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1、十八连山乡“两新”组织党的建设调研报告受煤电一体化工程带动、煤炭企业发展和集镇建设日新月异的影响，十八连山乡“两新”组织不断涌现，党的建设得到不断加强，为全乡经济社会发展注入了新的活力。一、“两新”组织基本情况。全乡共有新社会组织2家，均为两家私立幼儿园：小神童幼儿园和小太阳幼儿园。非公企业39家，其中煤炭企业7个，星级酒店2个，非煤矿山14个，加油站3家，养殖企业5家，大型超市1家，煤场6家，运输公司1家。全乡“两新”组织共有14家，从业人员2101人，注册资金2.1亿元。为全面促进“两新”组织的健康发展，不断适应形势需要，乡党委把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要
2、工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全乡“两新”组织中的党员总数为51名，占煤矿从业人数的42。共在七个煤矿组建党支部4个，在雄达煤矿和兴洲酒店设立了2个团支部，在四角地煤矿设立了工会组织，在社会团体和其它新经济组织中因人员流动性大，还未建立党组织和群团组织。二、活动开展情况。4个煤矿企业党支部组织关系隶属于十八连山乡党委，2个团支部隶属于乡团委管辖，四角地煤矿工会隶属于乡工会。乡党委按照管理村级党组织的方式严格管理“两新”组织，在党的“三个代表”重要思想教育和先进性教育等活动中，每个党员都写了心得体会和工作总结。每个支部都为党员创建活动载体，与煤矿困难职工结成扶贫帮困“对
3、子”，每个困难党员联系一个贫困学生和一户困难家庭。每个支部每年都吸收和培养入党积极分子，组织纳新党员宣誓，每年都开展文艺体育活动，丰富党员群众的文化生活。三、抓党建的主要经验和做法。从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我乡“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。 (一)加强组织领导，思想认识不断提高。乡党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加
4、强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。 (二)加快组建步伐，党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则，在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，建立了党支部或开展了党的工作。对部分暂时不具备组建党组织条件的，通过先行组建共青团等群众组织，以团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动。全乡共选派了5名熟悉党务工作的机关党员当煤炭企业党支部的党建指导员和共青团组织联系人。 (
5、三)创新活动载体，党组织作用得到发挥。乡党委根据“两新”组织的特点，加强分类指导，创新活动载体，通过开展“诚信服务活动”、“党员先锋岗”、 “送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动，有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展，增强了党组织的凝聚力和感召力。雄达煤矿党支部通过“双找”活动，建立了支部，使12名流动党员有了自己的“家”。 （四)完善工作机制，加强规范化建设。乡党委把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导，推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点，使已成立的党组织普遍建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员
6、制度和党员联系群众制度等，确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理，通过张贴公开信、发函、入户走访等方式，确定党员身份，明确管理措施，做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清，使 “隐性”党员亮明了身份，并落实了组织管理关系。同时，通过党员自评、党内互评、群众测评等方式，将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。四、“两新”组织党建工作存在的困难和问题。 (一)党员数量少，党组织组建比较滞后。由于全乡“两新”组织的发展起步相对较晚，规模普遍较小，在其中就业的党员人数不多，使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前，全乡还有14家非煤矿山企业因人员流动
7、性大，无法正常建立党组织。由于党组织的覆盖面不够宽，加之力量相对薄弱，有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象。(二)人员构成复杂，党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，且居住分散，流动性大。“两新”组织的这一特点，使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识，党员主体意识不强。组织观念弱化，隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素，党建工作创新不够，思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替；党组织的工作力量薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。 五、加
8、强“两新”组织党建工作的建议。 新形势下加强“两新”组织党的建设工作，必须按照党的十七大的部署和要求，以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标，在党组织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新，建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机制，切实加强“两新”组织党建工作，应当努力在以下四个方面下功夫。 (一)加强党组织设置和管理方式，在消除党建工作空白点上下功夫。一是大力推进“两新”组织党组织组建工作。根据“两新”组织的情况，尽力创造党组织设置条件，不断推进“两新”组织党组织组建工作。二是创新党组织管理方式。1、依托乡镇党委具体负责辖区内合资企业、无上级行政主管和无资产纽带关
9、系的新经济组织、新社会组织党建工作。2、依托行业主管单位管理的模式。利用工商、卫生、教育等单位的党组织，加强个体私营企业党组织的建设。三是向未建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员。加强选派党建工作指导员的制度建设，切实发挥党建工作指导员的宣传、协调、指导作用。 (二)加强和改进“两新”组织党组织活动方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是积极构建“两新”组织党建工作与其他领域党建工作的有机衔接。将“两新”组织党建与机关、学校、其它事业单位等领域党建工作进行融合和衔接，使之相互促进、相得益彰。二是结合“两新”组织发展需要开展党的活动。针对“两新”组织党员流动性大、难以集中的特点，按照业余、小
10、型、灵活、务实的原则，在“两新”组织中广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”等活动，深入开展党员联系帮扶群众、党员承诺制等活动，扩大党组织在“两新”组织中的影响力。三是建立起党组织与业主之间的良好关系。“两新”组织党组织要充分发挥党组织的沟通协调作用，处理妤员工与业主的关系，主动向业主反映群众的合理化建议和意见，积极处理好员工与业主的关系，维护职工的利益。 （三)加强“两新”组织党员教育管理，努力在党员和党务工作者两支队伍建设上下功夫。一是做好党员组织关系接转工作，要求在“两新”组织中工作半年以上的党员，不在原籍组织担任职务的，应及时把党员组织关系转到“两新
11、”组织中的党组织。二是针对党员流动性大、从业复杂的特点，设立流动党支部或党小组，建立流动党员登记和联络制度，采取鼓励和支持工作岗位不稳定党员持流动党员活动证参加党组织活动等措施，加强对流动党员的管理。三是认真做好发展党员工作，把“两新”组织中中层以上管理人员和技术骨干、生产经营骨干作为重点培养对象，优先发展。重点抓好从业人员在30人以上的“两新”组织中发展党员的工作，力争使50人以上有党员、100人以上企业有3名以上正式党员。建立健全群团组织“推优”、动态培养，确保发展党员的质量。四是加强党员思想教育和党务工作者队伍建设，通过上党课、作形势报告、举办演讲比赛、开展交心谈心活动组织党员学习党的路
12、线方针政策和科技文化知识，增强思想政治工作的针对性。提高他们的综合素质和能力。 (四)切实加强和健全领导机制，努力在组织领导和工作指导上下功夫。一是完善党建工作联系会议制度，定期召开会议，研究讨论有关问题，形成齐心协力抓“两新”组织党建工作的新格局。二是建立领导干部联系“两新”组织党建工作制度，定期到联系点调查研究，指导联系点的党组织加强规范化建设，真正把联系点建设成为示范点，切实发挥示范引导作用。三是坚持分类指导，对规模较大、效益较好、党建工作有一定基础的“两新”组织，重视健全制度，强化运行机制，抓好规范化建设，为整体工作开展提供示范；对党的工作基础较为薄弱的，通过派驻党建工作指导员、联络员等形式，帮助做好基础性工作，指导党组织实现工作规范化。12.16.202216:1116:11:4622.12.164时11分4时11分46秒12月. 16, 2216 十二月 20224:11:46 下午16:11:462022年12月16日星期五16:11:46
