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1、白鹤滩水电站2016年防洪度汛应急预案预案编号： CTG-BHT-08-2016版本号： NO.5 受控级别：_ _ 受控_ _ 中国长江三峡集团公司白鹤滩水电站2016年防洪度汛应急预案（送审稿）中国长江三峡集团公司白鹤滩工程建设建设部二一六年四月III目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 应急处置原则11.4 适用范围12 工程概况及危险程度分析22.1 工程概况22.2 工程度汛标准42.2.1 导流工程42.2.2 左右岸边坡治理工程和坝肩工程52.2.3 引水发电系统及泄洪洞工程62.2.4 渣场及施工区排水工程72.2.5 施工交通工程72.2.6 施工营地及
2、场地82.2.7 其他临江、邻沟工作面92.2.8 已完建建筑物92.2.9 移民搬迁安置和淹没处理工程92.3 危险程度分析103 组织机构与职责113.1 组织机构113.1.1 防洪度汛应急指挥部123.1.2 防洪度汛办公室123.1.3 各专业组133.1.4 现场应急指挥组133.1.5 专业应急救援队伍和社会支持保障力量133.1.6 专家组143.2 职责143.2.1 防洪度汛应急指挥部143.2.2 防洪度汛办公室143.2.3 各专业组143.2.4 建设部各项目部163.2.5 设计单位173.2.6 监理单位173.2.7 施工单位173.2.8 金沙江水文气象中心1
3、83.2.9 综合安全监测中心184 预防与预警194.1 预警等级划分194.2 险情监测和巡查214.3 险情上报与通报214.4 信息监测与报告214.4.1 水文气象监测214.4.2 工程地质监测224.5 水情、灾情速报制度224.5.1 速报时限要求224.5.2 速报的内容224.6 预报预警信息发布224.7 预防预警行动234.7.1 预防预警准备工作234.7.2 编制年度防洪度汛方案244.7.3 工程水情气象信息发布244.7.4 预警行动245 应急响应255.1 响应分级255.2 响应程序255.2.1 洪水应急响应程序265.2.2 降雨及泥石流应急响应程序2
4、85.3 处置措施305.4 应急转移325.4.1应急转移原则325.4.2重点部位应急转移325.5 扩大响应365.6 应急结束366 应急保障366.1 通信与信息保障366.2 应急队伍保障376.3 应急物资保障376.4 经费保障376.5 供水供电保障377 培训和演练388 附则388.1 编制与解释388.2 评审与修订388.3 实施时间38附图1 上下游围堰区域应急撤离路线39附图2 矮子沟区域应急撤离路线41附图3 大寨沟区域应急撤离路线42附图4 凉水沟区域应急撤离路线43附图5 延吉沟区域应急撤离路线44附图6 白鹤滩沟区域应急撤离路线45附图7 荒田区域应急撤离
5、路线46附图8 海子沟区域应急撤离路线47附图9 左岸临江施工区域应急撤离路线48附图10 右岸临江施工区域应急撤离路线49附件1 防洪度汛应急指挥部成员及联系方式50附件2 防洪度汛办公室成员及联系方式53附件3防洪度汛专业组成员及联系方式55附件4应急救援队伍状况统计表56附件5应急救援物资基本状况统计表59附件6应急救援设备或装备状况统计表711 总则1.1 编制目的为提高白鹤滩水电站工程各参建单位遭遇洪水或暴雨时的应对能力，在最短时间内排除事故，保护人民生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据本预案主要依据以下法律法规、标准和有关文件：（1）中华
6、人民共和国安全生产法（主席令2014第13号）（2）中华人民共和国防洪法（主席令2009第18号）（3）中华人民共和国防汛条例（国务院令2005第86号）（4）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）（5）中国长江三峡集团公司突发事件总体应急预案（第二版）（2010年6月）（6）中国长江三峡集团公司金沙江白鹤滩水电站工程突发事件综合应急预案（2016年3月）1.3 应急处置原则本应急预案的编制以确保人民群众的生命安全为首要目标，坚持统一指挥、统一调度、分级负责、协同应对、全力抢险的原则，力保人民生命和财产安全。1.4 适用范围本预案适用于白鹤滩水电站工程各建设单
