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1、目 录1 综合说明61.1项目及项目区概况61.2主体工程水土保持分析评价结论81.3水土流失防治责任范围及分区91.4水土流失预测结果91.5防治目标及防治措施总体布局91.6水土保持监测111.7水土保持投资估算及效益分析111.8结论与建议112 方案编制总则152.1方案编制的目的意义152.1.1方案编制的目的152.1.2方案编制的意义152.2编制依据162.2.1法律、行政法规162.2.2规章162.2.3规范性文件172.2.4规范标准182.2.5技术文件及其它相关资料192.3水土流失防治执行标准192.4指导思想202.5编制原则202.6方案编制深度、设计水平年21
2、3 项目概况223.1地理位置与工程概况223.1.1地理位置223.1.2项目基本概况223.3项目组成及布置233.3.1大型停车场233.3.2信息交易大厅233.3.3办公写字楼及交易大厅233.3.4零担货运交易243.3.5驾驶员之家公寓243.3.6汽配市场商业区243.3.7餐饮服务区243.3.8二期建设区243.4工程占地与土石方量243.4.1工程占地243.4.2土石方情况253.5施工组织设计253.5.1施工布置253.5.2施工工艺253.5.3施工水、电、通讯283.5.4砂石建筑材料293.5.5拆迁安置293.5.4施工进度安排293.6工程投资及资金筹措2
3、94 项目区概况304.1自然环境概况304.1.1地质304.1.2地形地貌304.1.3气象314.1.4水文314.1.5土壤314.1.6植被314.2项目区社会经济概况324.3土地利用现状324.4水土流失及水土保持现状324.4.1水土流失分区324.4.2水土流失现状334.4.3水土保持现状335 主体工程水土保持分析与评价365.1主体工程方案比选的水土保持分析与评价365.2水土保持制约性因素分析与评价365.2.1审批条件分析365.2.2制约性因素分析375.3工程占地的分析与评价395.3.1项目组成分析与评价395.3.2占地面积分析与评价395.3.3占地类型分
4、析与评价405.3.4占地性质分析与评价415.4主体工程土石方平衡、弃渣场、施工组织等分析与评价425.4.1土石方平衡分析与评价425.4.3施工组织水土保持分析与评价465.5主体工程设计的水土保持分析与评价475.6工程建设对水土流失影响因素分析485.7结论性意见、要求与建议485.7.1结论性意见485.7.2要求与建议486 水土流失防治责任范围及防治分区496.1防治责任范围确定的原则496.2防治责任范围的确定依据496.3防治责任范围496.4水土保持防治分区506.4.1分区目的506.4.2分区原则506.4.3分区依据506.4.4分区结果517 水土流失调查和预测5
5、27.1水土流失调查527.1.1调查范围527.1.2调查时间527.1.3调查内容527.1.4调查结果527.1.5水土流失危害537.2水土流失预测547.2.1预测范围547.2.2预测时段547.2.3预测内容547.2.4预测方法557.2.5预测参数567.2.6水土流失预测成果587.2.7水土流失危害607.3调查、预测结论与指导性意见608 水土流失防治目标及防治措施布设628.1水土流失防治目标628.2水土流失防治措施布设原则及防治措施体系638.2.1水土流失防治措施布设原则638.2.2水土流失防治措施体系638.2.3水土流失防治措施布局648.3水土保持防治措
6、施设计668.3.1工程措施设计668.3.2植物措施设计728.3.3临时措施设计768.4表土综合利用778.5水土保持措施工程量778.6水土保持施工组织设计808.6.1施工条件808.6.2施工方法808.6.3施工布置808.7水土保持工程实施进度与安排819 水土保持监测839.1监测目的839.2监测时段839.3监测范围、监测点位839.3.1监测范围839.3.2监测点位839.4监测内容、方法及监测频次849.4.1监测内容849.4.2监测方法859.4.3监测频次859.5监测工作量869.5.1监测设备及消耗性材料869.5.2监测所需人工879.6监测单位879.
