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1、项目决策分析与评价笔记，考点总结 C.Y.M1请注意，我在笔记总结中，为了方便记忆，尽量省略字。2此笔记免费，分享，请你们也把它分享给其他需要的人。第一章项目目标：宏观目标和具体目标宏观：项目建设对国家，地区，部门，行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。具体4目标：1效益目标：项目要实现的经济效益，社会效益，环境效益2规模目标：建设规模确定的目标值3功能目标：项目功能的定位4市场目标：对项目产品/服务目标市场及市场占有份额的确定项目目标与宏观规划发展目标的一致性：3个符合：2政策：国家产业政策，技术政策 的要求3规划：区域发展，行业发展，城市 规划的要求5点 ：合理配置，有效利用资源
2、，保护环境，可持续发展，建设和谐社会 的要求决策过程4阶段：信息收集，方案设计，方案评价，方案抉择决策对象不同：投资，融资，营销（决策）决策目标数量：单目标，多目标面临条件不同：确定型，风险型，不确定型项目决策应遵循的5原则：1科学决策2民主决策：特别重大项目实行专家评议制度3多目标综合决策：从实现“经济，环境，社会”三效益统一的社会责任出发4风险责任：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险5可持续发展：加快建设 资源节约型，环境友好型社会，是经济社会可持续发展的基本国策 环境生态保护，土地利用，项目节能（这些可持续发展原则）是审批的前置条件投资体制改革基本6内容：（自主权，制度，渠道，自律，手段
3、，立法）1改革政府对企业投资的管理制度，按照“4谁”原则，落实企业投资自主权2合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化，民主化水平，建立投资决策责任追究制度3进一步拓展项目融资渠道，发展多种融资方式4培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争5健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段6加快投资领域的立法进程企业不使用政府投资，建设的项目，政府只实行核准制或备案制政府用直接投资和资本金注入方式的项目，只审批项目建议书，可行性研究报告政府用投资补助，转贷，贷款贴息方式的，只审批资金申请报告核准目录内的项目，从维护公共利益角度进行核准企业的核准制项目，仅需提交项目申请报告 ，政
4、府6核准，外商+2核准：P61 维护经济安全2 合理开发利用资源3 保护生态环境4 优化重大布局5 保障公共利益6 防止出现垄断+2：市场准入，资本金项目管理政府投资用于“关系国家安全，市场不能有效配置资源”4方面：1加强公益性和公共基础设施建设2保护和改善生态环境3促进欠发达地区的经济和社会发展4推进科技进步和高新技术产业化项目决策分析和评价6点基本要求：1贯彻落实科学发展观2资料数据准确可靠3方法科学4定量分析和定性分析相结合，以定量为主5动态分析与静态分析相结合，以动态为主6多方案比较和优化投资机会研究：即投资机会鉴别，指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究分类：一般，地区，部门
5、，资源开发研究内容：市场调查，消费分析，投资政策，税收政策。研究重点是分析投资环境初步可行性研究重点：根据国民经济和社会发展长期规划，行业规划，地区规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性，可能性可行性研究：为项目的决策提供依据主要作用：提供3依据（是）1投资决策，2筹措资金和申请贷款，3编制初步设计文件（的依据）可行性研究的7依据：书P141） 项目建议书及批复文件2） 国家和地方的经济和社会发展规划，行业发展规划3） 法律法规政策4） 工程建设方面的标准、规范、定额5） 拟建场址的自然、经济、社会概况资料6） 合资、合作项目各方签订的协议书、意向书7
