《低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书.docx（113页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书目 录1总评11.1项目由来11.2评价指导思想21.3评价依据21.4 评价标准61.5 评价等级及评价范围81.6 评价内容和评价重点91.7 评价时段91.8 评价因子91.9 污染控制及环境保护目标102区域环境概况122.1 自然环境122.2 社会经济环境142.3 云和县低丘缓坡综合利用开发概况162.4 所在区域生态功能区划182.5 项目选址合理性分析193 项目工程分析213.1 项目名称及规模213.2项目工程内容及方案213.3 工程污染分析264 环境质量现状与评价324.1 大气环境质量现状与评价324.2
2、 污染气象特征324.3 水环境质量现状与评价344.4 声环境现状与评价354.5 生态环境现状364.6 水土流失现状375 施工期环境影响分析385.1大气环境影响分析385.2 水环境影响分析405.3声环境影响分析425.4 固体废物影响分析445.5 生态环境影响分析445.6 水土流失分析456 营运期环境影响分析486.1大气环境影响分析486.2水环境影响分析536.3声环境影响分析546.4 生态环境影响分析657 环境风险评价677.1 环境风险识别677.2 危险品运输风险分析677.3 其他风险687.4 环境风险管理、预防措施及应急方案688 环境污染防治及生态保护
3、措施718.1空气污染防治措施718.2 水环境污染防治措施728.3 噪声污染防治措施738.4 固体废弃物污染防治措施748.5 生态环境保护措施758.6 水土流失防治措施768.7 污染防治措施汇总799社会环境影响及减缓措施829.1 施工前期招投标829.2 社会影响减缓措施8210 公众参与8410.1 环境信息发布8410.2 参与方式及对象8410.3 公众调查内容8510.4 调查结果分析及公众意见采纳与否说明8511 环境经济损益分析9011.1 经济效益分析9011.2 环境经济损益分析9012 环境管理与监测9212.1 环境管理的基本目标9212.2 环境监测计划9
4、412.3 环境监理9613 审批原则相符性分析9913.1 生态功能区划相符性分析9913.2 污染物排放达标9913.3 总量控制9913.4 环境质量现状分析9913.5 规划相符性分析9913.6 产业政策相符性分析10014 环评结论10114.1 结论10114.2环境影响评价总结论105附图：附图1 浙江省水环境功能区划图附图2 项目区块位置图附图3 沙溪区块及周边敏感点位置图附图4 沙溪区块总体规划布局图附图5 项目区块现状图附图6 云和县生态环境功能区划图附图7 云和县环境监测点、断面布置图附图8 项目区块声环境现状监测布点图附图9 浙江省水土流失重点防治区划图附图10 项目
5、区块水土流失现状图附图 11 环境公告公示图附件：附件一 浙江省人民政府办公厅关于推进低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知附件二 云和县发改委关于沙溪区块开发工程项目批复附件三 浙江省水环境功能区分段表附件四 城建局关于沙溪区块建设选址红线批复附件五 云和县水利局关于丽水市产业集聚区装备制造业云和组团水土保持方案报告书的批复附件六 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息第一次公告附件七 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息第二次公告附件八 群众调查意见表（个人）和（团体）附件九 群众调查意见表（个人）-反对意见表v浙江大学1总评1.1项目由来云和县地处浙江南部丽
6、水市腹地，全县总面积978平方千米，其中山地面积140万亩，耕地7.3万亩，水域面积5万亩，素有“九山半水半分田”之称。自实施“小县大城”发展战略以来，云和县经济建设得到了长足发展，尤其是工业一直保持着强劲的发展势头。但由于云和山多地少的地理因素，城市发展用地紧张，已成为制约工业发展的瓶颈。为此，结合浙江省人民政府办公厅关于印发的通知（浙政办发【2010】19号）和关于推荐低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知（浙政办函【2012】42号）的要求（见附件1），从2011年12月开始，云和县委县政府便开始着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作，成立了云和县低丘缓坡开发建设用地项目小组。项目
