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1、农村调查报告一、调查者：略二、调查村：略基本情况：孙家村位于胜坨乡（镇）西部，县城西南侧，北靠东坨路。明洪武二年傅氏从直隶枣强县迁村至此建村，故名“傅家庄”。淸孙克威从博兴县王文庄迁此，后因经济发展状况，更名为“孙家”，1958年更名为孙家大队，1980年8月31日因大队重名，经县人民政府批准，随大队进行地名标准化处理，更名为“孙家庄”。1984年，改为胜坨乡孙家庄，村民以农为主，主产小麦、大豆、玉米等，有电气焊，农产品加工等工副业。现有人口860人，“孙”为第一大姓，另有赵、刘、傅、王等姓氏，人数较少，调查者所在家族为孙氏家族。调查人数43人。 三、政治建设状况：1.村委会：村民委员会常任成
2、员为三人，村委书记孙树春，现为其当选第二届。副书记孙志勇，委员孙祝庆，另有妇女主任一名。村里有党员十四名，年龄多在50岁以上，文化程度为初中或高中。村委会下设三个生产小队。图为村委会大院： 2.选举情况：按村委会组织法三年一届，但通常都连任一届，按村民话说“三年一小选，六年一大选”，虽无严重贿选情况（据了解，附近部分村子如宁海村存在严重贿选情况，以钱、礼品等买选票），但存在拉选票、投票暗箱操作，及家族势力影响选举的情况。采访记录：（d为调查者，s为受访者）D：咱村委会干部是怎么选的，全村投票么，还是镇里定的?S：是村里全体选的，但是早说好哩，一大家子说好一块选谁，谁就能上。D：有没有有钱买选票
3、的情况?S：这村里还没有哩，一般都是说好一起选，也有出去吃饭的，选谁就去吃谁的（受访者为薛凤莲，女，62岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）3.村民评价：用村民自己的话说“贪点也没事，可就是没给村民办一点实事”。调查期间，恰有村民在村内及镇政府张贴“大字报”、喷涂口号，揭露村委主任孙树春贪污实事。由于“大字报”已被撕去，调查者仅搜集到残余纸片，见照片： “大字报”揭露内容主要有：私自将集体财产，上届村委会所盖600平米商品楼（照片如下），卖给亲戚，并将所得款化为私有；将村民土地一五亩低价出卖给一人，以换取好处，包括奥迪A6轿车一辆；违法出卖大量土地等经调查，这些内容均属实，民愤极大，但由于镇上
4、可能有包庇情况，一直没有受到查处。四、法律及治安状况：1.基本情况：村民对村内治安状况较满意，村内无重大违法犯罪案件。村民普遍具有一定知法、守法、护法意识，对法律的崇高和尊严予以承认。采访记录：（就婚姻问题）D：村里结婚都先去登记么？有没有不登记就结婚的?S：那是！都得登记，不然就是违法（笑），没有不登记的。D：看重婚礼么？不办婚礼行不行？S：按说也行，可不办人家女头可得同意啊，再说不办也让村里人笑话（受访者：巴海霞，女，36岁，汉族，群众，初中文化程度，农民及个体雇工）2.存在问题：村民普遍对公安人员缺乏信任，对“法律面前人人平等”这一重要原则表示怀疑。另外，包括本镇其他许多村，均存在着计划
5、生育政策在执行中的违法现象，在调查中村民表示极大愤慨。根据中华人民共和国人口与计划生育法第四条规定 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。第十八条规定 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条规定 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。再看到社会抚养费征收管理办法第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当 依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会
6、抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准 由省、自治区、直辖市规定。 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。但是调查者查遍县人民政府，镇人民政府，县计生委等部门网站，都没有看到有关社会抚养费征收情况的文件。根据垦利县统计局公布的
