生产安全事故应急救援预案.docx

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1、生产安全事故应急救援预案预案编号： 预案版本： 第二版 批 准 人： 发布日期： 2016年1月28日 实施日期： 2016年2月1日 编制单位： 批准页为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法以及安全生产事故应急预案管理办法等法规，预防安全生产事故发生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及矿山财产安全，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013），结合本矿实际，本着“预防为主、平战结合、快速响应、果断处置”的原则，编制了矿山安全生产事故应急预案。本安全生产事故应急预案是本

2、矿应对突发事故实施应急救援工作的规范性文件，用于规范指导本矿安全生产事故的应急救援行动，各部门应执照安全生产事故应急预案内容与要求，对员工进行培训和训练，以便有效预防各类安全生产事故，在重大事故发生时，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。经公司安全生产委员会讨论通过，并由外部专家进行评审，根据专家意见进行修改，于2016年1月28日批准发布，于2016年2月1日正式实施。请公司全体员工遵照执行。批准人：2016年 月 日目 录第一部分 综合应急预案11总则21.1编制目的21.2编制的依据21.3适用范围：31.4应急预案体系31.5应急工作原则：32生产经营单位的危险性

3、分析42.1生产经营单位概况42.2危险源与风险分析53 组织机构及职责83.1应急组织体系83.2指挥机构及其职责104、 预警及信息报告124.1 危险源监控124.2预警行动144.3信息报告与处置165、应急响应175.1响应分级175.2响应程序175.3应急结束196、信息发布206.1、新闻发言人206.2、新闻发布原则216.3、新闻发布形式217、后期处置217.1善后处置217.2应急事件调查217.3生产恢复217.4应急评审228、保障措施228.1通信与信息保障228.2应急队伍保障238.3应急物资装备保障238.4经费保障248.5其他保障259、应急预案管理25

4、9.1应急预案培训259.2应急预案演练259.3应急预案修订269.4应急预案备案279.5应急预案实施27第二部分 专项应急预案28一、放炮、爆炸事故专项应急预案29二、边坡坍塌事故专项应急预案36三、高处坠落事故专项应急预案44四、防汛、防台风事故专项应急预案51五、火灾事故专项应急预案59六、机械伤害事故专项应急预案66七、触电事故专项应急预案73第三部分现场处置方案811、 放炮、爆炸事故现场处置方案822、 边坡坍塌事故现场处置方案843、 高处坠落事故现场处置方案864、防汛、防台风事故现场处置方案885、火灾事故现场处置方案906、机械伤害事故现场处置方案927、触电事故现场处

5、置方案94第四部分 附件96附件1：应急指挥部成员名单及联络电话97附件2：各职能部门及外部相关部门联络电话97附件3：重要应急救援物资装备清单98附件4：规范化格式文本99附件5：关键的路线、标识和图纸102附件6：相关应急预案名录103 前 言安全生产除了预防，还需要对应急处理的了解。制定应急救援预案的目的首先应了解本矿山所存在的安全事故隐患，有效预防事故的发生；其次是在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展降低突发事件的危害程度、减少突发事件造成的人员、财产损失。为了提高本单位防灾抗灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害所造成的损失，根据

6、安全生产事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局第l7号令)及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013) 的规定，我矿经研究成立了应急预案编制小组，编制小组在编制应急预案之前，明确编制任务，职责分工，制定了工作计划。编制小组收集了所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案的技术标准、国内外同行业事故案例分析、本矿的技术资料等；同时在本矿危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本矿的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并列出事故可能产生的交生、衍生事故，形成分析报告及结果，这些结果可成为编制应急预案的依据。编制小组还对本矿的应急装备、应

