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1、镇海乙烯行-赴镇海炼化乙烯项目学习承包商管理情况汇报为加强公司重点项目的HSE管理，切实规范工程项目施工的HSE行为，提高HSE管理人员的监管能力，公司重点项目管理部组织己内酰胺事业部、烯烃事业部、环己酮事业部、环氧树脂事业部、热电事业部分项目部的HSE主管领导以及重点项目管理部HSE部管理人员，于2009年10月26日赴镇海炼化100万吨/年乙烯工程项目部调研学习。国家重点工程镇海炼化100万吨/年乙烯工程占地2.2平方公里，总投资为234亿元。 建设的10套装置中，有6套装置完全采用拥有自主知识产权的技术。工程于2006年11月，打下第一根基础桩，目前，工程正处于工程扫尾、吹扫、调试阶段。
2、预计2010年3月，乙烯生产线将正式建成投产。镇海乙烯工程，装置规模大，建设工期紧，施工技术复杂，外来单位多，施工人员多，工程高峰时，每天有1万人在现场施工。而镇海乙烯项目部只有140多人。如何保证如此之大的工地，不发生施工事故，镇海炼化完整的HSE管理体制，发挥了关键作用。一 先进的HSE理念为保证工程建设安全打下了坚实的基础1. 充分调动社会专业力量保障施工安全镇海炼化乙烯项目部自身只有130人，其HSE部19人，应当说，面对200多亿的大项目，显得有些势单力薄。但是，他们采取委托方式，花费800万元，聘请了青岛安全工程研究院15位专业HSE技术人员，充实到项目部HSE部门，这些HSE专业
3、技术人员被分配到项目部各个部门专门负责相关的HSE事物。为保证工程项目的安全运行打下了坚实的组织、技术基础。另外，他们本着“小业主，大监理”的理念，将各个标段委托给几十个监理公司，充分发挥监理公司力量，强化监理单位的HSE责任，每天有300多位监理公司的HSE工程师工作在现场。他们对承包商提出了“每50人，必须配备1名HSE管理人员”的硬性要求。通过这些人员配置，从组织上保证了施工现场每天有足够HSE监护人员巡视监督，有效地解决了人员不足的问题。2. 充分利用一切手段营造安全文化氛围外来施工单位多，HSE管理水平参差不齐，人员构成复杂，特别是施工人员有相当一部分文化水平低，这为施工HSE管理带
4、来很大困难。镇海乙烯项目部，从安全文化入手，对承包商施加影响，对施工人员进行HSE“洗脑”。走进乙烯项目部，从办公室的“小心滑倒”警示牌、墙上挂着的HSE宣传挂图、HSE培训室的事故案例照片，直到现场的“此条管线正在吹扫”警示牌，无不彰显镇海乙烯工程，“以人为本，预防为主”的安全文化氛围。这种HSE文化氛围，使人时时想到事故就在我身旁，为施工现场HSE警钟长鸣，起到了重要作用。图为办公区安全宣传牌 上图为HSE培训室的HSE宣传案例挂图 图为 试压现场警示牌3. HSE保障从招标开始镇海乙烯工程的承包商管理制度与中石化其他单位相比，并没有什么新程式，但是，他们在执行时，有些方面做的很细腻。比如
5、，在如何保证承包商提供足够的HSE资金保障问题上，他们在招标时，不以报价最低中标，坚持给承包商以合理的利润空间。同时要求“工程标的”施工费用的一定比例（在用生产装置内0.6%,非生产装置0.4%）必须用在HSE防护上，工程结算时，按照实际发生的HSE费用給付，从而保证了承包商HSE保障资金的落实。二 落实制度不走样象中国石化所有的子公司一样，镇海炼化有一套完整的HSE管理体系，其各种手册、程序文件、管理制度与其他各公司，并没有很大差别。为什么他们比别人做的好？关键在执行力。落实、执行HSE制度不走样，是他们HSE体系得到高效运行的关键。例如： 坚持B级干部每天的工地巡回检查，特别是当工地有加班
6、时，领导干部坚持跟班到现场检查不动摇。 再如，体系文件要求，所有施工单位开工前，必须进行危害识别和风险评价，无论施工单位有何种理由推脱，他们坚持这样做，渐渐地，所有在工地的承包商已习惯成自然，自觉地在递交施工组织设计时，同时完成危害识别和风险评价，据介绍所有承包商，凡是在镇海乙烯工地工作过的，其管理水平无不大有提高。三 严格细致的现场管理现场管理严格、细致，是镇海乙烯项目管理的最大特点。现场施工单位多、施工人员多、交叉作业多，是镇海乙烯项目的施工特点。为有效地对各类关键施工人员、HSE监控人员能迅速有效地加以辨识，他们实行了“马甲”制度。项目部HSE人员、监理HSE工程师、施工单位现场HSE管
