建设物流园区的思考.docx

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1、 内蒙古自治区党校研究生论文 西乌旗规划建设现代物流园区的思考 【摘 要】近一两年受困国内煤炭、冶金等行业形势不佳的影响，重工业主导的西乌旗经济发展遇到了瓶颈，亟须寻找新的经济增长点。特别是西乌旗畜牧业发达，但畜牧产品物流业尤其是冷链物流发展的滞后阻碍了西乌旗畜牧产品深加工行业的发展。2015年1月6日内蒙古自治区人民政府批复同意在西乌旗设立巴拉嘎尔高勒物流园区。西乌旗需要依托巴拉嘎尔高勒物流园区建设的契机，推动轻工业、高新技术产业以及现代物流业的发展来完善西乌旗工业体系，充分依托本地畜牧业资源，拉动经济增长。物流园区规划建设对于一个园区的发展至关重要，为此怎样去定位、思考、规划、建设一个现代

2、的、符合当地产业政策和实际的物流园区值得深入研究。本文结合西乌旗经济社会发展现状、巴拉嘎尔高勒物流园区区域位置对物流园区建设的必要性、怎样建设现代物流园区、园区的作用和保障措施等进行了详细的分析和阐述。巴拉嘎尔高勒物流园区依托区位和特色经济优势，以现代交通、物流配送和信息网络平台为支撑，以现代物流企业为载体，以物流管理体制创新和政策支持为手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色产品物流、综合物流服务、电商与快递物流等本地优势产业与特色孵化产业相结合的轻工业生产基地；形成完善的物流产业服务配套体系以及公共基础设施体系；具备环境友好、无污染的轻工业产品物流服务和生活环境。基本建成区

3、域物流通道，承载锡林郭勒盟中部地区的物流枢纽职能，使西乌旗物流业的发展水平达到国内领先水平。 【关键词】现代物流；巴拉嘎尔高勒物流园区；规划和建设；保障措施目 录一、建设巴拉嘎尔高勒物流园区的必要性2（一）建设物流园区是当前经济发展的迫切需要2（二）建设物流园区是交通条件的客观需要2（三）建设物流园区是促进产业发展、扩大物流规模的内在需求4（四）建设物流园区是促进县域发展的重要平台5二、巴拉嘎尔高勒物流园区规划和建设的原则与定位6（一）基本原则61政府引导，统筹规划62因地制宜，突出优势73集约资源，协调发展74科技引领，信息支撑85低碳环保，持续发展8（二） 巴拉嘎尔高勒物流园区的功能定位8

4、1覆盖区域82产业服务93功能分区9三、巴拉嘎尔高勒物流园区建成后物流作业量预测及园区内需规划建设的重点工程11（一）物流作业量预测111农畜产品物流作业量预测122制造业物流作业量预测143电商与快递物流作业量预测164民族特色商品及物流作业量175生活用品交易配送作业量19（二）园区内需要规划建设的重点工程211.生鲜农畜产品冷链物流中心建设212.民族特色商品展示中心及物流区建设223.综合物流区建设234.电子商务及快递的区域分拣中心建设245.多式联运综合工程256.物流标准工程267.物流技术推广工程26四、巴拉嘎尔高勒物流园区规划实施方案分析27（一）运营模式27（二）物流园区建

5、设实施步骤分析27五、巴拉嘎尔高勒物流园区任务和保障措施31（一）任务311.构建现代化立体物流网络312.推动物流业、制造业与信息业的联动323.扩大跨境物流服务324.提升物流园区的智能化和信息化水平33（二）保障措施341.加强政府的宏观指导和管理342.加大对物流业政策支持力度353.完善物流园区配套服务设施建设354.建立物流园区物流公共信息综合服务平台365.引进先进物流技术，提高物流管理水平366.重视培养与引进高素质专业人才36- 5 -西乌珠穆沁旗（简称西乌旗）位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东部，辖2个苏木、5个镇，土地总面积22434.5平方公里。近年来，西乌旗抢抓国家实施西部

6、大开发、振兴东北老工业基地、内蒙古“8337”发展思路、国家“一带一路”发展战略等历史机遇，立足资源优势、区位优势和产业优势，以新兴工业化为主攻方向，以工业项目建设为抓手，坚定不移地推进经济发展方式调整，通过实施一批具有重大带动作用的项目，发展循环经济产业链，逐步形成多元发展、多极支撑的产业体系。但西乌旗工业体系不完善，依托煤炭资源迅速发展，属于资源型经济，工业体系不完善，重工业占主导，轻工业发展滞后，缺乏高新技术产业，近一两年受困国内煤炭、冶金等行业形势不佳的影响，特别是西乌旗畜牧业发达，但畜牧产品物流业尤其是冷链物流发展的滞后阻碍了畜牧产品深加工行业的发展，西乌旗经济发展遇到了瓶颈，亟须寻