7、小组多次进行实地踏勘，通过最初拟选区块的条件比对，最终选定了综合条件较好的区块作为丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块。规划地块内主要含有杨柳河工业园区块和沙溪区块等。随着杨柳河工业园区块进入建设实施阶段，沙溪区块也进入政府开发计划之中。云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧，东接赤龙森林公园，南连高胥刘家村，西临浮云溪，北靠丽龙高速公路，分A、B两个区块。2012年4月，经云和县政府批准设立了具有独立法人资格的国有独资企业-云和县南城低丘缓坡开发有限公司，注册资本金为1亿元人民币。主要负责建
8、设规划的编制，低丘缓坡开发和利用，建设项目的立项、申报、招标，基础设施的建设和管理，建设资金的筹措和使用以及环境保护、三产服务等综合配套功能体系建设等。根据云和县“山水家园、童话世界”的城市总体特色，为将沙溪区块打造成为云和县重要的产业基地之一和工业投资招商区之一，构造一个空间层次丰富，具有时代感的工业新区，公司组织编制了云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块控制性详细规划。2012年8月，本项目完成了开发工程项目建议书的编制，并取得了云和县发展和改革局关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批复（云发改投2012101号）（见附件2）。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和
9、国环境保护部第2号令建设项目环境影响评价分类管理目录等法律法规的有关规定，本工程项目需编制环境影响报告书，从环保角度论证项目建设可行性，提出防止或最大限度削减环境污染与生态破坏的对策与措施。为此，云和县南城低丘缓坡开发有限公司委托浙江大学环境评价研究室承担“云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程”项目的环境影响评价工作。我室通过对项目资料的初步收集以及现场勘探调查后，依据国家环保部颁发的环境影响评价技术导则的要求对有关资料进行了整理分析，编制了本项目环境影响报告书。1.2评价指导思想本评价的指导思想是通过对建设项目周围社会、经济、环境现状的调查，了解建设项目周围的环境概况；通过同类型建设项
10、目污染物排放源调查与建设项目的工程分析，确定建设项目产生的主要污染因子和源强；预测分析项目建设期和营运期对周围地表水、空气、声等环境质量可能产生的影响程度和范围；提出建设项目实施过程中应采取的清洁生产措施、污染防治措施、总量控制及环境风险防范方面合理、可行的对策和建议；从环境保护角度对项目建设的可行性和选址的合理性进行论证；为政府及环保管理部门提供决策依据，力求项目建设兼顾经济、环境和社会效益的统一。1.3评价依据1.3.1法律法规文件1) 中华人民共和国清洁生产促进法（2012），十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议，主席令第54号，2012.2.292) 国务院关于加强环境保护重
11、点工作的意见，国发201135号，2011.10.173) 产业结构调整指导目录（2011年本），发展改革委令2011第9号，2011.3.274) 关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知，浙环发2009 44号，2009.6.55) 建设项目环境影响评价文件分级审批规定，环境保护部令第5号，2009.1.166) 建设项目环境保护分类管理名录（修订），环境保护部令第2号，2008.9.27) 中华人民共和国循环经济促进法，十一届人大四次会议，主席令4号，2008.8.298) 中华人民共和国水污染防治法（修订），十届人大三十二次会议，主席令87号，2008.2.289)
12、 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知，国家环境保护总局办公厅，环办函2006394号，2006.7.610) 环境影响评价公众参与暂行办法，国家环保总局，环发2006 28号，2006.2.1411) 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环保总局，环发2005 152号，2005.12.1612) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号，2005.12.313) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），十届人大十三次会议，主席令第31号，2004.12.2914) 中华人民共和国环境影响评价法，九届人大三十次会议，主席令第77号，2002.10.
