公共资源交易综合管理信息系统项目投标技术文件.docx

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1、杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目投标技术文件目 录第一章技术解决方案51.1对采购文件的应答51.1.1对“建设总体要求”的应答51.1.2对“主要应用描述”的应答51.1.3对“培训需求”的应答51.1.4对“项目实施及进度”的应答51.2项目建设信息61.2.1项目简介61.2.2建设背景61.2.3建设目标71.3建设意义81.3.1全面构建科技防腐81.3.2促进杭州经济发展、社会进步和产业推动81.3.3提高党执政能力的需要91.3.4落实“以人为本”执政理念的需要91.4需求分析91.4.1交易过程采用招投标91.4.2交易过程采用竞买方式101.4.3交易

2、过程采用自助市场方式101.5项目总体设计111.5.1建设思路111.5.2建设原则131.5.3需求分析161.5.4质量标准要求171.5.5系统技术框架171.5.6开发平台及工具191.5.7技术特色201.6系统支撑层211.6.1良好的技术线路211.6.2组件化开发平台功能设计231.6.3可扩展配置中心401.6.4以组件开发平台为基础的应用开发过程42第二章应用系统建设432.1HZCA数字认证432.1.1集成CA认证体系432.1.2系统管理功能452.1.3证书业务功能462.2通用的公共资源管理系统522.3招投标交易业务系统532.3.1业务流程分析532.3.2

3、供应商注册542.3.3网上招投标592.3.4电子合同672.4竞买交易业务系统682.4.1业务流程分析682.4.2新建竞价项目692.4.3在线竞买702.4.4投标明细维护732.4.5物品资质审核732.4.6资质审核结果打印742.4.7报价公示752.4.8面对面议价752.5自由市场交易业务系统762.5.1业务流程分析762.5.2卖方采购供应目录772.5.3订单查询782.5.4订单处理792.5.5退货处理802.5.6公示栏812.6其他辅助功能822.6.1交易信息库822.6.2信用共享库822.6.3专家库832.6.4报表统计832.6.5专家抽取832.6

4、.6标书上传832.6.7网上评标842.6.8互联网接口842.6.9系统管理842.7网上审图批注功能完善872.7.1整合优泰手写批注功能872.7.2手写批注892.7.3键盘批注902.7.4批注信息912.8配置相关硬件设备912.8.1服务器912.8.2排队叫号评价系统932.8.3SSL VPN设备99第三章组织实施方案1023.1项目实施计划1023.1.1软件开发实施计划1023.1.2实施进度汇总1023.2项目实施组织1033.2.1项目的组织机构1033.2.2组织人员配置1043.2.3与用户的沟通1063.3项目管理规范-RUP管理实施1083.3.1概述108

5、3.3.2RUP简介1083.4项目阶段1103.4.1计划阶段1103.4.2先启阶段1113.4.3精化阶段1133.4.4构建阶段1163.4.5产品化阶段1183.5核心工作流程1203.5.1业务需求建模1203.5.2分析设计1223.5.3实施1233.5.4部署124第四章售后服务方案1264.1附表A：售后服务机构情况表1264.2附表B：售后服务人员情况表1264.3概述1274.4售后服务体系1274.4.1售后服务形式1274.4.2售后服务中的维护规程1284.4.3售后服务手段1294.5本地化服务内容1294.6持续的服务保障体系1304.6.1持续的服务保障体系

6、的方法1304.6.2持续服务保障体系的内容1304.7故障响应计划1314.7.1项目正常状态下维护的方法及内容1314.7.2故障响应体系的方法及内容1324.7.3提供完善的维护响应的理由133第五章项目小组名单1345.1附表A:本项目的项目经理情况表1345.2附表B:本项目的项目小组人员情况表1355.3附表C:本项目的小组人员近3个月交纳社保记录情况表136第六章优惠条件及特殊承诺1376.1技术支持和服务1376.1.1技术服务体系1376.1.2服务时间1396.1.3服务响应时间1396.1.4服务联系方式1396.2服务组织1396.3服务流程1416.4C-SAS（客户

