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1、XXX文物事业管理所XXX遗址抢救性保护设施建设项目可行性研究报告XXXXXXXXXXX公司 编二一三年七月目录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况151.3 结论与建议16第二章 项目建设背景与必要性182.1 项目建设的背景182.2 项目建设的必要性20第三章 土地利用及场址选择223.1 土地利用223.2 场址选择22第四章 建设方案244.1 项目建设的指导思想及基本原则244.2 项目组成254.3 建设方案25第五章 节能分析435.1 设计依据435.2 项目所在地能源供应状况分析455.3 节能措施45第六章 环境影响评价486.1 场址环境条件486.2 项
2、目对环境的影响486.3 环境综合保护措施496.4 环境影响评价50第七章 劳动安全卫生517.1设计依据及标准517.2 劳动安全卫生防护措施51第八章 组织机构与人力资源配置538.1 组织机构538.2 人力资源配置54第九章 项目实施进度及项目招标方案569.1 项目实施进度安排569.2 项目招标方案58第十章 投资估算与资金筹措6010.1 项目总投资6010.2 资金筹措方案6210.3 投资使用方案62第十一章 社会评价6311.1 社会影响效果分析6311.2 项目与所在地互适性分析6411.3 社会风险分析6411.4 社会评价结论65第十二章 风险分析6612.1 项目
3、主要风险因素识别6612.2 风险程度分析6612.3 防范和降低风险对策67第十三章 研究结论与建议6813.1 研究结论6813.2 建议68 XXX遗址抢救性保护设施建设项目第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称XXX遗址抢救性保护设施建设项目1.1.2 项目承办单位单位名称：XXX文物事业管理所单位性质：国家事业单位1.1.3 编制依据1、项目单位与XXXXXXXXXXX公司签订的前期咨询服务协议书；2、投资项目可行性研究指南（试用版）；3、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4、XXX省环京津休闲旅游产业带发展规划（20082020）；5、XXX县城总体规划（2001-
4、2020年）；6、XXX历史文化名城保护规划（2001-2020）；7、国务院关于进一步加快发展旅游业的通知；8、十二五旅游发展规划；9、XXX省十二五规划；10、XXX市旅游服务业振兴规划纲要；11、旅游景区质量等级的划分与评定GB/T17775-2003；12、旅游景区质量等级评定管理办法2005年8月；13、国家有关标准、规范和技术规程；14、委托方提供的资料和相关技术文件。1.1.4 项目提出的理由及过程1.1.4.1 XXX古城现状XXX古城址位于XXX城正东20华里处的XXX所在地周围，东径115，北纬4020，海拨高度908米。该城址南40华里为东西横亘的恒山余脉，正南有著名的“
5、飞狐关隘”，地势险要。成为古城的一道天然屏障。城址北为浅山丘陵区。壶流河由西南向东北绕城流过，古代城就建在壶流河盆地之中。城内有金波河、窑河二水，均向北流出城外，汇入壶流河。城西部为盐碱滩地，东部城墙内外均为耕地。XXX镇、马家寨、北门子、城墙碾四村则坐落在古城区遗址之上。XXX平面呈椭圆形，东西宽3400米，南北长2200米。全城周长9265米，与尹耕两镇三关志所记，基本吻合。城墙现有大小缺口27个，从东墙北侧顺时排列，编号为H1-H27。缺口宽度不等，最窄处有1米，最宽可达800米。墙垣共有内折钝角8个，正南、正西、正北三面墙垣分布较直，东墙内弧缓曲。东南、西南、西北、东北墙垣微弧内直。正
6、南、东南墙垣外部筑有马面11座，由东至西编号为M1-M11。四周城垣保存基本完好。皆为土筑，夯层十分清晰，厚3-16厘米，但多为7-8厘米。现存城墙，以文献记载及实地调查九门基址位置，可分八段。为表述方便，根据城墙折角，曲直直向，将墙垣分为东、南、西、北及四个角八个部分。东墙：北起东北城垣拐角处，南止城垣东南拐角处，长1147米，宽3-5米。缺口七道，由北至南为H1-H7。H1-H5为两条人工水渠，H2、H4、H6为三条东西向自然沟壑，H3位于东墙中部，中为进出XXX镇的马路。H7位于东墙南端，XXX连接下广线的油路从中经过。一条东西向的河道由此进入城内，日久形成一条沟壑，缺口西城垣延至20米
