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1、智慧株洲商业计划书日期 2015年 10月中电长城网际系统应用有限公司China Electronics Cyberspace Great Wall CO., Ltd.31目录一、项目背景31.1国际国内形势31.2中国电子对中国制造2025的理解4二、项目规划（株洲已经项目规划）4三、业务规划63.1安全电子政务外包服务63.2智慧城市平台73.3互联网+支撑73.4智慧制造生态园（生态圈）株洲智造中山美居7四、第一阶段探索性示范应用74.1智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目84.2电子政务-无纸化行政审批办公系统94.3智慧城市电子眼共享平台建设项目94.4第一阶段财务评价10五、技
2、术方案145.1安全电子政务145.2智慧医疗185.3智能交通195.4智能交通-电子眼视频监控215.5智慧教育225.6食品溯源23六、投资分析25七、组织方案297.1组织机构297.2组织架构30八、进度计划308.1株洲项目进度计划308.2近期重点工作计划31一、项目背景1.1国内外产业发展趋势人类社会已经经历过3次工业革命，这三次工业革命将人类的能力提高到前所未有的层次，也让人类过上从未有过的幸福生活。然而就在这个世纪，我们将迎来第四次的工业革命，这次工业革命可能比以往任何一次都要翻天覆地。2014年德国汉诺威工业博览会4月7日至11日举行。全球65个国家和地区的5000多家厂
3、商参展。中国以近600家参展商规模成为东道主德国以外的最大参展国。在为期五天的展会中，“工业4.0”概念受到关注。“工业4.0”是依赖“信息物理系统，”信息物理系统（CPS,Cyber-PhysicalSystems）是一个综合计算、网络和物理环境的多维复杂系统，通过3C（Computing、Communication、Control）技术的有机融合与深度协作，实现大型工程系统的实时感知、动态控制和信息服务。信息物理系统通过人机交互接口实现和物理进程的交互，使用网络化空间以远程的、可靠的、实时的、安全的、协作的方式操控一个物理实体。与此同时，为应对新科技产业革命，争夺国际产业竞争话语权，201
4、1年6月，美国正式启动“先进制造伙伴计划”，2012年3月，奥巴马首次提出建设“国家制造业创新网络”，这一创新网络的重点研究领域包括：开发碳纤维复合材料等轻质材料，提高下一代汽车、飞机、火车和轮船等交通工具的燃料效率、性能以及抗腐蚀性；完善3D打印技术相关标准、材料和设备，实现利用数字化设计进行低成本小批量的产品生产；创造智能制造的框架和方法，允许生产运营者实时掌握来自全数字化工厂的“大数据流”，以提高生产效率，优化供应链，并提高能源、水和材料的使用效率等。而这新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，因此我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。2015年5月19日，
5、经李克强总理签批，国务院日前印发中国制造2025，部署全面推进实施制造强国战略。现制造强国的战略目标，就必须：坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力：（1）提高国家制造业创新能力；（2）推进信息化与工业化深度融合；（3）强化工业基础能力；（4）加强质量品牌建设；（5）全面推行绿色制造；（6）大力推动重点领域突破发展；（7）深入推进制造业结构调整；（8）积极发展服务型制造和生产性服务业；（9）提高制造业国际化发展水平。1.2中国电子对中国制造2025的理解基于对中国制造2025的理解，中国电子以自身优势，积极和株洲市政府合作，构建基
6、于生态圈的产业模型：二、项目规划（株洲已经项目规划）株洲合作的整体阶段性思路建议第一阶段：以资源大集中为核心，行政审批和电子眼应用为切入点，构建和实践以集约经营为核心的智慧城市运营模型，降低政府信息化开支，提升信息化服务效率；第二阶段：以网上行政审批为龙头，以数据交换和数据集中为切入点，通过跨部门的数据治理，实现面向政府收支的增收节支；第三阶段：以电子政务大数据为基础，以服务株洲企业和民众为切入点，通过相关商业模型开发，拓展应用服务、广告服务、信息服务、聚合交易服务、综合支付结算服务等创新型增值服务收入。智慧株洲商业计划书项目类别项目分类项目名称商业模式智慧株洲云平台智慧株洲基础设施服务智慧株