7、化安全保障服务）1416.4.1总体框架1426.4.2服务组件总表1436.4.3服务流程145第七章培训计划1467.1技术培训服务综述1467.2培训方式1477.3技术培训1477.3.1总原则1477.3.2技术培训具体内容和目的1477.3.3技术培训资料内容1477.4技术培训日程及费用1487.5按照附件A格式提供授课教师的简历150第八章验收方案1518.1系统验收1518.1.1验收的方法与步骤1518.1.2系统验收152第九章技术偏离说明表153技术说明偏离表153第十章认为需要的其他技术文件或说明154第一章 技术解决方案1.1 对采购文件的应答1.1.1 对“建设总

8、体要求”的应答满足，在本技术方案中，我公司在1.2中描述了本项目的建设目标、规模、内容，并在1.3和1.4对建设的意义和需求进行了分析，确保满足总体要求。1.1.2 对“主要应用描述”的应答满足，在本技术方案中，我公司在1.5、1.6以及第二章中描述了系统建设的主要应用。1.1.3 对“培训需求”的应答满足，在本技术方案中，我公司在第七章中详细描述了培训需求。1.1.4 对“项目实施及进度”的应答满足，在本技术方案中，我公司在第三章对组织实施计划进行了描述，保证在3个月内完成项目。1.2 项目建设信息1.2.1 项目简介本技术方案是根据杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目采

9、购文件所做出的技术响应，并根据厦门市巨龙软件工程有限公司提供的管理信息系统的特点进行介绍。1.2.2 建设背景随着杭州社会经济的不断发展，为落实党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，提高政府工作透明度和公信力，从源头上预防和治理腐败，市政府立足于自查自纠。围绕规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理、物资采购、资金安排和信息公开等7个关键环节，排查摸清本地区、本部门招投标领域存在的突出问题，找准症结，认真整改。立足于有效监管。针对招投标领域存在的监管漏洞和薄弱环节，研究制定有效的防范措施，加强监督检查，遏制这一领域

10、腐败现象易发多发的势头。抓好全市在建重点工程、重点项目的跟踪监管，坚决避免“边治理边违反”问题的发生。加强对招投标法规制度执行情况的监督检查，加大招投标项目行政执法力度。立足于规范市场。按照省委和省政府实行科技防腐、建设“一拖六”综合电子监察平台的部署，加快推进公共资源交易中心建设，将建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购纳入统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”，努力打造阳光交易、诚信服务、和谐有序的建筑工程交易平台。对此，杭州将通过信息化手段，以计算机、网络等现代信息技术为手段，以信息资源和人才为核心要素，

11、将管理和服务通过网络技术进行集成，在信息网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务，逐步改善政府的工作方式和业务流程，在杭州建设一套覆盖全市、服务全市的电子政务系统。通过在建立基础的电子政务应用支撑平台，为全市信息化建设提供统一的底层基础，在其之上构建各类信息化业务应用。将杭州的信息化业务从“孤岛”走向整合，使杭州电子政务建设更加科学、规范、合理，从技术主导走向“政务”主导，使杭州电子政务系统更好的为全市提供服务。促进政府职能转变，加快电子政务建设，全力构建防腐。杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息

12、系统平台软件项目的实现最终将打破时间、空间的制约和部门之间的界线，实现部门间的互联互通与资源共享。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；将更好地服务于社会，以统一窗口向社会提供高效的管理和公共服务；有助于建设一个高效廉洁的政府。实施杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台软件项目的实施将对改变政府形象，优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义，对杭州市行政审批服务中心和公共资源交易办公室的办公自动化、网络化、电子化以及信息开放起到积极的推动作用。1.2.3 建设目标以市政府电子政务网络平台

13、为载体，积极配合“权力阳光”工作的开展，与市政务大厅对接，探索一网式、全天候“网上政务窗口”工作模式，有条件的事项逐步实现“网上受理、网上办理、网上反馈”的工作机制，逐步实现“一网式”审批模式；建设集“行政审批、资源交易、效能监察”综合管理信息平台，努力打造上下互动、横向连通的综合性电子应用平台。项目总体主要建设内容及规模为：一、 建立统一的网上审批平台及相应系统，为政府各部门的审批业务提供平台支撑；完善电子报件，打造“外网受理、内网审批、外网反馈”的网上审批平台；二、 参照“关于进一步加强和规范我市公共资源交易监管工作的若干建议（征求意见稿）”，实现公共资源交易平台功能，并且规范流程和数据格

