应急资源调查报告.docx

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1、常熟金陵海虞热电有限公司突发环境事件应急资源调查报告常熟金陵海虞热电有限公司2017年5月目录1 前言12 总则22.1 编制原则23 企业基本情况33.1 基本情况33.2 企业应急资源状况43.2.1 企业现有事故防范措施分析43.2.2 企业现有应急装备能力评估53.2.3 企业现有应急队伍能力评估63.3存在的问题及整改措施64 企业周边应急资源状况104.1 组织机构104.2应急处置一般程序124.3应急救援物资144.4 签订互助协议的企业的应急物资304.5 应急救援信息咨询301 前言近年来，随着中国经济的快速发展，国内工业生产总值不断增加，各生产企业对于原辅材料的需求量不断

2、加大，各种化学药品的运输、使用、贮存等数量持续上升，导致突发环境事件呈现上升趋势。企业突发环境事件，越来越多地引起各级政府和广大人民群众的关注。因此，建立健全突发环境事件应急机制，调查企业自身所配备的应急资源，以及企业周边可请求援助或协议援助的应急资源状况，可以有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件。为此，常熟金陵海虞热电有限公司按照部、省的相关要求，对公司应急资源现状以及公司周边的应急资源状况进行了进一步的调查梳理，分析目前存在的问题并提出整改方案，在此基础上进一步完善相关的突发环境事件应急能力建设，编制

3、完成本应急资源调查报告。2 总则2.1 编制原则（1）实事求是，摸清现状。在突发环境事件风险评估过程中，必须以企业现状为基础，认真收集整理企业实际生产状况和相关资料，现场核查企业应急设施建设和应急管理的实际情况，对企业内部潜在的环境风险环节逐一排查；（2）突出重点，兼顾全面。在对企业生产、运输、销售、贮存等各个环节全面了解分析的基础上，针对企业主要的环境风险环节进行识别，有针对性地对各环节的风险后果、风险防范能力进行分析，明确环境风险防控和应急措施方面的建设成果和不足，并以此为基础，制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划；（3）科学评估，规范编制。严格按照企业突发环境事件风险评估指南（试行）

4、的要求进行评估，实事求是、全面完整地评估企业突发环境事件风险等级，并规范地编制评估报告。3 企业基本情况3.1 基本情况常熟金陵海虞热电有限公司位于江苏省常熟市海虞镇江苏常熟新材料产业园（又名江苏高科技氟化学工业园）海平路31号，厂区西北靠福山塘南岸，东北紧邻化工园区中的主要公路，水陆交通十分方便。距化工园区的主要热用户均不超过3km，距离福山镇热用户约 4km，距海虞镇约 6km。江苏省发展计划委员会于2003年核准了常熟金陵海虞热电有限公司一期工程（装机规模390t/h次高温次高压煤粉锅炉+1C15-4.9/0.981+1B12-4.9/0.981汽轮发电机组），公司于2006年建设完成了

5、390t/h煤粉锅炉+1C15+1B12 汽轮发电机组。常熟金陵海虞热电有限公司现有工程为3台90t/h次高温次高压煤粉锅炉、一台15MW抽凝式发电机组以及一台12MW的背压机组，环境影响报告书于2004年9月获得苏州市环境保护局批复（苏环建20041014号文），现有工程分两个阶段建设：第一阶段建设有1台90t/h次高温次高压煤粉锅炉配1台15MW抽凝式发电机组，于2006年10月建成后并投入试生产，2007年5月通过苏州市环境保护局的验收（苏环验2007318号）。第二阶段2炉1机（290t/h 、112MW）于2010年9月投入试生产，2011年4月完成竣工环境保护验收监测，并于2011

6、年11月通过苏州市环境保护局验收（苏环验2011142号）。2015年公司进行锅炉脱硫、脱硝、除尘技术改造，环境影响报告表于2015年2月完成，并获得常熟市环保局的批复（常环建201543号），并于2015年4月投入试运行，2015年10月完成竣工环保验收（常环建验201579号）。2016年公司根据上级文件要求，进行超低排放改造，环境影响报告表于2016年6月完成，并获得常熟市环保局的批复（常环建2016156号），现在正处于改造中，预计2017年5月底完工。表3.1-1 现有机组环保验收情况项目3炉2机（390t/h 、1C15MW+1B12MW）环评批复苏环建20041014号竣工环境保