6、） 市场信息资料、社会公众要求可行性研究的基本4要求：预见性，客观公正性，可靠性，科学性可行性研究内容14点：1性1估算2方案10分析1结论：1项目建设的必要性2市场分析4投资估算3建设方案5融资方案6财务分析7经济分析8经济影响分析9资源利用分析10土地利用及移民搬迁安置方案分析11社会评价或社会影响分析12敏感性分析与盈亏平衡分析13风险分析14结论建议政府投资的可研报告内容还包括5点：1政府投资的必要性2项目需实施代建制的方案3政府投资项目的投资方式4对无营业收入/收入不足弥补成本的公益性项目，从财务可持续性角度研究政府提供补贴的方式，数额5依法须招标的，增加具体招标范围。不招标的，说明
7、原因可行性研究及报告的8个深度要求：看书P171 内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确。2 选用的主要设备的规格、参数应满足订货要求。引进技术设备的资料满足合同谈判要求3 可研中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选4 确定的主要工程技术数据，应满足项目初步设计的要求。5 可研阶段，对投资、成本费用的估算应采用分项详细估算法。6 确定的融资方案，应满足项目资金筹措、使用计划对投资数额、时间、币种的要求，满足金融机构信贷决策的需要7 应反映可研过程中的重大分歧、未被采纳的理由，供权衡利弊进行决策8 应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议、各主管部门的意见、行政许可文件。可研与初步可研的
8、关系与区别：3个区别初步可行性研究可行性研究目的与作用不同初步决定投资建设意向的重要依据是项目审批/核准决策的依据，批准后，即为决策，可组织下一步初步设计等后续工作研究论证的重点宏观角度分析研究项目必要性，可能性从宏观到微观进行全面的技术经济分析研究方法和深度允许误差20%，经济效益评价以静态为主误差不大于10%，效益测算以动态为主项目申请报告作用：从规划布局，资源利用，征地移民，生态环境，经济社会影响等方面进行综合论证，为企业投资项目核准提供依据申请报告9内容：P19211）申报单位及项目概况1申报单位的主营业务，经营年限，注册资本，股东构成，生产能力，投资项目，经营收入，利润，负债2拟建项
9、目的建设背景，地点，内容，规模，产品，工程技术方案，选型2）发展规划，产业政策，行业准入分析1发展规划分析2产业政策分析3行业准入分析4自主创新和采用先进技术分析3）资源开发及综合利用1资源开发方案2资源利用方案3资源节约措施4）节能方案分析1用能标准和节能规范2能耗状况和能耗指标分析3节能措施和节能效果分析5）建设用地，征地拆迁，移民安置分析1项目选址及用地方案2土地利用合理性分析3征地拆迁和移民安置规划方案6）环境和生态影响分析1环境和生态现状2生态环境影响分析3生态环境保护措施4地质灾害影响分析5特殊环境影响7）经济影响分析1经济费用效益/费用效果分析2行业影响分析3区域经济影响分析8）
10、社会影响分析1社会影响效果分析2社会适应性分析3社会风险及对策分析9）结论与建议项目申请报告与可行性研究报告的关系和区别：P22可行性研究报告申请报告使用范围和作用不同是建设项目内在规律的要求，适用于所有投资建设项目是政府行政许可的要求，仅适用于企业投资建设实行核准制的项目目的不同论证项目的可行性，提交企业决策机构批准，提交贷款方评估是对政府关注的项目外部影响，涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得核准内容不同1对市场前景，技术方案，设备选型，项目选址，投资估算，融资方案，财务效益，投资风险方面分析研究2对政府关注的涉及公共利益的问题进行论证说明偏财务从规划布局，资源利用，征地移民，生态环