14、式，实现公共资源交易和行政审批服务的集成，统一行政审批服务、公共资源交易的业务系统；三、 配合“权力阳光”的扩大试点改造现有系统，协同政府门户网站努力实现“一网式”办理。四、 中心搬迁扩容，完善网络、主机、存储、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。1.3 建设意义1.3.1 全面构建科技防腐本项目的建设正是杭州市政府“科技防腐”的具体实现。其目标就是要将杭州打造成为集透明、温暖于一体的阳光政府。为全市构建起技术先进、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力网上运行机制，实现行政权力网上运行、政府信息网上公开、行政活动网上可视、权力行使网上监控。1.3.2 促进杭州经济发展

15、、社会进步和产业推动制定杭州电子政务标准规范，将有效促进杭州经济发展、社会进步和产业推动，加快“和谐社会”和“创新型社会”的建设，有效杜绝资源浪费、避免重复建设。有助于推进国家科技进步，增加信息化建设的规范度，优化信息化基础环境。解决杭州存在于信息化建设中的相应瓶颈，降低信息化项目的投入成本，提高标准规范度，增强规范能力。全面推动全市电子政务的有序进步，使各行业用户在建设信息化工程或项目时摆脱各软件企业各自建设、垄断建设的束缚，通过标准规范将各自独立的软件企业组织在一起，协同完成信息化工程或项目的建设工作。将以往不同企业间各自独立的技术体系进行规范化融合，提高市场规范度，增强行业凝固力，方便各

16、系统间信息数据的联通、交换。为杭州电子政务等行业的信息化建设提供统一的建设依据和指导思想。1.3.3 提高党执政能力的需要党的十七大提出要加强党的执政能力建设，提高执政水平，其中很重要的一点是提高政府办事效率、降低行政成本。政府的办事效率不高，一直以来是让政府头疼公众气恼的问题，杭州政务大厅的信息化建设还不完善，影响了党的执政能力的建设。为了改善目前的状况，决定建设网山电子政务和综合电子监察系统。通过该系统的建立为杭州建成一个深入基层的行政审批服务体系，达到转变了政府的职能的目的，进一步提高政府的办事效率，方便公众。这对提高执政党的执政能力具有非常重大的意义。1.3.4 落实“以人为本”执政理

17、念的需要“以人为本”的执政理念要求政府转变职能、强化为公众的服务意识。以往的政府许可事项和审批事项的办理都是以政府为中心，企业和个人围着政府转。公众想办理事项必须自己去各个政府部门申请，政府是不动的，公众则要在不同的政府部门之间跑来跑去。这样的政府工作方式结果往往会让公众错过很多时机，而政府部门之间的互不相通也耽误了政府审批的时间，政府部门的工作效率非常低。这种方式中并没有体现以人为本的理念。要转变政府执政的理念光靠思想的转变是不可能达到的，必须在工作方式上处以必要的辅助手段。现在我国信息化建设已经进入到一个新的阶段，各个地区政府部门都在大力开展以政务大厅为核心的审批系统建设，这对转变政府执政

18、理念有重要作用。建立杭州网上电子政务和综合电子监察系统能够进一步完善了电子政务建设，对落实以人为本的政府执政理念有重大意义。1.4 需求分析1.4.1 交易过程采用招投标根据国家招投标管理办法及其相关规定，提炼出如下通用流程：（适用于公开招投标、邀请招投标等方式）1.4.2 交易过程采用竞买方式根据国家竞买管理办法及其相关规定，提炼出如下通用流程：（适用于拍卖、挂牌、小额交易网上竞价等方式）1.4.3 交易过程采用自助市场方式提供面向个人和企业自助市场交易模式，根据其交易特点，提炼出以下流程：1.5 项目总体设计1.5.1 建设思路1.5.1.1 在技术选型方面选择与世界发展潮流吻合的技术。现