7、为城角处。东南墙：东起城垣东南拐角处，西止M4马面处，长743米，高5-9米，下宽28米-33米，顶宽1.5米。有缺口二道，编号H8、H9。包括城角部，共有四座马面，间距不等。由东向西400米处为M1马面，马面土筑向外凸出1.5米，宽3.2米，夯层清晰坚硬，厚3-10米，夯层间夹有河卵石。墙体外侧较陡，内部较缓，墙外部距顶2米有一排间距1.2-2米的半圆孔。孔底径13厘米，高7厘米，深为1-3.2米。个别孔内存有腐朽糟木，筑城时，为加固墙垣结构所用木棍。M2马面位於西100米，马面及周围墙高9米，向外凸出1.80米，长33米，中间有向内凹回一段宽3米，将马面分为东西两部分，东段长20米，西段长
8、10米。夯层厚7-16厘米，马面周围墙垣距顶3.3米处有一排夹棍半圆孔，孔距2-4米，孔底径30厘米，高25厘米，深25余米。马面西侧为宽2米的人工H8。墙两侧夹杂着绳纹灰陶残片，墙内夯层厚13厘米，但较外部松软。M3马面距M2约50米，宽8米，向外凸出1.30米，高9米，有四条竖向裂缝，马面西50米处有一宽2的缺口H9。M4马面现为城角，城垣由此向正西折去。M4距M3为150米，马面东西宽15米，向外凸出2.20米，有两排夹棍半圆孔，孔距1.30米，上排八孔距顶1.20米，下排三孔，交错分布。孔径13厘米，深1.25米。南墙：东起M4马面，西止M11马面，长1105米，高6-12厘米，下宽2
9、8-32米，顶宽1米。有三道缺口，H10、H11、H12。包括西端角部七座马面为M5-M11，M4折角西10米处有一宽20米的缺口H10，为一条通往城南的道路。墙基内侧夹杂着绳纹板瓦灰陶残片，板瓦顶部有四道凸弦纹，少量夹由丰红陶片。H10正西50米处为M5马面，距M4为80米，长27米，高12米，向外凸出3.2米，夯层厚7-8厘米。马面东侧有一排七个筑墙夹棍半圆孔，孔径1.30米，深1.2-3.5米。M6马面距M5为150米，长25米，高8米，向外凸出2米，中部有三排半圆孔，孔径为10-40厘米，夯层厚9厘米。M7距M6为120米，马面长6米，高7米，向外凸出2.5米。M8位於M7西30米，长
10、6米，高7米，向外凸出2米。M9距M8为200米，长8米，高8米，向外凸出2米，夯层厚10-12厘米。马面有上、中、下三排夹棍半圆孔，孔距较远，底径10-60厘米。M9东侧有一宽10米的缺口，H11、M10距M9100米，东侧紧临一宽15米的缺口H12。M10长16米，高8米，向外凸出2.50米，夯层厚8-12厘米，中间夹河卵石。M11位於南墙西端角部，与M10相距400米，马面长5米，高6米，向外凸出2.5米。西南墙：东起M11，西止城垣西南拐角处，长1220米，高1-5米，底宽6米，顶宽1米。有两道缺口H13、H14。自M14折角，城垣向西北折去，延伸200米为断崖。墙体断崖处夹杂着素面灰
11、陶片，崖下为北门子村，该村将城墙切断，形成一宽600米的大缺口H13。缺口西北墙体坍毁较重，向前延伸100米为宽30米的缺口H14。H13西部墙垣顶部较平坦，宽6-12米，墙内侧地势较高，墙垣高出城外地面4米。墙垣由H13向西北延伸290米为城角。西墙：南起西南拐角处，北止城垣西北拐角处，长1213米，高2-6米。有缺口三道，H15、H16、H17。H15缺口南部为一条长100米，底宽30米，高3米左右的土埂，土埂上有一突兀耸起的土丘，高15米，底平面呈圆形，直径30米，顶宽2米，疑是一座瞭望台。城墙从H15沿北偏西15。方向延伸200米处，有一条宽800米的缺口H16，城墙碾村座落在缺口内侧
12、。缺口中有一条贯穿城内外的主要通道，密河从H16处流出城外。H16北部城垣向北延伸60米处有一宽20米的缺口H17。为近年村民取土所挖，墙同北再延伸30米，向东北折去。西北墙：南起城垣西北拐角，北止北城垣西拐角，长480米，高4-7米，底宽20-25米，顶宽2-4米，夯层厚7厘米。共有两道缺口H18、H19。H18宽1米，由H18向北延伸120米，接近西北南端处，有一宽40米的缺口H19，墙体两侧夹杂着绳纹灰陶，夹砂红陶片。H19为一条南北大道，道东垣顶部突起两个高两米的土丘，向前延伸40米为城折角。北墙：西起北城垣西拐角，北止北城垣东拐角，长1530米，墙高4-13米，底宽22-25米，顶宽