13、2815) 危险废物污染防治技术政策，国家环保总局，环发2001第199号，2001.12.1716) 中华人民共和国大气污染防治法（修订），九届人大十五次会议，主席令32号，2000.4.2917) 中华人民共和国水污染防治法实施细则，国务院令第284号，2000.3.2018) 建设项目环境保护管理条例，国务院令第253号，1998.11.2919) 中华人民共和国环境噪声污染防治法，八届人大二十次会议，主席令77号，1996.10.2920) 中华人民共和国环境保护法，七届人大十一次会议，主席令第22号，1989.12.2621) 关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准
14、的公告，环境保护部公告201192号，2011.12.2922) 中共浙江省委、浙江省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见，浙委200650号，2006.8.2423)24) 浙江省水污染防治条例，浙江省第十一届人大常委会第六次会议，浙江省人大常委会公告 第5号，2008.9.1925) 浙江省大气污染防治条例，浙江省第十届人大常委会第四次会议，浙江省第十届人大常委会公告 第1号，2003.6.2726) 浙江省固体废物污染环境防治条例，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，浙江省人民代表大会常务委员会公告 第54号，2006.3.2927) 关于印发的通知浙政办发【2
15、010】19号，2010.3.128) 关于印发的通知，浙江省环保厅，浙环办20125号，2010.5.1029) 关于推进低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知，浙江省人民政府办公厅，浙政办201242号, 2012.5.3130) 关于丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案的复函，浙江省国土资源厅，浙土资函201233号, 2012.7.331) 浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行），浙江省环境保护厅，浙环发201210号，2012.2.2432) 浙江省建设项目环境保护管理办法，浙江省人民政府第81次常务会议审议通过，浙江省人民政府令第288号，2011.10.2533) 丽水市
16、工业产业集聚发展产品技术导向目录（2012-2014），2011.12.311.3.2导则标准及技术规范1) 环境影响评价技术导则总则（HJ2.1-2011）2) 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-1993）3) 环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）4) 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）5) 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）6) 生态环境评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）7) 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）8) 环境空气质量标准（GB 3095-1996）9) 声环境质量标准（GB 3096-200
17、8）10) 建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009年版）11) 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）12) 大气污染物综合排放标准详解，中国科学出版社，199713) 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008)14) 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）15) 浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版），2005.41.3.3项目相关资料1) 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书，浙江大兴建设项目管理咨询有限公司，2012.82) 云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块控制性详细规划，浙江华洲国际设计有限公
18、司，2012.63) 丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团水土保持方案报告书（水保方案乙浙字第002号），2012.34) 丽水市产业集聚区-装备制造业低丘缓坡开发项目运河组团规划环境影响报告书，浙江大学，2012.25) 云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，县第十四届人民代表大会第五次会议通过，2011.3.106) 云和县环境监测报表，云和县环境保护监测站， 2012.77) 建设项目选址意见书，云和县城建局，选字第332523201200023号，2012.88) 关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批复，云和县发展和改革局，云发改投2012