7、位防汛期间遇到超标准洪水或较大降水，施工场地、临时设施等遭遇淹没等险情的应急救援工作。 2 工程概况及危险程度分析2.1 工程概况2.1.1 工程概况白鹤滩水电站位于金沙江下游四川省宁南县和云南省巧家县境内，距离宁南县城66km，距巧家县城45km，上接乌东德梯级，下邻溪洛渡梯级，距离溪洛渡水电站195km，控制流域面积43.03万km2，占金沙江流域面积的91.0%。白鹤滩水电站的开发任务为以发电为主，兼顾防洪，并促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富。工程建成后还有拦沙、发展库区航运和改善下游通航条件等综合利用效益，是“西电东送”的骨干电源点之一。电站装机容量16000MW，多年平均发电量
8、640.95亿kWh，保证出力5500MW。电站建成后可明显改善下游溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝等梯级电站的供电质量，使下游各梯级电站保证出力增加853MW，发电量增加24.3亿kWh，枯水期电量增加92.1亿kWh。白鹤滩水电站水库总库容206.27亿m3，调节库容可达104.36亿m3，防洪库容75.00亿m3。白鹤滩水电站枢纽由拦河坝、泄洪消能设施、引水发电系统等主要建筑物组成。拦河坝为混凝土双曲拱坝，坝顶高程834m，最大坝高289m，混凝土方量约878万m3。坝下游布置水垫塘和二道坝，左岸布置3条泄洪隧洞，两侧地下厂房各安装8台单机容量为1000MW的水轮发电机组。施工导流采用一次断
9、流围堰、隧洞导流的方式，左岸和右岸分别布置3条和2条导流隧洞。2.1.2 工程建设情况为落实国家发展改革委关于同意金沙江乌东德和白鹤滩水电站开展前期工作的复函(发改办能源20102621号)的有关要求，加快白鹤滩水电站前期工作进展，有序推进“先移民，后建设”工作，白鹤滩水电站施工区移民安置点建设，“三通一平”施工准备及相关项目于2011年先后开工。目前，左岸延吉沟边坡治理工程、右岸下红岩边坡治理工程除少量截排水、置换洞项目正在施工外，工程已基本完工，左右岸截排水系统基本形成；矮子沟泥石流治理工程完工，大寨沟泥石流治理工程除排导槽边墙混凝土在6月中旬完工外，其他已完工；2014年5月左右岸导流隧
10、洞具备了过流条件；场内供水、供电、砂石加工及混凝土生产系统、爆破器材库等施工辅助设施已建设完成，场内交通已经形成，施工营地已经全部建设完成，进场专用公路已经通车。少量辅助工程及主体工程的左右岸坝肩工程、左右岸地下厂房工程、泄洪洞工程等在正常施工。根据工程计划于2015年11月截流。2.1.3 2016年项目实施计划（1）大坝围堰工程工程计划于2015年11月截流，为保证2016年的工程度汛安全，2016年5月底前，上、下游围堰的防渗系统应全部完成，并填筑至设计高程658.00m、628.00m，满足围堰挡水要求。在2016年5月前，建立必要的监控设施。（2）左、右岸坝肩工程2016年3月初前完
11、成左、右坝肩高程600m以上边坡工程的开挖支护及600630m高程范围探洞回填和处理洞施工。（3）引水发电系统截流前应完成右岸进水口734m平台的水流截排工程及734m高程以下、大寨沟两侧边坡开挖支护工程。汛前应完成左岸进水口前池的截水措施，并做好前池最低位置处的抽水、排水措施。（4）泄洪洞工程泄洪洞3个进水口完成塔体混凝土浇筑及固结灌浆；3条泄洪洞下平段及龙落尾段下挖；泄洪洞出口完成上部危岩体治理，完成11#、13#堆积体坡面开挖支护。（5）大坝砂石骨料加工系统工程2016年正式运行。（6）截流和汛前完成相关探洞、支洞、竖井的封堵。2.2 工程度汛标准2.2.1 导流工程2016年由围堰挡水