7、7水土保持监测成果要求879.8监测管理8710 投资概算及效益分析8810.1投资概算8810.1.1编制原则8810.1.2编制依据8810.1.3价格水平年8910.1.4编制方法及计算标准8910.1.5水土保持工程概算编制9210.2水土保持工程投资概述9310.3防治效果9510.4效益分析9810.4.1水土保持减沙效益9810.4.2生态效益9810.4.3社会效益9811 方案实施保证措施9911.1组织领导与管理9911.2后续设计9911.3水土保持工程招标、投标9911.4水土保持工程建设监理9911.5水土保持监测10011.6施工管理10011.7检查与验收1011
8、1.8资金来源及使用管理10112 结论与建议10212.1结论10212.2建议102附件:1、贵州物流园公路港项目水土保持方案投资概算表2、关于贵州马上到置业有限公司物流园公路港(一期)建设项目项目备案的通知(清发改备案201452102号)3、关于编制贵州物流园公路港项目水土保持方案的委托书4、关于对贵州物流园公路港项目进行水土保持监测的承诺书5、关于对贵州物流园公路港项目进行水土保持监理的承诺书附图:1、地理位置图2、水系图3、项目总体平面布置图4、土地利用现状图5、土壤侵蚀强度现状图6、水土流失防治责任范围及水土保持监测点布置图7、水土流失防治分区图8、水土保持措施总体平面布置图9-
9、10、水土保持工程措施设计图(1/22/2)11-14、水土保持植物措施设计图(1/44/4)15、水土保持临时措施设计图1 综合说明1.1项目及项目区概况(1)项目建设的必要性21世纪以来,中国物流业总体规模快速增长,物流服务水平显著提高,发展的环境和条件不断改善,为进一步加快发展中国物流业奠定了坚实基础。随着国民经济的发展,贵阳市物流业发展环境和条件明显改善,服务水平有所提高。但是目前我市物流发展存在基础设施落后、企业规模小、服务内容单一、物流运行效率低、成本高等突出问题,不能很好的为产业发展提供高效的物流保障。贵州物流园公路港建成后,将吸引上千家货运信息部和物流企业的进驻,能够容纳每天1
10、500辆次的货车进出,能够承接绝大部分贵阳现有的停车场和货运中心的功能,这将彻底改变贵州公路货运市场的混乱状态,提升整个贵阳市的公路物流水平;项目符合省委省政府对贵阳市“疏老城,建新城”的发展规划,能够对贵阳市的交通组织和城市发展规划起到重要的作用;项目将以现代物流的理念和管理手段向企业提供供应链一体化服务,项目的建成是支撑黔中经济区和贵安新区建设和发展的必要;项目建设的公路物流节点,能够最大程度的降低物流运营成本,提升供应链效率,能够为马上到电子商务平台提供强有力的物流支撑。综上所述,建设贵州物流园公路港项目非常必要,2013年,清镇市发展和改革委员会以“清发改备案20145号”文,对本项目
11、建议书进行了批复。(2)项目概况贵州物流园公路港位于贵州省清镇市,项目用地紧邻清镇市城区,属清镇市平黑泥哨村,地块西南面为在建的与贵安新区百马大道相连的清镇市巢凤大道南段,北面与沪昆高速公路毗邻并与在建的清镇市巢凤大道北段相连,该路与在建的贵安新区百马大道和金马大道相连,地块靠近沪昆高速朱关收费站。现场已有交通较为便利,且能满足工程建设运输需求,无需新建进场道路,交通便利。项目规划占地面积515亩,规划建筑面积约50.3万平米,容积率1.38,绿地面积20.5%。将建设成以公路货运交易为基础,以物流公共信息化平台为核心的大型现代化公路物流港。项目建成后将成为贵州省规模最大、运作理念最先进的公路
12、货运中心,辐射覆盖整个贵州乃至西南地区。本项目建设单位为贵州马上到置业有限公司,工程等级为中型。项目由大型停车场区、信息交易大厅及商务中心、办公写字楼区、零担货运交易区、驾驶员之家及商住区、汽配市场商业区、餐饮服务区、道路广场区、预留用地区组成,主体设计占地34.25hm2,全为永久占地;经方案复核,工程占地面积34.31hm2,其中永久占地34.25hm2,临时占地0.06hm2。主体没有进行土石方设计;经方案复核并补充完善,项目建设共开挖土石方14.65万m3,回填12.44万m3,废弃2.20万m3,为表土,临时堆放于施工大型停车场区及预留用地区空地,项目无外运弃渣工程总工期30个月,其