7、找新的经济增长点。经西乌旗人民政府申请，2015年1月6日内蒙古自治区人民政府批复同意在西乌旗设立巴拉嘎尔高勒物流园区。西乌旗需要依托巴拉嘎尔高勒物流园区建设的契机，推动轻工业、高新技术产业以及现代物流业的发展来完善西乌旗工业体系，充分依托本地畜牧业资源，拉动经济增长。 一、建设巴拉嘎尔高勒物流园区的必要性（一）建设物流园区是当前经济发展的迫切需要随着西乌旗经济持续健康发展，经济总量迅速扩大，作为旗政府所在地的巴拉嘎尔高勒镇加快现代物流业发展，已成为西乌旗经济社会发展的迫切要求和必然选择。2015年5月8日，国务院发布中国制造2025，部署全面推进实施制造强国战略，发展中国版的工业4.0，相关

8、的自动化、智能化等板块发展潜力巨大。其中智能物流是工业2025核心组成部分，是降低社会仓储物流成本的终极方案，工业2025将为西乌旗提供后发优势，推动西乌旗通过技术创新加速发展智能物流。西乌旗一部分企业将探索向智能物流行业方向发展，将条形码、射频识别技术、传感器、全球定位系统等先进的物联网技术通过信息处理和网络通信技术应用于物流业运输、仓储、配送、包装、装卸等基本活动环节，实现货物运输过程的自动化运作和高效率优化管理，提高物流行业的服务水平，降低成本，减少自然资源和社会资源消耗。（二）建设物流园区是交通条件的客观需要从目前西乌旗地区综合交通结构来看，西乌旗地区综合交通结构还有待完善，集成各种运

9、输方式的综合运输网络体系尚未形成，综合交通运输网络和仓储网络的集成体系也未形成。例如，西乌旗目前的工业物流项目主要集中在白音华工业园区，以煤炭和制造业物流为主。而西乌旗缺少专门针对农畜产品和轻工业产品的物流园区，目前农畜产品加工物流和生活用品物流混杂在居民区，甚至与居民住宅仅一墙之隔。尤其是冷链物流发展滞后，严重影响了西乌旗农畜产品加工产业的规范化发展。从长远来看，农畜产品加工业和轻工业散乱的布局必然会影响西乌旗的发展，因此，以农畜加工物流业、轻工产品物流业和第三方物流业亟需一个统一的、完善的、现代化的物流园区。但另一方面，内蒙古与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里，近年来，内蒙古大

10、力实施向北开放战略，全区现有对外开放的口岸19个，分布在边境14个旗（市）以及呼和浩特市和呼伦贝尔市。其中对俄罗斯开放的有6个口岸，对蒙古国开放的有10个口岸，还有3个国际航空口岸。内蒙古经济外向度不断提高，目前全区共建设跨境电子商务平台8个，已上线正式运营的跨境电商平台1个，其余7个跨境电商平台仍在建设中。西乌旗北通中蒙边界珠恩嘎达布其口岸，珠恩嘎达布其口岸将作为新的出境通道,可以充分利用其优越的地理位置，紧跟跨境电商的发展。跨境电子商务的蓬勃发展，已经成为内蒙古对外贸易新的增长点，同时对跨境物流提出了更高的要求，将促进西乌旗跨境物流的发展。同时，“一带一路”战略将使西乌旗成为辐射三北的重要

11、物流节点。内蒙古横跨东北、华北、西北，毗邻八省区，与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里。在我国通向欧洲的3条欧亚大陆桥中，有2条途径内蒙古二连和满洲里口岸，借道俄蒙，经过国家少、换装次数少，欧亚大陆桥通道优势非常明显。作为我国唯一贯通“三北”（西北、华北、东北）的省区和向北开放的重要桥头堡。内蒙古作为“一带一路”已敲定的省份之一，其独特的区位优势，决定了内蒙古在“一带一路”的四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。“一带一路”规划中明确提出，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京-莫斯

12、科欧亚高速运输走廊。国家实施“一带一路”规划，进一步加强与俄蒙等国家资源开发和对外贸易等方面合作，为西乌旗物流业发展提供了新的机遇，也给物流产业发展研究和合作共赢带来了新的空间。（三）建设物流园区是促进产业发展、扩大物流规模的内在需求西乌旗现有的物流企业规模较小、设施简陋、服务简单、竞争无序；专业物流、第三方物流发展相对滞后，物流资源占用较多但产出较低，社会物流成本较高；物流企业新技术、新装备应用不够普遍，信息化水平有待进一步提高。现有的第三方物流企业普遍采用传统的储存、运输、装卸、搬运、包装等作业模式提供物流服务，与之相关的加工物流、物流金融、物流信息平台等服务相对滞后。在农畜产品和轻工产品

