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1、第十一届“挑战杯”辽宁省大学生课外学术科技作品竞赛题目：我国志愿者事业的发展状况和影响调查研究 创业团队： 枥志创业团队 指导教师： 李晓云 团队成员： 李晶 包敏 目录中文摘要2关键词 2英文摘要2关键词 3序言 4一 “我国志愿者事业的发展状况和影响”实践项目实施背景 51.1志愿者,志愿服务与志愿者事业 51.2生态故乡、石油之城中国（盘锦） 61.3“东方鲁尔”中国（沈阳） 9二“我国志愿者事业的发展状况与影响”社会实践的基本情况112.1活动目的与期望 112.2活动形式 122.3活动地点 122.4活动对象 12 三 我国志愿者事业的发展状况 133.1调查问卷分析 133.2目
2、前我国志愿者发展存在问题213.3志愿者未来发展的趋势223.4我国志愿者事业发展的建议24四 锦州市界园林博览会 274.1为了更好地服务于世园会，对志愿者们建议274.2秉承十八大，我们在行动 28五 调查者的个人感悟 28参考文献：30我国志愿者事业的发展状况和影响调查研究中文摘要志愿服务越来越成为一种潮流！无论是08奥运、广州亚运、深圳大运会及10沈阳世博园等盛大活动上，还是五年前汶川大地震、前不久的日本大地震、7.23动车追尾事故、利比亚战场等天灾战火人祸的事前幕后，都有我们志愿者活跃繁忙着的身影。他们用“奉献、友爱，互助、进步”的精神赢得了八方宾客的赞誉。正是这样一群平凡的人在伟大
3、志愿服务精神的感召下奋力推动着人类历史上志愿者事业的蓬勃发展！本文通过对我国志愿者事业的发展状况和影响以及实践项目实施背景做的详细了解，明确了我国志愿者事业的基本情况。在此基础上，我们对于地方人员进行不同方面的调查。了解性别、年龄、志愿服务内容、活动方式、阻碍因素等因素对志愿者行动的影响与限制，分析的同时提出了解决已发现问题的拟方案。此外，我们对志愿者的发展提出了合理建议，望志愿者更好的服务于社会。关键词：志愿者现状 发展 问题英文摘要Volunteer service is increasingly becoming a trend! In advance of the 08 Olympic
4、 Games, Asian Games in Guangzhou, Shenzhen Universiade and 10 Shen Yang Expo site event five years ago, the Wenchuan earthquake, shortly before the earthquake in Japan, 7.23 motor car rear-end accident, Libya battlefield man-made disasters such as natural disasters, war behind the scenes, have our v
5、olunteers active peak figure. They won the praise of the guests from the spirit of dedication, friendship, mutual assistance and progress. It is this group of ordinary people struggling to promote the great spirit of volunteerism inspired by the history of mankind - the volunteers booming!In this pa
6、per, on the status and impact of the development of the cause of our volunteers and practical project implementation of a detailed understanding of the background to do, clearly the basic cause of our volunteers. On this basis, for local personnel, we conducted a survey of the different aspects. Gen