19、在还在流行的技术并不能代表未来一定能够流行。技术的标准化程度要高，开放程度要好。关键应用主张自主开发，发展民族产业。在技术结构方面，尽快从C/S结构体系转向B/S结构体系，采用B/S思路，最终用户界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，即标准的三层结构体系。系统负载轻，开放性好，系统维护升级方便。1.5.1.2 系统设计方法考虑到系统的现状，我们建议采用生命周期法和快速原型法相结合，在已有产品的基础上，以快速原型法为主。在实施方面遵循统一规范和分布实施的原则。1.5.1.3 在设计思想方面从传统的面向业务的设计转向面向用户的设计，即将设计的着眼点放在用户对象身上，设计视角范围是整个网络，在此

20、基础之上进行相关业务设计。将面向对象的思想引入到系统设计中去。系统应具有科学和规范的运行机制。系统建立在科学管理的基础上，与全局的管理科学化、规范化相一致。程序化同步进程，使设备配置和办公体制建立协调统一起来。系统应有内在的发展前途。系统建设要有前瞻性，要符合信息化的发展趋势，系统构成应确保长期的系统开发和应用需要。系统要他有开发放性，不同的设备和软件能遵循公共标准协调一致地运行，保证添加设备和软件能较好地融为一体，保护分期投资，不浪费每一期投资。系统功能应具有完备性和先进性。要充分吸收成熟而先进的技术，特别在系统构成和整体发展思路上要有较高的起点，要能适应信息化特点的办公应用要求，要具强大的

21、数据交换能力，尽可能向国内、国际标准靠拢，与国际惯例衔接。系统应易于掌握。要提供系统有效的管理措施，不仅具有总体易管理性，而且要具有分级管理的能力，还要提供一个尽可能友善的使用接口，使各层次人员都能尽快、方便地掌握本应用系统。系统建设应是分步实施和可扩展的。系统的建设要在分步实施的原则下，保证网络构，软件的配置方向、软件开发标准在各实施阶段一致性，技术、硬件、软件和数据资源的可继承性，并留有充分的发展余地，要做到各阶段建设投入的可重用性，以确保系统能滚动建设。除易操作、使用方便外，更重要的是安全。我们在设计系统的时候充分的考虑了系统的安全性能，通过身份识别、文件的加密传输等方式来保证系统及系统

22、运行文件的安全。系统充分贯彻国家各种保密措施，设置多级安全，不同的工作人员应具有不同的数据访问权限。加强数据存取管理以防泄密，加强数据备份管理以防数据损坏，加强运行管理减少意外事故，确保数据的安全性。1.5.1.4 在实现方法方面从传统的结构化设计转向采用复杂适用系统（CAS）理论进行实现，即从一般的业务需求中抽象出关键的复杂适应系统，该系统能够适应环境变化，系统使用越久，积累的有价值的东西就越多。1.5.2 建设原则1.5.2.1 安全性原则无论是哪一级政府行政审批服务系统，安全问题是其首要的问题。它是代表着政府的形象，不仅仅是系统被黑造成的影响极为不利，而且其保存了大量的机密性数据，如果被

23、侵入，后果不堪设想。考虑到这一点，在设计综合管理信息系统时，安全性是关键。因此系统在设计时，我们将按照国家保密局和国办的有关规范要求，从网络安全和应用安全两个层面进行统一的安全规划和管理，对系统中的用户权限和角色进行严格、合理的规定和划分，对用户身份进行严格的审核、对用户行为、基本信息单元的存取进行严格的监控与审计。并且由于政府网络存在着和Internet的接口，因此还要注意使用各种防火墙技术、防入侵技术等先进的安全保证技术，切实保证系统不受入侵，从而保证工作的信息、数据的安全。1.5.2.2 实用性原则系统在设计上要遵循实用性的原则，考虑到广大人员工作的性质，将系统设计得简单、实用，使大多数

