事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区,并按本装置应急预案做好工艺处理,尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。 （3）指挥部有关专业人

32、员应划分出事故现场警戒区域，并根据现场实际情况随时调整，指挥部负责及时通知。 （4）警戒组在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。 （5）灭火组和抢险组应着安全防护装备进入事故区,对泄漏部位进行堵漏、火灾部位进行灭火,或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域被围困人员脱离现场。 （6）抢险人员（消防、工程）不能进入的区域，应通过（建立）监测网络（视频、监测仪器）察看现场状况，处理事故外围阀门、管线进而控制事故的漫延。 （7）若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险,由设备科负责或第三方抢修队伍进行实施；救护组需协

33、助医院建立现场临时医疗点。 （8）人员疏散 事故发生后在一定时间内难以控制,甚至还有加剧、扩大的可能,应急救援指挥领导小组应决定:组织人员紧急疏散或转移。 控制中心利用广播通知厂区职工疏散，资讯组通知办公楼及宿舍员工疏散并向新明村委会通报事故情况, 新明村委会通知周边居民疏散。疏散工具（车辆、船只）运载人员,或人员就近徒步疏散到指定安全集结点；疏散组和厂内志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序、道路交通的通畅，组织疏散人群有序地疏散到安全地点。 （9）由总指挥判断本厂抢险救援队能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。5 预防与预警5.1预防5.1.1预防措施（1）定期检查发泡车

34、间各罐体、原材料存放区，确保进出管道、管口无泄漏，罐体、原材料存放区无泄漏。（2）设置事故收集桶，风险事故情况下，经收集器收入收集桶中贮存，防止污染物进入地表水水体。（3）对厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下废水经雨水及污水管线进入地表水水体。（4）定期检查原材料大桶，确保原材料大桶无泄漏。5.1.2 预防与应急准备完善相关应急预案措施及应急培训、演练、相关知识培训。5.2 预警条件在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置，设置预警阈值，将预警设施与公司的应急指挥中心联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决

35、策提供信息支撑和辅助手段。 （1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时； （2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时； （3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时； （4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时； （5）发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。5.3预警措施：5.3.1预警状态分为三级（1）一级预警一级预警为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制。（2）二级预警二级预警为已发生火灾和泄漏，在及短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故

36、。（3）三级预警 设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的； 现场发现存在泄漏或火灾迹象的； 可燃气体泄露； 其他异常现象。5.3.2措施 依据初步判断的预警级别，采用以下措施：（1）一级预警现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。（2）二级预警现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。（3）三级预警现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进

37、行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。以上预警信息报告通知，遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。5.4报警、通讯联络方式5.4.1内部信息报告与通知 （1）安监人员为24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话与有关应急救援部门、人员联系； （2）公司有关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令； （3）自动报警装置：发生泄漏时可在安监值班室自动声光报警； （4）人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按钮或呼叫、内线电话报警；（5）事故信息

38、通报：发现事故信息人员向调度或部门负责人报告，接报人向总经理或副总经理报告、通知安全、环保部门，指挥现场处置，总经理或安全、环保部门经理视事故程度、应急等级发出应急救援指令，提出应急响应建议措施，启动相应应急预案。5.5预警解除 有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。6 应急响应与措施6.1先期处置事故发生后，现场工作人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险抢险和事故调查期间不得擅离职守。（1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；（2）严格保护事故现场；（3）提供相应的抢险装

39、备和抢险力量，配合应急指挥部做好应急抢险工作，提供事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。6.2分级响应机制按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急状态（一般或轻微事故或事件）。6.2.1一级响应（全体应急预案）6.2.1.1一级应急状态 （1）重、特大火灾、爆炸事故与化学品贮存区一般火灾事故； （2）多人伤亡、中毒和触电事故； （3）化学品污染水域或严重污染土壤事故； （4）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件； （5）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的。

40、6.2.1.2一级应急响应指挥： （1）一级应急响应指挥由公司应急指挥领导小组总指挥执行； （2）总指挥不在时，依序由副总指挥、发泡车间主管、锯板车间主管、磨板车间主管、仓库车间主管调度执行； （3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指挥小组某成员行使总指挥职权； （4）遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在公安消防部门到场后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。6.2.2二级响应（现场应急）6.2.2.1二级应急状态 （1）化学品贮存区以外场所小面积初期火灾事故； （2）个别人员伤亡、中毒和触电事故； （

41、3）遇需局部人员撤离的事件。 6.2.2.2二级应急响应指挥二级应急指挥由现场指挥组成员执行，依序由发泡车间主管、锯板车间主管、磨板车间主管、仓库车间主管执行，非工作日期间由调度或值班主管执行。6.2.3三级响应6.2.3.1三级应急状态 （1）小型火警； （2）可能发生小范围或有少量化学危险品泄漏事件； （3）人员轻微伤害事件；6.2.3.2三级应急响应指挥三级应急指挥由值班调度指挥，初期的指挥由班长/安全员，或现场在场最高职务人员组织指挥应急处置。6.3应急措施6.3.1突发环境事件现场应急措施6.3.1.1 化学品贮存区火灾、爆炸及泄漏应急处置（1） 各作业岗位停止作业，关闭相关的电源，

42、转移现场可燃或易燃物品；（2）就近人员立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员；（3）发现者向总经理报告，总经理接报后立即向公安消防队报警，并向公司应急指挥报告；（4） 现场人员立即开启干粉灭火器； （5）遇有物料泄漏时，及时检查泄漏点，并将事故废液收入收集桶中贮存。 （6）公安消防队到场后，由消防指挥员指挥火灾扑救，公司抢险人员协同扑救； （7）遇着火罐离临近周边企业较近，有可能影响周边企业时及时通报周边企业，告知作好相应的防范准备；（8）遇火势无法控制，着火区有迹象发生爆炸或危及临近罐爆炸时，及时疏散撤离所有人员。6.3.1.2车间火灾处置（1）确认起火地点或位置；（2）按报告程序报警；（3）就

43、地使用现场与附近灭火器扑救；（4）转移重要物资、资料或易燃、可燃物资，保持消防救援通道畅通；（5）如有人在建筑物内时，须在安全的条件下组织搜救或通知消防人员搜救，遇有受伤，应及时抢救伤员；（6）火势较小时，就地使用灭火器材灭火，组织人员集中周边移动灭火器协同扑救；（7）火势威胁工艺设备、管线和建筑物时，实施冷却，组织人员操作启动就近泡沫灭火系统，敷设水带、泡沫枪，喷射泡沫扑救； （8）遇火势无法控制，及时疏散撤离所有人员。6.3.1.3配电房火灾处置（1）按报警程序报告；（2）切断电源；（3）带电灭火时，应选用适当的灭火器材、灭火方法，确保灭火时的安全；人体与带电体之间距离大于0.4米；（4）保证切断电源的安全操作和停电后力求不影响消防设备、设施的用电；（5）检查、扑灭电缆敷设沟串火；（6）遇变压器油流淌时组织人员用沙土围堵；6.3.1.4火灾处置注意事项：（1）灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施，按有利于灭火和控制火势蔓延，灵活实施具体灭火抢险措施；（2）抢险人员应注意作好自身防护，需要时佩戴呼吸防护器具；（3）对接近火场的抢险人员应穿着