19、 101号，2012.89) 云和县城市总体规划（2009-2030）10) 云和县生态建设规划（修编）(20082015），2009.711) 云和县生态功能区规划，浙江省环境保护科学设计研究院，200712) 云和县南城低丘缓坡开发有限公司与我室签定的技术咨询合同1.4 评价标准1.4.1环境质量标准1、大气环境项目所在区域大气环境执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单的二级标准，具体值见表1-1。表1-1 环境空气质量标准污染因子环境质量标准（mg/m3）依 据小时平均日均年均SO20.500.150.06环境空气质量标准(GB3095-1996)及修改单二级标准TSP
20、0.300.20NO20.240.120.08PM100.100.152、地表水环境根据浙江省水功能区、水环境功能区划分方案(浙政办发2005109)，沙溪区块西临浮云溪，属于水功能区中的浮云溪云和农业用水区，水环境功能分区中多功能区（附图1，附件3），水质目标要求为类，因此水质执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水标准，具体指标见表1-2。表1-2地表水环境质量标准（GH3838-2002）类标准 单位: mg/L项目标准值项目标准值pH6-9石油类0.05DO6氨氮0.5CODMn4总磷0.1CODCr15挥发酚0.002BOD53阴离子表面活性剂0.23、声环境质量标准
21、建设区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类、4a类（城市道路交通次干线40m范围内）标准。即3类：昼间65dB(A)，夜间55 dB(A)；4a类：昼间70dB(A)，夜间55 dB(A)。1.4.2 污染物排放标准1、废气项目废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新扩改二级标准，见表1-3。表1-3大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）新扩改二级标准污染物最高允许排放浓度(mg/m3)最高允许排放速率(kg/h)无组织排放监控浓度限值(mg/m3)排气筒(m)二级监控点二级颗粒物120153.5周界外浓度最高点1.02、废水根据
22、浙江省水功能区、水环境功能区划分方案，项目拟建区域水体水质要求为类，禁止新建排污口。项目废水主要来自施工期工人生活污水、泥浆废水及营运期生产废水。施工期泥浆废水截流后回用，生活污水由环卫部门定期清运；运营期生产废水经处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中三级标准后纳入当地污水管网，经污水处理厂处理后，执行污水综合排放标准（GB8979-1996）中一级A标准，具体标准限值见表1-4。表1-4 废水污染物排放标准 单位：mg/L，pH除外 污染物pHCODBOD5SS石油类NH3-N总磷（以P计）三级标准(GB 8978-1996)6-95003004002035*/一级A标准（G
23、B18918-2002）6-9501010150.5*注：三级标准NH3-N无标准值，采用CJ3082-1999 污水排入城市下水道水质标准。3、噪声施工期场界噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），即：昼间等效声级Leq70dB(A)，夜间等效声级Leq50dB(A)，夜间噪声最大声级超限幅度15dB(A)。运行期场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3、4a类区标准，即3类：昼间等效声级Leq65dB(A)，夜间等效声级Leq55dB(A)；4a类：昼间70dB(A)，夜间55 dB(A)。夜间频发噪声最大声级65dB(A)，夜间偶
24、发噪声最大声级70dB(A)。4、固体废物企业一般工业固体废物的排放，执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）。危险废物控制执行危险废物鉴别标准（GB5085.7-2007）和危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。1.5 评价等级及评价范围1.5.1 大气环境本项目为云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程，主要内容为土地平整和基础设施建设，主要废气为市政工程中道路沿线汽车尾气，根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008），对于以城市主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二