11、境，社会和经济影响 对拟建项目进行论证偏政治项目前期咨询评估：企业投资项目的申请报告，重要领域的发展建设规划，在决策审批前，按照公平，公开，公正，竞争原则，选择咨询机构进行咨询评估不同委托主体的侧重点：政府部门：项目的经济，社会影响评价，论证资源配置的合理性金融机构：融资主体的盈利能力和偿债能力评价企业或机构投资者：项目本身的盈利能力，资金的流动性，财务风险项目建议书（初可研）、可研的编制，与其评估的关系，3区别：P24项目建议书、可研评估相同点：出发点一致，内容方法基本一致，目的要求基本相同不同点：1承担主体不同项目法人，企业主持项目投资主管部门主持2评估角度和任务不同从行业，企业角度从国家
12、，社会角度3决策时序和作用不同时序在先，是项目评估的基础和前提是可行性研究的延续，结论建议是决策的重要依据咨询评估报告包括10内容：（与申请报告内容对比记忆）咨询评估报告包括10内容：项目申请报告9内容：1申报单位及项目概况2发展规划、产业政策、行业准入评估3资源开发及综合利用评估4节能方案评估5建设用地、征地拆迁、移民安置评估6环境和生态影响评估7经济影响评估8社会影响评估9主要风险及应对措施评估10主要结论和建议1）申报单位及项目概况2）发展规划，产业政策，行业准入分析3）资源开发及综合利用4）节能方案分析5）建设用地，征地拆迁，移民安置分析6）环境和生态影响分析7）经济影响分析8）社会影
13、响分析9）结论与建议咨询评估机构的选择：对承担编制项目建议书，可研，项目申请报告，重要领域发展建设规划业务的机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续任务选择机构3条件：有执业资格，有信誉，有实力第二章科学的投资决策建立在可靠的市场调查和准确的市场预测基础上。市场调查是对现在市场和潜在市场的各方面进行研究评价市场需求调查3方面：有效需求，潜在需求，需求的增长速度市场供应3调查：供应现状，供应潜力，同产品项目的生产能力消费者5调查：消费层次，消费要求，心理状况，消费动机，消费方式竞争者6调查：生产技术水平高低，经营特点，生产规
14、模，主要技术经济指标，市场占有率，市场集中度市场调查的3阶段：调查准备，调查实施，分析总结调查准备4内容：调查目的，调查内容和范围，调查方法，调查进度和费用预算实施阶段2任务：收集文案资料，收集一手资料 实施调查计划，落实调查方案是市场调查的最重要环节分析总结3步骤：分析整理，综合分析（是市场调查的核心），编写调查报告市场调查的类型：按调查样本范围大小，分4种：1市场普查：用于市场范围较小，母本数量少，时间充裕2重点调查：用于产品需求和原材料资源需求3典型调查：搞好它关键在于把握调查对象的代表性4抽样调查：工作量小，耗时短，费用低，可信度高，应用广泛市场调查的4方法：1文案调查：又称二手资料/
15、文献调查。最简单，最常用，是其它调查方法的基础2实地调查：能控制调查对象，应用灵活，信息充分，周期长，费用高，难客观3问卷调查：在消费者行为调查中大量应用。操作简单，费用低4实验调查：用于消费行为的调查。最复杂，费用最高，应用范围有限，可信度高市场预测市场预测最关键的是：产品需求预测市场预测要解决的3问题：1投资项目的方向2投资项目的产品方案3投资项目的生产规模市场预测3内容：1市场需求预测2产品出口和进口替代分析3价格预测市场预测方法分类：定性，定量定性2类：直观判断法（含类推预测法），集合意见法（含专家会议法，德尔菲法）。核心都是专家预测定量3类：因果性预测，延伸性预测，其他方法常用的市场