7、护验收第一阶段：2007年8月；第二阶段：2011年11月环保改造锅炉脱硫、脱硝、除尘环境影响报告表于2015年2月完成，并获得常熟市环保局的批复（常环建201543号），并于2015年4月投入试运行，2015年10月完成竣工环保验收（常环建验201579号）。锅炉超低排放改造环境影响报告表于2016年6月完成，并获得常熟市环保局的批复（常环建2016156号），现在正处于改造中。表3.1-2 企业基本情况汇总表单位名称常熟金陵海虞热电有限公司法人代表万光军邮政编码215524单位地址常熟新材料产业园海平路31号所在市常熟市经济性质有限公司所在镇新材料产业园职工人数125所在村联系电话5262

8、7790占地面积496400m2企业规模中型所属行业D4411 火力发电主要原料煤主要产品热能；电能经度坐标1204659.14联系人赵俊荣纬度坐标31485.44联系电话18900613902历史事故无3.2 企业应急资源状况3.2.1 企业现有事故防范措施分析表0-1现有事故防范设施序 号应急措施位 置布 置备 注1酸碱中和池酸碱罐区旁400m32初期雨水池雨水排口旁90m3设有雨水阀门3煤码头初期雨水池煤码头10m3循环使用4沉渣池渣场80m3经沉淀后循环使用，炉底水封补给水5应急池150m3氨水罐区旁60m3脱硫塔补给水6应急池2煤场60m3应急池中的水可喷洒煤堆场7集油池油罐区5m3

9、进入渣池8检修槽罐300m3氨水罐区940m39酸碱储罐围堰酸碱储罐储罐围堰16m*8m*0.3m1050m3氨水罐区围堰储罐围堰14m*5m*0.6m11300m3氨水罐区围堰储罐围堰不规则围堰中有地沟12建筑布局合理布局根据建筑设计防火规范(GB50016-2014），合理布局13工艺及设备制定了各岗位工艺安全措施和安全操作规程，设备和管线有防静电接地配置报警、紧急切断及紧急停车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统；应急救援设施及救援通道；应急疏散通道及避难所。3.2.2 企业现有应急装备能力评估1）消防设施、器材设置情况：公司按要求在各建筑物内配备了一定数量与种类的灭火器材及消防栓。2

10、）企业按照规范要求，为员工配备了的个人防护设施主要有：防毒面具、正压式空气呼吸器、高温防烫服、打焦服等；3）配备了一些应急物资：黄沙、活性炭。公司现有的应急物资及装备见表3.2-2。表3.2-3 应急物资一览表序号功能物资装备名称型号数量存放位置1消防设施室外消防（火）栓12台厂区2消火栓（室内）89台办公楼3个人防护防毒面具4只办公楼4正压式空气呼吸器157只5高温防烫服4件6打焦服4件机炉车间7应急照明应急电筒防爆型及普通型20只保安室8检测烟气测试仪4台检测室9粉尘测定仪4台10吸附黄沙4吨厂区黄砂箱11活性炭100吨厂区参考危险化学品单位应急救援物资配备标准中型危险化学品单位应急物资配

11、备标准，并从环境应急角度出发，可以看出，企业储备了一定的事故应急救援装备，但不足之处在于企业个人防护用品数量较少，因此企业在应急物资装备方面，还需进一步补充完善。企业指挥机构的应急队伍要根据本预案要求，建立处理突发环境事件的日常和战时两级物资储备，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储备，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。 另外厂区内各个车间均配备所需的个体防护设备，便于紧急情况下使用。各个部门负责人每月对应急物资及消防设施进行检查和更新，详细记录，并统一交于生产部。3.2.3 企业现

12、有应急队伍能力评估本公司在日常运行期间组建“事故应急救援工作小组”，在企业应急救援指挥部的统一领导下，编为指挥组、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、物资供应组、善后处理组、消防灭火组七个行动小组，应急救援组织机构详见图3.2-1。3.3存在的问题及整改措施企业配备应急救援队伍，但在应对重特大环境突发事件时缺乏足够的救援人员、资源和应急监测能力。目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以完全自行处置突发事件的抢险、救援和应急监测任务的需要。为切实提高员工的应急意识和应急能力，需加强对安全生产知识宣传及教育培训工作。如每年六月安全生产月活动期

13、间，都要以培训、板报、季度安全大检查等形式面向全体员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。 图3.2-1 企业应急救援队伍企业所招聘一线员工都应具有过硬的专业知识，自身综合素质较高，应在进厂之初经过严格的岗前环境安全管理培训，并学习相关的岗位操作知识，经过企业前一段时间的设备调试、试生产运行，积累一定的实际操作经验，对所在岗位的操作规程、技术工艺已经有所了解，目前企业可基本做到，但尚缺乏相关培训学习。企业的中层领导大多是在一线工作多年的技术人员担任，他们具备较为丰富的实践经验，在突发环境事件发生时，企业