7、洲云计算中心及电子政务网络建设项目合资公司与社会企业合资建设安全电子政务智慧政务服务协同及移动办公系统建设项目政府与合资公司合资建设网上行政审批电子监察及公共资源交易系统政府与合资公司合资建设城市应急管理平台建设项目政府、合资公司与社会企业合资建设全市统一行政执法系统建设项目政府与合资公司合资建设智慧司法系统建设项目政府、合资公司与社会企业合资建设智慧审计建设项目政府与合资公司合资建设智慧安监管理系统建设项目政府与合资公司合资建设智慧民生大数据资源整合建设城市公共信息平台建设项目政府与合资公司合资建设城市GIS共享平台建设项目智慧民生服务市政府门户网站群暨智慧社区（农村）公众服务平台建设政府、
8、合资公司与社会资金合资建设智慧卫生公共服务建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧文化公共服务建设项目政府与合资公司合资建设智慧档案馆建设项目政府与合资公司合资建设智慧食安服务建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧株洲智慧民生智慧民生服务智慧社会保障公共服务建设项目政府与合资公司合资建设智能停车收费系统合资公司与社会资金合资建设市民一卡通公共服务平台建设项目合资公司与社会资金合资建设智慧旅游公共服务建设项目政府与合资公司合资建设智慧环保建设项目政府与合资公司合资建设智慧教育公共服务系统建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设互联网+支撑大数据资源整合建设智慧城市电子眼共享平台建设项目
9、政府、合资公司与社会资金合资建设智慧经济服务株洲经济运行监测建设项目政府自建株洲市地方统计服务平台建设项目政府与合资公司合资建设全市中小企业服务平台建设项目政府与合资公司合资建设智慧城市管理服务智慧交通建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧房产建设项目政府与合资公司合资建设智慧国土建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧城市多规融合系统建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧城市建设管理公共信息平台建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设智慧城市管理信息系统建设项目政府、合资公司与社会资金合资建设三、业务规划3.1安全电子政务外包服务提供安全电子政务云、安全电子政务内外网、电子政
10、务应用安全、网上办事大厅、安全政务数据交换平台、政务数据管理等服务满足政府管理基础需求和基础服务企业投资建设/与运营商合建设/政府自建政府采购服务3.2智慧城市平台提供智慧城市云平台、宽带城市/无线城市聚合、城市数据运营、智慧城市安全、平安城市、区域医疗、智能交通、公共服务（水电气）信息化等服务满足民生需求企业投资建设/政府与企业合建政府采购服务/政府提供定期补贴3.3互联网+支撑为互联网+应用开发商提供开发平台、服务平台、营销平台、融资平台支撑智慧健康、车联网、智慧家庭满足企业/家庭/个人的消费需求企业投资建设政府补贴（前期）/企业采购服务（过渡期）/应用服务分成（成熟期）3.4智慧制造生态
11、园（生态圈）株洲智造中山美居依托城市优势产业，以城市电商平台为核心，打造面向企业/家庭/个人的O2O（线上线下）服务平台，以实体产品+持续服务形式，推进可订制可运营产品和服务创意平台、设计平台、供应链平台、虚拟制造平台、营销平台、品牌/品质监测平台企业投资建设政府补贴（前期）/园区物业租赁服务（过渡期）/生态圈服务（咨询、融资、托管）（成熟期）四、第一阶段探索性示范应用借助株洲市“智慧城市”、“互联网+”发展的大好形势，及时把握这一机遇，根据智慧株洲项目探索及最新发展情况，结合株洲作为示范城市特色,加快发展探索性示范应用，建议将“智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目”、“电子政务-无纸化行
12、政审批办公系统”、“智慧城市电子眼共享平台建设项目”三个方面作为探索性示范应用，加快落地，达到快速行动、先行先试，探索创新，保持领先的目标。通过示范性应用，通过双方逐渐磨合实现四个阶段的转变，即第一阶段：保姆阶段，提供资源型服务；第二阶段：管家阶段，提供平台型服务；第三阶段，经理阶段，提供应用型服务；向第四阶段，伙伴阶段，实现产业化服务方式转变。4.1智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目通过建立集中数据中心机房、互联互通的电子政务外网、数据交换中心、安全的国产化云计算技术平台、连接国家级信息安全服务平台等，组成株洲市安全电子政务云服务整体平台，提供云主机、云存储、信息安全等基础服务,实现资