13、中工程准备期3个月,主体工程施工期24个月,完工期3个月。项目已于计划2013年10月动工建设,预计2016年3月工程建设全部完工。工程总投资工程静态总投资51926万元,其中土建工程投资39733万元,项目建设资金依靠企业自筹和银行贷款。(3)项目前期工作开展情况2014年1月,贵州马上到置业有限公司委托贵州开程岩土工程有限公司编制完成贵州马上到云服务物流园公路港岩土工程勘察报告(详勘阶段),并编制完成贵州物流园公路港项目可行性研究报告;随后,贵州马上到置业有限公司委托我公司承担了该工程水土保持方案的编制工作,2014年4月编制完成了贵州物流园公路港项目水土保持方案报告书(送审稿),以下简称
14、方案。现该项目的水资源论证报告、地质灾害评估报告、环境影响评估报告等其他相关专题也在同步开展中。(4)项目区概况工程区位于红枫湖向斜东南翼,NE向走滑断层构造带东南侧,场区及临近地段无断层通过,地质构造较简单,区域稳定性较好,项目区内未发现泥石流、崩塌滑坡等不良地质灾害。地震基本烈度为度区,属基本稳定至稳定区,项目区为溶蚀缓丘地貌。项目区气候属亚热带湿润季风气候区,多年平均气温15.3,多年平均无霜期261天,多年平均降水量1174.7mm,项目区年最大1小时点雨量44mm,10年一遇最大一小时降雨量为66.38mm,20年一遇最大1小时降雨量为76.25mm;项目所在区域属于长江流域;项目区
15、土壤主要为红粘土、水稻土,植被属中亚热带常绿阔叶林亚带,项目区林草覆盖率约48.31%;本项目所在区域以水力侵蚀为主,平均土壤侵蚀模数1195t/(km2.a),属轻度侵蚀强度,容许土壤侵蚀量500t/(km2a)。本项目区所在的清镇市不涉及国家级水土流失重点预防区或重点治理区,但是属于贵州省人民政府公告的省级水土流失重点治理区。(5)设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级方案编制深度确定为初步设计深度;本项目已于2013年10月动工(含施工准备期3个月),计划于2016年3月竣工,水土保持方案设计水平年为2016年;本项目水土流失防治标准执行建设类一级标准。1.2主体工程水土保持分析
16、评价结论(1)方案比选及制约性因素分析与评价本项目为新建项目,项目建设场址为政府出让宗地,建设用地唯一,无场址比选方案。拟建区地势较为平坦、开阔,场址条件优越,项目建成有利于提高周边地块价值,带动周边经济发展,本方案只从水土保持角度对拟建的场址作分析与评。据调查和查阅相关规范,项目选址不涉及开发建设项目水土保持技术规范规定的绝对限制类行为,不存在水土保持绝对制约性因素。根据现场调查及主体设计资料,项目建设区不在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区内,不占用国家水土保持长期定位观测站,场区内无旅游景点;本项目建设区不在泥石流易发区、崩塌滑坡危险区;但项目建设区涉及贵州省人民政府公
17、告的省级水土流失重点治理区,且占用耕地、林地,存在一定制约因素,需实施完善的水土保持措施和优化施工工艺,才能基本恢复原有生态环境。因此,本方案认为项目建设存在一定制约因素,但客观上无法避让,且不涉及开发建设项目水土保持技术规范规定的严格约束性规定,通过提高防治标准和优化设计可防治项目建设造成的水土流失。从水土保持角度出发,项目建设基本可行。(2)主体设计的水土保持分析评价主体设计从工程安全运行的角度出发,对办公写字楼区的开挖边坡设计喷锚支护,喷混凝土厚510cm,具有一定的水土保持功能;施工准备期使用机械施工,将开挖部分表土另作堆存,可用于后期覆土绿化,该项措施的投资已列入主体,故不单独计列入
18、水土保持投资。主体对场地排水及绿化等没有进行具体设计,也没有计列相应的投资,没有对该区和其他区域进行完善的水土保持防治措施的布设,不能满足水土保持要求。综上,主体设计的水土保持措施还不能满足水土保持的要求,本方案将对主体工程设计中未考虑和已考虑但没有具体设计的水土保持措施进行补充和完善。对没有采取防护措施的区域,本方案新增相应措施,与主体工程设计衔接,形成水土保持综合防护体系。(3)总体评价主体设计的方案基本合理,经本方案补充完善后,可以达到拟定的水土流失防治目标,项目建设可行。1.3水土流失防治责任范围及分区本项目水土流失防治责任范围总面积35.70hm2,其中,项目建设区34.31hm2,