24、人在完成大多数工作时，可以极其方便的完成，而不要为了其他的原因，将系统设计的过为复杂和烦琐。是用户在使用系统的过程中感到系统是实用的，好用的，而不是华而不实的。1.5.2.3 先进性原则充分利用先进的技术，博采众家之长，在深入的分析和广泛的调查基础上，建立一个技术先进的应用系统。系统不但要继承计算机领域、通信领域、网络领域、信息处理领域的最先进技术，而且还要融合管理学、运筹学、经济学等方面的先进技术和思想，在此基础之上，对行政审批管理工作进行全面的整合和重组，从而降低工作强度、提高工作效率、节省办公经费，并且为领导的决策支持提供强有力的数据分析功能，使系统真正的发挥作用。1.5.2.4 高集成

25、性原则本期项目建设的不是一个简单而独立的系统，它与管理信息系统、信息服务系统、决策支持系统等有着密切的联系；在系统内部集成了统一消息系统、安全认证系统等子系统，融合了元数据管理、知识管理、知识挖掘、可视化工作流、集成通讯、网络防下载、访问控制、数据仓库等高新技术。同时，应用系统本身各个子系统也要进行标准化，按照国际、国家的规范进行开发。对于一个设计优秀的系统，要综合考虑上述的问题，针对不同用户的不同要求，在具体分析的基础上，设计系统的解决方案，要将上述各种系统、各种技术进行有机的融合，才能提供一个具有最佳性能价格比的方案。因此应用软件系统的建设是一个高度集成化的工作，在设计的过程中必须遵守高集

26、成性的原则。1.5.2.5 可扩展性原则系统建设是一项长期的工作，因此系统在设计之初就应该遵守开放性和可扩充性的原则。系统必须要具有开放性主要表现在以下几个方面：首先，信息化系统不是一个孤立的系统，需要与其他的外部系统进行外部信息交换；其次，在信息化系统内部各个子系统间也存在着信息交换的要求；再次，在市级系统、地市级系统等各级系统中，也存在上下级的交换要求。因此系统必须具备很强的扩展性，以适应将来的各种要求。1.5.2.6 开放性原则系统设计要遵循软总线、构件化设计原则，各部分遵循标准的规范接口，支持各个部分之间灵活的沟通与联系，在统一的安全控制下，实现信息数据的充分共享与灵活集成。系统的设计

27、要保持开放性，在环境要求发生变化的情况下，新开发的系统可以很好的并入老的系统，使系统可以不断的进行生长，达到一种自适应的要求。系统采用原子模块化的设计，在系统安装时，采用搭积木式的安装方式，使系统的近期、中期、远期达到完美的结合。1.5.2.7 稳定性原则任何一个综合性的应用系统，都是多个政府的各种软硬产品的集成，这就增加了系统整体的不稳定性；而且，系统往往需要7X24小时连续稳定的工作；并且，系统的稳定性将关系到系统使用者对该系统的使用兴趣，和使用效率，关系到整个系统能否真正有效运转。再者，系统的稳定性将关系到系统中的各种信息的安全性、有效性、完整性，信息尤为重要。最后，系统的稳定性对实现工

28、作流程的顺畅，是一个基础的保障。因此，必须确保系统的稳定性，只有在系统硬件、操作系统、软件开发平台、中间件、数据库、应用软件、网络设备等各个环节保证每个组件，乃至整个分系统的稳定，并在系统集成时严格遵守质量保证体系要求，才能使系统整体稳定性得到保障。1.5.2.8 可恢复性原则信息的有效管理与储存、备份是信息能够被有效利用的基础。对信息资源的各种频繁操作，将不可避免的给信息资源，甚至整个信息系统带来损害；一些不可预料的突发性事件页可能造成系统的被破坏；还有各种人为的攻击、破坏都可能造成系统的故障，直至崩溃。同此，系统的可恢复性就成为系统建设，尤其是政府信息系统建设的重要原则。1.5.2.9 可