7、07年统计数据显示，07年全年农村居民人均纯收入5689元，人均生活消费支出3390元。然而调查了解的情况是，村里超生一胎的罚（缴纳社会抚养费，“罚”是村民的叫法）5万，超生第二胎罚12万，如果逾期不交就要抢孩子（既然国家没有规定要抢孩子，那孩子会被送到哪里去呢？让人不敢想象），如果村民和孩子躲了，就要封门，甚至扒房（调查得知，确实发生过）。我们不知道镇上是怎么以农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，而确定征收这样巨大的数额。而更加令人感到发指，感到愤怒的是抢孩子，把房子的做法！采访记录：（就计划生育执行问题）D：村里人都知道计
8、划生育吧，知道这是一项基本国策么？S：那是知道，这村里管的可严了！D：怎么个严法？S：二胎罚五万，三胎十二万。D:听说原来还有抢孩子的？现在还有么？S:有啊，不交钱就抢，也扒屋，先是封门。S:不光扒那一户的，还把亲戚邻居家的，听说要扒50米（笑）。D：怎么不去告他们呢？这可是违法。S：违法？上头就让这么干的，镇里收的，再说告也没用，告不赢，再说不这么办，就更没人听了。（采访者：王翠芬，女，56岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）采访记录：（就村里刚发生的一起入室破坏案）D：这么严重的案子，应该会报案吧？S：应该会吧，不过报上也破不了案。S：每个车啥的，也许还能查出来。这准是惹着人了，人家能让他
9、查出来?D：这村里都不大信任公安么？S：唉，公安也就欺负那老实的，没有能力的，真那痞子、黑社会，他们恨不得先跑哩！别指望他们。（受访者：苟秀梅，女，67岁，汉族，群众，小学文化程度，农民）五、文化建设状况：1.学校：本村原有孙家小学一所（照片如下），后由附近六个村合办尚庄小学，设在尚庄村。学校占地面积11753平方米，其中运动场地5492.52平方米，绿化面积7205平方米。有教学楼一幢，共22间，图书室1间，阅览室1间，仪器室1间，实验室1间，音乐教室1间。教工宿舍10套。总建筑面积一八86平方米。但由于教师和设备都不足等原因，该校音乐、美术、体育、信息、地方课程长期不上。 2.思想文化：4
10、0岁以下村民多为初中文化水平，少数为高中文化水平，5060岁村民多为小学文化水平，60岁以上部分村民有小学文化水平。村民多有封建思想，其中重男轻女最为普遍（在抚养子女的问题上不严重，而体现在传宗接代思想浓厚，基本上每家都有男孩，也因此违反计划生育，因超生而背债的现象比较多），另外还存在封建迷信现象（如叫魂儿、认神干娘、鬼上身等），且年纪越大封建思想越严重。少数村民信仰耶稣（基督教）、佛教。3.科技宣传：在村委会设有科普宣传栏（照片如下），但村民并不重视。无技术人员下乡指导。 六、基础设施建设：1.路：镇政府规划村村通公路，但全村只5、6条较大街道为水泥路面，其他均为土路，坎坷不平，排水能力差，
11、下雨后泥泞不堪，通行能力差，村民怨言大。主道有路灯，但据村民讲，一年就除夕那晚开了一会儿。采访记录：（就公路问题）D：这附近村里的路是不是也这么难走啊？S：不是，人家皇殿哪里的连这小路都预制（水泥硬化）了。这村里那路一下了雨就出不去门，路上全是水。D：上边不是来检查么，说弄得挺好啊。S：来了检查的，大队里就带着他们只在外面那几条大道上看看，这里头根本不进来。S：要不下次检查，咱就出去拦下他们，让他们来看看（笑）（受访者：孙树田，66岁，男，汉族，群众，小学文化程度，农民）2.自来水：原先用水很不方便，只有部分村民能用到自来水，许多村民用水靠水泵抽，还有得靠外出带水。近年每户都修上了自来水，随时
12、有水，按水表交水费，村民较满意。3.健身：新修健身广场，使用者以儿童居多。无专人打扫，卫生较差，多有损坏。 4.卫生：村内无垃圾池、垃圾场，村民生活垃圾均就近倒在附近洼地、草丛、废弃房屋中，尤其塑料袋、电池等垃圾污染较严重。有饲养家禽的村民则多挖粪池 储粪，夏天蚊蝇滋生，臭气弥漫，无管理人员。村前有水沟一条，受附近采油、化工厂及居民污染严重，水呈灰黑色，气味难闻，对村民健康造成极大威胁。据村民讲，附近尚庄村癌症患者很多即与此河有重要联系。5.公交车：图为村口的公交车站牌，然而据村民讲，这里一直是“有牌无车”，村民坐车还要到2、3离地外的镇上。虽然08年胜坨镇政府工作报告宣称，已经实现了村村通公