7、der, age, voluntary services, activities, obstacles and other factors on the impact of volunteer action and limitations analysis resolve any issues found to be the program. In addition, development of volunteers to put forward reasonable proposals, hope volunteers to better serve the community.关键词：V
8、olunteer status quo Developing Problem序言以“十八大”规划开局之年为契机，据校团委暑期社会实践“深入基层，坚持理论联系实际，积极投身社会实践，在实践中受教育、长才干、做贡献”的活动方向，不断丰富大学生志愿服务活动的载体与舞台。2008年，奥运会在中国首都北京荣耀盛开，两岸三地及海外炎黄子孙沸腾了，人人争先恐后想成为一名奥运会志愿者，七万名志愿者可以讲是万里挑一，开启了我国志愿者事业飞腾发展的引擎！在汶川大地震中，境内外志愿者如潮水般涌来，为受难者带去了宝贵的援助！我国志愿者事业在灾难的痛苦与盛事的喜悦中健康飞腾发展，现今志愿服务越来越成为一种生活态度、流行
9、时尚！打出了中国志愿服务一张别致“名片”！2010年， 中国大连国际啤酒节的成功举办，不仅对推动城市旅游业和地方经济的发展起到了很好的促进作用，而且进一步提升了城市的知名度和美誉度。以此为基础，中国轻工业联合会与大连市政府一道下决心，不仅要高标准地办好“第12届中国国际啤酒节”，把啤酒节办成世界性的行业和旅游品牌盛会。此次活动，志愿者也将服务宗旨发挥的淋漓尽致。无论是志愿者还是普通市民，无论是会内还是会外，志愿服务成为盛会的一个亮丽“标签”！2013即将举行的“锦州世博园”成员以志愿者文明行为倡导者身份，从我国志愿者事业文化知识普及、发展状况、发展影响三个角度，进入志愿服务现场、街头社区开展志
10、愿服务活动、宣传先进的“利他主义和慈善主义”志愿服务文化、弘扬伟大的“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，力求通过广泛采访调研我国志愿者官方组织、社会上各领域的志愿者和其他，深入了解我国志愿者事业的发展状况，更好地了解广大志愿者在志愿服务活动中的需求和遇到的困难，准确把握志愿服务工作现状及存在的问题，进而了解我国志愿者事业的发展影响，呼吁更多的人参与到志愿服务中去，以实际行动宣传志愿服务文化，做志愿服务精神的实际传播者、践行者，为我国志愿者事业的健康发展积极建言献策、出谋出力，同时也贡献一份力量！ 一 “我国志愿者事业的发展状况和影响”实践项目实施背景1.1志愿者、志愿服务与志愿者事业志愿服
11、务越来越成为一种潮流！众所周知，无论是08奥运、10世博、10亚运、11深圳大运会及12第八届中国国际动漫节的等盛大活动上，还是五年前汶川大地震、前不久的日本大地震、7.23动车追尾事故、非洲战乱饥荒等天灾人祸的事前幕后，都有我们志愿者活跃繁忙的身影，正是这样一群平凡的人在“奉献、友爱、互助、进步”伟大志愿服务精神的感召下奋力推动着人类历史上最伟大而又阳光的事业志愿者事业的蓬勃发展！志愿者（英文Volunteer）联合国将其定义为：“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。根据我国