13、1米。夯层厚8厘米，夯窝密集。墙内侧有少量稀疏夹棍半圆孔，孔径13厘米，个别孔内有槽木，共有西道缺口H20-H23。墙最西端为H20，向东350米处有一宽280米的缺口H21，源於城中的金波泉由此流出城外。H21东120米处有一宽30米的缺口H22，H22向东延至400米为H23，宽30米。H22、H23均为两条便道。H23向东300米为城角处。东北墙：西起北城垣东拐角，东止城垣东北拐角，长1504米，高8米，底宽25米，顶宽1米。有四道缺口，H24-H27，由西端城角向东延伸50米为H24，宽30米。缺口下一条废弃古道，被沙土淤积掩埋，但痕迹仍清晰可辨。向东260米H25，宽8米，由H25向
14、东200米为H26，宽6米。H26向东320米为H27。H27宽30米，为XXX通往水北村大道。缺口外部，西墙脚下有一泉，俗名门转泉。由此向前再延伸600米，城垣终於东北城角。1.1.4.2 XXX遗址、遗物现状XXX遗址2001年被国务院批为第五批全国重点文物保护单位。XXX省全国重点文物保护单位全宗号一览表表1-1序号全国重点文物保护单位名称地域码级别码类别码顺序码全宗号1赵邯郸故城13110001131100012燕下都遗址13110002131100023磁山遗址13110003131100034中山古城遗址13110004131100045邺城遗址13110005131100056涧
15、磁村定窑遗址13110006131100067北戴河秦行宫遗址13110007131100078磁州窑遗址13110008131100089邢窑遗址131100091311000910泥河湾遗址131100101311001011南庄头遗址131100111311001112西塞遗址131100121311001213XXX遗址131100131311001314井陉窑遗址131100141311001415元中都遗址1311001513110015目前XXX主要拥有以下遗址与遗物：1、遗迹在城内东北部有一两座坐北朝南古城堡，相距80米。东城堡成方形，边长180米，建在一高约两米的土台上，南门
16、外有瓮城。现反存南门砖拱券墩基础，拱券上嵌石匾，阴刻楷书“古代”二字，落款“正德十年原建，嘉靖二十年重修。”土台夯层疏松，厚25百米，与廓垣夯层明显有别，不属战汉高台建筑基址，城堡及土合应为明代所筑。西城堡方珙，边长40米，高8米，黄土所筑，墙体内夹有多处辽代白釉、黑釉瓷瓷片，表明此城为辽代以后所筑。两城保与古代五城无涉。在城廓内，地表多散落泥质灰陶片。H7口处有一条东西向大沟壑，深25米，宽50米。沟的北岩遗迹、遗物最为丰富，文化堆积厚两余米，遗物以建筑材料的筒、板瓦为主，日用陶器次之，也有一定数量的兽骨。2、文物（1）砖分印花砖、铭文砖两种：印花砖、红陶，砖外面模印几何纹图纹遗留草秸痕迹，
17、每面宽15厘米，线长14厘米，厚3厘米。铭文砖，灰陶，砖面饰阳文篆字，残长11厘米，厚5厘米。（2）瓦分筒瓦、板瓦、瓦当三种：筒瓦，为泥质灰陶，子口。饰弦断粗细绳纹。有些筒瓦表面饰绳纹，顶部饰数道凸弦纹，内饰小方格或素面瓦长37厘米，直径16厘米，厚15厘米。唇长2.42.6厘米，厚0.50.8厘米。板瓦，泥质灰陶，表面饰强纹，内素面，宽28厘米，残长35厘米，厚1.4厘米。瓦当：共计四种，均为灰陶圆瓦当，瑞兽纹当二式，勾纹，同心圆各一式。瑞兽纹瓦当：I式，直径14厘米，边轮较平，宽1厘米。高出当面0.7厘米，边轮内侧为一周环链纹，宽1厘米，中圈较宽3厘米，饰凸起四瑞兽，呈侧身回着奔跑状，嘴伸
18、长舌，头一曲角，尾长略向上卷。内圈直径34厘米，因或未能窥其全貌，似为植物花叶纺。II式：瑞兽乳钉纹纹瓦当夹砂灰陶，直径15厘米，外轮较平，宽1厘米，高出当面0.5厘米，当面微呈凸弧状，有下周出二瑞兽，兽身团曲，足为二尖爪，周围满饰小脬丁。勾边纹瓦当：直径15厘米，外轮较平，宽1厘米，高出当面0.3厘米，当面饰凸起的勾绞，内外两圆。同心圆瓦当：直径15厘米，外轮较平，宽1厘米，当面为5周凸起的同心圈，中心凸起一圆珠心，瓦饰数周凸弦纹。（3）陶器以泥质灰陶为主，夹砂灰陶，夹蚌红陶次立。泥质灰陶以罐、盆、钵、豆为主，绞饰有细绳、弦纹、附中堆纹及素面。夹砂灰陶、夹蚌红陶以素面为主。罐，均为残片，可分