7、急队伍等应急能力进行了评估，找出差距，并根据评估结论，有针对性地加强本矿的应急能力建设计划。随后，我矿应急预案编制小组根据整理的技术资料、风险分析结论、矿山应急能力的评价结论，动员全矿人员对应急预案的编制提出建议、参与矿山应急预案的编制工作并进行了培训工作；经多次的修改完成的应急预案，又经本矿矿长组织相关人员进行评审，最后由矿长批准实施。在编制本应急预案的过程中，我矿得到了上级主管部门的支持，在此表示感谢。第一部分 综合应急预案1总则1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高保障安全和处置突发事故的能力，及时并有针对性地采取救援措施，最大的努力地预防和减少

8、各类灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，促进矿山全面协调、可持续发展。1.2编制的依据1.2.1主要法律法规中华人民共和国安全生产法（2014年主席令13号）中华人民共和国矿山安全法1993.5.1中华人民共和国矿山安全法实施条例1996.10.30中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）中华人民共和国环境保护法(国家主席令2014第9号令)生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）非煤矿山企业安全生产许可证实施办法2009.4.30关于进一步加强安全生产管理工作的通知国发201023号小型露天采石场安全管理与监督检查规定2011.7.1xx省安全生产条例xx省实施中华人民共

9、和国矿山安全法办法（1994 .1.25）安全生产事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17 号1.2.2主要技术标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013）金属非金属矿山安全规程GB16423-2006金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南（AQ2007.5-2006）爆破安全规程GB6722-2014矿山电力设计规范生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011)1.2.3相关资料（1）xx区安全生产事故应急救援预案；（3）开采现状图；（4）矿山安全管理制度、操作规程。1.3适用范围：本应急预案适用于xxxxxxxxxxxxxx

10、x开采区域发生的爆破事故、坍塌事故、坠落事故、汛期台风事故、火灾事故、装载运输事故等各类事故的应急救援工作。1.4应急预案体系本应急预案，包括综合预案和专项预案以及现场处置方案。 针对露天采石场开采区域内发生的爆破事故、坍塌事故、坠落事故、防汛、防台风事故、火灾事故、装载运输事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，建立完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调相互支持系统、充分备灾的保障供应体系、综合救援的应急队伍等。明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则：(1)以人为本，安全第一把最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤

11、亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责在矿山事故救援领导小组统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作，并建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2生产经营单位的危险性分析xx

12、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx2.2危险源与风险分析爆破事故、坍塌事故、坠落事故、汛期台风、水灾事故、火灾事故、机械伤害等为露天矿山常见事故。2.2.1危险源1、作业场所存在的危险源：边坡坍塌、山体滑坡、坠落、滚石、水灾、火灾、机械伤害等。2、爆破作业中存在的危险源：装药作业范围内存在的杂散电流、明火或火种带入爆区；装药不规范，用铁棍装药；警戒不到位，人员未撤离；盲炮残炮处理不规范引爆；提前进入爆区。3、矿区运输道路存在的危险源：泥泞，车辆翻车。4、工业场所存在的危险源：暴雨形成山洪，火灾。2.2.2风险分析结果通过对危险源的分析，本矿山主要有放炮、爆炸事故，坍塌事故，高处坠落事故，

13、凿岩伤人事故、汛期台风、水灾，火灾事故，机械伤害事故等。2.2.2.1 汛期台风、水灾害该矿山采用山坡露天开采方式，矿区属侵蚀构造低山地貌，山势陡峻，无危房或不合格建筑，根据该矿山情况，汛期发生台风、水灾害的可能性一般，而一旦发生，其危害的严重程度一般。 2.2.2.2 边坡坍塌危险开采会破坏岩体的稳定状态，使边坡岩体发生变形破坏，或因平台宽度、阶段高度等影响边坡稳定的几个因素不符合要求时，可能导致边坡破坏，边坡破坏形式主要有崩落、散落、倾倒、坍塌和滑动等，可能给矿山人员安全带来严重的危害。（1）作业人员在装运石料时，如因边坡稳定性达不到规程要求，边坡上有裂隙或大块浮石及伞檐浮在上部时，局部边