14、应急队伍具备一定的应急处置能力。但是由于企业环境保护方面技术人员数量不足，环境风险专业知识培训不到位，并缺乏专门的突发环境事件应急预案作指导，应急演练经验不足，因此在应急队伍的应急救救能力上还需要通过加强实践演练，逐步提高。 （一）突发环保事件处置措施（1）应急处置运行通则在岗人员应严格执行操作规程，认真负责、一丝不苟。掌握有毒有害物质的性质及防护常识，掌握有毒有害物质对环境的影响；以便有事故发生趋势时能迅速把事故消除在萌芽状态中，同时做好自身防护。一旦发生事故，现场人员立即将情况向公司指挥部汇报。各部门领导负责指挥事故处理，应迅速查明事故发生部位、原因，凡能以切断电源、事故源等处理措施而消除

15、事故的，则应自救为主，如事故源不能控制的应向指挥部报告事故危害程度，并提出抢险具体措施。其他人员有义务负责组织和参加事故抢险和人员救护。公司指挥部接到报告后，应迅速通知有关部门，下达应急处理指令，同时发出事故信息。指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急处理决定。必要时根据指挥部的决定，通知扩散区域内的人员撤离或指导采取简易有效的保护措施。在指挥部领导下，组成事故调查小组，调查产生环境事故的原因，制定有针对性的防范措施。在指挥部领导下，组成整改小组，制定整改方案、并落实执行、跟踪试车，尽早恢复生产。对事故抢险有功人员，公司给予奖励。未尽职者，公司将从严处理。（2）突发环境

16、事故发生后的应急处理泄漏应急处理：发生大量泄漏时，要有针对性的处理方案，不得随意使用水枪将残留物冲刷至土壤或水体。应防止冲洗水进入下水道、排洪沟等限制性空间。若冲洗水已经进入限制性空间后，应将废水收集后集中处理。发生小量泄漏时，用惰性材料吸收，回收套用。运输事故的应急处理：由于运输事故引发泄漏事件时，随车人员应立即报警，由发生地区环保、消防、公安、水利等机构进行应急处理。燃烧的应急处理：及时灭火，如在灭火过程中发生大量泄漏，要有针对性的处理方案，不得随意使用水枪将残留物冲刷至土壤或水体。应防止冲洗水进入下水道、排洪沟等限制性空间。若冲洗水已经进入限制性空间后，应将废水收集后集中处理。（二）现场

17、检测当公司发生泄漏事故、燃烧事故时，生产技术部应在事故中心区、事故波及区各设多个监测点，检测大气、水质、土壤污染情况，并将分析结果报指挥部。监测人员在进入现场前必须穿戴好有效防护装备。视环境受污染程度，确定监测时间的频率。（三）培训对于环境污染事故的应急处理，由指挥部办公室组织，对不同层次人员进行专业培训。4 企业周边应急资源状况本次企业的应急预案与常熟市新材料产业园应急预案相联动，贯彻突发公共事件属地负责的原则，常熟金陵海虞热电有限公司和常熟市新材料产业园是突发事故的责任主体，在突发公共事件预警、应急处置和善后处置中，负责统一组织和调配人力、物资、装备、技术等资源。企业发生突发环境事件时，应

18、立即向新材料产业园突发环境事件应急救援中心办公室报告，启动与事故等级相适应的应急救援响应。24小时应急值班手机：13915638855。4.1 组织机构新材料产业园突发环境事件应急救援体系的建设以产业园管委会为总指挥，依托各部门和企业的各类应急救援队伍，形成地方政府（上级）、产业园管委会和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心的三级联动应急救援机制。救援队伍的组建整合环安、公安、医疗卫生、乡村等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍，编为警戒治安组、物资供应组、医疗救护组、应急监测组、火灾扑救组、救援配合组、专家咨询组7个行动小组，应急救援组织机构详见图4.1-1。图

19、4.1-1 产业园应急救援组织机构框架图应急救援队伍工作职责： (1)总指挥职责：负责组织指挥园内的应急救援工作，掌握应急救援组织的运作，了解事故的发展状况。配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；向上一级政府各相关部门报告事故情况及处置情况；配合、协助上一级政府部门做好事故的应急救援。 (2)现场应急响应小组火灾扑救组：负责对火灾事故采用相应的灭火器进行灭火，并对其他具有火灾性质的危险点进行监控和保护，防止二次事故的发生。对泄漏事故，应用泡沫覆盖等方法降低毒物的危险程度。警戒治安组：负责对事故范围设置禁止区域标志，防止危险物品流出、大面积泄漏，最大程度控制事态扩散。当本预案启动时，负责引导人