19、五式。I式：泥质素面灰陶，高有，圆唇外卷，口径10厘米。II式：夹砂灰陶，侈口方唇，沿外折，短颈，圆腹，身饰粗绳纹，腹上部磨道弦纹，口径24厘米。III式：泥质红陶，侈口方唇，沿外郑，高上部一不面，有四篆家字戳印，干部饰料细绳发，口径20厘米。VI式：泥质素面灰聊，侈口尖奔唇，束颈折肩，口径22厘米。V式：泥质灰陶，直口尖唇，沿外卷，身饰斜细绳纹，中间磨一道弦纹，口径25厘米。置、可分五式。I式：5件，泥质灰陶，敞口微敛，宽沿外折，方唇，身饰余细绳纹，腹上部饰周附加堆坟。II式：泥质素面灰陶，敞口，宽沿外折，方唇，斜直腹，平底。口径24厘米，底径17厘米，高4.5厘米。III式：夹蚌红陶，素面
20、，敞口，平沿外折，方唇，壁村上部斜出一短折。VI式：夹蚌红陶，直口，大平沿外折，厚唇，腹微鼓，口径28厘米。V式：素面灰聊，敞口，平沿方唇，平底，腹壁外弧，高6厘米，口径18厘米，底径15厘米。瓮1件泥质灰陶，敞口微敛，大平沿外折，直腹，饰鉴细绳纹，后抹掉，上部饰一周附加堆纹，中部饰二道凸出附加尖弦纹，口径34厘米。钵1件素面泥质灰陶，浅盘，空柄，喇叭形圈足，高14厘米，底径8.2厘米。3、汉墓群XXX墓群位于XXX城东的XXX城址东、南、北部及XXX城东北部的七里河村村北。墓群由四个区域组成：东区、南区、西区、北区墓群。南区位于XXX城址东南部，下广（下花园广灵）公路把墓群隔为两部分，公路北
21、为M1-M13，公路南为M14-M27，墓群状况如下：南区墓群（M1-M8）位于XXX镇正南，封土高0.8m6m，呈椭圆形和不规则方形。当地群众俗称“八圪达”或“皇粮堆”。M9-M15位于张家楼村西。M16-M21位于下广公路东北。M15紧靠张家楼村，M9紧临一条东西向的干渠，左侧为防护带，M21东南约300米为铁路桥墩。墓群之间为农田，种植农作物。M4七十年代曾经塌陷，出土汉代陶器、五铢钱等。M8结构和西区墓群M17结构相似，为II型墓葬。南区M22-M27特点：封土分布较其它墓群集中，高度一致，均为6米，夯层坚硬、清晰，封土周围均有浅台地环绕，墓群有紧临沙河一条属前柳河口冲积扇。东区墓群位
22、于XXX城址高店村和XXX城址东北大德庄、水北村之间。沙蔚铁路把墓群隔为两部分，铁路北为M28-M31，铁路东南为M45-M48。墓群状况如下：东区墓群封土高，M28-M31、M46-M48封土高1.5m5m，呈椭圆形。部分墓葬被盗散落墓砖、陶片、青铜残片。西区墓群（太子梁）墓群位于XXX城址西5公里处，XXX城东北5华里处，蔚州镇西七里河村北。墓群南北长约3700米，东西宽约3500米，平面呈不规则圆形。编号为M51-M87封土大小不等，高1.5m7.5m，封土呈包状，分布排列无规则。西区墓群（太子梁墓群）现存37个坟冢，封土大部分保存完好，个别封土有人工取土，自然塌陷现象。墓葬分I、II型
23、两种类型。I类型封土共有21座，其特点为封土高2m7.5m，直径10m30m。II型封土有16座，其结构特点为：封土呈梯田状，逐层上收为平顶，各层厚度约20cm80cm，封土结构特殊，与周邻地区汉墓迥异，封土高15m36m。北区墓群位于XXX城址西北的杨庄窠乡的南石化、李家庄、古家疃村之间，墓群为XXX北部丘陵地带，墓群涉临沟壑，编号为M32-M44。封土高2.5m5.5m，封土平面呈椭圆形，部分墓葬被盗，散落墓砖、陶片。XXX北区南石化汉墓被盗状况1.1.4.3 项目提出的理由国务院关于进一步加快发展旅游业的通知中明确指出:努力扩大旅游发展规模，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。
24、进一步丰富和优化旅游产品，要突出地方特色和民族特色。加快发展特种旅游产品。国务院关于加快发展旅游业的意见中提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。十二五旅游发展规划中提到“十二五时期是建设世界旅游强国的关键时期，是把旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业的重要时期，是全面深化旅游业改革开放、加快旅游业发展的攻坚时期”。“十二五”时期，我国旅游业总体发展目标和预期指标：一是市场规模不断扩大；二是旅游消费稳步增长；三是经济效益更加明显；四是旅游就业持续增长；五是旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强。力争2020年我国旅游产业规模、质