13、源统一管理、灵活分配、高效利用，实现基础信息的共享，提升服务承载能力，有效保障电子政务系统，达到支撑政府履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的发展，切实提高建设应用效能和项目投资效益。第一年筹备期和培育期，以面向政府市场为主，面向企业为辅。政府通过购买服务的方式，培养企业快速成长。株洲市按照与中国电子集团达成的深化合作框架协议，“政府以PPP方式向合资公司购买先导性和示范性服务，每年不少于2千万元”，另外企业通过为政府提供的增收节支类服务，按年限和比例政府再采购服务约1000万、企业等社会购买服务1000万，实现年收入4000万。第二年成
14、长期，以为企业提供服务为主，面向政府市场为辅，通过企业购买服务的方式，实现企业站稳脚跟。在政府每年不少于2千万元采购的基础上，实现市场拓展的工作。面向企业提供云计算、云安全等服务，包括承接湖南省内央企、国企相关安全规划设计、项目实施、运营维护保障、信息安全监控与应急响应服务等业务，同时作为区域服务公司支撑长城网际在华中区域的业务发展。以在线信息安全服务为主，通过在线安全服务切入互联网化发展，与本地伙伴合作开展智慧城市和智慧港口咨询、建设，电子政务系统咨询、建设，信息系统集成，信息服务，信息安全服务等工作。第三年成熟期，以为区域、企业提供服务为主，面向政府市场为辅。如依托株洲云计算中心为包括公共
15、信息发布系统、EDI电子数据交换中心、通关物流全程信息平台、港航信息管理平台、物流服务应用子平台、跨境电子商务系统、电子支付服务系统、大宗商品交易子平台、金融服务子平台、多式联运子平台、大数据分析子平台、平台运营管理系统建设等工作。企业在筹备期、培育期通过政府的政策扶持、投资补贴、税收优惠、市场引导的方式适应市场环境，逐渐过度到成长期和成熟期，即企业开始以政府采购为主，逐渐转变为以服务于本地企业为主，最后成长为服务于区域为主的，形成以区域用户、本地企业、政府为客户的倒三角结构。4.2电子政务-无纸化行政审批办公系统依托于株洲云计算中心及电子政务网络，支撑网上办事大厅等重要公共服务平台，通过深化
16、电子政务建设，取得良好的社会效应，实现网上审批“一键通”模式。第一年筹备期和培育期，以面向政府为主。随着各部门专网系统通道的打通，审批事项数据逐步实现共享互用，网上办事大厅不仅能进行单事项的网上申办理服务，同时能够进行小并联审批事项的网上办理服务（比如：注册类的并联审批，只要在网上工商部门窗口递交资料，税务、质检局就能同步看到数据同步跟进），网上办结率预计达到70%以上。通过网上办事大厅可促进部门的无纸化办公、使用电子化签章网上办结、展开网上并联审批等工作。并通过“电子监察系统”的运用，规避了权力寻租、吃拿卡要等中梗阻问题，让行政审批权力真正从网上透明运行起来，“电子监察系统”也由合资公司负责
17、开发建设，纪委监察部门可不负责具体工作，只负责预警问责纠错问责，从而大大提高了电子政务平台的有效监督。第二年成长期，面向全省推广。全省借鉴株洲经验，得到有效的解决，可以少走弯路，比较容易推广成功。企业可面向外地客户以平台租用的方面提供SaaS服务并收费。第三年成熟期，面向企业和个人提供增值服务并收费。通过”网上办事大厅”网上审批的网上小并联、大并联审批，为企业、群众提供更加优质的政务服务，并通过为企业、群众提供增值服务进行收费。4.3智慧城市电子眼共享平台建设项目株洲市“智慧城市”电子眼建设项目，将覆盖整个城区及城乡结合部。届时，全市城区主要交通路口、公共复杂场所、案件多发地段、城区出入口，都
18、可实现监控无死角。通过数据联网，这些资源也可以提供给其他有需求的政府单位及部门使用。合资公司在运营政府信可面向社会企业或个体群众提供相应的数据信息等增值服务，来收取一定的服务费息化系统的过程中，部分数据或业务经政府授权，用作为合资公司利润来源。政府与企业每年按比例对服务费进行分成。第一年将主要服务于公安、交通等部门，满足治安和数据采集需求，实现从平安乡镇到平安城市，从平安城市到智慧城市一步步迈进。如通过人脸识别、车牌识别和智能分析等技术，就能够实现智能化视频处理警情，在第一时间快速发现的问题。通过云计算的应用大大提高了系统的计算能力和存储能力，降低系统部署难度，减少管理和维护成本，使各子系统能
19、够协同作战，对城市管理意义：单个车牌在市内1个月的轨迹可以确保在1秒内完成查询，6至12个月内的轨迹则可以确保在10秒内完成查询。第二年后来服务区域视频云，通过智慧交通、智慧安防服务更大区域。第三年提供增值服务，为企业、个人、家庭提供平安、便捷服务。如为出租车公司、电召平台提供智慧应用服务，为市民提供掌上app服务。通过融合了交警、城管、气象等多个部门几十个业务系统的交通信息，通过掌上app等多种渠道，为公众提供道路通行状况、公交车辆、周边停车诱导、出租车电招等动态交通信息服务。通过探索综合交通出行信息服务政企合作模式，加强公司在大众出行交通信息服务智能诱导方面的合作,为企业、市民出行提供全面
