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1、虎林市工业发展状况的调查报告近年来，在市政府的正确领导下，全市各乡镇以科学发展观为指导，立足本地资源和产业特色，突出招商引资、项目带动和创优环境等措施，克服经济运行中各种不利因素影响，全市乡镇工业呈现总量扩大，质量提高，实力明显增强的健康发展态势。一、乡镇工业发展的现状与特点据不完全统计，截止2010年6月份止，我市现有乡镇工业企业一五83家(其中：花炮业246家、建材业652家、机械电子一三4家、化工业35家、其他316家)，从业人员5.91万；全县规模以上企业29家占区属规模以上企业的56.9%，其中建材业10家，化工业2家，食品业1家，采掘业8家，其它行业8家；从业人员0.21万人。综观
2、全市乡镇工业运行和发展情况，主要呈出以下几个特点：1、经济运行质量提高。近年来，在能源原材料市场需求拉动及我区新增工业项目投产拉动的双重作用下，全市乡镇工业经济继续保持了良好发展态势。1-6月份，全市乡镇工业完成增加值11.84亿元，同比增长46.4%；实现销售收入39.69亿元，同比增长50.2%；上交税金1.01亿元，同比增长51.5%。近几年，乡镇工业产销率一直在86%88%之间，产销衔接保持正常水平，适应市场变化的能力增强。2、支柱产业不断壮大。全市乡镇工业以已初步形成化工、建材、机械电子、食品等为主导产业的发展格局。化工行业已逐渐成为乡镇工业的主力军，其中生产环氧树脂固化剂的远大化工
3、、生产销酸钾的腾达化工已分别成为全国最大和第二大规模生产企业；明月山天然食品、青龙高科已成为食品行业的龙头企业；青龙高科，三高绿健、赣农科技已成为农业产业化龙头企业；建材业由资源高耗型向综合利用型发展趋势明显，恒辉矿业、雅山高岭土、丽思顿等一批新型建材企业正在崛起。械电子行业中的欣宏机械、伟通轴承、温州阀门等一批企业正逐步壮大。3、产业结构调逐步优化。乡镇工业由最初的煤炭、花炮等传统行业向机械电子、医药、建材、化工、服装纺织等领域不断发展，企业科技化、规模化、外向化程度逐步提高,一、二、三产业的比重及旅游、信息、房地产开发等第三产业的内部结构变化明显，发展速度加快、成为乡镇工业经济新的增长点。
4、经营形式也日益多元化,由过去的个体私营企业转向集体、有限、合资、合作、股份制运作的模式。4、社会贡献作用增大。截止6月份全市乡镇工业1983个，同比增长3%;从业人员5.91万，同比增长9.2%,缓解了城乡就业压力，维护了社会稳定;上交税金1.01亿元，同比增长51.5%；支付工资总额2.39亿元，同比增长19.6%，乡镇工业在增加城乡居民收入方面发挥了重要作用。二、发展乡镇工业主要做法与成效1、抓政策扶持，加大乡镇工业发展力度。近几年来，市委、市政府坚持把发展乡镇工业作为我区经济工作的重点，不断加大了扶持力度。一是成立了发展乡镇工业领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门
5、和重点乡镇一把手为成员。在民营企业局设立了办事机构，落实了人员编制，负责指导、规划、协调和服务全区乡镇工业发展工作。各乡镇相应成立了发展乡镇工业领导机构，做到专人负责，职责到位。二是出台了一系列政策。先后出台了关于进一步激励乡镇工业发展的决定、关于进一步加快乡镇工业及非公有制经济发展的意见、景德镇市乡镇工业用地项目审批“一单清”实施办法等重要政策文件，明确了税收返还、工业用地补助等一系列优惠政策。各乡镇也根据文件精神结合各地的实际，制定出台了许多措施，这些政策措施不仅调动了现有区内企业的积极性，促进了企业扩大生产规模，而且引来了更多的客商和项目。三是加大了资金扶持力度。为支持、奖励发展乡镇工业