13、的第三方物流方面，约有三分之二的物流量来自于西乌旗至赤峰之间，约有三分之一的物流量来自于西乌旗和锡林浩特之间，和其他地区的物流量非常少，货物结构相对单一。正是因为缺少相应的物流园区，使得企业物流和第三方物流资源没有依托的平台，缺乏有效整合，严重制约了西乌旗和周边区域商贸流通业的发展。从这一角度来说，物流园区的建设势在必行。西乌珠穆沁旗矿产资源富集，已发展矿种28种，探明铅、锌、铜、银、镍 等有色金属总储蓄量230万吨，远景储蓄390万吨。煤炭资源尤为丰富，初步探明白音华煤田煤炭储蓄量141亿吨，五间房煤田煤炭储蓄118亿吨，资源的外运必将带动巴拉嘎尔高勒镇现代物流业的快速发展。同时，随着矿产资

14、源开发力度的不断加大，势必引来大量人流、物流，为促进现代物流业发展带来勃勃生机。（四）建设物流园区是促进县域发展的重要平台西乌旗总人口共8.76万，其中牧业人口占55%。全旗劳动力人口为4.3万人，劳动力供给不足，难以支撑完整的工业体系。尤其是物流专业技术人才短缺，劳动力素质较低，人才分布不够合理，年龄老化问题突出，造成企业招工用工困难。随着西乌旗物流产业和经济社会的快速发展，物流人才匮乏问题日益凸显。物流园区的建设，不仅有利于发挥物流园区的聚集、窗口、示范、辐射、带动作用，构建城镇经济招商引资和县城经济发展平台，优化地区产业结构，加快推进工业化和城镇化进程，促进县域经济发展，而且可以提供大量

15、技术岗位，解决西乌旗乃至赤峰地区技术人员就业问题，提高对外开放的能力和水平。西乌旗依托区位和特色经济优势，以现代交通、物流配送和信息网络平台为支撑，以现代物流企业为载体，以物流管理体制创新和政策支持为手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色产品物流、综合物流服务、电商与快递物流等本地优势产业与特色孵化产业相结合的轻工业生产基地；形成完善的物流产业服务配套体系以及公共基础设施体系；具备环境友好、无污染的轻工业产品物流服务和生活环境。基本建成区域物流通道，承载锡林郭勒盟中部地区的物流枢纽职能，使西乌旗物流业的发展水平达到国内领先水平。二、巴拉嘎尔高勒物流园区规划和建设的原则与定位立

16、足城市区位和产业布局，充分发挥西乌旗市区位、交通、资源、产业基础等优势，以“立足锡盟、辐射蒙东、连通三北”为宗旨，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，以降低物流成本和提高物流效率为核心，加强物流基础设施建设，培育大型现代物流商贸企业，建立完善的现代商贸物流服务体系，将西乌旗物流园区发展成为科学的、生态的、国内一流的现代商贸物流园区。（一）基本原则1政府引导，统筹规划鼓励和引导社会各方共同参与，加强领导，深入开展调查研究，挖掘和整合物流资源，认真做好西乌旗物流业发展的协调和服务工作。制定出台一系列关于加快发展西乌旗物流发展的可操作性强的政策、措施，为西乌旗物流发展营造良好环境和必要氛围

17、。统筹各空间板块之间、区域之间的规划对接、功能设施对接和产业对接，加快发展一批具有带动示范作用的重点物流项目和龙头物流企业，建立优势互补和协作共赢的物流服务体系。加强区域之间、产业之间和项目之间的统筹协调，促进西乌旗现代大物流体系快速发展。2因地制宜，突出优势充分发挥西乌旗独有的农产品资源禀赋、农产品加工业发展基础、地理区位等优势，通过联合大物流集团、引进大物流项目、建设大物流基地，因地制宜发展具有地方或区域特色的天然牧草、家畜和弄畜产品等深加工的工业物流，突出产业优势，建成带动作用强的新兴现代物流业基地。围绕重点行业，着力解决制约发展的突出矛盾和关键问题，实现重点突破、差异发展。西乌旗作为我

18、国中北部地区中心城市和物流枢纽，其物流资源必须适度超前规划，配置科技含量高、功能性强的现代化物流基础设施，以满足城市长期发展的需要。3集约资源，协调发展以科学发展观为引领，在西乌旗统筹优化配置各种物流资源，积极培育并合理利用物流资源，优化运输方式，提高信息化水平，建立物流信息平台，推行共同配送，通过物流资源共享，解决物流设施利用率低、重复建设等问题，实现优势互补，完善体制机制，降低物流成本。贯彻“和谐、协调”发展的理念，要注重物流产业发展过程中速度与结构、质量和效益的有机统一，协调发展。4科技引领，信息支撑西乌旗物流业的发展需要加强技术创新，应积极推进观念创新、技术创新、体制创新和理论创新，应