16、预测方法： 定性预测类推预测法这是直观判断专家会议法德尔菲法这是集合意见定量预测 因果分析法回归分析法，消费系数法，弹性系数法延伸预测法移动平均法，指数平滑法，趋势外推法，季节波动模型其他方法投入产出法，系统动力模型，计量经济模型，马尔科夫链各方法特点：看书P34 表各公式，解题方法看书！一元线性回归：P34Y = a + bX +ee是残差项：e = Y实际观察值 Y拟合值方差分析，相关系数检验，t检验，点预测&区间预测。书P36弹性系数分析：P40两率相除求弹性例如：收入弹性 = 购买量变化率收入变化率 价格弹性 = 购买量变化率价格变化率能源需求弹性 = 能源消费量变化率GDP变化率消费
17、系数法：P441） 分析产品x的现存的和潜在的市场2） 分析产品x在各部门/行业的消费量xi，各行业产品产量yi，确定消费系数某部门消费系数ei = 某部门消费量xi该部门产品产量yi3） 部门需求量 = 部门规划生产规模y ei4） 汇总各部门的消费需求量，即求和简单移动平均法：P45Ft+1 = 1n XiFt+1，在t+1时的预测数。也就是相当于第一个要预测的。n是计算移动平均值时使用的数据数量。即移动时段的长度n越小，对近期数据越重视，预测值对数据变化的反应速度越快一次指数平滑法：P47Ft =Xt + (1 )Ft-1F：平滑值：平滑系数X：历史数据x在t时的观测值一次指数平滑法以本
18、期指数平滑值，作为下期的预测值。预测模型：Xt+1 = Ft即Xt+1 =Xt + (1 ) Xt取值： 观测值较稳定0.10.3，波动较大0.30.5，波动很大0.50.8初始值F0确定：它应该是序列起点t = 0以前所有历史数据的加权平均值。实际中，可取前35个观测值的平均值。类推预测法：根据预测目标和市场范围不同，分3类：产品，行业，地区（类推预测）德尔菲法5步骤：1建立预测工作组2选择专家3设计调查表4组织调查实施5汇总处理调查结果德尔菲法特点，优缺点，运用范围：P53特点优点缺点运用范围匿名性便于独立思考和判断缺少思想沟通交流缺乏足够的资料时反馈性低成本实现集思广益易忽视少数人意见长
19、远规划/大趋势预测收敛性有利于探索性解决问题存在组织者主观影响影响预测事件的因素太多广泛性应用范围广泛主观因素对预测事件影响较大市场战略分析产品生命周期4阶段：导入期，成长期，成熟期，衰退期市场战略3层次：总体，基本竞争，职能总体战略稳定（防御型）无变化利润发展（进攻型，增长型）新领域进入一体化多元化撤退（退却型）紧缩转向放弃基本竞争战略成本领先差异化重点集中职能战略三种基本竞争战略的特征：看书P57，表2-12五力模型：1 行业新进入者的威胁2 供应商讨价还价的能力3 替代品的威胁4 现有企业的竞争5 客户讨价还价的能力竞争态势矩阵的分析5步骤：P611确定行业中的关键战略因素2根据各因素重
20、要程度，确定权重：0最不重要 1最重要3筛选出主要竞争对手，评分（5分制）4评分与权重相乘5求和得到总加权分核心竞争力特点：对手难以模仿，不可移植，不随员工离开而流失SWOT分析方法基础：由企业外部环境评价矩阵和内部要素评价矩阵构成SWOT轴：左劣右优，上机下威影响竞争优势持续时间3因素：1建立这优势需多长时间2能够获得的优势有多大3对手做出反应需多长时间企业战略选择：优势机会要增长，增长性战略优势威胁多元化，多元化战略劣势机会自身变，扭转性战略劣势威胁走为上。防御性战略波士顿矩阵：名称产品生命周期特点战略明星成长期市场占有率，行业增长率双高发展金牛成熟期市场占有率高，行业增长率低稳定瘦狗成熟
21、期/衰退期市场占有率，行业增长率双低稳定、撤退问题导入期市场占有率低，行业增长率高发展、稳定、撤退战略注意横坐标画法：1.510.1纵坐标：010%20%通用矩阵：即行业吸引力企业实力矩阵，实质是把企业的外部环境与企业内部实力归纳在一个矩阵中看书P70营销策略研究：一、消费分析 1消费行为研究的主要内容1）消费习惯和偏好研究消费动机、频率、购买习惯、价格/质量偏好2）消费行为的变化分析变化情况，认识变化规律，指导制订策略3）影响消费的因素识别主要因素，分析变化趋势，制订营销策略2影响消费行为的主要因素 1消费者自身条件收入，家庭负担，职业，文化，个性，爱好，性别，年龄 2消费环境家庭成员，朋友