6、发展，2005年起市财政每年安排100万元专项资金，用于支持乡镇工业的用地建设、奖励发展乡镇工业增幅较高的乡镇、纳税贡献大户、服务乡镇工业好的有关部门和人员等，建立了考核机制, 并及时兑现奖励。2、抓平台建设，拓展乡镇工业发展空间。近年来，各乡镇都十分重视平台建设，采取有力措施，科学规划、准确定位、多元投入，滚动发展，不断完善基础设施建设，打造工业发展平台。三阳工业用地依托区位优势，不断加大招商引资力度，多元投入，已落户企业19家，固定资产投资2.25亿元，完成三通一平面积1125亩，企业年产值2.5亿元，创税1000多万元；洪塘工业用地形成了以霏欧凰为龙头的多家家俱制造企业集聚；寨下工业用地
7、已投入了4700万元，开发工业用地220多亩，水、电、路等基础设施基本完善；西村镇专门成立了基地服务队，建立了基地网站，全方位推介基地，目前正在申报省级新型建材基地，初步形成三阳的食品服装、彬江的机电、新坊的钽铌、西村的建材、洪塘的家俱制造等产业集群。3、抓招商引资，着力提高工作实效。各乡镇普遍把多招商、招大商作为重点来抓，争先构筑引资新“洼地”。一是招商引资方式多样化。充分利用小分队招商、专业招商、网上招商、企业招商、以商招商等行之有效的招商方式进行推介宣传。二是招商产业集群化。围绕产业集群、特色产业招商，努力拉长产业链，加快优势产业区域性集中，提高专业协作配套水平，实现产业集群化。新坊乡围
8、绕钽铌、高岭土等特色产业引进金辉矿业、旗胜矿业等，形成采矿、选矿、冶炼、加工一条龙产业链。西村围绕新型建材产业引进投资2000万元江西昭通建设工程有限公司。三是自身定位准确化。认真分析面临的招商引资形势，找准自身的位置，充分发挥比较优势进行招商。南庙乡依托钽铌基地的影响力，利用本地丰富的矿产资源引进了鑫远东科技、新兴铸造项目；下浦依托南氏混凝土的影响力引进了投资4000万元的沥青搅拌站；天台、新田、水江利用本地充足的熟练劳动力引进了电子加工厂。4、抓项目推进，增强乡镇工业发展后劲。各乡镇把工业项目建设作为加快乡镇工业发展的重要抓手，在积极组织好企业生产经营的同时，不断加大项目推进力度，为企业发
9、展蓄积后劲，呈现出项目推进速度明显加快的良好格局。1-6月份全区各乡镇新引进项目35个，计划总投资21.57亿元。其中1000万元以上的10个， 5000万元以上的9个， 1亿元以上(含1亿元)的6个。计划投资2.5亿元的赣西现代农业科技园项目,已累计完成投资1.2亿元, 基础设施建设正有序进行；总投资2.3亿元的金海新能源项目,现正在建围墙; 投资1.3亿元的丽思顿实业目前到位资金4500万元，已平整好土地, 准备建厂房,已订好4000万元的机械设备,预计10月份投产。5、抓服务管理，不断优化发展环境。在乡镇工业发展过程中，无论是经济管理部门，还是行政执法部门，都自觉服从大局，主动支持配合，
10、进一步转变政府职能，加大了乡镇工业服务力度。一是搭建企业融资平台。积极推进银企合作，有效缓解企业贷款难和银行难贷款问题，实现了政府、银行、企业共赢。近两年，通过现场洽谈、场外推介，有40多家企业与银行签约，签约金额5亿多。今年我市正多渠道筹备成立中小企业融资担保公司。二是建立企业信息服务平台。继续推进中小企业信息化工程，充分利用中小企业网、电子政务网等为企业发布产业政策，市场需求、技术服务等相关信息。三是组织有关企业及人员参加各类专业、技术培训和会展、贸易洽谈。近两年，共组织有关企业和人员参加省、市、区举办的专业技术培训9期400多人次。同时组织乡镇（街道）、相关部门负责人及骨干企业老板等到浙
11、江、广东等到地学习考察，开拓思路、创新发展理念。四是建立完善了相应制度。出台了公开承诺制、限时办理制、挂牌保护制、首问责任制等一系列制度措施，规范了行政执法部门行为，维护了投资者和企业的合法权益。三、当前乡镇工业发展面临的困难和问题调查发现，我市乡镇工业发展也面临着严峻挑战，许多新情况和新问题凸显，制约着乡镇工业进一步发展。1、乡镇工业发展不平衡、差距大。全市21个乡镇（街道）有规模工业的乡镇一三个，其中最多的新坊镇有5个，而有的乡镇一个也没有。从2010年1-6月财政收入完成情况看，慈化镇财政总收入2980万元，其中工业提供税收2682万元；新坊乡财政总收入970万元，其中工业提供税收780