19、用先进科学技术拓展业务，建设物流信息平台，实现西乌旗物流标准化、信息化。依托物流枢纽、物流园区、物流中心，建设具备交易、结算、信息聚集共享等功能的物流信息平台，提供公共物流信息发布、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、GPS货物跟踪、物流供应链管理等服务，运用物联网、云计算、智能交通等前沿信息技术，以信息化带动西乌旗物流的发展。5低碳环保，持续发展在西乌旗大力推行低碳环保的物流方式和物流技术，按照循环经济的理念，增强高效、低碳、节能、环保意识，积极培育并集聚西乌旗地区物流资源，优化运输方式，提高信息化水平，建立物流信息平台，推行共同配送，通过物流资源共享，解决物流设施利用率低、重复建设等问

20、题，实现优势互补，完善体制机制，降低物流成本。（2） 巴拉嘎尔高勒物流园区的功能定位对巴拉嘎尔高勒物流园区的功能定位主要包含两个方面：覆盖区域、产业服务。1覆盖区域西乌旗位于东北地区和华北地区的连接区域，距离北京直线距离500公里，是距北京最近的草原牧区、京津地区的重要屏障。西乌旗物流园区是连接“三北”市场的重要物资集散地，是首都北京物资供应的战备“大后方”。同时，在自治区内，西乌旗是贯通北京、赤峰、蒙古国这一物流走廊的重要节点。因此，西乌旗物流园区的区域定位分为三个层面：首先是面向锡盟提供商贸物流服务，然后是将物流能力辐射到蒙东地区，第三是成为连接三北地区的重要的物资中转和集散节点。此外，还

21、可以逐步推进面向蒙古国的跨境商贸物流。2产业服务锡林郭勒盟城镇体系规划（2014-2030年）中对西乌旗物流园区的功能定位是：重点发展畜产品、粮食、蔬菜、高产饲草料及生活日用品等物资集散、分拨和配送为主的农产品物资和生活物资，建成为区域配送型物流中心。在锡林郭勒盟的相关规划的基础上，西乌旗物流园区的产业服务为：主要面向农副食品和以生活物资为主的轻工业品的商贸物流园区，提供专业的仓储和运输服务，以及相关的加工、包装、金融、信息、咨询等服务，以提升物流价值。3功能分区根据上述西乌旗现代物流园区的功能定位，物流园区按产品及功能共分三大区域：农副产品加工物流区、轻工业物流区及第三方物流区。A农副产品加

22、工物流区农副产品加工配送区主要为锡林郭勒盟的特色农畜产品、奶制品、肉制品及副产品加工及相关食品制造等物流服务。该区域应细分为农畜产品加工配送区、蛋奶品加工配送区以及副食品加工配送区。该区内需要设置农副产品加工包装设施、干散库和冷冻冷藏库、检验检测场所、农副产品展示厅、农副产品交易配送场所、电子结算中心、信息中心、停车场以及垃圾回收设施等。B轻工业物流区（民族特色商品及制造产业集聚中心）由于西乌旗本身所处的地理位置及生活环境，决定了其发展独具民族特色的产业成为必然。在西乌旗物流园内，可以特设一块民族商品的展示区，并以此为中心，建立涉及全蒙的满蒙特色商品集散物流中心。同时，该区域的设立是本着商流带

23、动物流的经营理念,在物流园区的初期建设时期，将已签约的钢材加工、环保建材生产、汽车装配及养护等成熟环保项目引进物流园区。该区可建设生产加工、仓储、检验、包装、装卸搬运以及运输等设施。另外，该区域主要依托西乌旗电力、冶金产业所提供的原材料，借助西乌旗物流园区便利的交通条件，引入风电设备制造、组装，电气设备制造等轻工制造企业，大力发展新型材料产业等。其服务对象主要是本区域内的钢材产品，建材产品及其他周边产品。为此提供智能工业装备的存储、加工、换装、集中及相关配套咨询服务和新材料的研发、存储、销售等。区内需要设立现货交易区、仓储区、配载区、加工车间、信息服务、期货交割仓库等，配备完善的装卸搬运、分拣