12、的国情，志愿者是这样定义的：“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。” 志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。1985年12月17日，第四十届联大通过决议，从1986年起，每年的12月5日为“国际志愿者日”（International Volunteer Day for Social and Economic
13、Development）。20世纪80年代中期，民政部号召推进社区志愿服务， 90年代初，中国青年志愿者协会成立，2000年共青团中央、中国青志愿者协会共同决定：每年的3月5日为“中国青年志愿者服务日”。这样社区志愿者和青年志愿者是目前我们国内最大的两支志愿队伍。正是这样一群平凡的人在这种伟大精神的感召下奋力推动着人类历史上最伟大而又阳光的事业志愿者事业的蓬勃发展！1.2生态故乡、石油之城中国（盘锦）近年来，伴随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，农民工子女健康成长成为了党和政府以及社会各界普遍关心的问题。团中央在全国广泛开展关爱农民工子女志愿服务行动，将围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城
14、市、自护教育、爱心捐赠等五个方面，为农民工子女开展实实在在的服务，通过整合资源，上下联动，动员社会各界共同为农民工子女的健康成长撑起一片爱的蓝天。 共青团盘锦市青年志愿者协会、盘锦网络志愿者联盟、盘锦市旅游局共同组织“携手共建滨海新盘锦”-盘锦网络青年志愿者牵手农民工子女一起去看海活动。志愿者与农民工子女结成对子、一起玩耍、到辽滨滨海经济区去看海，感受家乡日新月异的变化。志愿者与农民工子女还游览了辽河口广场、翠霞湖等地，通过做游戏赢得了笔、本等学习用具，大家玩得特别开心。 拂面而过的湿地芦苇、翱翔在空中的群群海鸥、一幢幢拔地而起的楼宇，把大家带入一个既虚幻又真实的未来水城。读四年级的小女孩说：
15、“现在是我的父亲在建设盘锦，将来就是我，我一定要把家乡建设的更美丽。”志愿者深表欣慰！1.3“东方鲁尔”中国（沈阳）2010年大学生志愿服务西部计划辽宁省志愿者出征仪式在沈阳举行。来自省内40余所高校的168名大学生志愿者，满载着家乡人民的信任和嘱托，满怀着对祖国西部的热爱和向往，奔赴四川正式开展为期1-3年的志愿服务征程。团省委副书记赵红巍同志出席仪式并讲话，为大学生志愿者送行。仪式上，赵红巍同志代表团省委对全体大学生志愿者提出殷切希望，并为新一届服务队出征授旗。他强调希望我省大学生志愿者把爱国主义作为崇高和坚定的理想，把勤奋学习作为人生进步的重要阶梯，把深入实践作为自身成长成才的必由之路，
16、把遵纪守法、平安健康作为自己恪守的基本准则，力争在平凡的工作岗位上，走出自己精彩的人生。仪式上，来自沈阳建筑大学、大连工业大学的3名2009年西部计划志愿者代表向新一届大学生志愿者们，讲述了他们过去一年的志愿服务经历、体会和感悟，表达了自身对投身西部、投身基层、投身志愿服务工作的深厚情怀，并鼓励新一届大学生志愿者坚定信心，战胜自我，为西部的发展作出更大的贡献！为使大家尽早了解西部基层的有关情况，提前进入工作角色，新老志愿者还以互动问答的形式进行了深入地交流。新一届大学生志愿者用“尽己所能，不计报酬，服务基层，奉献社会，珍爱岗位，尽职尽责，为西部快速发展，为祖国繁荣和谐贡献青春力量!”的响亮誓言
17、，表达了立志投身西部、服务基层的坚定信念和决心，并在专门制作的条幅上集体签名。当晚18时，我省赴川大学生志愿者在沈阳北站踏上了开往四川-成都的K388次列车。他们将于25日中午抵达成都，随后于27日-28日期间，在四川师范大学接受为期2天的岗前集中培训。据悉，自2003年团中央在全国启动西部计划以来，截止至2010年，辽宁省作为招募派出省，共选派了1318名大学生志愿者，相继到新疆、青海、宁夏、贵州、四川等地开展志愿服务。从2006年开始，辽宁省对口支援地区确定为四川。五年来，我省先后为四川省招募派遣了787名大学生志愿者。今年，我省从1000余名报名者中精心选拔出了168名赴川志愿者（其中，