7、理人员以及施工现场指挥人员、特种作业关键人员、监护人员，都按规定身着不同颜色、不同标识的“马甲”。通过执行“马甲”制度，提醒这些身着“马甲”的监管人员，时刻不忘自己的责任，同时，对现场的违章行为起到有效地震慑作用。另外，当现场发生问题时，能很快地帮助人们很快地找到现场监管人员。 图为 监理HSE工程师用的马甲 图为 现场施工单位的HSE工作人员 图为 特种作业指挥人员在镇海乙烯工地，管廊排架很高，为保障交叉作业时的施工安全，同时防止高空坠落，他们在管廊排架下，架设了“满铺”的防护隔离架。使管廊上的施工人员安全和管廊下的人员、车辆通行安全得到了充分保障。 图为 管廊下满铺的隔离防护层高处作业佩戴
8、安全带，是中石化集团公司的刚性规定，但在实际工作中，执行起来有时很困难。比如，在工作场地高处没有悬挂支撑物时，这些规定执行起来很难。镇海乙烯项目部对这种情况采取了架设“生命线”的办法，就是在施工作业区上方事先架设一条承重钢丝绳，施工人员作业时，将安全带挂在钢丝绳上，有效地解决了作业现场“高处没有悬挂支撑物”的难题。 图为 施工现场的“生命线”另外，项目部对现场的安全保障要求，采取了“就高不就低”的原则，现场使用的安全帽，必须有国家认证标识、安全带必须使用双钩、五点式，使现场的安全保障系数得以提高。对现场危险物品，采取定置管理，氧气瓶、乙炔瓶，按规定分区，定置摆放、标识清晰、明确，现场作业，乙炔
9、、氧气瓶距离5米，乙炔瓶距离用火点10米，这些规定都得到有效、准确的执行。 图为 现场定置摆放的乙炔、氧气钢瓶四 科学的考核评价制度建立、执行科学、严谨的HSE考核制度，是镇海乙烯项目HSE管理的又一大特点。项目部建立了科学的评价考核体系，通过“千万工时事故率”和检查评分表对承包商进行考核。项目部抓住承包商注重自身声誉的特点，采取经济处罚和承包商评价打分相结合的考核办法。在承包单位中标后，按照“菲迪克”条款模式，通过“银行保函”承包商缴纳“安全风险金”，但是，一般的违章行为通过“银行保函”处罚，很麻烦，所以对现场一般性违章的“违约金”处罚，采取承包商向财务部门直接缴纳现金的办法。另外，通过检查
10、评分表对承包商违章行为，考核扣分，通过安全谈话、处罚违约金、停工、清退等手段对承包商违章行为进行控制。承包商分数高低，做为未来是否准入的考核依据。这一点，成为承包商最为看重一项关键考核手段。在严格考核的基础上，项目部还实行正激励制度，对评分最高的承包商实施HSE奖励制度，以褒奖HSE表现优异的承包商。项目部在办公处显著位置，设立了HSE违章行为曝光台，将现场拍摄到的违章行为照片，标明时间、地点和违章单位，公布于众，起到了很好教育、惊醒和震慑作用。 图为 违章行为曝光台五、心得体会和建议通过本次学习，我们最大的体会是“更新观念，严谨作风和管理创新”是为我们需要努力的方向。首先，我们的观念较为陈旧
11、，对HSE投入、HSE文化宣传、HSE监管模式比较保守，这一点需要我们反思。第二，现场的HSE状态，取决于HSE制度的有效严格执行，HSE制度执行力，是目前状态下搞好现场HSE工作的关键。第三， 必须强化承包商的HSE考核，虽然我们有承包商考核机制，但是，考核的效果没有彰显出来，对承包商的约束力、影响力有限，这一点需要提高认识，提升水平。建议：1. 在招标阶段，提出对承包商HSE要求，包括对现场的HSE保障资金投入的承诺。2. 强化HSE文化宣传。3. 在各分项目部按照每50名施工人员配备1名HSE监管人员，能否通过外聘、委托等形式增加HSE监管人员。4. 要求监理公司增加HSE工程师配备，强化监理公司的HSE责任。5. 建立“马甲”制度，提升现场监管的透明度，以使HSE责任更明确，现场出现问题时能够方便快捷的找到相关人员，提高办事效率。6. 将镇海乙烯对现场控制的一些好办法（包括生命线、双钩安全带、定制管理等）制度化，作为要求，推广到每一个分项目部。 7. 从项目管理部到分项目部，建立考核评价打分表，对承包商的HSE行为进行量化考核，并以此作为未来承包商准入的选择依据。