29、管理性原则系统管理是指系统使用期间为保证用户安全、可靠，正常使用系统服务而从事的全部操作和维护性活动。应该严格的从系统结构、技术措施、运行环境、安全控制等各方面综合考虑系统可管理性，使得系统的使用及管理简便、易于操作、实用，保证系统具有高可管理性，降低系统管理和维护成本。1.5.3 需求分析1.5.3.1 现状分析杭州市政府信息化建设一直走在全国的前列，目前信息化建设已经取得了非常好的成绩，为网上审批和公共资源交易平台的建设的建设提供了良好的保障。在一期网上审批和公共资源交易平台建设的基础上，进行系统项目开发，对软件功能进行优化与扩充，增强系统性能。充分运用已建成的电子政务资源，推进各类行政许

30、可、公共资源交易等事项跨部门办公和并联审批，真正实现全程式网上行政审批。完善“中心”外网门户网站，实现办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。1.5.3.2 需求概述基于目前的工作现状，杭州市行政服务中心、公共资源交易办公室提出建设杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目。该项目的建设，主要能满足以下用户需求：1.进一步完善 “网上一家一中心”办事平台。uHZCA数字认证u初步建成通用公共资源管理系统2.配合权力阳光扩大试点改造现有系统。u网上审图批注功能完善3.购置相关硬件设备购置信息化设备以满足中心搬迁后的系统及网络建设。购置设备包括：u5台服务器；u排队叫号评价系统；u1台

31、SSL VPN设备。1.5.4 质量标准要求技术选型： 采用基于B/S系统架构。数据库选型： 采用稳定可靠的关系数据库。服务端操作系统选型： 采用主流操作系统。应用服务器选型： 采用主流应用服务器。1.5.5 系统技术框架 156逻 辑 层 次描述接入层各类用户登录相应的门户网站，通过其要访问的信息、业务系统，进而确定应 用层的访问内容。通过统一的用户管理进行统一的身份认证，实现个性化定制。应用层应用层是整个业务逻辑结构的核心，该层通过调用服务层的中间件资源，以部件化或非部件化的形式包装，构建应用逻辑群。支撑层支撑层的应用组件构成应用基础系统，是应用层的软件支撑平台。 通过支撑层，可以快速创建

32、、组装、部署和管理动态的健壮的应 用逻辑。支撑层分三个层面。最底两层是基础开发平台，即基于 J2EE 开发体系结构的分布式应用开发环境和系统平台开发接口。在此之上是应用基础系统，提供了可工作于不同应用系统的核心服务功能，作为应用逻辑运行的基础服务平台。应用基础系统由组件化的功能包和二次开发接 口组成，为其上开发运行的应用模块提供稳定、安全、调用简单的底 层功能实现，为形成一体化应用、保证系统的可维护性和可扩展性奠 定基础。硬件层资源层构成应用层、支撑层的支撑环境。网络基础设施提供了如 TCP/IP、目录和安全等资源服务，这些 服务的能力可通过开放且标准的接协议来存取。 主机系统和功能服务器群为

33、应用逻辑提供资源服务， 包括数据 库、HTTP、事务处理、邮件和消息等。 我们应当根据建设需求，科学合理地对资源层进行统一规划。另外，安全和运行维护贯穿接入层、应用层、支撑层、硬件层的各个层面，为逻辑架构中各层提供安全管理、系统审计等服务功能。当然，不同层面服务内容不尽相同。统一、完整的总体业务逻辑结构清晰的划分了系统的逻辑层次，各层次相对独立，从而简化了系统复杂度，保证系统满足建设要求。1.5.6 开发平台及工具1.5.6.1 J2EE技术构架以Internet技术为基础的分布式多层计算模式是目前最先进的系统模式，是未来应用体系结构技术发展的主要形态。以JavaBeans、Servlet、E

34、JB技术为核心的J2EE技术作为专门开发多层Internet计算模式的关键技术，为开发真正高可用性、高安全性、可扩展性的分布式应用奠定了基础，可以较大地降低开发多层Internet模式应用的成本和复杂程度，从而保证项目的低风险、高成功度。下图是J2EE（Java 2 Enterprise Edition）技术构架的示意图。1.5.6.2 开发工具根据采用的应用平台和环境，系统的开发将采用Weblogic、HTML、Javascript和Java等目前非常流行的一些技术，将来采用的工具如下表所示：开发工具描述TOMCAT 5.0开源JAVA容器，可以方便地进行升级、部署，而不会影响用户现有的数据