18、男94人，占56%，女74人，占44%；本科以上学历132人，占78%；党员28人，占17%；少数民族29人，占17%），他们将分别被派往安县、元坝、北川、九寨沟、剑阁、旺苍等地开展志愿服务（其中，灾后重建专项行动志愿者137名、支教支医支农志愿者15名、远程教育志愿者6名、基层检察院3名、人民法院2名、法律援助2名、其它3名）。二“我国志愿者事业的发展状况与影响”社会实践的基本情况2.1活动目的与期望1、实地调研大连市在成功举办三届世界传统武术节、人口普查、辽宁省志愿者们伟大贡献，了解志愿者事业对十堰市经济社会文化发展的影响，更好地了解广大志愿者在志愿服务活动中的需求和遇到的困难，准确把握志
19、愿事业发展现状；2、实地调研在 “第十二届中国大连国际啤酒节”志愿者的卓越表现，深入理解志愿者事业对当地经济的影响，了解志愿者事业对大连市经济社会文化发展的影响，更好地了解广大志愿者在志愿服务活动中的需求和遇到的困难，准确把握志愿事业发展现状； 3、采访辽宁省大连市志愿服务负责人，与他们对交流本市及我国志愿者事业的发展现状及影响的认识和建议，采访调查其志愿者服务系统：采访志愿者，了解志愿者们的志愿服务意识。对当地群众及网民的调查，了解志愿服务对服务地的促进作用，保存每一项反馈数据。 在“第十二届中国大连国际啤酒节”举行之际，我们进行这次调研，旨在通过广泛采访调研志愿者官方组织、社会上各方面的志
20、愿者和其他，深入了解志愿者事业的发展状况和影响，为更好地了解广大志愿者在志愿服务活动中的需求和遇到的困难，准确把握志愿服务工作现状及存在的问题，为大连市和我国志愿者事业的健康发展积极建言献策、出谋出力，总结分析出最真实的一手资料，为成功举办“第十二届中国大连国际啤酒节”贡献一份力量。2.2活动形式1、针对志愿者：由全组人员深入相关单位发放调查问卷，及现场访谈；2、针对活动负责人：发放调查问卷，网络调查，抽样访谈；3、立体式开展：电话访谈、面谈、座谈会、采访、抽样访谈、调查问卷、搜集相关的资料、利用网络资源.2.3活动地点大连市政府大连市街头和社区盘锦市街头和社区沈阳市街头和社区2.4活动对象
21、随机抽样的社市民第十二届中国大连国际啤酒节、盘锦市、沈阳市 负责人与志愿者 网络接受调查的网民、志愿者三 我国志愿者事业的发展状况 3.1调查问卷分析本次社会实践，我们先后走访了大连市，盘锦市、沈阳市志愿者活动现场和各社区街头，随机抽样发放问卷200份，共回收有效问卷99份；网络问卷访问量达到330人次，同时通过电话访谈、面谈、采访、抽样访谈、搜集相关的资料、利用网络资源等对包括大连市、盘锦市、沈阳市、北京、广州、深圳、武汉等志愿者事业的发展状况有了基本的了解。下面数据以百分比的形式进行统计。 志愿者事业调查问卷的数据分析第1题 您的性别是: 单选题第2题 您的年龄是：单选题 从分析数据来看，
22、性别上，男性所占比例为52%，女性所占比例为48%，男性略高于女性4个百分点；年龄上20岁以下的占22%，20-30岁之间的占49.5%，30岁以上的占28.5%，30岁以下的青年志愿者占71.5%。分析：我国志愿者事业发展的生力军中，男女比例非常相近，不存在某种一性别偏高的现象；年龄上，20-30岁的青年志愿者几乎过半，是我国志愿者事业发展的中流砥柱，30岁以下的志愿者高达71.5%，构成了我国志愿者事业发展的主体，30岁以上的中老年志愿者仅占两成多一点，这也符合我国社会主义初级阶段的基本国情，做为60、70、80后的他们必须首先着眼于物质追求，沉重的生活负担和过大的工作压力让他们中很多人无
23、暇与志愿服务！第3题 您参加过的志愿服务主要有以下哪些内容 多选题 从分析数据来看，大型会展、大型活动服务志愿者所占比例为38.99%，环境保护与美化服务志愿者所占比例为37.37%，这两类志愿者高达76.36%；帮助外来务工人员的服务志愿者仅占了10.81%，而其他三种志愿者所占比例相近。 分析：我国志愿者事业的志愿服务内容中，由于改革开放，中国经济快速发展，国际影响力迅速提升，大型会展、大型活动举办的日益增多，该类志愿者所占比例最高，为38.99%；环境保护与美化服务志愿者所占比例其次，为37.37%，这与中国政府环境保护的政策、执行力度和宣传教育息息相关；帮助低收入阶层、贫困阶层的生活服