22、，同事，邻居的影响 3企业形象产品形象，服务，价格 4客观因素政策，经济，法规，文化，社会3消费行为的产生1) 消费需求生成2) 收集商品信息3) 评价拟购买商品4) 决定购买二、市场营销策略1）营销4C理论消费者需求与欲望，成本，便利，沟通2）营销4R理论关联，反应，关系，回报3）营销真正动机带来短期的利润回报，长期的价值回报4）营销策略研究以市场为导向，以消费者为中心，为顾客和股东创造价值第三章建设方案研究承前启后7作用：1市场，资源研究的基础上，确定产品方案，技术规模2为 投资估算，融资方案研究，成本费用，财经社环4效益 的后续分析工作提供条件3在建设方案构造中进行技术、经济比较，实现项
23、目优化4为项目实施阶段的初步设计提供全面的基础方案和依据5为编制“用地预审，节能评估，项目选址，安全论证，环境影响，水资源，地震评价，地质灾害，职业病”报告提供基础数据和资料6为编制 “项目申请报告，资金申请报告，贷款评估”提供数据、资料7为循环经济提供节能、水、材、地 的技术数据建设方案比选指标体系3层面：技术，经济，社会产品方案和建设规模产品方案研究考虑8因素：建设规模研究考虑9因素建设规模合理性分析5点1市场需求2产业政策，企业发展战略3专业化协作4资源综合利用5环境制约条件6原材料、燃料供应7技术装备条件8运输储存条件1合理经济规模2市场需求3资源供应，外部建设条件4生产技术、设备的先
24、进性及来源5资金的可供应量6环境容量7社会因素，政策法规8行业因素9改扩建与技术改造项目1符合产业政策，规划，准入条件2收益的合理性3资源利用的合理性：可靠、有效、经济性，减、再、资3原则4外部条件的适应性、匹配性5对于改扩建项目，规模要与现有的结合匹配生产工艺技术方案研究生产工业技术选择8原则：P851先进性2前瞻性3适用性4可靠性（指生产工艺技术成熟程度）5安全性6经济合理性7技术来源可靠性8符合清洁生产工艺要求五类技术来源方案：全部国产化国内有业绩，技术先进、可靠、成熟部分国产化采用合作开发技术建设，工艺技术是国内外合作开发国内外招标，择优国内外都有成熟技术，但路线不同工程技术国产化引进
25、国外先进技术建设，但仅引进工艺包详细设计，部分设备采购国内完成技术特别复杂，国内为第一套的建设项目影响技术转让5因素：1技术评审，2转让方式，3政府干预，4合作年限和范围，5法律、合同采用高新技术，要符合4性：先进，创新，成熟，实用高新技术项目的社会经济效益，4个有利于：1 解决资源短缺，环境恶化2 加速技术更新3 促进经济增长4 提高综合国力场址选择影响项目选址6因素：1自然，2交通运输，3市场，4劳动力，5社会和政策，6 集聚场址比选6比较：1建设条件，2投资费用，3运营费用，4运输条件、费用，5环境保护，6安全条件总图运输，了解P105绿地率不得超过20%，行政办公，生活服务设施用地不超
26、过7%工业项目建设用地各控制指标公式：投资强度 = 项目固定资产总投资项目总用地面积建筑系数 = 建筑物占地面积 + 构筑物占地面积 +堆场用地面积项目总用地面积 100%场地利用系数 = 建筑系数 + 道路广场人行道占地面积+铁路占地面积+管线占地面积项目总用地面积100%场地利用系数 = 建筑物，构筑物，堆场，人行道，广场，道路，铁路，管线管廊战地面积之和项目总占地面积100%容积率 = 总建筑面积总用地面积 建筑物层高超过8米，计算时该层面积加倍计算行政办公，生活服务设施用地所占比重 = 行政办公，生活服务设施占地面积项目总用地面积 100%总图运输方案5比选：1技术指标，2总图布置费用
27、，3功能，4拆迁方案，5运输方案工程方案及配套工程方案工程方案选择5要求：1满足生产使用功能要求2适应已选定的场址3符合工程标准，规范要求4经济合理5新增设施与原有设施相协调地震安全性评价报告6内容：1工程概况2地震安全性评价的技术要求3地震活动评价4地震地质构造评价5设防烈度，设计地震动参数6地震地质灾害评价节水指标计算公式：重复利用率 = 重复利用水量重复用水量+新水量 100%R = VrVt 100%单位产品新水量 = 年生产用新水量总和年产品总量Vuf = VytQ新水利用系数 = 取用的新水量-外排水量取用的新水量 100%Kf = Vf-VdVf 100%公用和辅助工程包括：给水