25、量、效益基本达到世界旅游强国水平。XXX省十二五规划中提出：实施“四个一”战略重点。XXX市要充分发挥坝上草原、冰雪文化优势，着力发展旅游服务、现代农业等。整合旅游资源，完善基础设施，创新营销方式，丰富旅游产品，突出线路特色，以建设环首都旅游产业带为重点，培育一批精品景区和线路，打造国内外知名旅游目的地，加快旅游资源大省向旅游强省跨越。XXX市旅游服务业振兴规划纲要中提出：“坚持优先发展、市场化、以人为本、可持续发展、区域协调发展、创新发展六项原则。充分发挥XXX市区位、交通和旅游资源丰富的优势，依托京津庞大的旅游消费市场，围绕文化和生态休闲两大主题，树立“中华民族摇篮、生态休闲之都”旅游总体
26、形象，加快引进实施一批旅游精品项目，全面加强景区景点和服务设施建设，培育特色旅游品牌和精品线路，全力打造京西北重要的休闲旅游目的地、中国优秀旅游目的地城市，推进旅游服务业全面协调可持续发展”。在新一轮的发展机遇中，文化产业是深入贯彻落实科学发展观，促进文化与经济、政治、社会协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的战略选择。作为低能耗、低污染、高附加值的新型绿色产业，文化产业是推进产业升级，壮大循环经济，实现环境优化，构筑多元支撑的经济发展格局的现实需要。与此相应，文化旅游项目成为旅游产业一个新的增长点。近年，XXX市将挖掘和结合旅游资源优势和独特性，谋划实施亿元以上旅游项目100个，
27、打造“强市名城”。以打造户外牌、冰雪牌、酒庄牌、民俗牌、温泉牌等特色旅游品牌为重点，对全市旅游资源进行整合。XXX遗址及XXX墓群历经风雨剥蚀，战乱兵灾，因年久失修及不法分子盗墓行为影响，濒临倒塌和消失，急需保护修整和恢复；遗址内保护标志、保护界桩等配套基础设施跟不上，严重影响XXX的旅游质量，而且降低了与外界联系的程度，给往来游客造成不便，不利于古城的保护性开发；遗产保护范围的环境状况和基础设施较差；遗产的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏；遗产保护区看护用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率、专业化管理。近年来XXX屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。本项目可以加强XX
28、X遗址的保护，保护管理设备和安防设施的建设，可完善遗产保护管理能力，进一步提升XXX的保护水平。因此，本项目的建设是非常有必要的。1.2 项目概况1.2.1 建设地点本项目的建设地点位于XXXXXX内，其中保护管理用房建设地点位于XXX镇政府旁；安防工程建设地点位于XXX北墓群（南、西墓群安防工程已完成建设）；保护标志、保护界桩建设地点位于XXX内。1.2.2 建设规模与内容本项目新建保护管理用房150m2、保护标志20套、保护界桩14个以及安防工程等。1.2.3 主要建设条件1.2.3.1 建设用地本项目土地权属为国有土地，规划用地性质为文物保护用地。1.2.3.2 动力供应供水：项目给水水
29、源为市政供水，能够满足项目需求。供电：本项目供电由XXX供电局提供，供电有保证。1.2.4 项目总投资及效益情况总投资：本项目总投资估算为700.00万元，全部为建设投资。资金来源：申请中央投资500.00万元，地方配套200.00万元。1.2.5主要技术经济指标本项目主要经济技术指标详见表1-1。主要技术经济指标表表1-1序号名称单位数量备注1建筑面积m21502工作制度2.1年工作日天3652.2工作班次班1值班人员为3班制2.3每班工作小时时83编制定员人154投资及资金筹措4.1总投资万元700.004.2资金筹措其中：中央投资万元500.00 地方政府配套万元200.001.3 结论
30、与建议本项目的建设符合国家及省市相关规划及产业政策，能够切实保护重要古建筑、古文物及历史文化遗存，提升古城品质和吸引力，促进当地文化旅游业的发展，并带动其他相关产业发展，提高当地财政收入，提高居民生活水平，促进经济转型升级，保障经济社会又好又快地发展。本项目的建设还可创造就业机会，拓展当地农民就业途径，促进区域经济的繁荣和社会稳定。经济效益较好，社会效益显著。项目单位对项目建设做了大量基础工作，编制规划保障建设条件落实，本项目社会经济条件、政策支持条件都较好。项目建成后，可以提高遗产保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保护事业的健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众的文物保护意识，改善投