20、、实时的信息服务并收费。4.4第一阶段财务评价4.4.1业务投入及收入1、第一年培育期，智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目、智慧政务服务、智慧城市电子眼共享平台建设项目，一期投资1个亿，实现4000万业务收入。1) 投资建设：一期投资1个亿，其中云计算中心投资3000万，智慧政务服务投资2000万；智慧城市电子眼投资5000万， 2) 业务收入：实现4000万的业务收入，其中政府采购2000万、按为政府提供的增收节支应用的政府购买服务约1000万、社会购买服务1000万。3) 投资效果：第一期项目结束，基本完成云计算中心、电子政务网的搭建工作，提供基础运维服务能力，形成可提供100核计算
21、资源、200T的存储资源的服务能力，同时建设配套的300至500平方米的云平台机房可提供40至50个机柜服务，建设配套核心城域环网，形成电子政务外网统合能力，部署国内领先的达到公安部唯一安全增强级云安全防护系统和白细胞操作系统免疫防护系统等核心技术产品，形成网络安全、主机安全、应用安全、数据安全的全面服务能力，并通过国家信息安全等级保护三级的认证。4) 技术水平：a 完成了智慧株洲体系设计，包括智慧城市支撑体系、智慧城市应用体系、智慧城市安全保护体系、智慧城市安全运维体系等，建立了初步的智慧城市生态圈。b 采用聚合模式，基于国产服务器、国产云平台、国产操作系统、国产数据库、国产、国产中间件及国
22、产智慧城市应用，构建了智慧株洲原型，保证了智慧城市的本质安全。c 采用聚合模式，基于国产信息安全产品，构建了智慧城市安全保护体系，包括安全评测、入侵检测、异常行为监控等，保证了智慧城市的过程安全。d 基于国产软硬件架构基础上，实现CloudStack或OpenStack部署建设及应用的开源云平台技术支撑能力，通过OSSIM安全运维管理平台，构成24X7X365安全运维一二三级应急和响应体系；集成方案设计，将充分对原株洲信息化发展现状，兼容原有的软硬件的环境。 5) 运行成本：a 存储单项成本下降50%，综合成本节约高达60%。b 服务器集中比达到1:10，服务可靠性达到99.95%。c 安全标
23、准参照等保三级，实现24X7X365值班服务。d 业务数据实现互联互通。2、第二期成长期第二期成长期，实现从节约化向精细化、智能化转变，追加投资8500万，实现5000万的业务收入。3、第三期成熟期第三期成熟期实现从精细化、智能化向产业化转变，追加投资6000万，实现8500万的业务收入。4.4.2财务数据分析智慧株洲示范应用投入产出分析一、现金流角度年度 建设期运营期第一年第二年第三年第四年 第五年 合计现金流收入情况营收复合增长率125%125%125%1、智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目800.00 1000.00 1250.00 1562.50 1953.13 6,566 2、
24、智慧政务服务200.00 300.00 675.00 1518.75 3417.19 6,111 3、智慧城市电子眼共享平台建设项目1000.00 1500.00 3375.00 7593.75 17085.94 30,555 4、政府资金支付1000.00 1000.00 2000.00 3600.00 5400.00 13,000 5、社会购买服务1000.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 5,800 现金流收入合计4000.00 5000.00 8500.00 15475.00 29056.25 62,031 现金流支出情况团队预算（人数） 15 20
25、 25 30 35 （一）平台建设支出 10,000 8,500 6,000 6,000 6,000 36,500 1.平台建设 10,000 8,500 6,000 6,000 6,000 36,500 1.1云计算中心 1,000 1,500 1,500 1,500 1,500 7,000 1.2电子政务网 2,000 1,500 1,000 1,000 1,000 6,500 1.3智慧政务服务 2,000 1,500 1,500 1,500 1,500 8,000 1.4电子眼 5,000 4,000 2,000 2,000 2,000 15,000 （二）项目直接成本费用支出 454
26、 564 686 810 935 3,449 2.平台直接运营支出 124 124 136 150 165 699 2.1 运营场地租金 - - - 2.2 电费 100 100 110 121 133 564 2.4 链路费 24 24 26 29 32 135 3.项目直接人工成本 300 400 500 600 700 2,500 4.项目直接费用 30 40 50 60 70 250 （三）项目间接成本费用支出 33 44 55 66 77 275 5.项目间接人工成本 30 40 50 60 70 250 6.项目间接费用 3 4 5 6 7 25 （四）税收支出 227 104 6