24、、拣选、计重、包装、条形码制备、信息查询等公共物流基础设施等。C第三方物流区（电商与快递服务及生活用品集散区）利用西乌旗优越的地理位置，丰富的自然资源和独具满蒙特色的风俗文化等，逐渐打造成一个包含建筑、旅游、食品、文化创意等一整套的供应链系统，并利用当今炙手可热的电商平台，将其影响力和市场范围扩展到全国市场，乃至世界市场。该区需建设成一个电商集聚中心，一个北方电子商务的控制中心，同时大力引进重要的有影响力的快递企业与其配套存在，和谐共融。为此，西乌旗政府需给予优惠政策，例如优惠税收，优惠的土地征用费等，对于优秀的电商和快递人才给予更好的生活待遇，提高其扎根立于本地的积极性。同时各项配套设施抓紧

25、建设，完善周边环境，使其成为能够辐射周边乃至更远的电商及快递分持中心。由于西乌旗自身先天条件的限制，大力发展轻工业并不是一个可行的方案，其很多的生活日用品都需要从区外运输进来。为了满足西乌旗、锡林郭勒盟以及整个蒙东地区生活用品的需求，特在工业园区内设置生活用品集散中心，主要分为吃、穿、住、行等四个功能区，各个功能区保证各具特色，分区特点明显。在区内要建设蔬菜蔬果等集散市场；鞋帽服装等服饰批发零售区；家居装饰等集聚中心；引进汽车销售企业入驻本园区等，使其成为蒙东地区最重要的集散中心。三、巴拉嘎尔高勒物流园区建成后物流作业量预测及园区内需规划建设的重点工程（一）物流作业量预测根据西乌旗现代物流园区

26、的市场定位，未来物流园区将作为农副产品加工物流区、轻工业物流区（民族特色商品展示及制造产业集聚中心）、第三方物流区（电商与快递服务及生活用品集散区），并将引进铁路线，实现公铁联运。根据物流园区功能定位及主体业务流程，从物料来源角度分析，未来西乌旗现代物流园区的物流作业量主要包括五部分：一是面向制造业的原材料、半成品及产成品所提供的仓储、配送、信息管理等供应链管理服务；二是面向农副产品所提供的加工、包装、仓储、分拣、配送等相关物流服务；三是面向电商及快递行业的加工、仓储、展销、分拣、配送等相关物流服务；四是面向旅游业及本区特色商品展售的设计、加工、仓储、集中、配送等相关物流服务；五是面向零售业及

27、本区域生活用品采购、仓储、集散、配送等相关物流服务。1农畜产品物流作业量预测对于农畜产品物流作业量的预测，根据畜产品的产值（这里可近似为第一产业产值）与产量的相关关系，通过分析锡林郭勒盟未来畜产业发展趋势，以及锡林郭勒物流园区的畜产业发展定位，预测未来年西乌旗现代物流园区所服务区域内畜产品的产值产量。报告采用时间序列方法预测锡林郭勒盟未来各特征年的第一产业产值，通过分析历年来第一产业产值的变化特点，根据其发展趋势预测在未来各特征年所能达到的目标。锡林郭勒盟历年第一产业产值及其变化趋势见图1。 图1：锡林郭勒盟第一产业产值变化趋势图报告根据历史数据建立时间序列法模型（二次曲线）为： 式中：x时间

28、 y未来年的第一产业产值计算结果为：2015年126.36亿元，2020年226.4亿元，2030年为468.83亿元。根据第一产业产值，农畜产品物流作业量计算公式如下： 其中： 面向畜产品加工配送服务的物流作业量 所服务区域的第一产业年产值 第一产业单位产值产量 产量与物流各环节产生的换算系数 物流作业量中需要进区作业的比例，取20%。随着锡林郭勒地区物流园区服务水平的提高，该比例在未来一段时间内将呈上升趋势 本项目所占锡林郭勒物流市场目标份额 综合调整系数根据计算公式及上述分析预测，计算得出2015年畜副产品加工物流作业总量为34.74万吨，2020年为62.14万吨，2030年为127.

29、89万吨。2制造业物流作业量预测对于制造业物流作业量的预测，根据工业产品的产值（这里可近似为第二产业产值）与产量的相关关系，通过分析锡林郭勒盟未来工业经济发展趋势，以及锡林郭勒物流园区的工业发展定位，预测未来年西乌旗现代物流园区所服务区域内智能工业装备产业的产值产量。报告采用时间序列方法预测锡林郭勒盟未来各特征年的第二产业产值，通过分析历年来第二产业产值的变化特点，根据其发展趋势预测在未来各特征年所能达到的目标。锡林郭勒盟历年第二产业产值及其变化趋势见图2。 图2：锡林郭勒盟第二产业产值变化趋势图报告根据历史数据建立时间序列法模型（二次曲线）为： 式中：x时间 y未来年第二产业产值计算结果为：