31、资环境，促进经济发展。经研究，无论从市场需求、经济效益还是社会效益方面考虑，项目建设都是必要的，从技术经济论证看，项目建设是可行的。根据项目承担单位现有状况及本项目情况，建议如下：1、项目单位在建设前期及过程中必须十分注意与相关部门的沟通和配合，收集基础资料，对项目建设可能引起的地质灾害问题、环境保护问题等进行专项论证和评价，保证项目的可实施性。2、项目单位要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按建设进度安排完成项目建设，力争项目早日完成，尽快发挥其应有的社会效益。第二章 项目建设背景与必要性2.1 项目建设的背景文化遗产是人类文明的重要载体。文化遗产体现着一个民族独特的思维方
32、式和文化价值，是民族的根基，是历史的纪念碑。文化遗产既属于一个国家、一个民族，也是全人类的共同财富。我国丰富多彩的文化遗产不仅是中华民族悠久历史和灿烂文明的真实见证，也是我们发展经济、传承中华民族优秀文化、构建和谐社会必不可少的宝贵资源。文物是不可再生的文化资源，具有唯一性和不可替代性。随着经济和社会发展，文物的价值愈发重要，而且经济社会发展程度愈高，文物产生的经济社会效益亦愈高。加强文物保护工作是一项功在当代、利在干秋的重大上程，在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中，发挥着愈来愈重要的作用。党和国家历来重视文物保护工作。胡锦涛同志在致联合国教科文组织第28届世界遗产委员会大会的书面贺
33、词指出：“中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境，扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用，进一步促进人与自然和谐发展”。2005年12月，国务院下发的关于加强文化遗产保护的通知（国发2005 42号）指出：加强文化遗产保护刻不容缓。地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的角度，充分认识保护文化遗产的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好文化遗产保护工作。改革开放以来，我国文物保护工作取得了显著的成就：文物保护法制建设进程明显加快；各项文物保护基础调查工作全面展开；抢救性文物保护工作稳步推进，众多濒临毁坏
34、的珍贵文物得到抢救；文物保护和博物馆工作的社会服务意识不断强化，社会效益明显提高。但不可否认的是，由于种种原因，我国文物保护工作仍然面临着种种严峻的考验：基础工作依然薄弱；有法不依、执法不严的现象严重；自然环境的破坏和污染，以及盗掘、盗窃、走私等各种人为因素的破坏，对我国的文物保护构成严重威胁；安防设施建设滞后；大型古遗产的保护设备设施缺乏等等。我国的文物保护工作，特别是抢救性保护基础设施建设工作亟待进一步加强。为做好“十二五”期间抢救性文物保护设施建设，国家发展改革委和国家文物局以国有博物馆文物库房新建和改扩建、馆藏文物保管及安全设施建设，重要大型古遗产和元代以前重要建筑的基础设施建设、安防
35、及防灾减灾设施、管理监测设备和必要的环境整治为重点，在深入调查研究、广泛征求意见、认真论证分析的基础上，编制了国家“十二五”抢救性文物保护设施建设专项规划。XXX是中华民族的重要发祥地之一，文物资源丰富，数量众多，其中国家级文物保护单位89处，省级文物保护单位670处，世界文化遗产3项5处，均位居全国前列；有博物馆、纪念馆72座，馆藏文物91万件，其中1096件被定为国家一级文物。现有承德、保定、邯郸、正定、山海关5座国家级历史文化名城和定州、XXX、宣化、赵州、邢台5座省级历史文化名城。XXX的文物不仅显示了XXX省在中国历史发展中的重要地位，而且也能够反映中华民族悠久灿烂的文明史。丰富的文