14、坡可能发生坍塌，造成作业人员被埋没的危险。（2）作业人员在边坡上清理浮石及伞檐时，因岩层工作面有裂隙或岩层稳定性差，作业人员有被大块危石滑落伤害的危险等。根据该矿山情况，发生采场滑坡的可能性较小，而一旦发生，其危害的严重程度很大。采场边坡因设计、选址不当，或日常管理不力，或使用不规范等，在遇到暴雨、洪水冲刷或地震等灾害时，就有可能发生垮坝、坍塌、滑坡、泥石流的危险。根据该矿山情况，发生边坡、排土场坍塌的可能性一般，而一旦发生，其危害的程度严重。2.2.2.3 火灾危险矿区周围植被发育中等，有引发山火的危险；机械运转不良或故障磨擦发热引燃可燃物，或电气部件故障发生火花或电弧引燃可燃物，或操作人员

15、操作失误引发某种热源引燃可燃物，均会引发火灾的危险。根据该矿山情况，发生火灾的可能性较小，而一旦发生，其危害的严重程度较大。2.2.2.4爆炸危险爆破事故在矿山伤亡事故中占有较大比例。爆破事故主要由以下几个原因造成的：（1）爆破源产生的爆破效应对人身财产的侵害，主要表现为爆破地震波、爆炸冲击波和爆破飞石碎片。1）爆破地震波爆炸产生的地震波速度过大，将危及周围建筑物安全。2）爆炸冲击波爆炸产生的冲击波将可能震毁周围建筑物门窗、玻璃及对安全距离内的人员造成伤害。3）爆破碎片飞石爆炸产生的飞石碎片可能破坏建筑物或对人员造成人身伤亡事故。（2）盲炮处理不当造成的事故爆破中发生盲炮如未及时发现或处理不当

16、，存在很大潜在危险。往往因误触盲炮，打残眼或摩擦震动等引起盲炮爆炸，以致造成重大伤亡事故。（3）早爆事故在爆破工作中，因操作不当或受某些外来特殊能源作用、爆破器材不符合要求，电雷管接触带电体或杂散电流，都可能发生早爆造成爆破事故。（4）爆破时警戒不严造成事故在爆破过程中因警戒不严或爆破信号标志不明确，以及安全距离不够，也会引起爆炸事故。（5）炸药、雷管、导爆管等爆破器材在贮存、运输过程中，因作业场地不良，明火、火花，雷管受撞击、触电，违章操作，都可能引起爆炸而造成人员伤亡和财产损失。根据该矿山情况，发生爆炸危害的可能性较大，而一旦发生，其危害的严重程度很大。2.2.2.5机械伤害危险空压机等机

17、电设备运行过程中，因安全防护罩缺乏或损坏导致传动部件外露，作业人员在违章操作的情况下，有触及到转动部件而导致机械伤害事故的可能。根据该矿山情况，发生机械伤害的可能性较小，而一旦发生，其危害的严重程度一般。2.2.2.6高处坠落危险作业人员在高于2米以上边坡清理危石或采剥石料时，因为没系安全带或者没有正确使用安全带，作业时人员因重心偏离支承而造成高处坠落伤亡事故。根据该矿山情况，发生高处坠落的可能性一般，而一旦发生，其危害的严重程度较大。2.2.2.7电流伤害危险采矿机械、机电设备及控制装置在运行过程中，因故障而造成设备内部绝缘击穿或外部绝缘破损，或因设备接地不良或失效，人员在接触这些带电设备金

18、属外壳时，有触电伤害的危险。断电检修设备时，电源开关处未挂设“有人作业，不准送电”标志牌或未设专人看守，误合闸可能造成人身伤亡事故。根据该矿山情况，发生电流伤害的可能性较小，而一旦发生，危害较大。 3 组织机构及职责3.1应急组织体系为了及时有效地处理矿区安全生产事故，我矿建立生产安全事故应急救援领导小组。组 长： 副 组 长：成 员： 现场救援组组长： 现场救援组副组长： 事故调查组组长： 事故调查组副组长：医疗救援及安全警戒组组长： 医疗救援及安全警戒组副组长：后勤保障及善后处理组组长：后勤保障及善后处理组副组长：善后处理组后勤保障及应急救援领导小组及安全警戒组医疗救护辅助事故调查组现场救