30、2015年831.677亿元，2020年1453.547亿元，2030年3203.09亿元。根据第二产业产值，制造业物流作业量计算公式如下： 其中： 面向制造业加工配送服务的物流作业量 所服务区域的第二产业年产值 第二产业单位产值产量 产量与物流各环节产生的换算系数 物流作业量中需要进区作业的比例，取20%。随着锡林郭勒地区物流园区服务水平的提高，该比例在未来一段时间内将呈上升趋势 本项目所占锡林郭勒盟物流市场目标份额 综合调整系数根据计算公式及上述分析预测，计算得出2015年制造业加工配送作业总量为154.12万吨，2020年为269.54万吨，2030年为593.57万吨。3电商与快递物流

31、作业量预测这里主要根据西乌旗肉乳制品和建材、矿产品利用电商平台进行生产销售的产值产量（这里近似为邮政业务总量），以及各快递公司的快递分拣、派送量的预测等。报告采用时间序列方法预测锡林郭勒盟未来各特征年的邮政业产值。锡林郭勒盟历年邮政业产值及其变化趋势见图3。 图3：锡林郭勒盟邮政业务总量变化趋势图报告根据历史数据建立时间序列法模型（幂函数）为： 式中：x时间 y未来年邮政业务量计算结果为：2015年6271.689万元，2020年7062.673万元，2030年8237.769万元。根据邮政业务总量，快递与电商物流作业量计算公式如下： 其中： 面向电商与快递物流服务的物流作业量 所服务区域的邮

32、政业务总量 邮政业务单位业务量 业务总量与物流各环节产生的换算系数 物流作业量中需要进区作业的比例，取20%。随着锡林郭勒地区物流园区服务水平的提高，该比例在未来一段时间内将呈上升趋势 本项目所占锡林郭勒盟物流市场目标份额 综合调整系数 根据计算公式及上述分析预测，计算得出2015年快递与电商服务物流作业总量为1162.22吨，2020年为1308.798吨，2030年为1526.557吨。4民族特色商品及物流作业量对于民族特色商品物流作业量的预测，根据旅游业的产值（这里可近似为旅游业产值）与产量的相关关系，通过分析锡林郭勒盟未来旅游业发展趋势，以及锡林郭勒物流园区的旅游业发展定位，预测未来年

33、西乌旗现代物流园区所服务区域内民族特色商品的产值产量。报告采用时间序列方法预测锡林郭勒盟未来各特征年的旅游业产值，锡林郭勒盟历年旅游业产值及其变化趋势见图4。图4：锡林郭勒盟年旅游收入变化趋势图报告根据历史数据建立时间序列法模型（二次曲线）为： 式中：x时间 y未来年旅游业务收入计算结果可知：2015年为266.45亿元，2020年为546.23亿元，2030年为1415.4亿元。根据旅游业产值，民族特色商品的物流作业量计算公式如下： 其中： 面向民族特色商品服务的物流作业量 所服务区域的旅游业产值 旅游业产值单位产值量 产值总量与物流各环节产生的换算系数 物流作业量中需要进区作业的比例，取2

34、0%。随着锡林郭勒地区物流园区服务水平的提高，该比例在未来一段时间内将呈上升趋势 本项目所占锡林郭勒盟物流市场目标份额 综合调整系数 根据计算公式及上述分析预测，计算得出2015年快递与电商服务物流作业总量为49.41万吨，2020年为101.29万吨，2030年为262.47万吨。5生活用品交易配送作业量对于生活用品交易作业量的预测，可通过分析锡林郭勒盟未来社会消费品零售总额的增长趋势，结合锡林郭勒作为连同京津、蒙俄的大通道的区位优势，预测未来年西乌旗现代物流园区所服务区域内的未来社会消费品零售总额的情况。锡林郭勒盟未来社会消费品零售总额的增长趋势见图5。图5：锡林郭勒盟未来社会消费品零售总

35、额的增长趋势图报告根据历史数据建立时间序列法模型（二次曲线）为： 式中：x时间 y未来社会消费品零售总额 计算结果为：2015年239.92亿元，2020年410.3亿元，2030年901.03亿元。根据社会消费品零售总额，生活用品交易配送的物流作业量计算公式如下： 其中： 面向生活用品交易配送的物流作业量 所服务区域的社会消费品零售总额 社会消费品单位零售总额 零售总额与物流各环节产生的换算系数 物流作业量中需要进区作业的比例，取20%。随着锡林郭勒地区物流园区服务水平的提高，该比例在未来一段时间内将呈上升趋势 本项目所占锡林郭勒盟物流市场目标份额 综合调整系数根据计算公式及上述分析预测，计