12、度汛，来水由5条导流隧洞联合下泄。度汛标准为全年50年一遇洪水，Q=28700 m3/s，相应上、下游水位分别为655.58 m和625.74 m（考虑溪洛渡水库回水影响）。大坝围堰防渗墙施工期，左、右岸1#5#导流隧洞联合泄流，围堰混凝土防渗墙施工平台挡水标准为115月10年一遇设计洪水，流量8446 m3/s（考虑上游电站发电影响），相应上、下游水位分别为610.18 m和606.10 m（考虑溪洛渡水库回水影响）。图2-1 5条导流隧洞联合泄流曲线2.2.2 左右岸边坡治理工程和坝肩工程（1）左岸延吉沟边坡治理工程和左岸坝肩工程左岸延吉沟边坡治理工程已完成的沟水处理设施，度汛标准为已完建
13、建筑物（挡水坝、排水渠等）设计洪水标准。边坡范围外设置的临时截排水设施，度汛标准不低于相应冲沟10年一遇洪水或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。延吉沟区域各冲沟洪水设计流量见表2-1。表2-1 延吉沟区域各沟设计洪水成果表冲沟名称集水面积计算高程(m)集水面积(km2)洪峰流量(m3/s)频率P(%)125101号9703.30034.130.525.221.38403.42035.531.726.222.23号9700.7758.848.036.906.058500.8209.358.497.306.405-1号(上游)9500.1291.471.341.151.015-2号(下游)9500
14、.1431.581.441.160.947号9500.1842.091.911.641.449号9400.1721.961.781.531.3411号9000.6116.976.335.444.77（2）右岸下红岩边坡治理工程和右岸坝肩工程右岸下红岩边坡治理工程已完成了沟水处理和泥石流治理设施，度汛标准为已完建建筑物（挡水坝、排水渠、排导槽等）设计洪水标准。边坡范围外设置的临时截排水设施，度汛标准不低于相应冲沟10年一遇洪水或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。大寨沟沟口设计洪水流量见表2-2。表2-2 大寨沟沟口设计洪水流量成果表单位：m3/s沟 名频率(%)1251020大寨沟249.022
15、0.0182.0154.0126.02.2.3 引水发电系统及泄洪洞工程凡与引水发电系统及泄洪洞连通的临江地下洞室，包括施工支洞、勘探洞、导洞、尾水出口等，2016年度汛标准均不得低于金沙江全年50年一遇洪水，对应流量28700 m3/s，相应上、下游围堰处水位分别为655.58 m和625.74 m（考虑溪洛渡水库回水影响）。2.2.4 渣场及施工区排水工程（1）各弃(存)渣场沿江侧坡面防护施工期防洪度汛设计标准采用10年一遇洪水，对应金沙江流量为22700m3/s。（2）对于各渣场范围内的冲沟排水设施和施工区坡面排水，排水设施应按其运行期设计标准设防。（3）矮子沟渣场排水洞施工期设计标准为
16、全年20年一遇洪水，设计流量245m3/s。矮子沟渣场挡水坝及非常排泄通道施工期设计标准为全年50年一遇洪水，设计流量为292m3/s。（4）海子沟渣场排水洞施工期设计标准为全年20年一遇洪水，设计流量396m3/s。海子沟渣场挡水坝及非常排泄通道施工期设计标准为全年50年一遇洪水，设计流量为474m3/s。（5）荒田弃渣场牛路沟排水渠设计标准为全年100年一遇洪水，设计流量88.3m3/s。（6）旱谷地大湾子沟渣场排水渠设计标准为全年100年一遇洪水，设计流量30.6m3/s。2.2.5 施工交通工程（1）旱谷地料场公路旱谷地料场公路的施工营地、施工便道、渣场、混凝土生产系统及供电系统等重要
17、临建设施的防洪度汛标准采用施工时段10年一遇洪水，涵洞、桥梁基础及下部结构等工作面的防洪度汛标准应不低于施工时段5年一遇洪水。（2）场内交通工程场内主要公路、桥涵等施工期间的防洪度汛标准不低于金沙江或相应冲沟5年一遇洪水。与地下厂房洞室群连通的主要公路隧道工程及相关施工支洞的临江进出口度汛标准为金沙江50年一遇洪水，流量28700m3/s；其他相对独立的公路隧道或支洞洞口施工期度汛标准采用金沙江10年一遇洪水，对应流量22700m3/s。所有受冲沟或天然边坡降雨影响的露天洞口及其开挖边坡均应设置截排水设施，排水标准不低于相应冲沟5年一遇流量或集雨面积内10年一遇最大降雨标准。2.2.6 施工营