24、务，帮助孤、寡、残疾人的服务，青少年教育与心理咨询服务这三类正常；帮助外来务工人员的服务志愿者所占比例偏低，对于这个问题，志愿者组织给我们的官方回复是“帮助外来务工人员，如农民维权，他们需要解决的问题关系复杂、有难度，一般情况下，非专业人士及志愿者往往退而却步。此外，政府有独立部门来负责。”第4题 您参加志愿服务活动的方式属于下列哪种？ 单选题 分析数据来看，集中一段时间参加时间的和分散但比较连续性的参加这两类志愿者高达93.64%，这仅说明在接受我们调查的人群中志愿者参与率是交高的。 分析：志愿服务是一项高尚的行为，我国的志愿者事业发展这个是得益于无数无私奉献志愿者的默默推动！第5题 您参加
25、志愿活动是否有阻力？ 单选题选项小计比例（百分比）有8072.7没有3027.3本题有效填写人次110分析数据来看，参加志愿活动是否有阻力的很高的，这与我国社会主义初级阶段的基本国情吻合，多数志愿者能够积极克服主客观的阻力参与到志愿活动中来。第6题 如果有，主要的阻碍因素有哪些？ 多选题 从分析数据来看，“与个人生活或工作学习相冲突”所占比例最高，为40.81%；“参加志愿服务还要花钱”占到29.19% “志愿服务中涉及的法律责任不清楚”和“对志愿者权益保障比较欠缺”都为24.55%，“家人不支持”、“多数人对志愿者有偏见”较低。 分析：我国志愿者中，由于改革开放，经济飞速发展，中国城镇化水平
26、日益加快，人们忙于生活工作，时间精力有限，志愿服务“与个人生活或工作学习相冲突”也就因此日益突出；“参加志愿服务还要花钱” 占到29.1%，这也许与我国改革开放以来“拜金主义”“抠门”思想及“钱难挣、屎难吃”的社会风气有关；“志愿服务中涉及的法律责任不清楚”和“对志愿者权益保障比较欠缺”。第7题 您认为目前开展志愿服务面临的最主要的困难是： 单选题从分析数据来看，“志愿组织缺乏有效的管理”所占比例最高，为39.19%，认可度较高；“资金不足”占 26.46%，次之；“志愿者的权益得不到保障”为 22.63%，紧随其后；“政府重视不够”仅占 10.81%；“对参加志愿服务的人没有表彰机制”为0.
27、91%，处于弱势！第8题 您认为未来一段时期中国志愿服务事业发展的趋势是： 单选题选项小计比例（百分比）较快发展4137.3较慢发展5045.5没有发展1513.6不清楚43.6本题有效填写人数110第9题 您认为未来一段时期，中国志愿服务组织的发展将： 单选题选项小计比例（百分比）行政色彩更浓厚4036.4民间色彩更浓厚5449.1与现在无多大差异1210.9不清楚43.6110 从分析数据来看，后奥运时代里，激情渐渐逝去，未来一段时期中国志愿服务事业发展的趋势较慢发展，是志愿服务组织民间色彩更浓厚。第10题 每年的12月5日为“国际志愿者日”，每年的月日为“中国青年志愿者服务日”选项小计比
28、例（百分比）3月5日6559.112月5日2421.8不清楚2119.1本题有效填写人数110 很多接受采访人表示这个不清楚，只知道“3月5日学雷锋” “315打假”！1985年第四十届联大通过决议，从1986年起，每年的12月5日为“国际志愿者日”。2000年共青团中央、中国青志愿者协会共同决定：每年的3月5日为“中国青年志愿者服务日”！59.1%不及格的得分率，更别提对志愿者服务工作性质和服务宗旨的了解！这显示了我国志愿者事业的发展中宣传教育非常落后！国外的先进做法是从小就培养国民的志愿服务意识，韩国立法规定青少年志愿服务的时间作为中考是一部分分值。我国的志愿者服务教育要从娃娃抓起！3.2