25、级，因此本项目环境空气评价等级为二级。1.5.2 水环境项目废水主要为施工泥浆水、施工人员生活污水以及营运期路面径流，产生数量较少，主要污染物为COD、氨氮和石油类，水质污染物类型简单。对照环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T 2.3-93），本评价中水环境影响工作等级低于三级，因此仅对所产生污染物类型和数量、给排水去向等进行必要说明，并对项目内经过的河流和相邻水域进行简单的水环境影响分析。1.5.3 声环境建设项目所在区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准，项目建成后受噪声影响的人口增加不多，区域噪声级增加量也不大。但项目周边敏感目标人数较多，因此，根据环境影响
26、评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009），本评价中声环境评价定为二级，评价范围为项目红线外200m以内范围。1.5.4 生态环境风险评价根据环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011），本项目工程总面积为1.06km2，小于2 km2，道路长度总长为8431m，小于50km，且拟建地生态环境不敏感，无珍稀动植物，因此项目建设生态环境评价等级为三级，评价范围为项目红线外200m范围。1.6 评价内容和评价重点1.6.1 评价内容(1) 监测并评价项目拟建区域及周边的环境质量现状；(2) 预测与分析项目建设期、运行期对地表水、空气、生态、声环境等方面的影响；(3) 根据项目污染特点、区
27、域环境质量控制目标、环境管理要求，提出减缓不利影响的污染防治措施，并确定污染治理投资估算；(4) 收集公众对本项目建设的意见和建议；(5) 从环保的角度分析项目实施及选址的可行性。1.6.2 评价重点根据本项目的特点，本次评价重点是从环保的角度评估项目选址的合理性，分析施工阶段的噪声、扬尘、生态影响及水土流失、运营阶段道路交通噪声对周边的影响，同时兼顾大气环境、水环境影响评价。1.7 评价时段施工期： 2013年1月-2014年6月；营运期： 2014年（初期）；2020年（中期）； 2028年（远期）1.8 评价因子1、大气环境现状评价因子：SO2、NO2、PM10预测评价因子：CO、NO2
28、、TSP2、水环境现状评价因子：pH、DO、COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、石油类等预测评价因子：CODcr、氨氮3、声环境现状评价因子：昼间等效A声级Leq、夜间等效A声级Leq预测评价因子：昼间等效A声级Leq、夜间等效A声级Leq4、生态环境现状评价因子：植被、水土流失预测评价因子：植被、水土流失1.9 污染控制及环境保护目标1.9.1 污染控制目标本项目为非生产性项目，评价内容主要为场地平整及市政工程，营运期主要影响为汽车尾气及交通噪声，不产生需进行总量控制的污染物排放。根据关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知（浙环发200977号），不需进
29、行排放总量削减，能够符合总量控制要求。1.9.2 环境保护目标项目拟建地西南侧为华宏工业园区，为工业用地，已建成投入使用；东侧、东南侧、西侧分别为高胥村、沙溪村和新建村、村头村，其余均为空地、农地及低丘缓坡；西侧紧临浮云溪，类水环境功能区，严禁新建排污口。根据云和县县域总体规划（2006-2020年），本项目东南侧为规划二类居住用地，作为工业区周边的居住配套用地及安置规划园区区块内拆迁农户，地块位于本项目南侧用地红线以内，尚未有具体控规内容。（具体见附图3）表1-5 项目周边环境敏感目标一览表序号名 称相对于项目区方位选址边界距敏感目标最近距离(m)道路名称和道路红线距敏感目标最近距离(m)敏
30、感因素保护级别备注1高胥村东侧10纵一路，50大气声大气二级噪声2类人口11132沙溪村西北20纵一路，80人口10053新建村西北30纵一路，100人口5204村头村西侧50纵三路，120人口3995规划二类居住用地东南区域内距项目边界65m纵一路，35尚未建设预计人口约2000人6浮云溪西侧紧邻纵三路水类水质/2区域环境概况2.1 自然环境2.1.1 地理位置丽水市地处浙江省西南部、浙闽两省的结合处，总面积1.73万km2，总人口252万。全境介于北纬27.2528.57、东经118.41120.26之间。东南与温州市接壤，西南与福建省宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界
31、，东北与台州市相连。云和县位于丽水市中部，位于东经1192111944，北纬2753289之间，东邻莲都区，西倚龙泉市，南连景宁畲族自治县，北接松阳县。云和县城南低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧，东接赤龙森林公园，南连高胥刘家村，西临浮云溪，北靠丽龙高速公路，具体位置见附图2、附图3。2.1.2 地形、地貌和地质云和是“九山半水半分田”的山区县，境内以高丘及低、中山为主，地势自西南向东北倾斜，山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支，海拔千米以上山峰有184座，多分布在西南部，最高峰白鹤尖，海拔1593.1米。山