19、援组在应急领导小组组长因故不能到场指挥应急救援行动时，由副组长暂时代替组长落实相关救援工作。当现场救援组组长、事故调查组组长、医疗救援及安全警戒组组长以及后勤保障及善后处理组组长因故不能到场时，由在场的副组长负责相关工作。3.2指挥机构及其职责1、组长职责 ：负责生产安全事故发生后应急预案响应实施；负责事故现场抢救指挥、组织和领导工作；负责向上级安全生产监督管理部门及其他有关部门和单位及时上报事故情况，必要时争取援助；执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令；对其他安全生产重大问题进行决策。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运

20、输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、现场救援组职责：负责对各类生产安全事故现场的救生、探险和排险等工作。事故发生后，在安监部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为破坏，不利于调查事发原因，事故造成的损失和相应后果，现场也是保险公司理赔的重要依据。4、事故调查组职责：负责调查生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况；确定生产安全事故的性质和责任者；提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；总结事故教训，提出防范和整改措施；向xx区安全生产监督管理局等部门提交事故调查报告；负责应急救援指挥部交办的其他任务。5、医疗救护辅助及安全警戒

21、组职责：负责急救药品、器械的应急储备；救护人员携带急救药品、器具立即赶到出事地点抢救伤员；对受伤人员及时有效进行现场急救，必要时及时与镇、县、市医院卫生部门联系，并迅速送往医院；当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指挥部指令及时启动警报系统；在事故现场周围建立警戒区，维护治安秩序，进行人员疏散；跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报，请示并落实指令；负责应急救援指挥部交办的其他任务。6、后勤保障及善后处理组职责：负责应急救援物资和器材的供应，并组织车辆运输；负责应急救援的通信、交通、食宿、善后处置等后勤保障工作；负责做好对遇难者，伤者家属的安抚工作；协调落实遇难者、家属抚恤金和受伤人

22、员住院费问题；做好其他善后事宜；负责应急救援指挥部交办的其他任务。7、办公室职责：（1）负责做好对遇难者、伤者家属的安抚工作，协调各个小组配合处理善后事宜。（2）负责配合组长、副组长向上级安全生产监督管理部门及其他有关部门和单位及时上报事故情况。8、生产科职责：（1）统筹一切资源，配合、协调各个小组积极开展救援。（2）做好及时对外发布救援信息工作。9、安全科职责：（1）配合组长执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令（2）及时跟踪救援信息，必要时争取外界援助。10、财务科职责：（1）准备好充足应急资金，第一时间提供经济保障，配合后勤保障及善后处理组做好伤者、遇难者及家

23、属的治疗、安抚工作。4、 预警及信息报告4.1 危险源监控4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：建立健全危险源管理的规章制度；明确责任、定期检查；加强危险源的日常管理；抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.2事故的预防措施（一）爆破安全措施：1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；2、加强爆破信号、警戒管理；3、严格按规定处理盲炮，禁止打残眼；4、火药库禁止烟火

24、，并设避雷装置；5、使用经检验合格的爆破器材；6、露天深孔，爆后应超过15min，方准检查人员进入爆区，经检查确认爆破点安全后，经当班爆破班长同意，方准许作业人员进入爆区。（二）预防坍塌的措施：1、按开采设计及采剥作业规程规定确定边坡角度、台阶高度；2、遇岩层破碎时降低台阶高度、降低台阶坡面角；（三）预防高空坠落的措施：1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；2、在距坠落高度基准面2m以上(含2m)的高处作业时，应佩带安全带或设置安全网、护栏等防护设施。3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。（四）预防火灾事故措施：1、加强对明火的管理，严禁用明火加热易燃液体，不得用明火取暖。2、在焊接作业中