36、算得出2015年快递与电商服务物流作业总量为44.49万吨，2020年为76.08万吨，2030年为167.08万吨。（二）园区内需要规划建设的重点工程1.生鲜农畜产品冷链物流中心建设西乌旗拥有优良的草场和畜牧业资源，长久以来畜牧业一直是西乌旗重点发展的产业之一。近年来，西乌旗的畜产品质量也有了明显提高，全旗没有发生重大畜产品质量安全事故。目前，全旗有8家肉食品加工企业已获无公害农产品认证，2家肉食品加工企业获绿色食品认证，1家肉食品加工企业获有机食品认证。西乌旗的牛、羊肉种类丰富，品种优良，主要包括乌珠穆沁肥尾羊、乌珠穆沁白绒山羊以及草原红牛等，其中乌珠穆沁肥尾羊是国家命名的“内蒙古地方优良

37、品种”，并被国家体育总局指定为运动员专用食品。因此建设生鲜农畜产品冷链物流中心是非常必要的。建设西乌旗生鲜农畜产品冷链物流中心基础设施。建设集冷冻、冷藏、恒温、常温为一体的多温层现代化生鲜农畜产品冷链物流中心，中心占地面积2.8万平方米，建筑面积2.35万平方米，总容积16.8万立方米，总储量4万吨，投资额2.5亿元，其中-202冷冻库面积约6000平方米（16000吨）；07冷藏库面积约4000平方米（12000吨）；182恒温库面积约2000平方米（1800吨）；常温库占地面积约3800平方米（5000吨）。单层钢结构，层高12m和24m相结合，全自动、半自动货架和机械化作业相结合。33组

38、专业标准配备封闭式作业码头和8组开放式作业码头；2个约1900专业标准封闭式温控（1012）作业区。运用低温条件保证生鲜农畜产品质量安全、减少损耗和防污染的特殊供应链系统冷链技术，在物流作业集中与几种运输方式衔接的地区，将众多冷链物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，借助冷链物流企业的冷藏冷冻运输车进行运输，将西乌旗生鲜农畜产品冷链物流中心建设成为专业从事食品加工，冷冻、冷藏保鲜、食品批发经营、食品进出口为一体的大型综合性物流中心。园区应引进现代化的畜牧产品加工和食品生产设备，对牛羊的肉、奶等进行精深加工，延长产业链条，提高经济效益，打造蒙东地区重要的草原特色食品生产基地。同时抓住电子商

39、务发展机遇，打造乌珠穆沁草原绿色肉乳产品品牌，扩展全国市场。2.民族特色商品展示中心及物流区建设2014年，西乌旗全旗接待旅游50万人次，增长34%；实现旅游收入2.5亿元，增长28%。此外,“一带一路”政策和向北发展战略的推动，将会进一步吸引国内外、省内外、市内外的旅游者和消费者通过内蒙古进出蒙古和俄罗斯，因此，建设民族特色商品展示及物流中心具有重大意义，不仅可以满足这些消费者的需要，同时可以极大地促进西乌旗外向型经济的发展，带动进出口商品销售的快速增长。民族特色商品物流区包括民族特色商品展示中心和民族特色商品物流区，采取前店后仓的模式，提供民族特色商品的展示、交易、仓储和运输等功能。第一，

40、民族特色商品展示中心的建设。民族特色商品展示中心包括展示厅和交易大厅，展示厅主要的主要功能是面向国内外贸易商、消费者展示商品包括蒙古刀具、皮制工艺、民族服饰、民族工艺品、羊绒商品、牛羊肉干、酒类饮品、奶制品等；交易大厅的主要功能是为贸易商、消费者提供民族特色商品贸易交易市场。第二，建设民族特色商品物流区。民族特色商品物流区为民族特色商品提供仓储、运输服务。由于民族特色商品的储藏条件不同，仓库配备普通库、高等级库及适度规模冷库，能够满足所有商品的储存要求。同时，民族特色商品物流区还提供部分运输车辆，尽量满足民族特色商品对专业化运输的需求。3.综合物流区建设建设包括新型材料物流区、生物制品物流区、

41、物流金融、第三方物流及平台服务的综合物流园区。第一，建设新型材料物流区。建设西乌旗新型材料物流区仓储、装卸搬运、流通加工、包装、分拣及配送等设施；建设分拣中心，对供应商的货物根据物流需要，对新型材料原材料与产成品进行分拣和小包装加工，优化外包装，提高商品附加值；建设配送中心，提供配送、加工和包装整理、加固、换装、改装、条形码印制等服务，对货物进行拼箱、拆箱，实现集装箱的集零化整，提高集装箱的装载率以及实现集装箱的化整为零，便于货物分拣后进行零担配送。第二，建设生物制品物流区。建设西乌旗生物制品物流区仓储、装卸搬运、流通加工、包装、分拣及配送等设施；建设生物制品配载基地，对生物制品进行计算机优化