18、地及场地（1）临金沙江的施工营地包含六城坝临时营地、三滩左岸桥头临时营地、大桥(白鹤滩村)营地。其防洪度汛设计标准采用金沙江全年20年一遇洪水，对应流量为25300m3/s，相应六城坝临时营地处水位约652.00m，三滩左岸桥头临时营地处水位约650.10m，大桥(白鹤滩村)营地处水位约620.40m。上述营地及其他高程较高的营地(包括左岸上村梁子业主营地及警消营地、新建村承包商营地、半坡营地等)的区内冲沟及坡面排水度汛标准不低于相应集水面积的20年一遇洪水。（2）沿江主要施工设施布置场地，包含矮子沟出口台地、新建村、荒田村、三滩村、白鹤滩村等部位临江防洪度汛设计标准采用金沙江20年一遇洪水，
19、对应流量25300m3/s；其他布置高程较高的施工场地，占用冲沟时采用相应冲沟20年一遇洪水设防。2.2.7 其他临江、邻沟工作面（1）与引水发电系统及泄洪洞不连通的施工通道及竖井等，2016年汛期度汛标准采用金沙江10年一遇洪水，对应流量22700 m3/s，相应上、下游围堰处水位分别为640.48 m和621.20 m(考虑溪洛渡水库回水影响)。（2）其他沿江施工支洞洞口及沿金沙江的临江工作面，如沿江集渣平台和挡渣设施防护，均不得低于金沙江10年一遇洪水标准，对应流量22700 m3/s。（3）上述工作面涉及冲沟截排水者，在涉及的排水设施投入运行之前，施工期临时排水标准不低于相应冲沟5年一
20、遇流量。（4）承包人因施工需要自行布置的施工通道，应按相关规程规范确定进口高程。2.2.8 已完建建筑物已完建建筑物采用各自运行期的设计度汛标准。2.2.9 移民搬迁安置和淹没处理工程枢纽工程建设区移民安置点场地防洪标准为施工范围内冲沟20年一遇洪水或相应场地集水面积的10年一遇降雨。2016年汛期围堰挡水，库区移民安置工作度汛标准为全年20年一遇洪水，金沙江对应流量为25300m3/s，相应上游围堰堰前水位为646.74m（考虑溪洛渡水库回水影响）。2.3 危险程度分析金沙江白鹤滩水电站工程坝址区域规模较大的冲沟主要有：左岸上游的矮子沟、新建村凉水沟、延吉沟，左岸下游荒田牛路沟，右岸上游的海
21、子沟、大寨沟，右岸下游的白鹤滩沟等。白鹤滩水电站工程施工期主要渣场布置在各大冲沟内，主要有矮子沟弃渣场、新建村有用料场、荒田弃渣场与存料场、海子沟弃渣场。矮子沟、海子沟、大寨沟为金沙江一级支沟，沟谷深切，集水面积大，汛期易发生洪水和泥石流；陡坡及悬崖地段边坡卸荷裂隙发育，工程区从沿江低高程到高高程边坡均发育有层间、层内错动带，雨季易发生崩塌、滚石、甚至滑坡等；缓坡地带冲沟发育，地表覆盖深厚，雨季易引发泥石流等灾害；前期勘探洞坡面堆渣、筹建期施工项目弃渣、地方农户开挖弃渣等，雨季易引发泥石流和边坡稳定问题。2015年11月计划工程截流，上游围堰堰顶高程658.0 m，最大堰高83.0 m，下游围
22、堰堰顶高程628.00m，最大堰高53.0m。金沙江水流量超过围堰防渗墙施工平台度汛标准或江水位超过围堰防渗墙施工平台高程时易造成围堰稳定性和防渗效果破坏，对围堰上方施工或基坑内作业造成人员伤亡和财产损失。另外，临江洞室群在高渗透压情况下，可能出现渗水点和渗水量增加危及临江洞室群施工安全。白鹤滩水电站2016年主要度汛风险有：（1）围堰遇超标准洪水风险。（2）主要冲沟爆发泥石流风险。（3）高边坡度汛风险。包括两岸天然边坡、两岸坝肩边坡，特别是泄洪洞出口上部危岩体治理工程因强降雨发生崩塌、滚石风险。（4）施工上下交叉作业风险。两岸坝肩边坡开挖、泄洪洞出口危岩体处理翻渣及坡面挂渣滑塌与下部出渣施工
23、上下交叉作业风险。（5）沿江低线集渣平台极其出渣道路被淹、冲毁风险。（6）与地下洞室连通的临江探洞封堵及临江洞室渗水风险。3 组织机构与职责3.1 组织机构金沙江白鹤滩水电站工程防洪度汛应急组织机构由金沙江白鹤滩水电站工程防洪度汛应急指挥部（以下简称应急指挥部）、防洪度汛办公室、现场应急指挥组、各专业组和专家组组成。防洪度汛应急组织机构如图3-1所示。图3-1防洪度汛应急组织机构图3.1.1 防洪度汛应急指挥部防洪度汛应急指挥部总指挥由建设部主任担任，执行副总指挥由分管防洪度汛工作的副主任担任，其他副主任、施工总监和两县分管应急工作的副县长担任副总指挥，成员由白鹤滩建设部各部门、各参建单位负责