32、地、丘陵问陷落成山间盆地，龙泉溪及支流沿岸有宽窄不等的河谷盆地，其中以云和盆地面积最大，约26 km2，为云和县主要产粮区。 规划区内包含岗地丘陵和缓坡平地两种地貌形态，海拔在250m以下，工程地质岩类为碎屑岩类和侵入岩类，岩体质地坚硬，适宜工程建设。2.1.3 气候特征云和县属中亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明。云和盆地海拔133 m，多年平均气温17.6 ，最热月(7月)平均气温28.4 ，最冷月(1月)平均气温6.3 ，极端最高气温40.9 ，极端最低气-8.3 。气温垂直变化，地势每增高100 m，年平均气温降低0.506 。境内雨量充沛，多年平均降水量1544.62018.5 mm
33、之间，其垂直分布的基本特征随海拔高度的升高递增。年降水量的地区分布：东南部和西南部山区为多雨区，年降水量在1800 mm以上；河谷地带及云和盆地属少雨区，年降水量在1500 mm左右。云和盆地年平均蒸发量1335.5 mm，年平均降水量1546.4 mm，降水量大于蒸发量210.9 mm，年内各月蒸发量差异较大。无霜期240 d，日照1774.4 h。小气候发达，有明显的山地立体性和多层次、多品种的立体农业。2.1.4 河流水文云和县全境河流属瓯江上游水系的两条干支流：一为瓯江干流龙泉溪，一为瓯江支流小溪的支流梧桐坑。水能资源理论蕴藏量15.57万千瓦，年发电量10.50亿千瓦时。梧桐坑水能资
34、源条件最优越。各流域开发利用率以浮云溪干流为最高。龙泉溪自西南向东北蜿蜒出境，境内干流长49 km，流域面积837.93 km2，占总面积的85.16 %。主要支流有麻详溪、浮云溪、石塘坑、泉溪等37条。另有发源于境西南白鹤尖山麓的梧桐坑，流经景宁县梧桐乡注入匝江小溪，境内长24.10 km，流域面积146.07 km2，占总面积的14.84 %。本项目附近水体为浮云溪。浮云溪位于云和县境内中部，流域范围包括崇头、沙溪、雾溪、云和、小徐、安溪、沈村、云坛、局村9个乡镇，发源于县西南部的白鹤尖，主河道全长27km，流域面积338.33km2。流域内主要支流有崇溪、雾溪、沙溪、梅垄溪、黄溪、安溪、
35、龙潭坑、云坛溪。2.1.5 土壤植被全县共有5个土类，11个亚类，34个土属，70个土种。受气候、地形、成土母质、水文及人为活动的影响，致使土类的空间分布有规律性。5个土类分布情况如下：(1) 红壤：分布于海拔700800 m以下的低山丘陵地区，面积约174万亩，占全县土壤总面积的48%，共有3个亚类，11个土属，18个土种，分布最广泛的是黄泥土土属，面积约132万亩，占红壤土类的78%左右。(2) 黄壤：主要分布在海拔700800 m以上的中山地区，面积约156万亩，约占土壤总面积的43%，有3个亚类，4个土属，9个土种，分布最广的是山地黄泥土土属，占黄壤土类的60.5%。(3) 岩性土：主
36、要分布于湖山、金竹一带的残丘，因母岩岩性疏松易风化，也易被冲刷，土层浅薄，质地疏松。(4) 潮土：零星分布于溪流两岸，土壤肥力低，保水保肥性能差，通透性好。(5) 水稻土：最主要的耕作土壤。大部分分布于低海拔的中部盆地、山谷平地等处，共有3个亚类，15个土属，40个土种。2.1.6 自然资源现状全县水量资源、水能资源、水域资源丰富，各项水资源人均占有量和开发利用率都达到或超过全省平均水平。多年平均水量资源总量为10.16亿m3，人均占有量9528 m3，已开发利用率为6.85%。水能资源理论蕴藏量15.57万千瓦，年发电量10.50亿千瓦时，其中属县可开发的水能资源开发量8.84万千瓦，年发电
37、量27887.50万千瓦时，已开发利用6850千瓦，开发利用率为7.75%。 1989年3月，建成初级农村电气化县。水域总面积4.03万亩，人均0.36亩，其中可供水产养殖的水域面积3.12万亩，已开发利用3.03万亩，占可开发量的97.12%，还有丰富的矿泉水资源，有待开发利用。云和县拥有林地面积117.80万亩，有林地80.70万亩，人均7.40亩。森林植被属中亚热带常绿落叶林带，有乔木材种百余种，其中属国家重点保护植物13种。1989年林木总蓄积量139.6万m3，人均12.80 m3，森林覆盖率62.04%。野生动物种类繁多，其中属国家重点保护野生动物14种。 矿产资源以非金属矿为主，
38、主要有萤石、叶蜡石、高岭土，另有少量铅锌、银、钨、锡、铁、煤等。2.2 社会经济环境2.2.1 云和县基本概况云和县辖3个镇、3个乡和4个街道：云和镇、崇头镇、石塘镇、紧水滩镇；雾溪畲族乡、安溪畲族乡；浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道，168个行政村，873个自然村。2011年末，全县常住人口为 11.16万人，其中居住在城镇的人口为 6.48万人，占58.07%；居住在乡村的人口为 4.68万人，占 41.93%。2.2.2 经济发展概况“十二五”期间，云和县始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力日益增强。2011年，云和全县实现生产总值38.93亿元，是2006年的1.98倍，年均