20、员疏散到紧急集合地，清点人数，安全撤离。物资供应组：承接应急救援总指挥的命令，联络外部支援。负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新。负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管。在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。医疗救护组：接到通知后，正确配戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥小组的指令，切断事故源，有效控制事故，以防扩大。负责对事故现场转移出来的伤员，实施紧急救护工作。协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。负责运输相关医疗物资。应急监测组：负责环境污染物的采集工作，委托常熟市环境监测站分析、检测；负责事故

21、原因的分析，处置工作技术问题的解决。救援配合组：负责协助、配合其他小组的应急救援工作；负责对园区内发生突发环境事件的企业的自行救援工作；对各自受到突发环境事件影响的企业进行善后处理，清除污染物、被损毁物料、器材等，保障正常的后续生产。专家咨询组：负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由产业园环安局负责。综合考虑新材料产业园主要产业特点和主要危化品的分布状况，以及现有应急救援资源等因素，依据跨企业协作的原则，统一布局，建立三支危化品专业应急救援分队，作为消防中队补充作战力量，即“园区级氟化学事故应急救援分队”、“ 园区级有机溶剂事故应急救援分队”和“园区

22、级过氧化物和溴化物事故应急救援分队”和一个专家组，配备先进的应急救援装备，切实承担起园区内跨企业、重大疑难复杂事故的快速有效救援工作。各组成员每年定期根据实际情况调整。成员人数控制在每组5人，每年度按实际情况更新。4.2应急处置一般程序1、 迅速报告。 接事故报警后，必须第一时间向环境污染突发事件应急指挥部报告。 2.、赶赴现场。 接报告后，应急指挥部指令立即启动应急救援预案，召集相关部门单位人员，在最短时间赶赴事故发生现场，并及时向市环保局和市人民政府报告。 3、控制现场。 到达现场后，派出所、交巡警中队、城管中队等部门对现场进行控制，防止污染扩散，划定警戒线范围，禁止无关人员进入。 4、现

23、场监测和调查。 迅速展开监测和调查，掌握事故的基本情况：事故发生的时间、地点，事故性质及发生的原因；污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及污染区范围内人员、动植物的中毒症状；污染危害的严重程度、发展趋势、受到控制的可能性。 5、情况上报。 各相关部门负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告应急指挥部负责人，由应急指挥部根据现场情况和有关建议，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。 6、污染物处置。 应急指挥部在了解污染事故的发展，听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后确定应急任务、应急总目标，指挥调度各相关部门单位，展开应急处置。 7、污染源跟踪。 对污染状况进行跟踪

24、监管，根据情况，确认污染源的泄漏或释放已降至规定的范围以内，事故所造成的危害已彻底清除，且无继发的可能。经应急指挥部批准，向各相关部门单位下达应急终止指令，应急救援预案终止。 8、调查取证。 应急办协调相关部门单位，调查分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉及人员做好调查询问记录，并指导有关部门及事故单位查找事故原因，防止类似问题的重复出现。 9、结案归档。 形成总结报告，按时上报并归档。4.3应急救援物资目前，产业园附近有常熟市海虞镇消防中队这支专业的应急救援队伍。海虞镇消防中队目前配备的主要物资、装备清单有：水溶性泡沫、抗溶性泡沫、水罐车、洗消车、高喷车等。一旦产业园内出现重大环境突

25、发事件，可第一时间通过政府力量调用消防中队和产业园内各企业储备的应急物资。区域应急物资调用方式：应急物资调用要坚持“先近后远，先主后次，专业管理、保障急需、专物专用”的原则。一般情况下，由各职能部门自行制定调配制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要统一处置并动用园区内企业的应急物资时，由园区内各企业总指挥向园区管委会提出调用需求，相关负责人再作统一调配。产业园目前未设置应急物资库，海虞镇消防中队的物资情况见下表：表4.3-1 海虞镇消防中队物资一览表名称型号数量水溶性泡沫/9吨抗溶性泡沫/23吨五十铃泵浦水罐车20泵1辆五十铃防化洗消车40泵1辆斯堪尼亚12吨泡沫水罐车100泵1辆

26、五十铃28米举高高喷车60泵1辆产业园主要风险企业应急装备和物资情况调查如下： 表4.3-2 产业园部分风险企业应急物资一览表序号类型名称型号数量所属公司联系人联系方式1消防灭火器/149苏州瀚海新材料有限公司王鲁宁159959329572消防栓/353衬胶水袋DN65334直流-雾状消防水枪19335消火栓/135江苏华大新材料有限公司单鸣137730217996灭火器/3787消防水池11常熟市春润聚氨酯制品有限公司龚振139623535358消防器材/9消防器材/2常熟市永利坚新材料有限公司丁建平1350623975010消防水炮/20大金氟化工（中国）有限公司金子秀雄523222661

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