24、人及地方相关人员组成。应急指挥部具体成员组成及联系方式见附件1。3.1.2 防洪度汛办公室防洪度汛应急指挥部下设防洪度汛办公室，办公室设在建设部质量安全部，负责防洪度汛日常工作和传递水情气象信息、安全监测信息，办公室主任由分管防洪度汛的领导担任，副主任由相关部门负责人担任。防洪度汛办公室在汛期成立值班室，执行24小时防汛值班工作。防洪度汛办公室电话：0834-2675222；传真：0834-2675104；手机：18981584111防洪度汛办公室人员名单及联系方式详见附件2。3.1.3 各专业组现场应急指挥部下设抢险救援组、综合协调组、警戒疏散组、技术支持组、后勤保障组、企地联动组、白鹤滩应
25、急救援队。各专业组组长由建设部分管副主任兼任，副组长由建设部相关部门负责人、武警水电部队、设计单位、监理单位、三峡各专业公司、水文气象中心、地方及受灾单位负责人担任；白鹤滩应急救援队设正副队长各一名，分设4支小队，每小队有5名成员，成员来自白鹤滩建设部、武警水电及部分主标施工单位。3.1.4 现场应急指挥组受灾单位应根据自身承担工程项目的特点，成立现场应急指挥组，现场指挥组由受灾单位人员组成。由受灾单位现场最高负责人担任组长，必要时，应急指挥部根据需要另行指派组长。3.1.5 专业应急救援队伍和社会支持保障力量武警水电部队部队白鹤滩水电站驻训部队是白鹤滩水电站工程处置防洪度汛事件的专业救援队伍
26、，各配置一个中队的应急救援力量，为应急救援工作提供保障。白鹤滩工程应急救援队是由三峡集团公司在太平洋财险和国家地震救援队的支持下组织成立的一支20人的兼职应急救援队伍，遇突发情况时，为现场应急处置和救援提供专业性的指导和抢救。当发生灾害时，金沙江白鹤滩水电站工程突发事件综合应急指挥部可视受灾具体情况向地方应急办、公安局、国土局和医疗救护部门等社会支持保障力量请求支援。3.1.6 专家组根据应急工作的实际需要，应急指挥部应聘请有关专家，建立防洪度汛应急处置的专家库。专家组组成人员在白鹤滩水电站工程应急专家库中挑选，必要时可另聘请其他专家。3.2 职责3.2.1 防洪度汛应急指挥部（1）负责白鹤滩
27、水电站工程的防汛任务的组织和领导工作；（2）负责防汛应急，抢险救灾的重大决策和方案的制定；（3）组织灾情调查及制定灾后恢复生产方案；（4）遇重大险情时报告中国长江三峡集团公司和地方政府，报告内容包括汛情、险情、抢险、人员伤亡、损失、救援措施等。3.2.2 防洪度汛办公室（1）在指挥部领导下负责防汛日常工作；（2）收集、分析各类险情和灾情，上报防洪度汛应急指挥部，执行指挥部的决定或指令，审批或授权审批布白鹤滩坝区水情气象预警信息；（3）督促各参建单位开展雨前检查、雨中巡查、雨后复查及水情检查，落实防汛工作要求；（4）负责建设部防洪度汛值班室日常工作；（5）负责与地方防汛防灾部门联系；（6）防洪度
28、汛应急指挥部安排的其他工作。3.2.3 各专业组受灾单位是抢险救援的主体单位，建设部各部门根据职责分工或与受灾单位合同关系，指导、协调受灾单位的抢险救援工作。同时，受灾单位各部门根据职责分工参与到各专业组中，作为各专业组的成员。（1）抢险救援组：组 长：何 炜副组长：周建忠、彭 亚、李 毅、袁建伟、郭增光、邱炽兴、受灾单位及项目监理负责人职 责：负责受灾现场伤员的紧急抢救，人员和设备的安全转移，险情的排除。注意保护受灾现场，严禁抢救过程中的违章和冒险作业，避免次生事故发生及防止灾害扩大。（2）综合协调组：组 长：罗荣海副组长：谭云影、张爱忠、受灾单位及项目监理分管负责人职 责：负责对内、外灾害
29、快报的信息联络，通知各相关部门和单位；负责受灾人员的善后处理工作；负责灾害信息的整理、汇总和上报。（3）警戒疏散组：组 长：张坤华副组长：程剑平、李远超、受灾单位分管负责人职 责：负责受灾现场的治安，交通指挥，设立警戒线以防止无关人员进入警戒区，保障应急救援工作的顺利进行。（4）技术支持组：组 长：樊义林副组长：朱祥东、石安池、曹 辉、受灾单位分管负责人职 责：负责监测气象状况并及时提供预警信息，负责与专家组交流沟通，为灾害抢险救援提供技术支持，为救援提供应急救援方案。（5）后勤保障组：组 长：罗荣海副组长：王德金、张爱忠、陈 奇、彭 强、钱国清、受灾单位分管负责人职 责：负责应急处置所需生活