13、交车，但实际上只是村村有了公交站牌。村民对此表示不理解和不满意。6.购物：村里无农贸市场，虽然镇上有超市，但村民购物仍然以赶集和本村经销店为主。商品种类较少，档次较低。村民有一定的真假辨别能力，无名牌意识。购买家电享受政府10%以上的补贴，一定程度上刺激了村民的家电消费，村民满意程度较高。 7.电视：本村已经接通了闭路电视，安装补贴80元，每月9元。又于08年新建无线微波电视塔一座（政府投资），安装48套节目微波机顶盒一八0元，安装52套微波机顶盒230元，每月均为9元。闭路与机顶盒村里均有部分村民安装。 七、社会保障建设：1.养老补助：70岁以上老人每人每月补助30元，人数为34人。但与附近
14、有些村相比，无其他物质补助。2.贫困补助：政府为长期患病、生活贫困的村民每人每年发放1000余元的贫困补助金，发放较及时，覆盖范围较全面，对于极端贫困的家庭意义较大。3.新型农村合作医疗：据调查，全部村民均自愿加入新农合，政府每年每人补贴20元，门诊与住院费用均报销30%。新农合医疗点卫生环境较好，现有医生2人。村民满意度较高，但也存在着报销手续复杂，报销点太少等问题。 八、经济发展及收入状况：1.基本情况：本村产业以农业为主，老年人多在家务农，年轻人多外出打工，有乡镇企业工人、司机，个体经营（开出租车、卖鸡蛋、开经销店、卖菜等）。农业产业结构单一，主要种植小麦、棉花、玉米，无大型养殖业及大棚
15、种植业。2.土地：人均土地少，约5分半。据调查，大量土地被企业征用来盖厂房，被镇政府征用来种树，每亩付给农户300元，也可要树。另据调查者查阅镇政府相关公示得知，种树应为“六干绿化工程”，摘录如下： 六干渠属市级管辖河道，全长39公里，东西贯穿胜坨镇全境，镇域内长度为14.3公里。为解决河道淤积问题，市政府于2002年对六干渠实施了砌衬工程。此前，由于黄河水含沙量大，每年都需组织大规模清淤工程，加之六干两侧植被长期得不到有效保护，每逢大风天气，六干一线沙尘漫天，对两岸群众生产生活造成严重影响。面对这种严峻形势，2003年，胜坨镇政府根据市政府有关指示精神，下决心改善六干流域生态环境，按照规划要
16、求，精心组织，周密安排，全面实施绿化工程，经勘查，六干渠分别流经我镇林子、佛头寺、戈武、史王、东王、尚庄、巴西、巴东、褚家9个村，建设林带宽度为200米，共植树90余万株，种植树种主要为杨树和柳树。工程实施以来，由于管护措施得当，树林长势喜人，平均胸径已达到20公分以上。 为了保持林业经济可持续发展，镇政府于2008年上半年全面实施了林权制度改革，采取“村集体出地、政府投资、大户承包”的办法，将六干渠两侧8000余亩林地全部承包到户，措施的实施，有效调动起了群众植树造林的积极性，维护了林农的权力，促进了林业经济健康发展。目前，六干一线生态环境较以往已有了质的飞越，不仅有效扼制了风沙危害、给群众
17、带来了实实在在的经济效益，而且形成了完善的绿色景观带，具有较高的乡村旅游开发价值。但据实际调查得知由于人均土地太少（附近有的村子根本没有土地），种植收入很少，而政府引导剩余劳动力转移力度不够及农村劳动力素质较低等原因，农村剩余劳动力就业困难，收入减少，生活水平长期得不到提高，怨言极大。3.收入：每亩棉花净收入约800元，小麦（主要用来自己吃）、玉米合约1000元，每户年种植业收入约20003000元。普通企业工人人均每天4060元，个体经营者约70100元，总计，人均年收入约30005000元。与城镇人均收入相差10000余元，生活水平较低。采访记录：（就生活水平问题）D：现在的生活感觉怎么样
18、，收入比过去有提高么？S：提高当然是有了，但是东西也是贵了，不如原来那钱结实了。D：那么对现在的生活状况满意么？S：不满意，现在挣的钱是比以前多很多，条件也好了很多，可也不能这么看啊，原来是都穷，都吃不上喝不上，现在是富的很富，那穷的比起来就太穷了，差距太大了，农民在地里干一年的，才相当于人家城里人干一个月的。D:那外出打工赚的钱是不是要多一些呢？S：在这乡镇企业上当个小职工也赚不多，主要是在没有学问，和人家比压力太大。哎（叹气），反正咱老百姓（农民）啥时候也是最苦的。（受访者：孙家飞，男，36岁，群众，中专文化程度，企业司机）调查感言在一个村子里调查出这么多问题，是我万万没有想到的，几天来我