27、67 1,709 3,747 6,454 7.增值税金及附加 281 511 959 1,750 8.所得税支出 227 104 387 1,198 2,788 4,704 （五）流动资金 - 现金流支出合计 10,714 9,212 7,409 8,585 10,759 46,678 净现金流量 -6,714 -4,212 1,091 6,890 18,298 15,353 二、损益角度年度 建设期运营期第一年第二年第三年第四年 第五年 合计营业总收入1、智慧株洲云计算中心及电子政务网络建设项目800100012501562.5 1,953 6,566 2、智慧政务服务20030067515
28、18.75 3,417 6,111 3、智慧城市电子眼共享平台建设项目1000150033757593.75 17,086 30,555 4、政府资金支付10001000200036005400 13,000 5、社会购买服务1000120012001200 12,500 17,100 收入合计 4,000 5,000 8,500 15,475 40,356 73,331 营业总支出情况（一）平台建设支出 2,000 3,700 4,900 6,100 7,300 24,000 1.平台建设-硬件设备(折旧） 2,000 3,700 4,900 6,100 7,300 24,000 1.1 服
29、务器 200 500 800 1,100 1,400 4,000 1.2 交换机 400 700 900 1,100 1,300 4,400 1.3 电脑 400 700 1,000 1,300 1,600 5,000 1.4 其他设备 1,000 1,800 2,200 2,600 3,000 10,600 （二）项目直接成本费用支出 454 564 686 810 935 3,449 2.平台直接运营支出 124 124 136 150 165 699 2.1 运营场地租金 - - - - - - 2.2 电费 100 100 110 121 133 564 2.3 网络费 - - - -
30、 - - 2.4 链路费 24 24 26 29 32 135 2.5 其他 - - - - - - 3.项目直接人工成本 300 400 500 600 700 2,500 4.项目直接费用 30 40 50 60 70 250 （三）项目间接成本费用支出 33 44 55 66 77 275 5.项目间接人工成本 30 40 50 60 70 250 6.项目间接费用 3 4 5 6 7 25 （四）税收支出 - - 281 511 959 1,750 7.增值税金及附加 - - 281 511 959 1,750 （五）平台残值处理转成本 12,500 12,500 利润总额 1,513
31、 692 2,578 7,988 18,585 31,357 所得税费用 227 104 387 1,198 2,788 4,704 净利润 1,286 588 2,191 6,790 15,798 26,653 三、投资效益评价项目20152016201720182019合计一、税前现金净流量 -6,487 -4,108 1,478 8,088 21,085 20,057 二、税后现金净流量 -6,714 -4,212 1,091 6,890 18,298 15,353 项目动态指标静态指标内部收益率（IRR） 净现值（NPV，折现率10%） 投资回收期（年） 总投资收益率 税前38.92%
32、 10,435 4.70 17.18%税后30.94% 7,303 4.43 14.60%4.4.3投资评价分析静态投资分析反映项目财务效益的静态指标是总投资收益率和投资回收期。以五年为运营期，税前总投资收益率为17.18%，税后总投资收益率为14.60%；税前项目投资回收期4.7年，税后4.43年，投资收益较高，项目回收期比较短，项目投资可以很快收回。动态投资分析反映项目财务效益的动态指标是内部收益率和净现值。以五年为运营期，税前内部收益率为38.92%，税后内部收益率为30.94%，项目税前净现值10,435万元，项目税后净现值7,303万元，公司投资回报率较好。综上分析，获利能力较强，投