12、万元；而竹亭乡财政收入为160万元，工业税收仅为86万元。乡镇工业的这种差距，有的确实属于区位条件和工业基础所致，但有的乡镇也存在主观原因，对发展工业重视不够，长期以来招商引资没有动作，没有成效。 2、企业规模小，创新能力弱。从总体上看，我市乡镇工业规模偏小，竞争能力不强。1-6月份，乡镇工业销售收入在2000万元以上的企业5家，而产值在500万元以下占企业总数的95以上%。同时科技投入少，企业技术创新能力十分薄弱，产品档次不高，高附加值产品少，产品大多停留在粗加工上，难以形成产业化经营，市场开拓也十分困难。据调查，目前全区仅有少数几家乡镇工业与科研院所、大专院校开展了产、学、研对接，仅有3家
13、企业获得省级名牌。3、企业融资难，发展举步艰难。一方面，受企业改制破产的影响，银行对乡镇工业心有余悸，认为乡镇工业是贷款“高危区”，从而提高了放贷门槛，收缩了贷款规模，以减少坏帐损失。另一方面，乡镇工业企业大多分布在乡镇，房地产很难作为抵押物到银行争取抵押贷款。作为乡镇工业融资的唯一机构农村信用社信贷规模小，使得原本就融资难的乡镇工业企业贷款更难，甚至银企洽谈会已签约项目贷款也不能保证到位。据调查全区乡镇工业80% 以上缺少流动资金，能在银行贷到款的不到1%，由于融资难，导致大部分乡镇工业只能靠自有的少量积累进行循环动作，企业做大做强受到严重制约。4、管理人员素质不高，管理水平落后。从调查的情
14、况看，目前全市乡镇工业的业主大多只有中专、高中学历，有的业主是通过招商引资引进来，转行办企业，对本行业的生产经营管理知识严重缺乏，决策行为也严重缺乏科学性、民主性，导致企业发展满足于“小打小闹”，企业上规模、上档次、上水平很难形成。很多企业仍采用作坊式生产、家庭式管理模式，企业内部缺乏民主与约束机制，企业管理有章不循、无章可循。5、发展外部环境不容乐观。一是政策难落实。为扶持乡镇工业的发展，我市出台了一系列优惠政策，但大多难落实。二是一些政府职能部门或其下属机构的不规范执法现象仍然存在等。四、加快发展乡镇工业的对策建议1、加大招商引资力度。要充分利用资源优势、产业优势、区域优势招商，围绕中心城
15、区医药、钽铌、机电、建材、油茶和服务业等六大产业，科学安排好时间、人力和财力，抽出主要精力招商引资，着力引进投资规模大、技术含量高、产业集聚效应突出的项目，带动与之配套的上下游企业集聚。要加强项目建设跟踪服务，着力解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目早竣工、早投产、早见效。2、加大政府扶持力度。一是督促、落实配套政策兑现，着重抓好区委、区政府在民营经济工作上作出的重大决策是否在部门和镇得到顺利实施，及时跟踪督查，及时通报。二是加强调研，继续搞好经济运行态势的预测监测，及时解决经济运行中的新情况、新问题。三是抓好行业协会的培育和发展工作。四是简化审批手续，认真执行政务公开规定，进一步开展规范
16、行政执法活动，减轻企业负担。3、加快结构调整步伐。一是要加快产业结构调整，要以国家宏观调控为契机，依托技术进步，切实转变经济增长方式，淘汰一批高能耗、高污染、高危险、工艺落后、资源浪费严重的项目，大力支持农副产品加工业等新兴产业发展，使其尽快做大做强。二是要继续坚持产业集聚发展的正确方向，鼓励乡镇企业向城镇和工为用地集中。三是要促进区域平衡发展，乡镇工业发展较慢的乡镇，要充分利用发达地区产业转移的机会，加大招商引资力度，对本地不能承接的项目，可引进到工业园区，税收按有关政策划归到引资乡镇分享。4、加强融资担保体系建设。根据省、市政府的要求和本地工业发展实际需要，参照其它县市区的经验，建议由政府投资1000-2000万元，引进有实力的私营企业主投资8000-9000万元，成立注册资金1亿元的中小企业融资担保公司，实行市场化运作，可为企业发展融资8-10亿元资金，从而可以大大促进全市乡镇工业做强做大。12.16.202213:0113:01:1522.12.161时1分1时1分15秒12月. 16, 2216 十二月 20221:01:15 下午13:01:152022年12月16日星期五13:01:15