28、排水，供电通信，供热，空调系统，采暖通风，压缩空气，氮气，维修仓储设施厂外配套工程：防洪设施，铁路专线，道路码头，水源及输水管道，排水管道，供电通信线路，供热，原材料输送管道，废弃物堆场，填埋场厂外配套工程设计要求：P1191保证生产，因地制宜，合理配置2与城市，地区规划协调3使用管理方便，力求节省投资4符合环保，防止造成新污染环境保护环境保护3同步，3统一，3同时：1保护环境与生产建设同步规划，同步实施，同步发展2经济效益，社会效益，环境效益 3统一3环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用环境污染防治措施方案4比较：1技术水平，2治理效果，3管理及监测方式，4污染治理效益安全生产
29、保障措施：书P1251建设项目的安全设施与主体工程同时设计，施工，投产使用2粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达80%以上3工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达90%以上第四章土地资源论证报告6内容：1总论2建设项目概况3占用土地资源论证4用地合理性分析6点5节约用地措施6论证结论建设项目用地合理性分析6点：1项目功能分类，土地功能规划2土地利用适宜性3土地利用合法性4土地权益补偿方案5社会影响分析6耕地占补平衡用地预审申请报告6内容：P1311拟建项目基本情况2拟选址占地情况3拟用地面积确定依据，适用建设用地指标情况4补充耕地初步方案5征地补偿费，矿山土地复垦资金的拟安排6项目建议书
30、批复文件/ 项目备案批准文件项目用地预审4原则：1符合土地利用总体规划2保护耕地，特别是基本农田3节约和集约利用土地4符合国家供地政策矿产资源优化配置的意义、重要性5方面，P1331） 缓解资源瓶颈制约2） 促进加快结构调整产业结构、产品结构、资源消费结构3） 保持国民经济可持续发展4） 保障国家经济安全5） 解决由于开发过度引起的环境问题矿产资源开发合理性论证3方面：1资源利用的科学性，2经济发展成本和环境成本，3经济性矿场资源开发6要求：1符合资源总体开发规划2符合准入条件3符合资源综合利用4符合可持续发展5符合区域主体功能定位6符合对资源储量，品质勘探深度的要求资源开发型项目资源条件评价
31、5方面：（资源）开发合理性，可利用量，自然品质，赋存条件，开发价值矿产储量和矿床地质条件研究，是可行性研究的基础，是决定生产规模的依据能源资源开发利用和项目节能不可再生能源：煤，石油，天然气，核燃料可再生能源：风能，太阳能，水能，生物质能，地热能，海洋能编写项目可行性研究节能篇的5内容：P1381项目概况2所在地能源供应条件3用能标准，节能设计规范4能源消耗种类，数量，能源使用分布情况5节能措施及效果分析项目节能评估审查，是项目审查/核准的前置条件，是项目设计，施工，竣工验收的重要依据。核准必备3个前置条件：节能评估，环境保护，土地利用评估节能评估报告书节能评估报告表节能登记表煤3000吨10
32、00至3000吨除左之外的项目电力500万千瓦时200至500石油1000吨500至1000吨天然气100万立方米50至100万节能评估报告书9内容：1评估依据2项目概况1建设单位基本情况，2项目基本情况，3项目用能概况3 能源供应情况分析评估4建设方案节能评估5能源消耗，能效水平评估6节能措施评估7存在问题，建议8 结论9附图附表水资源论证与节水水资源论证报告8内容：1总论2建设项目概况3所在流域，区域水资源开发利用现状4取水水源论证5用水合理性分析6水资源保护措施7影响其他用水户权益的补偿方案8结论节水3个相结合，3同时，4到位：1）工程措施非工程措施，先进技术常规技术，强制节水效益引导