42、配载，发布配载信息，缓解企业送货找车难、社会货运车辆停车配载难问题，并通过GPS定位系统保障物流安全；建设共同配送及应急调配中心，配送生物制品原材料与产成品等，共享各物流服务商的企业配送资源和城市区域配送最终节点的仓储、分拨和派送等资源，为客户提供高效率和快节奏的配送服务。第三，物流金融服务。构建西乌旗物流园区虚拟金融服务平台，提供结算服务、融资服务、物流保险以及供应链风险为对象而进行的金融中间服务等。适应市场需求，按照市场化体系运作，建立健全适应市场机制的组织架构和管理规范。第四，第三方物流及平台服务。西乌旗物流园区将集聚多家第三方物流企业进驻，同时，西乌旗物流园区应建设蒙东地区的第三方物流

43、服务平台，集中参与各方的利益诉求，形成协同联动，同时可利用互联网技术整合社会物流资源，实现以会员制形式的物流网络联盟，从而进一步提高物流效率、降低物流成本，推动西乌旗经济的发展。4.电子商务及快递的区域分拣中心建设随着西乌旗的公路、铁路和航空的立体化物流网络的不断完善，同时为促进电商物流运输及快递产业链、供应链和服务链的一体化整合，西乌旗物流园区将建设电子商务及快递的区域分拣中心。区域分拣中心服务对象主要为两类:一类是电子商务企业,一类是快递企业。智能化的分拣中心将提高西乌旗电商物流和快递的整体智慧化水平。运用无人搬运车、机器人堆码、无人叉车、自动分类分拣系统、无纸化办公系统等现代物流技术，提

44、高西乌旗电商和快递区域分拣中心的技术水平。加强西乌旗电子商务及快递的区域分拣中心物流信息硬件基础设施的建设，汇集西乌旗各快递企业以及电商企业的物流信息，实现生产者、贸易者与物流企业计算机联网，信息共享，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，逐步加强快递及商贸信息处理工作，提高西乌旗电子商务及快递的区域分拣中心效率。5.多式联运综合工程多式联运将西乌旗公路运输、铁路运输、航空运输及管道运输联合起来，形成一套能获得最佳经济效率的组合运输方案，对于降低西乌旗物流成本，促进交通运输节能减排和可持续发展发挥着重要作用。第一，构建多式联运支撑通道。以高速公路、铁路为骨架，以普通国省干线为分支，加快

45、建设西乌旗多式联运货物集散中心；完善机场、铁路编组站、公路枢纽交通路网的联通与对接；推进行业主管部门之间的协调管理，推动公路运输、铁路运输和航空运输等运输方式之间的无缝对接。第二，完善多式联运接口。支持西乌旗物流企业建设高效的多式联运中转设施与设备，鼓励物流企业投资购买标准集装箱拖车；支持西乌旗生产企业、商贸企业和物流企业使用集装单元设备，推进西乌旗物流标准化；减免公路、铁路、航空、管道联通运输的路桥通行费用；鼓励公路、铁路、航空、管道各类货物站场为多式联运车辆通行开辟“绿色通道”。第三，构建多式联运信息系统。依托西乌旗公共物流信息平台，建设西乌旗“无缝对接”多式联运全程信息服务系统，运用物联

46、网及条码、GPS等先进技术，推进西乌旗多式联运的可视化和智能化管理，提高物品流动的跟踪定位、过程控制等管理和服务水平。6.物流标准工程根据国家物流标准规划，加快制定西乌旗物流园区的物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准，完善物流标准化体系。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励物流企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。重点选择安快、巴运、中昊、通运等物流重点企业开展物流新标准、新技术、新装备的推广应用试点。7.物流技术推广工程推广条形码、智能标签

47、、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化、货物跟踪和货物快速分拣技术在西乌旗的应用，提高物流效率。引导西乌旗重点物流企业，推广集装技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输方式，发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，实现西乌旗网络化运输。鼓励建设全自动化物流中心，采用机器人码垛与装卸、无人搬运车搬运物料、自动输送分拣线分拣作业、堆垛机自动完成出入库操作等，实现西乌旗物流中心信息与企业ERP系统无缝对接、物流作业与生产制造全过程自动化、智能化。四、巴拉嘎尔高勒物流园区规划实施方案分析（一）运营模式根据我国现代物流园区的开发建设经验，参照国外发达国家物流园区的成功模式，物流园区的运营模式一般包括以政府为主导的自上而下建立的模式、主体企业引导的运营模式、以第三方责任机构为主导的运营模式和综合运营模式四种形式。从西乌旗物流园区的实际情况看，园区位于城市运输主要节点，临近锡乌铁路、G306国道、G207国道，依托区域性配送或国际性配送、生产制造业、畜牧产品加工业、民族特色产品流通业等多元对象而规划，根据国家标准物流园区