19、直接影响区1.39hm2;项目建设区中有永久占地34.25hm2,临时占地0.06hm2。本项目水土流失防治分区划分为2个一级防治区,即一期建设区、附属系统区;再根据各区工程布局和施工特点划分为10个二级防治亚区,分别为大型停车场区、信息交易大厅及商务中心、办公写字楼区、零担货运交易区、驾驶员之家及商住区、汽配市场商业区、餐饮服务区、道路广场区、预留用地区及高位水池。1.4水土流失预测结果(1)项目工程在整个建设过程中占压扰动原地表面积34.31hm2。本项目工程开挖土石方146540m3,余留22031m3表土作为临时弃方临时堆放于施工区空地,其余124419m3全部回填。(2)经调查,项目
20、前期建设造成水土流失869.4t,新增水土流失量493.3t。(3)经预测,项目区后续施工期水土流失面积34.31hm2,可能造成的水土流失总量为1371.2t,新增水土流失量618.8t;自然恢复期水土流失面积为7.08hm2,可能造成的水土流失量94.7t,新增水土流失量7.8t;因此通过对项目施工期和自然恢复期水土流失的预测,可能造成的水土流失总量1465.9t,新增水土流失量626.5t。(4)经调查及预测得出,项目建设共造成水土流失2335.3t,新增水土流失1119.8t。根据预测,确定本项目建设可能造成的水土流失主要集中在施工期,水土流失危害较为严重的区域为一期建设区是水土流失的
21、重点区域。1.5防治目标及防治措施总体布局设计水平年防治目标值为:扰动土地整治率95,水土流失总治理度97,土壤流失控制比1.0,拦渣率95,林草植被恢复率99%,林草覆盖率27%。本项目水土流失防治措施体系以工程措施、植物措施和临时措施构成,各建设区措施工程量如下:(1)一期建设区大型停车场区方案补充:沿场地内布设排水盖板沟2009.0m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.66hm2(覆土2080m3);植物措施0.66hm2;对临时堆放表土布置临时土袋250m,沿表土对方场周边设临时排水沟280m。信息交易大厅及商务中心方案补充:沿建筑物周边布置排水沟1000.0m,场内道路布设排水盖板
22、沟455.0m,施工结束后,对区域内空地表土回填1.10hm2(覆土3449m3);植物措施1.10hm2。办公写字楼区方案补充:沿开挖边坡布设挡土墙451.2m,沿开挖上边坡布置截水沟578m,建筑物周边布置排水沟1284m,场内道路布设排水盖板沟380.0m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.89hm2(覆土2790m3);植物措施0.89hm2。零担货运交易区方案补充:沿场内道路布设排水盖板沟456.0m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.15hm2(覆土450m3);植物措施0.15hm2。驾驶员之家及商住区方案补充:建筑物周边布置排水沟1278m,场内道路布设排水盖板沟256.0
23、m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.89hm2(覆土2790m3);植物措施0.89hm2。汽配市场商业区方案补充:建筑物周边布置排水沟1290m,施工结束后,对区域内空地表土回填1.30hm2(覆土4076m3);植物措施1.30hm2。餐饮服务区方案补充:沿开挖边坡布设挡土墙32.2m,沿开挖上边坡布置截水沟125m,建筑物周边布置排水沟736m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.34hm2(覆土1066m3);植物措施0.34hm2。道路广场区方案补充:沿道路两边布置排水沟1970m,施工结束后,对区域内空地表土回填0.59hm2(覆土1850m3);植物措施0.59hm2。预留用
