福建省计委农经项目信息管理和决策.docx

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1、福建省计委农经项目管理和决策支持系统总体设计方案（第一稿）福建省经济信息中心厦门精图信息技术有限公司目 录目 录1概 述2第一章 系统建设原则和目标41-1 、系统设计原则41-2、系统建设目标5第二章 系统软硬件配置52-1 系统软件配置52-2 系统硬件配置6第三章 系统结构和功能设计63-1 系统技术路线61、Web/Server模式下的技术路线62、Client/Server模式下的技术路线73-2 系统总体结构71、硬件系统框架72、系统功能框架图93、系统功能104、系统建设内容10第四章 系统建设项目启动124-1 成立省计委综合农经项目管理信息化建设领导小组121、领导小组：1

2、22、下设办公室：123、项目开发组成员：124、顾问组成员：134-2 全省农经项目系统建设实施计划134-3 全省农经项目系统建设的技术路线14第五章 系统建设、运行及数据库更新维护14第六章 建设经费和运行经费15概 述 信息化是当今国内外经济和社会发展的大趋势，也是带动我省产业优化升级和实现工业化，现代化的关键环节。加快信息技术在社会生活各个方面的推广应用，加快计算机和网络技术的普及和应用，特别是在我省农经项目管理方面的应用是信息化工作，也是“数字福建”宏伟工程中的一项基础性的工作。第一它符合中央“十五”计划建议中提出的“ 政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技

3、术，加快信息发展的步伐”的要求，第二它符合福建的农业省情。随着经济全球化趋势的进一步发展，科学技术的突飞猛进，我国加入WTO的步伐加快，我省农业和农村经济工作将面临更为严峻的挑战,但同时也面临着巨大的发展机遇。根据国内外经济环境的变化和今年我省实施结构调整的进展情况以及我省提出的“十五”期间将加快发展现代农业产业化步伐的要求，解决我省农经项目的优化管理问题已经摆上了决策者的议事日程。为了及时准确地对上向省委省政府及国家有关领导汇报我省农经项目的实施进展情况，确保每个项目都能按计划顺利实施到位，同时取得领导的信任和支持；对下对我省农林水气象等部门及实施农业产业化、沿海防护林体系、防洪工程等各项目

4、业主实施积极有效的监督管理，解决农经项目在传统管理中普遍存在的信息收集慢，上报汇总数据慢，和领导指示下达慢等跟不上信息化时代发展要求的实际问题，利用现代地理信息技术，特别是利用INTERNET和INTRANET技术对各农经项目进行实时直观远程动态的跟踪管理，尽快建立我省综合农经项目信息管理和辅助决策支持系统将是必然的选择。地理信息系统（GIS，Geographical Information System）是二十世纪七十年代发展起来的一门新兴信息技术，其突出的优势在于它能把一切与空间数据有关的各专业领域信息进行科学有效的管理，并提供辅助决策信息支持。随着地理信息系统技术在我国的不断发展成熟，其

5、应用范围已逐步渗透到了城市规划建设与管理；土地资源利用与环境保护；农田水利建设与防灾减灾；文化教育与医疗保险等多个政府行政管理领域，并已日益成为政府和企事业部门进行科学管理和快速决策时不可缺少的系统工具。“福建省计委农经项目管理和决策支持系统”是针对计委农经管理部门对全省各类农经项目的管理需求，把GIS技术与MIS技术、多媒体技术、网络技术、数据库技术相结合应用于农经项目管理的一个面向管理者的特定的专业应用信息系统。其建设目标是利用GIS的可视化技术和MIS的行政管理技术，对全省各类农经项目相关的空间信息和相关管理内容进行直观表达、分析，从而实现农经项目管理的信息化、科学化和可视化。因此“福建

6、省计委农经项目管理和决策支持系统”是一个综合性的管理信息系统。该系统是一个由服务器、微机和其他外设共同组成的网络系统；采用Client/Server和Web/Server模式；服务器操作系统选择Windows 2000 Server 或Windows NT系列产品，根据实际需要选择地理信息平台软件，数据库管理选择Oracle8I(SQL Server)等大型数据库管理软件；利用VC,VB等基础软件构成系统开发环境；数据源是福建省的1：25万的地理基础底图和农经项目的基本信息数据库以及相关的其他关系数据库。在汲取以前GIS系统与MIS系统建设经验的基础上，结合实际工作需要和用户特定的需求，“福建