36、物资源是促进XXX经济社会发展的重要比较优势。在加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，奋力实现中原崛起中，XXX文物有极大的潜力，文物事业大有可为。这些文保单位文物价值高、利用价值大，传载着厚重的历史和科学文化，有效保护和利用好这些珍贵的历史文化遗产，对于推动XXX省经济和社会协调发展具有重要意义。在此背景下提出了本项目的建设。2.2 项目建设的必要性1、本项目建设是保护和传承XXXXXX文化遗产历史文化价值的需要。XXXXXX以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的古城。2001年该城址被国务院批为第五批全国重点文物保护单位。X
37、XX的重要的历史地位及价值决定了必须对其进行科学、严格保护的重要性。本项目建设能够更好地发挥文物遗迹历史文化价值的开发和利用，对研究中国历史文化有着极其重要的价值。2、本项目建设是改善XXXXXX环境现状，进一步提高文化遗产保护水平的需要。（1）由于XXX地域环境复杂，该文化遗产保护范围的环境状况和基础设施较差；遗产的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏；遗产保护区管理用房不能满足工作的需要，难以实施高效率、专业化管理。近年来XXX墓群屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。（2）一些单位、团体在保护区进行施工，不按有关规定进行报批手续，不进行钻探发掘，造成遗产、文物的损毁。（3）安
38、全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后。以上问题均对遗产造成了严重危害。因此，本项目可以加强XXX的保护、安全管理设备和安防设施的建设，完善遗产保护管理能力，进一步提升XXX的保护水平，是非常有必要的。3、本项目建设是促进XXX文物事业发展，提升XXX历史文化名城形象的需要。文物是一座城市的记忆和历史的缩影，而文物景区（点）则是充分展示城市历史文化底蕴的重要载体和名片。XXX作为有着千年古城文化积淀的文物城市，拥有祖先馈赠和新中国建设发展壮大的一批重要的文物开放景区（点）。近年来，XXX县委、县政府和文物部门把对保护利用文化遗产融入到求真务实抓好文物保护的具体工作实践之中。特别是坚持把保护
39、文物周边环境作为一项重要措施认真实施，使一大批文物古迹、文物景区（点）洗去尘封、熠熠生辉。通过本项目的建设，完善了XXXXXX的文物保护及旅游环境，进一步推动了XXX的旅游的发展，本项目建设不仅改善了XXX的保护水平，强有力地推动了XXX文物保护事业的大发展。也提升了XXX在国内外的形象和品位，促进了XXX的改革开放、现代化建设乃至全国建设小康社会的进程。因此，本项目的建设是十分必要的。第三章 土地利用及场址选择3.1 土地利用3.1.1 用地规划选址情况项目选址位于XXX省XXX县城正东20华里处XXX境内。3.1.2 用地规模、权属类别及用地类型本项目土地权属为国有土地，规划用地性质为文物
40、保护用地。3.2 场址选择3.2.1 选址原则1、符合城乡规划，推进互动。选址必须尽可能与城乡建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。2、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3.2.2 地形、地貌、地震情况XXX位于XXX省XXX县城正东20华里处，根据中国地震动参数区划图GB18306-2001，本地设计基本地震加速度值为0.15g，抗震设防烈度为7度。3.2.3 工程地质XXX土壤以栗钙土为主，河滩布有草甸土和水稻土。3.2.4 水文地质XXX水
41、资源主要有地表水和地下水两部分。多年平均降雨径流深68毫米，地表产水量2.2亿立方米，地下水资源总量约1.56亿立方米，水资源总量为2.67亿立方米（减去地表水、地下水重复计算量）。多年平均可利用水资源量为1.92亿立方米。现在已利用水资源总量约1亿立方米，其中地表水0.69亿立方米，地下水0.31亿立方米。未利用水资源总量0.92亿立方米，其中地表水0.41亿立方米，地下水0.51亿立方米。城区日供水能力为1万吨，蓄水能力5000立方米。城区供水管道总长度达143.9公里，自来水普及率达78%。3.2.5 气侯条件XXX属东亚大陆性季风气候中温带亚干旱区，年降水量390.9毫米，年均气温6.