24、地区施工结束后,对区域内空地表土回填1.10hm2(覆土3300m3);植物措施1.10hm2;对临时堆放表土布置临时土袋150m,沿表土对方场周边设临时排水沟160m。(2)附属系统区高位水池方案补充:施工完毕表土回填0.06hm2(覆土180m3);植物措施0.06hm2。1.6水土保持监测本项目水土保持监测必须由具有乙级或甲级水土保持监测资质的机构承担。监测重点区域为大型停车场区、信息交易大厅及商务中心、办公写字楼区、驾驶员之家及商住区、道路广场区,共布置5个监测点;其他区域为一般监测区。水土保持监测时段应从方案批复后即开始到设计水平年结束,监测时间为2.5年。水土保持监测方法有调查监测
25、及现场巡查监测。1.7水土保持投资估算及效益分析本项目水土保持总投资557.38万元,其中水土保持工程建设静态投资523.07万元,水土保持补偿费34.31万元。水土保持工程建设静态投资中:工程措施362.90万元,植物措施53.58万元,临时工程10.01万元,独立费用81.34万元(其中水土保持监理费12.00万元,水土保持监测费28.81万元),基本预备费15.24万元。水土保持分年投资计划:2014年投资410.80万元,2015年投资119.64万元,2016年投资26.95万元。本方案实施后,扰动土地整治率99.4%,水土流失总治理度97.5%,土壤流失控制比1.19,拦渣率99.
26、2%,林草植被恢复率99.4%,林草覆盖率20.6%,可以实现设计水平年的防治目标。1.8结论与建议(1)结论通过对本项目建设可能造成的水土流失情况分析,结合项目区的自然地理条件,在本方案提出的各项水土保持防治措施得到落实后,可以实现设计水平年的防治目标。本方案同意主体设计推荐方案,本工程属于贵州省人民政府公告的水土流失重点治理区,存在一定制约因素,但客观上无法避让,且不涉及开发建设项目水土保持技术规范规定的严格约束性规定,通过提高防治标准和优化设计可防治项目建设造成的水土流失。从水土保持角度出发,项目建设基本可行。(2)建议1)工程施工前留存的表土应按照指定区域做好临时表土的堆存,并及时做好
27、临时堆存表土的拦挡措施、排水措施,并应立即设置临时拦挡措施,以减少工程开挖弃渣对下方的影响,降低水土流失量。2)下阶段主设单位应优化弃渣处置方案,优化土石方调配;按照批复的水土保持方案,做好措施设计,尽量减少占地和土石方开挖。如下阶段主体设计变动较大,应重新编制水土保持方案,送水行政主管部门审批。3)主体工程招投标中,将水土保持措施纳入,并明确水土保持要求。4)工程开工前,委托具有相关资质的单位和具有水土保持专职监测、监理人员开展水土保持监测和监理工作,切实落实好水土保持“三同时”制度,依法防治水土流失。5)工程开工后应及时向当地水行政主管部门报告,自觉接受水土保持监督检查,认真听取他们对项目
28、水土保持工作的建议,施工单位严格按施工规范进行施工,切实落实好水土保持工作。6)在主体工程竣工验收前,水土保持工程完工之后,水土保持措施经业主自验合格后应及时向方案审批单位申请水土保持设施专项竣工验收。贵州物流园公路港项目水土保持方案工程特性表填表日期:2014年4月项目名称贵州物流园公路港项目流域管理机构长江水利委员会涉及省区贵州省涉及地市或个数贵阳市涉及县或个数清镇市项目规模中型总投资(万元)51926土建投资(万元)39733动工时间2013年10月完工时间2016年3月设计水平年2014年项目组成大型停车场区面积(hm2)挖方总量(万m3)填方量(万m3)信息交易大厅及商务中心8.23
29、 28805 26725 办公写字楼区3.15 11025 7576 零担货运交易区2.55 15300 12510 驾驶员之家及商住区2.54 10160 9710 汽配市场商业区3.54 21240 18450 餐饮服务区7.12 28480 24404 道路广场区1.12 5600 4534 预留用地区4.88 19520 17670 大型停车场区1.12 3920 440 高位水池0.062400 2400国家及省级防治区类型属省级 “重点治理区”地貌类型溶蚀缓丘地貌土壤类型红粘土、水稻土气候类型亚热带湿润季风气候区植被类型中亚热带常绿阔叶林亚带原地貌土壤侵蚀模数(t/km2.a)11