7、省计委农经项目管理和决策支持系统”的建设将力创自己的特色：1、 农经项目的可视化表达将各类农经项目的地理分布，以地理图形化的方式直观地表达在以福建省为背景的电子地图上。2、 综合信息的多媒体展示每一个农经项目均建立一个多媒体数据库，当用户使用系统工具点击任意一个农经项目时，系统将首先用表格的形式告诉你其项目名称、项目简介、进展情况、存在问题、下一步计划及各阶段报批文件等详细信息，其次，系统还提供相关照片等多媒体信息供你查询浏览。3、 相关信息的直观表达系统同时详细地描述了农经相关部门的分布与详细信息描述。4、系统能进行更深层次的拓展性应用，更具前瞻性对农经项目管理人员、维护人员和领导等需要了解

8、信息比较详细的用户采用Client/Server模式，保证系统信息的详细和辅助决策分析；对于一般等用户，用Web/Server方式，不需GIS客户端工具，且浏览起来比较方便。通过福建省计委农经项目管理和决策支持系统项目的建设，可提高管理工作效率，节省管理成本，合理配置农经项目，提高决策水平，并可使管理更加科学化、可视化、智能化，使得福建省计委会对省农经项目的管理更上一个台阶，为社会、为企业提供更优质的服务。建设“福建省计委农经项目管理和决策支持系统”，也是有力响应和贯彻省委、省政府关于建设“数字福建”工程的精神。与政务网同期建成开通，将更加突出计委农经工作的宏观性、综合性、计划性、战略性，也将

9、得到省委、省政府及各部门的广泛认同和支持。第一章系统建设原则和目标1-1 、系统设计原则 1）实用性原则 系统的安装运行能充分利用已有软件及网络资源。2）标准化原则建立统一的数据编码与规范，实现数据格式报表标准化。在信息的收集、处理、汇总和传递过程中建立统一的数据接口，保证各层次之间形成高效规范的体系，确保对信息的高效收集和利用。3）先进性原则 系统采用当今流行的工具式、流程式化思想进行系统设计，保证系统的稳定运行并应用INTERNET技术进行数据传递，实现动态管理，构建管理网络。4）可维护性原则在系统相应功能结构框架上自行搭建自有功能，并可进行简单维护，使之满足自身管理的实际需求。5）安全性

10、原则 系统信息的传输基于INTERNET之上的，为保证系统不被未授权的外来用户查看、修改、系统设置防火墙，使之满足自身管理的实际需求。1-2、系统建设目标本系统项目建设的基本目标是建设一个以覆盖我省各类农经项目的动态数据库为基础，利用GIS与MIS技术，使项目管理实现信息化、网络化、可视化。优化项目管理程序，提高项目管理和决策水平，最终建设成为一个具有高效、安全、科学、权威的项目管理和辅助决策支持系统。其具体目标如下：1） 在我省各类农经项目中，利用INTERNET和INTRANET技术将对项目信息进行远程快速自动收集与整理，建立高效、稳定、快捷的信息传输通道。2） 实现项目具有动态的对上级汇

11、报及对外发布的功能，满足农经管理部门日常管理与决策所需的信息支持。3） 为项目单位汇报项目实施进展情况提供INTERNET直报接口和通道，大范围提高项目管理的信息化水平。4） 为农经管理部门了解全国各地以及世界各地的农经信息，提供一个国家互联网“网上信息超市”的窗口，使管理者能及时了解全球农经项目信息，以及相关应用技术水平，为项目决策提供更多的参考依据。5） 开通农经项目网上电子地图查询系统，使各级各部门的领导们能在福建省电子地图的背景上，直观地查询浏览全省农经项目的地理分布情况以及每个项目的详细信息。实现Client/Server和Web/Server两种应用模式。第二章 系统软硬件配置2-

12、1 系统软件配置l 软件配置：1) 服务器操作系统：Windows2000 Server 或Windows NT;客户端操作系统：Win98/2000/NT2) GIS控件：MapX 4.53) WEB GIS 开发控件：Geosurf for Java 4) Oracle8I(SQL Server)数据库;5) MapInfo Pro 6.0桌面地图编辑软件；2-2 系统硬件配置l 硬件要求：1) 地图应用服务器1台，因为服务器为图形系统服务器，且要完成高密度的运算量，所以应采用较高档的服务器，建议配置Intel Pentium 4多处理器系统 256M RAM，30G以上硬盘；2) 农经项

13、目数据服务器1台，建议配置Inter Pentium 4 1GHz处理器,256M RAM 40G以上硬盘；3) 客户端的硬件配置，建议配置Intel Pentium 3处理器系统，64M 或以上 RAM，10G以上硬盘。4) 其它必需的网络配件；第三章 系统结构和功能设计3-1 系统技术路线1、Web/Server模式下的技术路线1）、数据服务层：对于不同服务器上的农经项目信息数据，先抽取到一个统一的农经项目数据服务器进行管理；采用地理信息系统软件管理矢量化的福建省计委农经项目及相关内容的电子地图数据,采用Oracle(SQL Server)数据库实现对农经项目属性信息数据存储、查询和更新等

