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1、,两会基本知识,.,1,两会基本知识.1,简介两会,两会(lianghui)，指的是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”这两个机构，一般用来指在每年第一季度举行的全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议。由于两个会议基本上在每年初春的大致相同时段召开，故简称两会。两会作为一特定指称的简语，已被媒体广泛使用。两会分为全国两会和地方各级两会，本词条重点介绍全国两会。,.,2,简介两会.2,目录 1 简介 1.1 全国人民代表大会 1.2 中国人民政治协商会议 2 由来 3 召开时间与会期 4 议程 4.1 全国人民代表大会会议议程 4.2 中国人民政治协商会议全国委员会会
2、议议程 5 英文翻译 6 两会相关知识 6.1 两会的关系 6.2 为什么政协总是比人大提前召开 6.3 议案跟提案有什么区别 7 地方两会,.,3,目录.3,全国人民代表大会,根据中华人民共和国宪法第三章：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一
3、以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。,.,4,全国人民代表大会根据中华人民共和国宪法第三章：.4,中国人民政治协商会议,中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。目前，人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。绝大多数政协委员都是阅历丰富的政治活动家、社会名流、各方面的专家
4、和学者。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士，以各种形式参与国家政治、经济、文化和社会生活。人民政协设全国委员会和地方委员会，每届任期5年，每年举行一次全体会议。,.,5,中国人民政治协商会议.5,两会 - 由来,十二届全国人大一次会议会场中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日至9月30日在北京举行。中国共产党及各民
5、主党派、人民团体和无党派民主人士等46个单位的代表(含候补代表)共662人参加了会议。中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立。1954年9月，中国国家最高权力机构全国人民代表大会诞生。从此，人民政协不再代行全国人大的职权，但作为中国最广泛的爱国统一战线组织继续存在。全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。,.,6,两会 - 由来十二届全国人大一次会议会场.6,两会 - 召开时间与会期,全国两会在
6、3月召开的惯例，始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。1998年九届全国人大和全国政协开始，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右,.,7,两会 -
7、 召开时间与会期.7,全国人民代表大会会议议程,温家宝作政府工作报告一般包括：听取和审议国务院总理所作政府工作报告、审查上一年度国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度国民经济和社会发展计划草案的报告、审查国务院关于上一年度中央和地方预算执行情况与下一年度中央和地方预算草案的报告。表决关于政府工作报告的决议草案、表决上一年度国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度国民经济和社会发展计划草案的决议草案、审查国务院关于上一年度中央和地方预算执行情况与下一年度中央和地方预算草案的决议草案。听取和审议全国人大常委会委员长所作全国人民代表大会常务委员会工作报告。表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告
8、的决议草案。听取和审议最高人民法院院长所作最高人民法院工作报告、最高人民检察院检察长所作最高人民检察院工作报告。表决关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。在换届年，全国人民代表大会将选举和决定新一届国家机构。包括：选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；
9、决定全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选等。,.,8,全国人民代表大会会议议程.8,中国人民政治协商会议全国委员会会议议程,一般包括：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。听取和审议政协全国委员会常务委员会关于上次会议以来提案工作情况的报告。列席全国人民代表大会会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。审议通过政协全国委员会政治决议。审议通过政协全国委员会关于常务委员会工作报告的决议。审议通过政协全国委员会提案委员会关于政协本次会议提案审查情况的报告。在换届年，还将选举全国政协领导人员。,.,9,中国人民政治协商会议全国委员会会议议程一般包括：听取和审,两会的关系,每年举行全国
10、人代会时，全国政协也召开会议，所以统称“两会”。政协会议一般都有自己的议程，如审议政协常委会的工作报告等。当然，政协也列席人大会议，听取政府工作报告，计划、预算报告，高法、高检的报告，并进行讨论。但人大会议和政协会议也有不同：人大审议这些报后，要通过表决对这些报告作出决议；政协是讨论这些报告，对这些报告提出意见和建议，但不表决作出决议。政协是中国共产党领导下的有广泛代表性的政治协商组织，听取和讨论列入人大会议的有关议程，对国家的政治生活、社会生活，对社会主义现代化建设，对国家的统一和团结，具有重要的作用,.,10,两会的关系每年举行全国人代会时，全国政协也召开会议，所以统,为什么政协总是比人大
11、提前召开,政协主要职能是民主监督，政治协商。为了履行好这个职责，政协委员要列席人代会听取政府和法检两院工作报告。人代会在开幕式上即作政府工作报告，政协如果不提前开会，就只能政协常委会报告不听就去和人大一起听政府报告了，政协提前两天开，一是先听政协常委会工作报告和提案报告，二是审议两个政协报告，接下来列席听取政府报告。,.,11,为什么政协总是比人大提前召开政协主要职能是民主监督，政治协,议案跟提案有什么区别,“议案”与“提案”虽一字之差、却有本质之别。议案是指由法定机关或符合联名人数的人大代表，依照法定程序，提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。提案则是政协委
12、员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。,.,12,议案跟提案有什么区别“议案”与“提案”虽一字之差、却有本质,两会 - 地方两会,地方各级人民代表大会，包括省、自治区、直辖市人民代表大会；设区的市、自治州人民代表大会；县、自治县、
13、不设区的市、市辖区人民代表大会；乡、民族乡、镇人民代表大会。乡、县、区人大代表由选民直接选举产生。以上的各级人大代表，比如市人大代表，由下一级人大代表间接选举产生。县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。省市两级人民代表大会每届任期五年，县区乡镇人民代表大会每届任期三年。省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会。地方各级委员会每届任期5年。各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。就会议而言，只有县级及以上才有“两会”的说法。就会议召开时间，一般情况是县级两会、地市级两会、省级两会、全国两会的顺序。每年县级两会最先召开，一般是在1月初；之后是地市级两会；省级两会一般在春节前召开，一般是在1月中下旬或2月初。也有部分地区，地市级两会在春节之后召开。,.,13,两会 - 地方两会地方各级人民代表大会，包括省、自治区、,