30、、交通保障和物资器材供给；负责对伤员进行救护处理，当超出自身能力范围时，将伤员送至就近医院进行救治。（6）企地联动组：组长：张坤华副组长：程剑平、周国瑜（白鹤滩镇镇长）、刘志明（大寨镇镇长）职责：负责相互传达地方和白鹤滩水文气象中心发布的雨情气象及预警信息，双方启动应急响应时，相互告知并做好协调配合事宜。（7）白鹤滩应急救援队：队长：周 涛副队长：李远超职责：为现场人员救助提供专业性的指导及建议，负责抢险现场人员救治。各专业组和白鹤滩应急救援队组成人员及联系方式见附件3。3.2.4 建设部各项目部（1）质量安全部承担防洪度汛应急指挥部办公室职责；（2）建设部各职能部门按照各部门职责和综合应急预
31、案中规定的应急职责参与此预案的应急管理。3.2.5 设计单位（1）负责根据每年工程进度提出工程各部位度汛标准和要求；（2）抢险救援时，为防洪度汛应急指挥部提供决策建议：（3）根据要求，制定工程抢险中的具体现场方案及汛后恢复方案等。3.2.6 监理单位（1）负责审查所监理单位的防洪度汛方案和应急预案；（2）开展对所监理单位的防汛物资设备的检查；（3）检查督促所监理单位的防汛项目的施工进度与质量情况，督促、开展雨前、雨中、雨后和水情检查，及时向建设部及防洪度汛办公室报告，定期向相关项目部和防洪度汛办公室提交防汛工作简报；（4）在防洪度汛领导小组授权下，决断防洪度汛过程（尤其是抢险期间）出现的紧急情
32、况。3.2.7 施工单位（1）负责所承担项目防洪度汛方案及现场处置方案的编制和实施，补充应急救援装备和物资，并按防洪度汛指挥部统一规划要求，协助相邻工程防汛工作；（2）汛前，疏通和清除所属施工区域内建（构）筑、岸坡、溪沟内外的障碍物，检查和疏通所承担项目内交通道路、施工场地的地面排水设施和排水涵洞；（3）负责度汛工程项目的汛期观测。积极开展雨前、雨中、雨后和水情的检查巡查，负责重点部位工程项目汛期的巡视、值守、警戒，遇有险情发生应采取有效措施予以排除；（4）组织防洪度汛方案和现场处置方案的宣贯和培训，开展防汛防灾应急演练，根据演练中存在的问题，及时修订方案；（5）做好防洪度汛24小时值班制度，
33、定期向相关项目部和度汛办公室提交合同项目防汛工作简报；（6）接到水情、雨情预警信息后，立即做好现场施工安排和防汛防灾准备，并及时向建设部防洪度汛值班室汇报现场防灾准备情况；（7）组织抢险队，当洪水位达到或超过警戒水位时立即上岗，巡查监视或投入抢险；（8）建设部、监理及防洪度汛领导小组安排的其他工作。3.2.8 金沙江水文气象中心（1）提供水文、气象预报服务，通过短信平台向各单位确定的信息接收人员进行预报预警信息发布；（2）预警信息以传真方式向防汛值班室和各参建单位防汛值班室传送，并通过电话向各防汛值班室复核。（3）判定预警等级，向防洪度汛应急指挥部门提出建议，根据指令，发布预警及应急响应信息。
34、（4）当水情、雨情等客观条件发展趋势进一步减弱时，向防洪度汛应急指挥部门提出建议，根据指令，发布解除预警或应急响应信息。3.2.9 综合安全监测中心（1）负责矮子沟、大寨沟泥石流监测预报预警项目的协调和组织；（2）负责矮子沟、大寨沟泥石流监测预报预警系统的日常工作；（3）负责矮子沟、大寨沟泥石流预警分析工作。4 预防与预警4.1 预警等级划分按照汛期险情灾情发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度将预警信号分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警，其中红色预警级别最高。4.1.1雨情预警：金沙江白鹤滩水电站工程根据雨量的大小将预警分为蓝、黄、橙、红四个等级，具体划分标准如表4-
35、1所示。表4-1 雨情预警等级划分预警等级标准蓝色预警在12小时内降雨量将达30毫米，或者已达30毫米且降雨可能持续。黄色预警在12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米且降雨可能持续。橙色预警在6小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米且降雨可能持续。红色预警在3小时内降雨量将达50毫米，或者已达到50毫米且降雨可能持续。4.1.2 围堰防渗墙平台施工期流量、水位预警：根据金沙江水位和流量的实测值和变化趋势将上下游围堰处的水位和流量预警分为蓝、黄、橙、红四个等级，具体划分标准如表4-2所示。表4-2 上下游围堰防渗墙平台施工期流量、水位预警等级划分预警等级标准蓝色预警流量6000 m3