19、一直在想出现这些问题的原因是什么，内心前所未有的气愤。特别是当我面对那写满村领导恶性的揭发信时，面对骇人听闻的超生处罚办法时，面对“有牌无车”的闹剧时，面对那条污染严重的“癌症之河”时，面对农民连起码的土地也没有的怪谈时，面对农民越来越辛苦，却与城里人的越来越大的收入差距时我真想质问镇里那些大高楼，小轿车里的父母官，难道你们就不知道村里的农民是怎样生活的么，或许，没有人告诉你，可你们不会自己去看，自己去听么？如果视察仅仅是在在轿车里的指导，如果调查只是在饭桌上的吃喝，如果规划只是在地图和文件上，那么，一个村里出现这么多问题也就不奇怪了，在别的的村里也出现这些问题也就是必然的了！这次调查的主题是
20、社会主义新农村，然而等材料调查出来，我却怎么也不能 把事实与“新农村”挂上钩。新农村宣传的标语在墙上，而揭发村干部贪污的口号也出现在这里。这难道不是最大的讽刺么？如果当地政府有便利透明的监督检举渠道，有治理贪污腐败的决心，村民还会以这种形式来表达自己的意愿么？在我采访以为村民，问他知道“社会主义新农村建设”么，他说：“知道，墙上贴的到处是，电视机里整天播，大喇叭里也光吆喝，可是对老百姓一点好处也没有。”农民是朴实的，他们从不会说假话，日子好了，他们要夸政策，日子不好，他们也绝不吹捧。但是我想，他这话毕竟是不太对的。自从上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社
21、会的重要内容之一。2005年党的十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，其总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。用农民自己的话说，这应该是个好东西。然而，再好的主义、再好的口号，不能很好的实施也是为零，甚至会产生相反的效果，对国家的发展，人民的生活产生坏的影响。一位原国民党将领在反思国
22、民党失败的教训时说，之所以失败是因为好的决策交由愚蠢的人来执行。当然，我并不是说我们的官员是愚蠢的，他们大都有着较高的政治才能，然而问题在于他们通常不会亲自调查当地情况，根据实际情况来贯彻上级决策。这一方面由于他们的惰性，而更重要的是由于他们缺乏责任心，以为照办上级决策就不会错，出了事也有上级顶着；如果根据实际情况来办，出了事则有可能要自己负责。正是这种削足适履的思想和做法，使利国利民的政策变成了害国害民的毒药。比如看到“以工业反哺农业”，他们就要大办乡镇企业，大量征用耕地，导致农民无地可种，并且无论什么企业统统引进，致使剩余土地也被污染，河流臭气熏天。另外，就是长期以来都没有肃清的官僚主义思
23、想在作怪。村民自己选出得当家人不为村民办事，贪污起来竟然比省部级高官还要大胆，暗箱选举，侵吞公产，收受贿赂，私卖土地因为他们以为在村里自己就是老大，村民自治就是自己来治，“有权不用，过期作废”，村民不敢告，也没处告。他们不知道比他们大的，不仅有镇里、县里的官员，更有法律，有民主！我们不能让人民群众以为当官就是为了赚钱，以为当了官就比民大，以为“社会主义新农村”只是口号，为此，农村的基层的干部要树立好榜样，时时刻刻在自己官的头衔前面加上“农民”，加上“人”；办事情首先想到的不是为自己谋利益，不是让上级高兴，而是让农民高兴，让农民得实惠。农村的民主问题、发展问题，不能光靠宣传、靠教育，更要靠更加强
24、有力的监督检查机制，更加透明便利的监督检举渠道。由上级官员亲自检查，不仅走定好的路线，不仅看定好的地点，把藏着掖着的动作看清楚，把农民真正面临的问题解决掉。真正让农民能把自己的意见反映上去，镇里不管到县里，县里不管到市里，而不用担心被截留、被掩盖。让村里的干部时刻感觉到有村民的眼睛在盯着自己，从而不敢以权谋私。在农村，民主问题是第一问题，民主问题解决了，社会主义新农村才能建立起来。或许，我现在还没有能力解决这些问题，那么谨以此调查报告来反映我所看到的问题，希望他们能得到尽快的解决。12.16.202213:0513:05:2222.12.161时5分1时5分22秒12月. 16, 2216 十二月 20221:05:22 下午13:05:222022年12月16日星期五13:05:22