30、95防治责任范围面积(hm2)35.70土壤容许流失量(t/km2.a)500项目建设区(hm2)34.31扰动地表面积(hm2)34.31直接影响区(hm2)1.39征占地面积(hm2)34.31水土流失调查及预测总量(t)2335.3新增水土流失量(t)1119.8新增水土流失主要区域一期建设区防治目标扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)97土壤流失控制比1.0拦渣率(%)95林草植被恢复系数(%)99林草覆盖率(%)27防治措施防治分区工程措施植物措施临时措施大型停车场区排水盖板沟219.5m,表土回填0.66hm2(覆土2184m3)香樟155株,玉兰16株,小叶女贞3399
31、株,草籽0.68hm2临时土袋270m,临时排水沟302.4m信息交易大厅及商务中心排水沟1050.0m,排水盖板沟477.8m,表土回填1.10hm2(覆土3621.5m3)银杏15株,桂花35株,玉兰22株,小叶女贞2833株,红叶石楠球155株,山茶花82株,八角金盘309株,草籽1.13hm2办公写字楼区挡土墙473.8m,截水沟606.9m,排水沟1348.2m,排水盖板沟477.8m,表土回填0.89hm2(覆土2929.5m3)桂花39株,玉兰74株,小叶女贞2060株,红叶石楠球206株,山茶花103株,爬山虎433株,草籽0.92hm2零担货运交易区排水盖板沟478.8m,表
32、土回填0.15hm2(覆土472.5m3)小叶女贞773株,草籽0.15hm2驾驶员之家及商住区排水沟1341.9m,排水盖板沟268.8m,表土回填0.89hm2(覆土2929.5m3)银杏8株,桂花35株,玉兰14株,小叶女贞4584株,红叶石楠球206株,山茶花129株,八角金盘41株,草籽0.92hm2汽配市场商业区排水沟1354.5m,表土回填1.30hm2(覆土4279.8m3)银杏72株,玉兰150株,小叶女贞6695株,山茶花222株,草籽1.34hm2餐饮服务区挡土墙33.8m,截水沟131.3m,排水沟772.8m,表土回填0.34hm2(覆土1119.3m3)桂花23株,
33、玉兰29株,小叶女贞1751株,山茶花52株,爬山虎36株,草籽0.35hm2道路广场区排水沟2068.5m,表土回填0.59hm2(覆土1942.5m3)银杏161株,小叶女贞3039株,红叶石楠球155株,山茶花52株,草籽0.61hm2预留用地区表土回填1.10hm2(覆土3465.0m3)草籽1.13hm2临时土袋162m,临时排水沟172.8m附属系统高位水池表土回填0.06hm2(覆土189.0m3)草籽0.06hm2投资(万元)362.9053.5810.01水土保持总投资(万元)557.38独立费用(万元)81.34水土保持监理费(万元)12.00监测费(万元)28.81补偿费
34、(万元)34.31方案编制单位贵州智盛工程监理咨询有限公司建设单位贵州马上到置业有限公司法人/电话陈欢欢/13809414027法人/电话-项目负责人及电话李超武/13985431322联系人及电话张德明/13312266140传真/邮编550002传真/邮编-2 方案编制总则2.1方案编制的目的意义2.1.1方案编制的目的本项目在开发建设过程中的地基开挖、场地平整等将不可避免占压和扰动地表,损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为)的作用下,将造成水土流失,影响项目区及周边的生态环境。因此,从生态环境保护和实现可持续发展的角度出发,依法补报贵州马上到置业
35、有限公司物流园公路港建设项目水土保持方案报告书(以下简称方案),其目的如下:(1)贯彻中华人民共和国水土保持法及其相关的法律法规,落实项目业主在项目建设同时,必须承担对其造成的水土流失进行治理的责任,达到“谁开发,谁保护,谁造成水土流失,谁负责治理”的目的。(2)依法补报水土保持方案,供建设单位根据方案设计的措施实施水土保持工程,减轻原地貌水土流失,改善生态环境,将建设造成的水土流失减少到最低,实现土地开发建设与生态环境保护协调发展。(3)因地制宜地对项目建设范围进行水土流失防治分区,明确水土流失防治责任范围,从水土保持角度评价主体工程设计、施工组织的合理性,预测工程建设带来的水土流失影响,确