35、。BORLAND JBUILDER 9.0JBUILDER是BORLAND公司推出的基于组件的、可升级的、可视化的JAVA开发工具，它适用于各种层次的开发项目，包括JAVAAPPLET、数据库应用程序、网络应用程序、分布式应用等。JBUILDER开放式地支持纯JAVA，并为JAVA程序开发者提供了更丰富、更灵活的开发方式。RATIONAL ROSE先进的建模工具POWERDESIGNER先进的数据库设计工具1.5.7 技术特色1) 支持多平台、多操作系统的应用，可在不同平台、不同操作系统之间实现快捷、平滑的移植。2) 多层安全控制，包括系统平台安全机制、用户名密码、CA认证三层安全检查，提供传

36、输数据加密，提供网络安全管理机制。3) 提供强大日志记录，记录用户每一步操作，杜绝安全漏洞。4) 利用工作流系统及强大的中间件提供后台支持。5) 系统维护简单、快捷，具有可视化、图形化的流程配置工具。6) 遵循XML电子格式标准。7) 操作简单，易学，只需掌握基本的计算机操作即可使用8) 智能化、快速、高效的网站内容管理功能。1.6 系统支撑层1.6.1 良好的技术线路综合管理信息系统项目要取得成功，主要是技术实现架构的设计上有诸多优势，充分应用了J2EE、消息中间件、应用集成、工作流、Portal、WEB 应用、目录服务等技术。1.6.1.1 J2EE 技术J2EE 是主流的技术体系，J2E

37、E 已成为一个工业标准，围绕着 J2EE 有众多 的厂家和产品，其中不乏优秀的软件产品，合理集成以 J2EE 为标准的软件产品构建多级平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。J2EE 技术的基础是 JAVA 语言，JAVA 语言的与平台无关性，保证了基于 J2EE平台开发的应用系统和支撑环境可以跨平台运行。基于 J2EE 技术的应用服务器（Application Server）主要是用来支持开发基于 Web 的三层体系结构应用的支撑平台，这一类的产品包括 BEA Weblogic、IBM Websphere 等。1.6.1.2 中间件技术由于杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系

38、统必须满足大量的应用；系统还要运行于多种硬件和 OS 平台；支持分布式运算；提供跨网络、硬件和 OS 平台的透明性的应用或服务的交互功 能；支持标准的协议；支持标准的接口。要满足这些要求，通过中间件来实现就 非常简单了，首先通过中间件屏蔽各操作系统、网络和数据库的低层细节，为分布式应用提供基础框架。有了中间件以后，可以更方便的开发、运行和管理分布式应用系统。1.6.1.3 应用集成技术应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的系统。应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件。 应用集成系统的开发

39、套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集 成联接组件。开发套间通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件根据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台。1.6.1.4 业务流程管理从审批业务的角度来看，使用目标、业务功能、限制等来代替流程所需资源 信息对业务流程进行描述是非常重要的。在业务流程设计过程中，需要业务经理 与负责业务流程管理的管理人员之间经常进行交流，以保证业务流程管理的顺利 实施。业务流程管理系统（BPMS）为管理者提供了一种有效的决策辅助方法，正确的执行管理决策依赖于清晰业务

40、流程。BPMS 技术能够为管理者和审批业务人员提供定义、变更、实施业务流程的方法，并保证业务系统的灵活性和一致性，而不必考虑更多的细节问题。BPMS 是辅助 G2G、G2B 和 G2C 这样的现代集成式应用的核心工具。1.6.1.5 Web servicesWeb services 是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式， 而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息。利用 Web services，公司和个人能够迅速且廉价地通过互联网向全球用户提供服务， 建立全球范围的联系，在广泛的范围内寻

41、找可能的合作伙伴。随着 Web 服务技 术的发展和运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡 到开发和使用 Web services。将来，Web services 将取代应用程序成为 Web 上的基本开发和应用实体。1.6.2 组件化开发平台功能设计组件化应用开发平台是建立在J2EE应用框架基础之上，是采用面向对象技术多层结构和Internet/Intranet应用的分析和开发方法的实现。经过多年的开发、实践，我公司已积累了大量封装好的由J2EE组件、模板构成的可重用模块，包括个性化门户框架（内容管理、个性化管理）、动态工作流管理和安全管理等。组件应用开发平台可以较大程度地