29、目前我国志愿者发展存在问题我国志愿者事业起步晚、志愿者机构平台少、法律法规、机制不健全、宣传教育不给力有很大关系，国人总体的的志愿服务意识尚低，堂堂13多亿的炎黄子孙及几千万大学生的潜力无穷，倘若得到很好的开发，我国志愿者事业发展前途不可限量！我国高级管理类人才缺乏，北京奥运会、世博会这类带薪的专职的特殊志愿者前现在仍存在。我国志愿者事业发展中志愿组织缺乏科学有效的管理毋庸置疑！这也是我国志愿者事业发展的阻力！阻止任何活动都是要花钱的!前期培训、设施配备、保险、志愿者衣食（住行）、后期奖励等都要消费的！我国的志愿组织资金来源过于单一，主要是政府“喂奶”，而西方发达国家则不同，有政府投资、社会捐
30、款、个人赞助!我国政府民政等部门重视程度力度不够。3.3志愿者未来发展趋势3.3.1志愿服务发展社会化社会化的志愿服务，就是允许和鼓励社会各种因素参与志愿事业，包括机构参与、社团参与、个人参与，形成多样化和灵活性的参与局面，能够为社会发展和公民生活提供全方位的服务。政府在其中承担提供支持、进行评估、推动发展、协调关系的角色，而不是成为主要的志愿机构、志愿团体，避免志愿服务出现垄断化和官僚化的弊端。3.3.2志愿服务团体独立化志愿社团的独立化体现在以下方面：一是志愿社团的服务宗旨日趋独立，以服务社会发展和公民生活，特别是服务弱势群体的公平生活为首要目的，而不受其他机构与组织的干预。二是服务资源日
31、趋独立，可以通过正常的项目评估、项目发布筹集服务经费，而不是依附于单一机构与组织。三是服务行为日趋独立，具有较多的选择服务领域、服务项目的自主权，根据社会需要灵活调整。四是服务人员日趋独立，由于是根据服务项目吸引的多元化资源支持，而不是受制于单一机构，服务人员根据自己的价值取向决定是否服务。3.3.3志愿服务活动效益化志愿服务活动的效益化趋势体现在几个方面：（一）志愿服务的科学计量。（二）志愿服务的具体深化。（三）志愿精神的传播。未来的中国志愿服务，越来越重视效益的提高，包括经济计量、社会评估、精神收获和习俗改善，多样化、多层次的效益体现，对于和谐社会的建设具有重要作用。3.3.4志愿服务资金
32、多元化随着中国市场经济体制的完善和社会管理体制的改革，社会团体及志愿组织在社会发挥的作用越来越大，吸引和获取资金的渠道日益多元化。首先，政府的资助将由拨款资助变为竞争性资助。其次，企事业单位对于志愿组织、志愿服务的资助将获得越来越多的税收减免待遇。再次，个人捐助志愿服务的资金比重逐渐增大。还有，吸收境外基金会、慈善机构的资助，成为越来越多中国志愿组织的选择，从而拓展了捐助渠道，具有新的活力。3.3.5志愿服务项目创新化 中国社会转型及社会价值观的变化，允许公民特别是志愿者大胆探索和创新。因此，在传统扶助弱势群体、参与公益服务的基础上，志愿者拓展多种服务领域，常识众多服务项目。包括社会公益服务、
33、社会发展服务、弱势群体服务、成长辅导服务、扶贫开发服务、法律维权服务、公民教育服务、环境保护服务、社会调研服务、新兴领域服务等等。尤其是专业化的志愿社团不断诞生，它们开展专门的具有实效和富有新意的服务，众多社团的特色服务形成互相补充、互相促进的状态，对于中国志愿服务项目的创新具有推动作用。3.3.6志愿服务人员长期化 伴随中国的发展模式转变，强调科学发展观、以人为本、建设和谐社会，提供志愿组织的良好发展机遇，也有利于吸引和激励志愿者长期服务、终身服务。3.3.7志愿服务管理层次化 提出“三级层次”：第一级为志愿服务的统筹指导层面，包括青年志愿者行动指导中心、青年志愿服务专家咨询团、青年志愿服务
34、战略决策委员会等，从宏观把握社会变迁与志愿服务的关系，指导志愿服务事业顺利发展。第二级为志愿服务的管理协调层面，包括青年志愿者协会秘书处、培训组、调研组等，从组织角度提升青年志愿者的相互合作。第三级为志愿服务的实施操作层面，包括各种青年志愿服务队、青年志愿服务站（点）等，从事具体的服务项目实施，为社会和他人提供帮助。3.3.8志愿服务交往多样化首先，志愿组织的成员非常看重相互之间的交往，究竟是善良友好的关系，还是竞争计较的关系。其次，志愿人员越来越注重与服务对象的交往，既通过服务带给对象好处，也通过对象的反应得到精神的籍慰。再次，志愿人员普遍重视广大公民的评价，希望公民理解和支持服务行为，在生