14、，实现数据服务。2)、应用逻辑层：采用“共享内存” 技术控制农经项目的基本数据，提供访问接口给外部的进程；采用模块化技术实现统计分析、模块计算等应用模块，并提供接口以利于系统扩展；采用地图应用服务器实现以及空间技术实现对空间数据的缓冲区分析、叠置分析等功能模块，也提供接口已增加应用逻辑块；应用模块由共享内存中读取数据，处理完毕后保留数据结果集；3)、表达输出层：客户端的浏览实现主要采用ASP技术，内嵌地图应用工具接口；或者采用Java技术，利用Java语言实现地图应用工具接口,最终实现信息发布。2、Client/Server模式下的技术路线1）、服务器端：数据服务层：对于不同服务器上的农经项目

15、信息数据，先抽取到一个统一的农经项目数据服务器进行管理；采用地理信息软件管理矢量化的福建省计委农经项目及相关内容的电子地图数据,采用Oracle8i(SQL Server)数据库实现对农经项目属性信息数据存储、查询和更新等，实现数据服务。2)、客户端： 1）、应用逻辑层：采用“共享内存” 技术控制农经项目的基本数据，提供访问接口给外部的进程；采用模块化技术实现统计分析、模块计算等应用模块，并提供接口以利于系统扩展；2）、表达输出层：客户端采用MapX控件技术，实现应用接口或插件，以及应用这些接口或插件针对具体的用户需求输出信息。3-2 系统总体结构1、硬件系统框架Web/Server 模式硬件

16、系统结构的特点：增加了两个服务器。用一个装有Oracle的数据库服务器统一管理所有农经项目的属性信息数据库；一个为网上电子地图服务器负责数据的所有处理和操作。系统框架图如图3-1所示。图1 福建省计委农经项目信息系统网络结构图(Web Server模式) C/S 模式硬件系统结构的特点：是用一个装有Oracle8i的数据库服务器统一管理空间数据库和所有农经项目的属性信息数据库；而所有的数据处理和操作则集中在装有MapX控件的客户端进行处理。系统框架图如图3-2所示。图3-2福建省农经项目信息系统网络结构图：（C/S模式）2、系统功能框架图3、系统功能1） 优化、整合原有数据收集模式，建立统一标

17、准的项目数据库，根据各层次汇报的需要，建立项目信息管理体系。2） 各系统间建立高效、安全的信息通道，按照统一模式，设计数据接口，通过WEB和EMAIL加密方式进行数据传递。3） 提高基础信息管理和项目管理的信息化水平，在日常工作中，自动上报项目数据，简化上报过程，保证数据的准确性和及时性。4） 对基础项目数据信息进行预处理，并提供相应的分析、统计功能，帮助项目管理部门将基础项目数据管理起来，实现由辅助管理向辅助决策发展，为领导的科学决策提供完善的信息服务。5） 将日常生成的各种汇报材料管理起来，实现信息的管理与共享。6） 系统通过WEB可发布各类文件及多媒体等信息并可根据需求指定给有关部门或领

18、导审阅或供所有人员阅示，可按类别和发布者和发布单位同一管理。7） 系统通过WEB提供浏览信息个性化服务，不同的用户（按用户组）提供相关的个性化服务菜单。8） 利用各项目管理信息系统，实现项目数据的自动收集与上报，构建一个覆盖全省的农经项目信息管理系统。9） 对不同层次的用户设置相应的权限与密码口令，使系统的安全运行由可靠的保障。10） 系统构建内部EMAIL系统并提供WEB收发邮件功能。4、系统建设内容该系统包含几个或更多的子系统，可以一步建设到位，也可分期建设，最后形成总的系统。1）福建省农业产业化项目信息管理系统该子系统主要为现代农业产业化的项目服务，数据采集更新周期为每月一期。数据来源各

19、项目单位，并形成信息员制度。数据采集对象包含全省范围的重点农副产品、重点农业企业项目、大型农业加工、生产基地等，内容可包含项目简介，进展情况，存在问题，下一步计划及各阶段报审批文件等。本项目利用GIS技术，以省1：25万地图作背景，可实现直观的可视化动态管理。2）国家级商品粮基地项目信息管理系统对象是我省国家级商品粮基地建设、生产、水土、气象、库存、产品等信息通过持续的信息采集，包括空间地理信息系统建立，逐步建成可视化、智能化，并可远程联网直报的动态管理系统。3）福建省现代农业示范区、示范县信息管理系统以国家和本省确定的现代农业示范区、示范县为对象，在省1：25万地图上直观地显示各示范县区主要