36、/s或上游围堰水位603.73 m、下游围堰水位603.10 m，或12小时内流量水位将达到此值。黄色预警流量7000 m3/s或上游围堰水位606.03 m、下游围堰水位604.30 m，或12小时内流量水位将达到此值。橙色预警流量8446 m3/s或上游围堰水位610.18 m、下游围堰水位606.10 m，或12小时内流量水位将达到此值。红色预警流量10000 m3/s或上游围堰水位613.04 m、下游围堰水位607.9 m，或12小时内流量水位将达到此值。4.1.3 泥石流预警：目前矮子沟、大寨沟泥石流防治工程已全部完成，根据中科院成都山地所的建议，矮子沟、大寨沟的泥石流预警按照雨量
37、分为三级，具体如表4-3和4-4。表4-3 矮子沟、大寨沟雨量预警等级划分沟道名称等级1h临界雨量10m临界雨量备注矮子沟临界雨量27.311.21.临界雨量指引发泥石流但不一定成灾的雨量；采用灾害历史调查、模型计算、频率法以及试验方法综合确定；2.警戒雨量指引发泥石流但不一定成灾，但在沟道中有小规模泥石流运动，结合泥石流灾害风险评估成果综合确定；3.紧急撤离雨量指引发泥石流且很大可能造成灾害，结合泥石流灾害风险评估成果综合确定。警戒雨量37.014.7紧急撤离雨量53.417.6大寨沟临界雨量20.38.7警戒雨量38.415.1紧急撤离雨量45.917.6表4-4 矮子沟、大寨沟泥位预警等
38、级划分沟道名称警戒雨量（37.0mm/h）紧急撤离雨量（53.4mm/h）矮子沟站点坝前流量（m3/s）断面比降（）泥位（m）站点坝前流量（m3/s）断面比降（）泥位（m）1#281.8822.501#406.7823.462#274.6751.732#396.3752.32警戒雨量（38.4mm/h）紧急撤离雨量（45.9mm/h）大寨沟站点坝前流量（m3/s）断面比降（）泥位（m）站点坝前流量（m3/s）断面比降（）泥位（m）1#141.81902.181#207.61902.622#191.91501.612#285.81502.064.2 险情监测和巡查（1）汛期由防洪度汛责任单位安排
39、专人，负责重点部位监测和巡查，特别是上下游围堰防渗墙平台的监控。（2）当预报或实测降水量为中到大雨时，进入警戒状态，加强观测；（3）当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时，进入警戒状态，加强观测，根据洪水情况或防洪度汛办公室指令采取行动。4.3 险情上报与通报（1）当预报和实测降水量为中雨到大雨时，雨情实行滚动预报。（2）当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时，水情实行滚动预报。（3）当巡视、监测或测量发现异常情况时，立即向防洪度汛办公室报告；如危及边坡安全等重大险情，应立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部视情况向中国长江三峡集团公司应急指挥中心报告。4.4 信息监测与报告白
40、鹤滩水电站工程防洪度汛的信息监测包括水文气象测报系统和工程地质监测系统。4.4.1 水文气象监测防洪度汛办公室督促金沙江水文气象中心做好气象预报、降水量及河道水位、流量监测，并及时掌握相关资料。正常报汛时间：水情每日上午9时11时，气象每日上午8时9时和下午3时4时。非正常报汛：遇坝区灾害性天气和区间突发洪水时，及时发布水情气象警报。4.4.2 工程地质监测各参建单位应加强地质监测工作，汛前掌握各建筑物形象进度信息、抵御洪水、暴雨、大风、雷击灾害的能力等工程信息，汛时应做好重要建筑物的实时监测工作。4.5 水情、灾情速报制度4.5.1 速报时限要求汛期将要出现重大、特别重大洪涝灾害、涉及到重大