33、相结合2）与主体工程同时 设计，施工，运行3）用水计划，节水目标，节水措施，管水制度 到位节水4措施：1工业用水重复利用技术，2循环用水系统 ，3串联用水系统，4回用水系统水耗水平3指标：1单位产品耗水量，2水的重复利用率，3新水利用所占比例循环经济，资源综合利用推进循环经济发展5环节：环节措施资源开采提高资源综合开发和回收利用率资源消耗提高资源利用效率废弃物产生资源综合利用再生资源产生回收，循环利用各种废旧资源社会消费提倡绿色消费资源综合利用的4重点领域：领域重点矿产资源综合开发利用中大宗，短缺，稀贵金属等重要矿产资源的综合开发利用“三废”综合利用中产生量大，存放量大，资源化潜力大的废弃物资
34、源化利用再生资源回收利用中完善回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用工业化农林废弃物综合利用中农业废弃物，农产品加工副产品，林木“三剩物”，生物质能源第五章环境保护法律体系：1综合法中华人民共和国环境保护法单行法水污染、大气污染、固体废物污染、环境噪声污染、放射性污染防治法，水土保持法，野生动物保护法，海洋环境保护法，环境影响评价法相关法森林法，草原法，渔业法，矿产资源法，水法，循环经济促进法2行政法规XX条例3政府部门规章XX办法，XX目录4地方性法规，规章XX省/市XX条例环境质量标准，污染物排放标准 是强制标准地方环境标准优先于国家环境标准环境影响评价机构的资质管理：1 甲级：承担
35、各级环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书，报告表的编制工作2 乙级：承担省级以下的环境影响评价文件： P1611） 可能造成重大环境影响的编环境影响报告书进行全面评价2） 可能造成轻度环境影响的编环境影响报告表进行分析或专项评价3） 对环境影响很小，不需评价的填写环境影响登记表注：1，2项，统称环境影响评价文件环境影响评价4原则：1依法评价，2早期介入，3完整性，4广泛参与建设项目的环境影响报告书7内容：1建设项目概况2周围环境现状3项目对环境可能造成影响的分析，预测，评估4环境保护措施及技术、经济论证5对环境影响的经济损益分析6实施环境监测的建议7结论评价文件的重新报批审核：P167
36、项目性质、规模、地点、采用的生产工艺、防治生态破坏的措施发生重大变动的，重新报批自批准之日起超过5年才决定开工建设的，重新审核鼓励类投资项目：按国家规定进行审批，核准，备案限制类，淘汰类项目：禁止投资环评审批的4不批，3严格：P1684不批3严格1 国家明令淘汰，禁止建设，不符合产业政策的项目1） 严格限制审批涉及饮用水源保护区，自然保护区，风景名胜区，生态功能区等敏感区项目2 环境污染严重，产品质量差，高能耗、物耗、水耗，污染物排放不达标3 环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目2） 严格控制高能耗、高污染、高耗资项目建设4 位于自然保护区核心区，缓冲区内3） 严格按照总量控制要
37、求，把污染物排放总量指标作为区域、行业、企业发展的前提条件规划环境影响评价的内容：P169综合规划环境影响篇章的内容专项规划环境影响报告书的内容1 规划实施对环境可能造成影响的分析、预测、评估环境承载能力、不良影响分析、环境协调性分析2 预防或减轻不良环境影响的对策和措施1同左2同左3环境影响评价结论规划环境影响报告书的审查6内容：P170基础资料，数据真实性 评价方法适当性环境影响分析，评测，评估可靠性预防/减轻不良环境影响的对策和措施的合理性，有效性公众意见采不采纳情况，理由的合理性环境影响评价结论科学性规划环境影响的跟踪评价：对环境有重大影响的规划实施后，规划编制单位应及时跟踪评价。评价