39、增长10.8%。财政总收入4.33亿元，地方财政收入2.45亿元，分别是2006年的1.84倍和1.78倍，年均增长13.0%和12.3%。社会消费品零售总额13.59亿元，是2006年的1.96倍，年均增长14.4%。工业总产值73.75亿元，是2006年的2.95倍，年均增长24.1%，逐步形成了木制玩具和金属加工两大产业并驾齐驱的工业发展格局。实现农业总产值5.73亿元，是2006年的1.47倍，年均增长7.9%；累计建成粮食生产功能区4413亩，培育市级以上农业龙头企业17家、示范性农民专业合作社26家，农业产业化水平不断提升。实现服务业增加值14.77亿元，是2006年的2倍，年均增
40、长11.7%。旅游产业发展迅猛，高等级景区建设实现历史性突破，云和梯田景区、云和湖仙宫景区成功创建国家4A级景区，狮山景区顺利开园。交通运输、房地产、金融等产业发展速度进一步加快。三次产业比重由2006年的12.4：50.2：37.4调整为2011年的9.4：52.7：37.9，结构更趋合理，经济发展质量和效益稳步提升。5年累计完成固定资产投资114.7亿元，华宏技改、汇源加工基地、商贸物流城等重大产业项目先后落地，经济发展后劲进一步增强。2.2.3 基础设施发展概况过去五年，云和县坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌明显改善。新型城市化建设扎实推进。强化规划引领，完成土地利用总体规划修编和县域总
41、体规划编制工作。坚持项目带动，城市建成区面积扩大到6.2 km2，城市化率达63%。全面完成新建一批重大市政基础设施建设，城市公交投入运营，城市功能进一步完善。启动木制玩具文化创意基地项目前期，“山水家园、童话世界”的城市特色主题初步彰显。新农村建设步伐加快。农民转移培训成效显著。城乡交通条件明显改善，丽龙高速云和段、紧大通乡公路和北溪大桥建成通车，云景高速云和段进展顺利，53省道县城过境段、52省道岚头岭段改建工程开工建设，康庄工程“双百”目标基本实现。用地空间不断拓展，累计完成土地开发整理项目46个，完成建设用地复垦项目146。农村水利基础设施建设不断完善，崇溪、雾溪下游中低产田改造工程全
42、面完成，小流域堤防加固、农村河道综合整治、山塘除险加固等工程扎实推进，在全市率先基本解决农村饮水不安全问题。云和县未通铁路，53省道丽浦公路横穿而过，与52省道云寿公路相交，已着手建设丽浦线云和段一级公路，用以连接金温铁路和金温高速公路，全县通车里程达250公里，乡乡通公路，已形成便捷的交通网络。目前规划区内道路交通设施建设滞后，内部仅在东部有一条45m宽的碎石存到与外界联系。2.3 云和县低丘缓坡综合利用开发概况按照浙江省人民政府办公厅关于印发的通知（浙政办发【2010】19号）的要求实施的低丘缓坡地开发利用，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团开发建设用项目得到了县委县政府的
43、高度重视，从2011年12月开始，云和县委县政府便开始着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作，成立了云和县低丘缓坡开发建设用地项目小组。2012年1月初，项目小组多次进行实地踏勘，通过最初拟选区块的条件比对，最终选定了综合条件较好的区块作为低丘缓坡综合开发利用试点区块。云和县国土资源局也及时组织技术力量对低丘缓坡综合开发利用区块进行了土地勘测，确定了区块的红线范围。2月份，县政府常务会议和县委常委会分别听取了云和县低丘缓坡试点工作汇报，审议了云和县低丘缓坡试点方案。会议认为，低丘缓坡综合开发利用试点是丽水市委市政府向国土资源部积极争取的重要成果，是实施“台地工业、坡地村镇”土地综合开
44、发利用新模式的有益探索，对于云和县加快推进工业平台拓展、缓解工业用地瓶颈等问题均具有重大的意义，同意低丘缓坡综合开发利用试点方案。丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块总面积612.3hm2，位于云和县中心城区西南部，距离老城区4km，距离城南文化中心和居住片区约2.5km。地块西侧邻浮云溪上游村头村，南侧为缓坡山地，东侧靠近浮云溪支流安溪。地块总体规划为“一心双核、三园三区”，其中双核分别为杨柳河三期工业功能区和沙溪工业功能区（见附图3）。2.3.1 杨柳河区块开发利用概况杨柳河区块开发分三期滚动进行，其中杨柳河一期总用地面积48.26公顷（723.9亩），项目总投资8亿
45、元，于2005年9月开工建设，2006年底地表完成土方平整，2007年底基本完成基础设施主体项目建设，并于同年实现供地。一期安排入园企业27家，其中招商引资企业18家，包括阀门、轴承等通用设备制造业20家，木制玩具企业5家，其他2家。一期大部分企业已于2011年5月建成投产。杨柳河二期规划总用地面积161公顷（2415亩），计划投资31亿元（其中政府性投资6.1亿元），建成后每年可新增工业产值40亿元，新增税收2亿元，解决就业人员2万人。二期以高速公路为界分南北两个区块。二期北区块已完成土地平整、市政道路管网工程等基础设置的建设，二期南区块正在建设中。杨柳河三期工业功能区开发是在杨柳河一、二期开发基础上进行的，三期工业功能区总规划用地98.3hm2，计划投资5.25亿元。根据云和县低丘缓坡杨柳河利用区块三期控制性详细规划，杨柳河三期工业功能区