36、定水土流失防治方案和防治重点,拟定水土流失防治措施和水土保持投资概算,为项目业主筹集水土保持资金、落实水土保持措施提供依据和参考,并为下阶段水土保持设计提供依据。(4)为防治项目区自然和建设场地造成的水土流失、建设场地水土保持工程的监测、监理和当地水行政主管部门依法进行监督管理和水土保持设施验收等提供依据。2.1.2方案编制的意义(1)法律意义。水土保持方案编制是我国环境保护中一项非常重要的法律制度,是贯彻落实水土保持法律法规的具体体现,也是水土保持法律法规顺利实施的重要途径,体现了我国大力加强水土保持工作,依法治国的基本方略,对水土保持工作的法律实践有重要意义。(2)社会意义。水土保持是国土
37、整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我国必须长期坚持的一项基本国策。编制水土保持方案,提出各种可能行之有效的办法,才能有效防止和治理水土流失,从而有利于社会的可持续发展和和谐发展。(3)生态意义。编制水土保持方案是贯彻“预防为主”原则,防止新的生态破坏产生的有效措施。本方案从生态环境保护角度,根据当地自然条件,科学合理地对项目建设范围进行水土流失防治分区,并提出适宜的措施,从而改善项目区及周边生态环境、促进本项目建设与项目周边村寨的环境保护协调发展。(4)建设管理及监督检查意义。编制本方案是科学合理地对项目建设范围进行水土流失防治分区,并提出适宜的防治措施,为主体工程的设计、施
38、工以及相关主管部门审查提供科学依据,对维护主体工程安全、指导下阶段水土保持工程工作有重要意义。2.2编制依据2.2.1法律、行政法规(1)中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日颁布,2010年12月25日修订,2011的3月1日施行);(2)中华人民共和国水土保持法实施条例(中华人民共和国国务院令第120号,1993年8月1日);(3)中华人民共和国水法(2002年8月29日);(4)中华人民共和国防洪法(1997年8月29日);(5)中华人民共和国环境保护法(1989年12月);(6)中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日);(7)中华人民共和国环境影响评价法(2002年10
39、月28日);(8)中华人民共和国森林法(1984年9月20日颁布,1998年4月29日修改);(9)中华人民共和国河道管理条例(国务院令第3号,1988年6月10日);(10)贵州省河道管理条例(1998年8月1日);(11)贵州省基本农田保护条例(1997年7月21日)(12)贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法(1992年12月10日)。2.2.2规章(1)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部第5号令,1998年5月30日发布,2005年7月8日修改);(2)水土保持生态环境监测网络管理办法(水利部第12号令,2000年1月31日);(3)开发建设项目水土保持设施验收管理办法
40、(水利部第16号令,2002年10月14日发布,2005年7月8日修改);(4)水利工程建设监理规定(水利部第28号令,2006年12月18日,2007年2月1日起实施);(5)水利工程建设监理单位资质管理办法(水利部第29号令,2007年2月1日);(6)建设项目用地预审管理办法(国土资源部令第27号,2004年12月1日);(7)产业结构调整指导目录(发改委令2011第9号,2011年);(8)贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法(贵州省人民政府令第111号,2009年3月24日);(9)生产建设项目水土保持监测资质管理办法(水利部第45号,2012年2月1日施行)。2.2.3规范性文件(