33、资财务状况良好。五、技术方案5.1安全电子政务5.1.1省级政府数据交换中心平台2006年，国家电子政务总体框架（国信20062号）颁布，指出国家电子政务总体框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制等部分组成。并明确了政务信息资源目录体系与交换体系是国家电子政务总体框架中的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，是以政务信息资源为基础，依托国家统一的电子政务网络，实现部门间信息共享和业务协同的支撑，作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立。本解决方案针对省市数据交换需求,就如何利用大数据和云计算技术建设区域公共电子政务云交换平台，如何建设地区政务信息数据中心，提
34、供了比较完整的技术解决方案。政府数据交换中心的建设原则：条块结合，建立省市两级政务数据共享框架：由省市数据中心和各区（县级市）数据中心组成省市两级政务数据共享框架；省级部门的数据共享交换由省数据中心提供支撑，市县一级部门的数据共享交换由市县数据中心提供支撑；省级部门的共享数据通过省数据中心返还到各市县数据中心；政务部门内部省市两级的应用系统的数据交换由部门自行解决，也可以考虑通过市区两级政务数据共享框架支撑。总体规划，坚持四个统一：一是统一交换平台，基于省电子政务数据中心交换平台实现各单位之间的数据交换；二是统一接口规范，各单位面向省数据中心交换平台的一套接口规范进行接口开发和实施；三是统一数
35、据标准，业务数据标准由各业务单位制定，共享数据标准由市政务信息资源目录管理机构制定，遵循统一的数据标准进行共享交换；四是统一前置机，充分整合已有资源，各单位通过一台前置机实现接入。政府数据交换共享目录体系：政府数据交换与共享目录是参考国家政务信息资源目录体系设计的，政务信息资源目录体系的总体架构如下图所示：该解决方案的基础信息目录重点围绕自然人、法人基础信息的数据共享交换应用而编制，目的是为了能更好地开展跨部门的数据交换，创建一个良好的数据共享环境。因此共享目录主要属于交换服务目录的内容。目录体系的运行概念模型如下图所示：5.1.2安全移动办公国务院办公厅在2012年6月28日下发的关于大力推
36、进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见（国务院（2012）23号）指出“移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。必须进一步增强紧迫感，采取更加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实保障信息安全”、“大力推动密码技术在涉密信息系统和重要信息系统保护中的应用，强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用”。安全移动办公逻辑架构：安全移动办公平台技术架构：5.1.3网上办事大厅“网上办事大厅”是基于“一个深化，两个整合”的设计思路和“好人假设”等现代管理理念，按照“一门多窗，统入统出；一网多能，资源共享；统一开发，规范使用”的总体要求，遵循“平台先行、由易而难、连环
37、推进”的思路来组织建设。网上办事大厅特性：网上办事大厅的建设重点是突显“一厅两门多功能”的特性。5.1.4无纸化行政审批系统创新行政审批方式改革是推进政府管理方式规范有序、公开透明、便民高效，实现从审批型向服务型转变、从被动服务向主动服务转变、从静态管理向动态管理转变，利用信息化手段对经济社会管理模式进行变革的一项开创性工作。通过构建无纸化网上审批平台，进行创新审批方式改革，有助于转变政府职能，改进政府管理和服务方式，从而实现建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府的目标。“结婚登记”服务事项办理流程：市、县（区）、乡、村四级联动体系：5.2智慧医疗党的十八大提出，健康是促进人全面
38、发展的必然要求，要完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知（国发201211号）指出，加快推进医疗卫生信息化，发挥信息辅助决策和技术支撑的作用，促进信息技术与管理、诊疗规范和日常监管有效融合。医疗卫生信息化建设正在从当初的各自为政的单体建设逐渐向区域级甚至国家级发展，因此，顶层规划的重要性也在日益凸显。卫生部提出了国家卫生、计生资源整合顶层设计规划“4631-2工程”：为此，中电长城网际公司提出了“智慧健康”的总体蓝图，助力政府部门打造以安全为核心的智慧健康产业生态圈：区域卫生信息平台建设内容：区域卫生信息平台“1111462”工程：即全市健康医疗一卡通管理、一张卫生专网、一个云数据中心、一个市级卫生信息平台；建设全员人口、电子健康档案、电子病历和卫生计生管理资源库；加强信息化在公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度、综合管理、计划