41、人员伤亡或群众搬迁等重大险情、灾情时，应立即向防洪度汛办公室报告，并由防洪度汛应急指挥部在1小时内报告集团公司、云南、四川两省防汛办公室。4.5.2 速报的内容灾害速报的内容主要包括以下几个方面：（1）对于正在发生的洪灾水灾，内容包括险情或灾情出现的地点和时间、灾害的规模、可能引起的后果和发展趋势等；（2）对于已发生的洪灾水灾，速报内容还应包括受灾情况、伤亡和失踪的人数、洪水影响范围和需搬迁群众人数以及造成的直接经济损失；（3）根据险情、灾情发生、发展和抢险救灾的最新情况，应当及时进行后续报告。4.6 预报预警信息发布预报预警信息主要通过以下几种方式发布：（1）金沙江水文气象中心负责水情、雨情
42、动态分析，通过短信平台向各单位确定的信息接收人员进行预报预警信息发布。（2）金沙江水文气象中心对预警信息再以传真方式向建设部防洪度汛值班室和各参建单位防洪度汛值班室传送一遍，并通过电话向建设部防洪度汛值班室对传真接收情况进行复核。（3）在接到地方发布雨情气象及预警信息时，由建设部防洪度汛办公室研判后，通过防洪度汛值班室通过电话、短信、qq或微信等方式发布。（4）建设部防洪度汛值班室值班人员及时通过电话对预警信息接收情况向各参建单位防洪度汛值班室进行复核提醒。同时通过qq、微信群发布预警信息。（5）预警信号等级的发布由金沙江水文气象中心判定，蓝色预警级别发布由防洪度汛指挥部办公室副主任审批后发布
43、；黄色及以上预警级别发布由防洪度汛指挥部办公室主任审批后发布。（6）当发生矮子沟和大寨沟泥石流预警时，由企地联动组成员向当地政府发生泥石流预警信息。4.7 预防预警行动4.7.1 预防预警准备工作汛前，防洪度汛办公室应结合当年防洪度汛工作安排，组织各参建单位做好防洪度汛应急的准备工作，主要包括以下几个方面：（1）组织准备。各参建单位应高度重视防洪度汛工作，及时落实防汛项目的整改措施，建立健全防洪度汛组织机构，落实防汛责任人和抢险救援队伍，建立重点部位巡查和预警机制。（2）培训准备。各参建单位应加强对防洪度汛方案和应急预案的培训工作，提高各级人员应急能力，加强抢险救援队伍的建设，做好抢险救援前专
44、业知识和安全知识的教育工作。（3）物资准备。各参建单位要储备必须的防汛物资，并合理配置，特别是在防洪度汛重点部位要储备一定的抢险物资，以备急需。（4）通讯准备。确保通讯系统完好和畅通，健全水文、气象测报站网及工程、地质监测系统，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（5）防洪度汛检查。实行以查组织、查培训、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，如发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。4.7.2 编制年度防洪度汛方案白鹤滩水电站工程依据防洪度汛规划，结合年度工程建设的特点，每年年初拟定本年度的防洪度汛方案，明确工程区域内的重点防洪度汛项目及其度汛标准，制定具体可行的防御洪水
45、方案，明确防洪度汛工作责任人。4.7.3 工程水情气象信息发布汛期密切关注水情、气象预报预警信息，明确专人负责。当有涉及工程区域内的洪水预报预警信息时，要立即将有关信息通知到受灾害影响、威胁的每一个工作面、每一个作业人员，并做好各项准备工作。4.7.4 预警行动（1）各参建单位防洪度汛值班室值班人员接到预警信息后，应及时电话通知本单位防洪度汛值班领导和现场施工作业面负责人。（2）各参建单位依据预警级别，按照防洪度汛方案和现场处置方案现场做好防汛防灾准备工作，加强易发灾害区域的监控。（3）当降雨达到中到大雨时或当预报或实测坝址洪水流量级别达到蓝色预警或以上时，各参建单位应主动汇报本单位应急处置情况，并及时续报；当发生突发事件时，各参建单位必须第一时间向建设部防洪度汛值班室报告。5 应急响应5.1 响应分级根据白鹤滩水电站工程坝址洪水流量、水位和降雨情况，分4个等级分别采取对应的响应程序。当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到红色预警时为I级响应。当上下游围堰防渗墙平台施工期洪水流量、水位或降雨等级达到橙色预警时为级响应。当上下游围堰防渗墙