42、5，七月平均气温22.00，二月平均气温-12.20，年均有效积温2967，年均日照时数2921.1小时，全年无霜期131天，干早仍为主要自然灾害。境内季风明显，夏秋两季多西南风和西北风，冬季多北风，春季多东南风。3.2.6 交通条件XXX古称蔚州，又名萝川，地处XXX省西北部，XXX市南端，东临京津，南接保定，西依山西大同，北枕塞外古城XXX。曾是古“燕云十六州”之一。先后北评为“全国文化先进县”、“中国剪纸艺术之乡”、“中国剪纸艺术研究基地”、“XXX省历史文化名城”。东距首都北京244公里，南距省会石家庄343公里，县境东西横跨74.55公里，南北纵距71.25公里，全县总面积3220平
43、方公里。张石高速XXX平原区已通车，沙（城）蔚（县）地方铁路已全面贯通，乡乡实现了通油路。第四章 建设方案4.1 项目建设的指导思想及基本原则4.1.1 项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，全面建设小康社会为目标，牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临的主要矛盾，按照“保护为主、抢救第一，合理利用，加强保护”的文物工作方针，统筹规划，努力使文物的抢救性保护状况在“十二五”期间有一个较大的改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长的精神文化需要相适应，为开创社会主义经济、政治、文化和
44、社会建设的新局面做出应有的贡献。4.1.2 建设目标通过加大投入，改善文物保护机构基础设施和装备条件，强化管理和技术人员培养等措施，以改善文物保护环境为着力点，以建设XXX墓群安防监控设施为重点，争取到2015年，能够解决XXX的薄弱环节，使XXX基础保护设施条件有一个较大的改观。4.1.3 项目建设的基本原则1、坚持保护为主，抢救第一。根据我国文物保护工作实际，将相关设施建设着眼点放在抢救性保护设施建设上，重点保障文物安全。2、坚持勤俭节约讲求实效。抢救性文物保护设施建设要规范管理，合理确定建设规模、建设标准、设施功能，厉行节约，勤俭办事，严谨铺张浪费，务求实效。3、坚持设施建设与运行管理两
45、加强。在加强抢救性文物保护设施建设的同时，进一步加强文物保护人才培养，落实日常经费，加强管理，软件硬件配套推进，两手抓，两加强，实现文物保护可持续发展。4.2 项目组成本项目主要包括保护管理用房、安防工程、保护界桩、保护标志等。具体组成详见下表。项目组成一览表表4-1序号名称建设内容1保护管理用房新建保护管理用房，总建筑面积150m2。2安防工程XXX北墓群安装一套安防系统。3保护界桩新建保护界桩14个。4保护标志新建保护标志20套。4.3 建设方案4.3.1保护管理用房1、设计依据（1）国家现行有关设计规范和规程； （2）项目承担单位提供的有关设计依据；（3）办公建筑设计规范JGJ67-20
46、06；（4）建筑设计防火规范GB50016-2006；（5）屋面工程技术规范GB50345-2004；（6）公共建筑节能设计标准GB50189-2005；（7）公共建筑节能设计标准DB13(J)81-2009；（8）工程结构可靠性设计统一标准GB50153-2008；（9）中国地震动参数区划图GB18306-2001；（10）建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006年版）；（11）建筑抗震设计规范GB50011-2010；（12）建筑地基基础设计规范GB50007-2002。2、结构设计保护管理用房建设地点位于XXX镇政府旁，建筑面积为150m2，采用砖混结构，基础采用条形基础形式。根据中国地震动参数区划图GB18306-2001，该地区抗震设防为7度，设计地震动峰值加速度值为0.15g。4.3.2 安防工程4.3.2.1设计原则树立正确的指导思想，是提高设计水平、保证