25、要清除焊接周围10米内的易燃物，并设监护人进行监护。3、职工宿舍严禁使用电热器、电热毯和灯泡取暖，以防止热量积聚而引起可燃物造成火灾。4、正确选择、安装、使用电气设备和电气线路，装设漏电保护器和过流保护装置。5、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。（五）汛期防台风事故的措施： 防台风措施： (1)密切关注气象台有关台风的天气预报或警报，及时通知矿山做 好应急准备。 (2)在台风多发季节，安排人员检查架空线路、高空设备等各类易 受台风破坏的设备设施。 (3)高空作业人员应配备安全绳，台阶面超高的应安装防护网，预防人员受台风影响，从高空坠落。 (4)定期排查采石场边坡悬石或浮石，预防台风刮落，砸

26、伤工作人员或砸坏设备。 防洪水事故措施：1、矿山工业广场、办公、生产用建筑物建设在当地最高洪水位以上的地方。2、在建筑物迎水方向修筑排洪或截洪沟渠，排水沟大致沿地形等高线保持适当的坡度，将水排至影响范围之外。3、雨季前应当全面检查各种防排水工程，有损毁或失效之处及时修整。4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。（六）机械伤害事故的预防措施：1、提高员工的技术水平，身体素质。2、加大安全投入，更新老化设备。3、对现有机械要定期保养，对存在隐患的要及时维修，合格后方可运行。对维修后仍不达标准的，不能进入现场作业。4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。（七）防止触电事故的措施1、加强用电管理，

27、及时更新老化电气设备。2、工人佩戴合格防护用品，严格按操作规程作业。3、雨季时重点注意露天设备管理。4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.2预警行动4.2.1启动事故预警的条件(1)矿山发生生产安全事故，且需要采取应急救援措施进行施救和外部力量支援施救的事故。(2) 自然灾害事故主要根据国家有关部门提供的灾害预警预报信息，结合实际情况，进行分析评估，做出灾情预警。（3）矿山生产安全事故应急救援指挥部认为应该启动生产安全事故应急救援预案的事故。4.2.2启动事故预警行动单位xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx4.2.3预警级别依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展

28、情况和紧迫性等因素，将安全生产事故预警级别分为四级。（1）IV级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成12人伤亡和财产损失的一般安全生产事故。（2）III级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成39人伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。（3）II级预警适用于威胁程度非常高，可能发生或者即将发生造成1029人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。（4）I级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成30人以上的群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。结合本矿实际，矿山采取的预警级别为IV级和III级。4.2.4预警方

29、式、方法（1）出现紧急情况，必须立即电话或专人向指挥部报告（2）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝说，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。（3）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。（4）应急救援队伍和人员进入待命状态。（5）调集所需的物资和设备。（6）确保信息、交通等公用设施的安全和正常运行。4.2.5信息发布：发生事故后，由矿山职能部门统一对外发布信息。现场对外发布信息由现场应急指挥部指定发言人，及时准确地向新闻媒体发布突发事件及应急救援信息。信息发布原则：事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后要及时向社会发布信息，并根据事件处置情况

30、做好后续发布工作。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知矿办公室值班电话xxxxxx为24小时应急值守电话，安全事故发生后，事故现场人员要立即开展自救与互救，并立即向值班室报告，值班人员接到电话后，迅速向应急领导小组组长汇报，达到安全生产事故标准时立即启动应急预案，并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.2信息上报矿应急救援领导小组接到事故上报后，24小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位概况以及事故发生的时间，地点；2）事故发生的类型；3）事故现场情况、事故的简要经过、事故已造成

31、或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施；6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故报告单位、签发人和报告时间。4.3.3信息传递矿长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。4.3.4信息发布部门：发生重大事故后，由机关职能部门统一对外发布信息。现场对外发布信息由现场应急指挥部指定发言人，及时准确地向新闻媒体发布突发事件及应急救援信息。信息发布原则：事故的信息发布应当及时、准确、