35、活交往中体现欣赏的态度。 3.3.9志愿服务网络普遍化 一是志愿组织、志愿人员之间的复杂网络。二是志愿组织、志愿人员与服务对象之间的复杂网络。三是志愿组织与政府、机构等社会力量之间的复杂网络。四是志愿组织与信息网络的复杂关系，既借助网络技术、媒体技术不断传播志愿服务信息，争取全球公众支持和参与，又争取保护自主权、独立权、隐私权等等。3.3.10志愿服务保障法制化 一方面是保障公民参与志愿服务的权利，另一方面是保障志愿者在服务过程的合法权益，再一方面是保障志愿者在服务过程中不出现违法行为。3.4我国志愿者事业发展的建议：我国志愿服务事业的发展是一个系统工程。志愿者组织的发展不仅要满足党和政府的传
36、统需求，但更重要和更多的还要满足社会自身的多元化需求。显然，在这种情况下我国志愿者组织发展的动力是多元化的，既有政府的法律框架和政策保障，也有志愿者组织的内在发展，还有民间的社会发育和社会认同。因此，在互动合作的社会治理模式下，我国志愿者组织的发展机制，将是一套由政府、社会和志愿者组织三方“合力”组成的推动志愿者组织发展的一个工作系统。（一）志愿者组织发展的政府促进机制志愿者组织发展的政府促进机制具体包括如下四方面：一是重塑政社关系，从二元合一到政社互动，即构建政府与志愿者组织的互动合作关系，确立志愿者组织的合法性、保障志愿者组织的独立性。二是转变政府职能，改革志愿者组织管理体制。首先要理顺政
37、府与志愿者组织之间的权力关系，其次要理顺政府与志愿者组织之间的利益关系，再次要理顺政府与志愿者组织之间的责任关系。同时，政府要放松对志愿者组织准入门槛的规制，改革对志愿者组织的双重管理体制，整合志愿者组织管理机构。三是夯实志愿者组织发展的法制基础，解决志愿服务立法与现有法律法规的配套问题。同时，尽快出台全国性的志愿服务促进条例，明确规定志愿服务的立法依据、基本概念、基本原则、志愿者的法律地位；志愿者组织的产生、性质、职权职责、工作方针、工作程序；志愿者资格、权利义务；志愿者服务的方针、范围、程序、异地志愿者和国际志愿者服务、志愿者服务标志、志愿者服务日。同时，明确政府和社会的财政、税收、经费、
38、宣传等方面的支持和保障，以及对优秀志愿者的奖励；规定志愿者组织、志愿者和志愿服务对象三者权利义务关系的性质、违法的法律责任、纠纷的处理及其救济等等。四是进行志愿者组织管理的工艺创新。即完善志愿者组织的财政投入和筹资方案；强化对志愿者组织的监督管理；明确政府对志愿者组织的风险管理功能，构建社会风险公共信息网络，加强志愿保险立法，开拓志愿者保险市场，提高政府风险管理的资源供给与整合能力等。总的来说，政府促进机制所包括的这四大方面的职责和功能，体现了合作主义社会治理模式下政府所奉行的“有所为有所不为”的治理哲学，它要求政府对志愿者组织的发展和管理采取积极疏导而不是严加防范、放松管制而不是强化规制的基
39、本思路。只有这样，志愿者组织发展的内部治理机制和社会协同机制建设才有可能。或者说，能否构建和完善我国的政府促进机制，是我国志愿者组织发展机制建设的前提和基础。（二）志愿者组织发展的内部治理机制志愿者组织要得到政府和社会的认同，良好的内部治理是关键。志愿者组织的内部治理机制建设具体体现在：一是志愿者组织要明确使命，加强自身的战略管理和信息化建设，促进志愿者组织与政府、企业、社会以及个体之间的联系，促进社会资源整合；二是调整好志愿者组织内部治理结构，实施绩效评估，以达到优化志愿者组织内部构造和功能的目的；三是完善志愿者组织人力资源管理制度，保障志愿者组织队伍的稳定性和管理的针对性；四是健全志愿者组
40、织财务管理制度，提高志愿者组织的公信力。（三）志愿者组织发展的社会协同机制党的十八大明确提出，“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。志愿者组织本身就是属于民间、服务于公益的社会性组织，要实现对志愿者组织的良好治理，除了前述的政府促进机制和志愿者组织内部治理机制外，培育社会协同的机制，也是志愿者组织发展不可或缺的要件。实践表明，成熟的公民社会、浓厚的志愿服务精神、深刻的社会文化认同及其广泛的社会监督，是社会协同机制的重要组成部分。要完善我国志愿者组织发展的社会协同机制，首先必须整合信任、非正式规则、社会网络关系以及文化观念等社会资本，培育深厚的公民