20、经济指标和任务及相关内容，依托示范县区相关部门建立远程联网的项目管理系统，数据内容根据项目进展及时更新。4）建立沿海江河及荒漠化防护项目管理系统通过数字摄影、摄像、空间地理信息处理，逐步将全省沿海、主要河流及陆地主要荒漠地区的地形地貌、生态环境、经济指标等数字化、可视化，并根据项目的实施及时更新数据。5） 全国农经工作与研究成果信息查询系统当前国家及各省市的农经、农业等部门在互联网上都建立了大量的网站，并以此发布宣传各单位工作情况和成绩，及时收集、整理全国范围的农经工作信息和各项研究成果，对参考、借鉴其它地区，并促进我省农经工作都有积极意义。信息来源：互联网及有关行业、媒体。更新时间：每日6）

21、 基于公网建立“福建省农经网网站”宣传我省农业和农村经济的成绩，介绍农经工作的最新形势，如各项政策法规及项目等，建立与社会交互和宣传的窗口，让全社会了解和支持农经工作。7） 农业经济综合信息系统 提供各类综合业务信息查询及交换平台，用户可定义各类综合信息（含办公信息），基于WEB发布信息和管理信息并提供各系统模块的统一链接功能。 注：上述各系统的详细指标，待调研后，另行提出。第四章系统建设项目启动4-1 成立省计委农经项目管理和决策支持系统项目建设领导小组为加强领导，保障应用需求同软件开发、信息采集协调一致，保障系统良好运行，发挥真正作用，建设成立“省计委农经项目管理和决策支持系统项目建设领导

22、小组”。1、领导小组：组 长：副组长：成 员：2、下设办公室：主 任：副主任：成 员：3、系统运行和数据采集组：主 任：副主任：成 员：4、项目开发组成员：组 长：副组长： 成 员： 5、顾问组成员：组长：张清浦（中国GIS协会专业委员会主任，博士生导师，研究员）成员：蒋景曈（国家基础地理信息中心副主任，研究员） 苏山舞（中国测绘科学研究院GIS所所长，研究员） 刘天福（中国社会科学院数量经济、技术经济研究所研究员，教授，博导） 米 红（福建省人口学专家，厦门大学经济系副教授、博士） （农业厅） （林业厅） （水产厅） （福建测绘局）4-2 全省农经项目系统建设实施计划第一期建设项目：1） 福

23、建省现代农业产业化项目管理系统；2） 福建省现代农业示范区、示范县管理系统；3） 全国农经工作和研究分析信息查询系统建议第一期项目在8月份启动，8月、9月开始调研，9月开始开发和编程，11月、12月开始录入数据，2002年1月与省直宽带网同时开通。作为政务网第一批向省委、省政府开放的项目决策和管理系统，同时，向省直各单位宣传农经工作的成绩。第二期建设项目：1） 福建省国家级省级商品粮基地管理系统；2） 福建省沿海江河及荒漠化防护管理系统；3） 福建省农业经济信息网站；建议在2002年2月开始调研，2002年3月开始建设，6月份建成开通。4-3 全省农经项目系统建设的技术路线1） 重视调研工作、

24、进行充分合理的系统分析、系统设计深入了解农经知识、充分认识全省农经项目系统建设作用、意义；全面了解农经部门的工作内容、程序、工作需求；根据农经部门及相关政府部门的实际应用需求设计系统功能模块2） 进行合理的结构化程序设计画出详细的程序流程图。把系统结构图中的程序模块进一步分解成更具体的功能处理模块，整个系统的程序由许多程序设计人员来共同完成，按系统结构图中的程序模块给这些人员分配任务。整个系统以“数据字典”为共同标准依据，以免产生混乱。3） 进行严格的系统测试程序设计完成后，程序设计人员都要利用适当的实验性数据，对程序进行测试，以验证是否能够达到预期的效果。第五章 系统建设和运行及数据库更新维

25、护分工和协作 ：1）农经处作为项目应用和领导单位，负责提供协调，联络项目单位，提出需求和指导意见；2）信息中心：负责网络运行，负责每个项目信息采集、数据更新，及功能的扩充，负责生成所需的信息及报表，负责维护对外网站，负责项目单位的信息员组织和联系；3）精图公司：负责系统的软件开发，系统集成，地理信息的采集，及软件的升级和维护。第六章 建设经费和运行经费由于“福建省计委农经项目管理和决策支持系统”是日常业务的管理和系统支持，系统运行是长期的；因此，系统的经费可分为建设经费和运行维护经费。建设经费用于：1）硬件设备 2）系统软件，数据库软件 3）应用软件的开发和系统集成 4）基础数据的购买或采集 5）调研 6）论证、验收运行维护费用：1）网络系统运行费用 2）每个系统、每个数据库中的变量数据的不断采集、更新的费用。 3）系统运行和信息采集所需的组织，管理费用（主要指项目单位信息员的组织、鼓励、联络等费用） 4）其它等 待建议项目确定后，则可详细测算出建议经费，运行经费。17