32、客观、全面。事故发生后要及时向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。5、应急响应5.1响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号中的事故分级，按照事故的可控性、严重程度和影响范围，矿山应急响应分为四级：一般事故级、较大事故（级）、重大事故（II级）和特别重大事故（I级）。根据本矿情况，仅包含一般事故（级1档、2档）及较大事故（级）级别。依据本矿实际，按照事故性质、危害程度、影响范围和控制事态的能力等因素，将响应分级分为企级和企级(政府级、政府级)二个等级。其中，企级为本矿内部响应，企级(政府级、政府级)事故以上由本矿和当地政府级响应，本矿应服从上级应急救援组织的安

33、排。响应分级见下表： 响应级别及分级依据表事故级别分级依据处置部门响应级别一般事故（级1档）事故性质较轻，本矿有能力处理，事故危害和影响局限于特定岗位及生产区域。发生造成3人以下重伤；300万以下直接经济损失的事故。启动矿山应急预案。企级一般事故（级2档）事故性质较重，本矿能力不足以处理，事故危害和影响超过所在生产区域，仍局限于矿山内部。发生造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重伤；造成300万以上1000万元以下直接经济损失的事故。矿山、当地公安消防队伍、区安监局等政府有关部门。企级(政府级)较大事故（级）事故性质严重，本矿能力不足以处理，事故危害和影响涉及全矿，甚至可能影响周边企业或设

34、施。发生造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。矿山、当地公安消防队伍、区安监局等政府有关部门。企级(政府级) 5.2响应程序 5.2.1应急指挥1）应急救援指挥领导小组设立值班室，安排人员24小时值班，值班明示应急组织通信联系人及电话等；2）事故发生后，第一发现人应立即向现场负责人或部门负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大；3）现场负责人或部门负责人接到事故报告，了解事故基本情况后，迅速报告应急救援指挥值班室值班人员；4）应急救援指挥值班室值班人员接警后，立即将警情（包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受

35、伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的线路方式等）报告应急指挥领导小组组长；5）应急救援领导小组组长接警后，应立即启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援。矿长在1小时内电话向区安监局汇报。5.2.2应急行动级事故发生后，矿应急救援领导小组组长立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定向xx区政府应急救援指挥中心及安监部门报告。矿应急救援指挥部组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处理，如事态无法得到有效控制，由应急救援领导小组向上级应急救援部门请求扩大应急救援。级事故发生后，矿应急救援领导小组组长立即

36、启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止发生事故和扩大，杜绝和减少人员伤亡和财产损失，并按规定向xx区应急救援指挥中心及安监部门报告。5.2.3资源调配矿应急救援领导小组组织队伍赶赴事故现场，调配所需应急物资，协调各应急小组开展应急处理，如事态无法得到有效控制，由应急救援指挥部向上级应急救援部门请求扩大应急救援。报告程序框图见下图。YYYNN接警关闭信息反馈警报通知的有关人员应急资源调配人员救助 现场监测警 戒医疗救护人群疏散现场监测警情判断响应级别应急启动救援行动进入扩大应急进入应急恢复事态控制5.2.4扩大应急现场指挥部应与地方政府有关部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩

37、大应急救援级别，增援应急救援力量。5.3应急结束当满足下列应急终止条件时，矿应急救援指挥部根据事态，确认后下达应急终止指令：现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除；事故对社会、环境及经济损失的影响减至最小程度；事故受害者及遇难人员得到妥善处置和安置；县级以上人民政府应急救援指挥中心宣布应急终止；5.3.1事故情况上报事项1）事故单位；2）事故发生时间（年、月、日、时、分）；3）联系人、联系电话；4）事故概况，包括：事故发生地点、现场情况、事故类别；5）人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失；6）已采取的救援措施及对社会影响的范围。5.3.2需向事故调查处理小组移交的相