41、社会底蕴。同时，建立志愿者组织的社会认同和激励机制，保障志愿服务事业的社会化和可持续发展。其次，正确理解志愿精神，结合中国传统文化中倡导志愿慈善的精髓，大力普及和弘扬公众志愿文化。再次，健全对志愿者组织的社会监督机制，包括直接利益相关者的监督、社会公众监督和新闻媒体监督等。四 锦州世界园林博览会以“奉献世园、全民志愿”为主题，通过开展“奉献世园、全民志愿”服务世园，“整洁城市、净化环境”美化世园，“关爱农民工子女活动”共享世园，“礼仪锦州、便民服务”温馨世园，“低碳出行、关爱地球”绿色世园，“心向党、学雷锋、见行动”文明世园等七大主题志愿服务行动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，全
42、力服务世园，彰显青春热情。以锦州世界园林博览会志愿者招募为切入点，团市委整合社会资源，成立了10家世园志愿者工作站，主要承担着志愿者招募、培训和管理的职责。4.1为了更好地服务于世园会，对志愿者们建议：1.有一定的英语基础和口语表达能力；2.参与过大型活动志愿服务工作或校内各志愿活动，且表现优秀；3.具有良好的组织和谐、语言表达和人际沟通能力；4.园区志愿者；按志愿服务时间和服务内容分为日常管理岗位和综合岗位。5.日常管理，协助做好岗位范畴内志愿者的联络管理和后勤保障工作的志愿者岗位。6.综合岗位，服务领域包含园区信息咨询、参观者秩序引导协助、接待协助、语言翻译、残障人士援助、媒体服务、活动组
43、织等7类。7.文明志愿者，包含园区周边旅游景点、道口等核心区域的室外服务站，设于星级以上宾馆、铁路、长途客运、机场等接待游客的重点场所的室内服务站等，志愿者在这些地点开展文明宣传、信息咨询、语言翻译、应急救助等4类服务总之，应突出强调锦州世园会鲜明的时代特征和中国文化、国际化兼蓄的特点，应高度概括锦州世园会“城市与海、和谐未来”主题。志愿者口号，要集中体现“奉献、友好、互助、进步”的志愿者精神。面向世界，体现国际化，使不同国家和地区、不同文化背景的人都能理解接受。4.2秉承十八大，我们在行动我们是志愿者，志在感动祖国，愿祖国充满爱！对祖国的十八大的美好规划，我们充满了期待，也充满了信心！美丽中
44、国，加油！祝愿十八大后的祖国，各方面都可以走在世界的最顶端！我们也相信，我们的祖国会更加富强，我们的生活会越来越好！秋逢盛会，豪情着华章。潮起海天阔，扬帆正远航。衷心祝愿伟大的祖国繁荣昌盛！五 调查者的个人感悟在注重素质教育的今天，大学生假期社会实践作为促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长成才的重要举措，作为培养和提高学生实践、创新和创业能力的重要途径，一直来深受学校的高度重视。社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的跨世纪优秀人才的重要途径。假期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸，也是推进素质教育进程的重要手段。它有助于当代大学生接触社
45、会，了解社会。同时，实践也是大学生学习知识、锻炼才干的有效途径，更是大学生服务社会、回报社会的一种良好形式。多年来，社会实践活动已在我校蔚然成风。 大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。今后的工作中，是在过去社会实践活动经验的基础上，不断拓展社会实践活动范围，挖掘实践活动培养人才的潜力，坚持社会实践与了解国情，服务社会相结合，为地方经济的发展贡献力量为社会创造新的财富，为国家与社会的全面发展出谋划策。社会实践作为广大青年学生接触社会、了解国情、服务大众的重要形式，对于青