41、1)国务院关于加强水土保持工作的通知(国发19935号,1993年1月19日);(2)国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号,2004年7月16日);(3)关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国务院、国发200038号,2000年11月26日);(4)全国水土保持预防监督纲要(水利部水保2004332号);(5)开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国家环保总局 水保1994513号);(6)关于规范水土保持方案技术评审工作的意见(水利部 办水保2005121号);(7)关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水利部,水保2009187号);(8)全国水土保持规划国
42、家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果(水利部2013188号)(9)国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号,2004年10月21日);(10)财政部 国家发展改革委关于印发2010年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知(财综201120号,2011年4月16日);(11)关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知(财综200878号);(12)关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知(水利部水保2003第89号,2003年3月5日);(13)国家发展和改革委员会、建设部关于印发的通知(发改价格2007670号);(14)关于严格开发
43、建设项目水土保持方案审查审批工作的通知(水保2007184号,2007年5月21日);(15)关于发布贵州省行政事业性收费项目目录的通知(黔财综200942号);(16)关于加强水土保持方案审批后续工作的通知(水利部办公厅文件,办函2002154号);(17)贵州省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告(黔府发199852号,1998年12月18日);(18)贵州省水土保持监测站文件关于省级审批生产建设项目水土保持人工单价计算和措施单价税率取值相关问题的通知(黔水保监20139号);(19)贵州省住房和城乡建设厅文件关于调整贵州省建筑安装工程税率的通知(黔建建通2012271号)。2.2.4
44、规范标准(1)开发建设项目水土保持技术规范(GB504332008);(2)开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008);(3)关于颁发的通知(水利部水总200367号,2003年1月25日);(4)土壤侵蚀分类分级标准(SL1902007);(5)水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.6-2001);(6)水土保持监测技术规程(SL2772002);(7)水利水电工程设计洪水计算规范(SL442006);(8)水工挡土墙计算规范(SL3792007);(9)防洪标准(GB5020194);(10)中国地震动参数区划图(GB18306-2001);(11)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.32001);(12)主要造林树种苗木质量分级(GB60001999);(13)水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程(GB/T16453.4-2008);(14)开发建设项目水土保持设施验收技术规程(GB/T22490-2008);(15)土地利用现状分类标准(GB