42、降低Internet/Intranet应用开发成本，简化多层体系结构应用的复杂度。1.6.2.1 个性化门户框架我公司在组件应用开发平台中集成了基于标准的门户产品组件Portal。Portal基于J2EE，提供门户框架服务平台级解决方案，主要包括内容管理系统和个性化管理两个基础组件。本项目中， Portal可应用于内网政务办公系统、政务业务系统的整合以及政务门户与电子邮件系统和网上行政审批系统等业务系统实现应用集成。每一个人的权限不同，能够访问的信息内容也不同，同时，性格、爱好、习惯都不尽相同，因此，系统允许用户可以按照自己喜欢的方式布置自己的界面显示内容、风格、颜色、字体、频道设置等。不同的

43、用户登录系统后，系统会自动按照自己定义的风格显示出来，使人机交互更加友好，信息系统更具人情味。这部分功能通过个性化模块来实现。个性化管理是政务办公系统和内容管理系统等应用系统的基础组件，是应用门户技术的重要构成部分。Portal是基于策略的个性化服务和用户自定义页面相结合的新一代个性化服务器，可以很好地满足上述需求。Portal提供工具和模板来自动合成门户的用户界面，给予所有门户一个丰富的、全个性化的导引，提供高效的基于策略的个性化化服务流程；并且基于J2EE组建，方便移植和扩充。Portal的个性化服务模块的系统结构是应用J2EE典型的MVC设计模式来实现的，不同后台功能及其状态的保存由后台

44、业务逻辑组件实现。我们可以通过一系列的小型的、可定制风格的特定页面模块的组合来定制每一个客户的个人页面，实现不同功能和不同风格的个性化界面。个性化的基本工作原理是：通过底层提供的基础类建立一系列portlet页面组件，每一个组件有自己的属性、规则、风格。同时建立用户属性集和规则，每一个用户可以根据自己的属性和规则来定义自己的个性化页面（Portal）。关于界面的输出格式，可以灵活的指定HTML/XML或WML。输出格式处理有两种方式：在portlet的JSP中嵌入XML格式内容，返回XML给客户端。将XML传给Portal管理器，根据不同的参数值，由不同的分析器转换成不同的文本格式。Porta

45、l个性化服务其他主要特性包括：顾问式服务顾问是Portal个性化服务中使内容和用户匹配的服务。顾问使用内建的规则引擎提供内容个性化。规则引擎将用户分类然后根据用户生成动态查询从内容数据库中查找并返回个性化内容。规则管理为了在浏览者浏览网站时将个性化内容发送给浏览者， Portal结合BEA WebLogic Server提供了很好的解决方案。在编辑和运行期间的服务使用组件，用适当的内容将规则与用户和组匹配起来，包含规则的逻辑形成了个性化处理的临界处。JSP标签库JSP是J2EE用于生成动态网页内容的组件。Portal提供的扩展JSP标签库可以用它开发入口和用户、组的轮廓以及属性。属性和属性集P

46、ortal提出了属性集这一概念，它将有联系的属性归为一组。可以具有缺省值属性称为特性。属性集管理工具提供的模板可以与用户管理和规则管理相互调用。组和用户模板都可以在属性集管理工具中创建。用户和组管理用户管理将用户轮廓与业务数据结合以使之用于具体应用的个性化表现。这个过程包括建立对已存在数据的映射和根据个人的特性定义一套模板。用户和组管理通过Portal的一套管理工具提供。1.6.2.2 智能表单设计引擎1.4.2.2.1 支持Word和网页设计系统支持使用Word或网页设计工具设计好表单基本样式，直接拷贝到工具中完成设计，比如用Word设计表单如下：出差申请单申请人申请日期部门交通工具出差时间出差地点出差事由审批人审批日期审批结果审批意见1.4.2.2.2 表单设计操作简单进入系统的“系统管理-工作流设置-设计表单”, 新建表单如