38、内容：1规划实施后，实际产生的影响与文件预测的影响之间的比较分析2预防/减轻不良环境影响的对策、措施有效性的分析评估3公众意见4结论环境影响经济损益分析4步骤：1筛选环境影响2量化环境影响后果3评估环境影响价值4将环境影响价值纳入项目的经济分析。最重要的是对环境影响的货币化价值进行评估环境总经济价值 = 环境使用价值 + 环境非使用价值 = （环境直接使用价值 + 环境间接使用价值 + 环境选择价值）+ 环境非使用价值价值 = 支付意愿 = 市场价格消费量 + 消费者剩余环境价值评估方法：P174直接市场评估法：根据生产率的变动情况来评估环境质量变动带来的影响1生产力变动法2疾病成本法与人力资
39、本法3机会成本法间接市场评估法：通过考察人们与市场相关的行为，间接推断人们对环境质量变化的估价1）内涵资产定价法2）防护支出法3）旅行费用法意愿调查评估法：通过调查，让消费者直接表述出他们对环境物品或服务的支付意愿 / 受赔意愿安全预评价安全评价4原理：相关性，类推，惯性，从量变到质变根据工程生命周期和评价目的，安全评价3类：安全预评价，安全验收评价，安全现状评价安全预评价报告，是项目前期报批 / 备案的文件之一安全预评价程序步骤：P1791前期准备2辨识分析危险，有害因素3划分评价单元4选择评价方法5定性，定量评价6提出安全对策措施建议7作出评价结论8编制安全预评价报告第六章项目总投资由 建
40、设投资，建设期利息，流动资金构成按概算法分类：项目总投资建设投资工程费用建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设其他费用预备费用基本预备费涨价预备费建设期利息借款利息，手续费，承诺费，其他融资费用流动资金按形成资产法分类：项目总投资建设投资固定资产费用工程费用固定资产其他费用无形资产费用其他资产费用预备费用基本预备费涨价预备费建设期利息流动资金铺底流动资金：指流动资金中的非债务资金，占全部流动资金的30%。作为项目资本金比例计算基数的总投资只含30%流动资金（即铺底流动资金）。项目评价使用的项目总投资含全部流动资金投资估算的5要求：P1871估算范围与项目建设方案涉及的范围、所确定的各项工程内容
41、相一致2估算的工程内容和费用构成齐全，计算合理3估算方法科学，基础资料完整，依据充分4指标与标准有差异时，进行换算或调整5准确度满足决策分析与评价不同阶段的要求投资估算4作用：1投资决策的依据2制定项目融资方案的依据3进行项目经济评价的基础4编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价有一定控制作用估算方法： P189方法公式应用1单位生产能力估算法拟建项目投资额 = 已建类似项目投资额已建类似项目生产能力 拟建项目生产能力综合调整系数最粗略，用于投资机会研究2生产能力指数法拟建项目投资额 = 已建类似项目投资额(拟建项目生产能力已建类似项目生产能力)生产能力指数 综合调整系数不同阶段都有应用估算
42、指标法 初步可行性研究3比例估算法设备购置费为基数拟建项目投资 = 拟建项目根据当时当地价格计算的设备购置费（1 + 调整系数a建筑工程费设备购置费100% +调整系数b安装工程费设备购置费100% ）+ 拟建项目其他费比例估算法工艺设备投资为基数拟建项目投资 = 根据当时当地价格计算的工艺设备投资（1 + 各调整费用各专业工程费工艺设备投资100% ）+ 拟建项目其他费4系数估算法朗格系数法建设投资 = 设备购置费（1 + 管线、仪表、建筑物各项系数之和）含管理费、合同费等间接费用在内的总估算系数5估算指标法无公式6概算指标法无公式建筑工程费 详细P1931供水、暖、卫生、通风、煤气设备费用，安装，电力、电信、管道、电缆安装2设备基础等，结构工程3大型土石方工程，施工临时设施，完工后的场地清理4矿井开凿，钻井，修铁路，公路，水库，堤坝，防洪等工程费用安装工程费P198注意与建筑工程费区分开1） 生产、动力、起重、运输、