38、关事项积极配合上级事故调查处理小组进行工作，及时移交和提供与事故调查相关材料；5.3.3事故应急救援工作总结报告。 应急结束后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，总结应包括以下内容：事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训；事故调查组负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。矿应急救援领导小组负责向县市安监部门及地方政府应急指挥中心上报。6、信息发布6.1、新闻发言人（1）企业新闻发言人由应急救援指挥办公室主任担任。（

39、2）现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。6.2、新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3、新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。7、后期处置7.1善后处置善后处置包括：联系保险机构及时派人员开展保险受理、赔付工作；妥善安排伤亡职工并支付赔偿金，安抚受害和受影响人员，恢复正常秩序，确保社会稳定；认真清点参加抢险救灾人数，清点救援装备器材，征用物资补偿，核算救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理，整理抢险救灾记录图纸，写出救灾总结报告。通过本次事故要吸取教训，加强安全管理，加大安全投入

40、，认真落实安全生产责任制，制定安全措施，防止事故再次发生。7.2应急事件调查按照事故调查组的要求，相关部门和现场应急救援指挥部应如实提供相关材料。7.3生产恢复事故处理结束后，按照事故处理意见，结合矿山实际情况，按照“四不放过”的要求，积极恢复生产活动。7.4应急评审应急工作结束后，矿山应急救援领导小组要组织各职能部门对本次应急工作进行评审，对我矿的应急救援能力进行评估，对救援行动不足之处提出改进措施，结合本次应急工作对我矿的应急预案进行评审，对应急预案提出修订意见。8、保障措施8.1通信与信息保障矿应急值班电话保证24小时有人值守，应急值班室能够保证随时与矿应急工作相关人员和上级有关部门取得

41、联系。通过有线电话和移动电话等通信手段，保障通信畅通。（工作相关联的单位或人员通信联络详见（表81，表82）。表8-1 矿山应急领导小组名单及联络方式 表8-2：外部联系通讯录8.2应急队伍保障矿按照有关规定配备应急救援人员、提高装备水平，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈。必要时，由县、市政府出面请求市矿山救护队参加救援。8.3应急物资装备保障矿山的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。在接到救援电话后，要迅速召集有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。（应急装备物资见附表8-3）表8-3：应急装备物资配备表 序

42、号 材料、设备名称数量存放地点地点1干粉灭火器5个应急物资仓库2消防桶10个应急物资仓库3斧 头3把应急物资仓库4砂石料100方料场5铁锹10把应急物资仓库6铁镐5把应急物资仓库7彩条布20条应急物资仓库8铁土箕10只应急物资仓库9千斤顶3套应急物资仓库10担架2副应急物资仓库11应急药箱2套应急物资仓库12氧气袋5个应急物资仓库13安全帽10个应急物资仓库14水鞋10双应急物资仓库15应急灯5把应急物资仓库16应急车辆2辆应急物资仓库8.4经费保障(1)矿山应做好必要的事故应急救援资金准备。后勤管理人员要做好应急救援专项费用计划，经费应纳入本单位年度财务预算予以落实，同时要预留紧急情况所需的

43、资金。财务部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。(2)根据人力资源和社会保障部与本市的相关规定，为矿山工人缴纳工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。8.5其他保障交通运输保障：发生事故后，矿应急救援领导小组根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。技术保障：由技术员组成技术组协同现场总指挥定抢救方案及安全措施，对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。医疗保障：保障每天24小时有一部车辆进行事故值班，一旦发生事故及时与120急救中心或第一医院联系，使在灾害中受伤的人员得到及时治疗，减少人员伤亡。后勤保障：应急救援指挥部应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。9、应急预案管理9.1应急预案培训本预案一经发布，应及时向全体职工（包括矿山救护队员）贯彻学习，熟悉避灾路线和安全出口；在每季开始前15天，矿总工程师根据矿山自然条件和采掘工程的变动情况，组织有关部门对预案进行修改和补充，修改补充后还应组织职工重新学习。另外，矿各职能部门要充分利用各种载体宣传各种自然灾害知识，宣传预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强员工的防灾减灾意识。9.2应急预案