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1、 中铁十八局集团有限公司 合肥城市轨道交通1号线一、二期工程土建6标合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工6标段盾构安全生产专项应急救援预案编制： 复核： 审核： 中铁十八局集团有限公司合肥市轨道交通1号线一、二期工程土建施工6标段项目经理部二一四年四月目 录第一章 总 则- 5 -一、编制目的- 5 -二、编制依据- 5 -三、适用范围- 6 -第二章 工程概况及风险评价- 6 -一、工程概况- 6 -1、望湖城站高铁站区间- 6 -2 、繁华大道站大连路站区间- 7 -二、危险源与风险分析- 7 -三、根据本项目施工特点制定以下专项应急预案- 8 -第三章 事故应急预案体系- 9 -一、
2、应急救援指挥机构及职责- 9 -二、应急救援指挥组织机构职责- 10 -1、应急小组职责：- 10 -2、组长职责：- 10 -3、副组长职责：- 10 -4、成员职责：- 10 -5、相关小组职责- 11 -、技术支持组职责（组长：赵红专）- 11 -、抢险抢救组职责（组长：李合作）- 11 -、安全防护组职责 （组长：魏军湘）- 11 -、医疗救治组：（组长：李小东）- 11 -、物资设备组职责：（组长：王剑）- 12 -、后勤保障职责：（组长：张彦斌）- 12 -三、应急救援工作原则- 12 -四、预防与预警- 12 -（一）、危险源预防- 12 -（二）、预警行动- 14 -五、信息报
3、告与处置- 15 -六、应急响应- 16 -1、 响应级别：- 16 -2、 响应程序- 16 -3、 应急结束- 17 -4、信息发布- 18 -5、后期处置- 18 -七、保障措施- 18 -1、通讯与信息保障- 18 -2、应急救援队伍保障- 19 -3、经费保障- 20 -4、应急救援物资- 20 -5、培训与演练- 20 -6、奖惩- 21 -第四章 相关事故应急预案- 21 -一、建筑物沉降变形事故应急救援预案- 21 -（一）事故类型和危害程度分析- 21 -（二）应急处置基本原则- 22 -（三）应急指挥机构及职责- 22 -（四）应急处置- 22 -（五）建筑物沉降事故预防措
4、施- 25 -二、盾构掘进、地层加固引起周边管线不均匀沉降事故应急救援预案- 25 -（一）事故类型和危害程度分析- 25 -（二）应急处置基本原则- 26 -（三）应急指挥机构及职责- 26 -（四）应急处置- 26 -（五）事故预防措施- 28 -三、高处坠落事故应急救援预案- 28 -（一）事故类型和危害程度分析- 28 -（二）应急处置基本原则- 29 -（三）应急指挥机构及职责- 29 -（四）应急处置- 29 -（五）事故预防措施- 31 -四、火灾事故应急救援预案- 31 -（一）事故类型和危害程度分析- 31 -（二）应急处置基本原则- 32 -（三）应急指挥机构及职责- 32
5、 -（四）应急处置- 32 -（五）预防火灾措施- 35 -（六）应急培训及演练- 35 -五、触电事故应急救援预案- 36 -（一）事故类型和危害程度分析- 36 -（二）应急处置基本原则- 36 -（三）应急指挥机构及职责- 36 -(四)应急处置- 37 -（五）事故预防措施- 39 -六、机械伤害事故应急救援预案- 39 -（一）事故类型和危害程度分析- 39 -（二）应急处置基本原则- 40 -（三）应急指挥机构及职责- 40 -（四）应急处置- 41 -（五）机械事故预防- 43 -（一）事故类型和危害程度分析- 43 -（二）应急处置基本原则- 44 -（三）环境污染事故应急指挥
6、机构及职责- 44 -（四）应急处置- 44 -（五）事故预防措施- 46 -七、中毒、突发公共卫生事件应急救援预案- 46 -（一）事故类型和危害程度分析- 46 -（二）应急处置基本原则- 46 -（三）应急指挥机构及职责- 47 -（四）应急处置- 48 -（五）事故预防措施- 50 -八、电气焊作业安全事故应急救援预案- 51 -九、门式起重机安全事故应急救援预案- 54 -十、电瓶车运输安全事故应急救援预案- 58 -十一、盾构机开仓作业安全事故应急救援预案- 61 -十二、隧道内缺氧、有害气体爆炸安全事故应急救援预案- 65 -十三、洞门破除坍塌应急救援预案- 68 -十四、施工中
7、涌水、突泥、沙应急救援预案- 72 -第一章 总 则一、编制目的为了更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”二、编制依据 1、国家法律、规范中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例建筑施工安全检查标准JGJ592011建筑机械使用安全技术规程JGJ332012
8、施工现场临时用电安全技术规程JGJ462012危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）2、地方政府法规和业主相关文件安徽省省安全生产条例合肥市建设工程安全生产管理条例3、本工程实施性施组及本单位在相关工程中的经验三、适用范围本应急预案适用于合肥城市轨道交通1号线一、二期工程土建6标盾构施工发生的重大安全事故及突发性重大事故、事件的应急救援。第二章 工程概况及风险评价一、工程概况1、望湖城站高铁站区间本段区间线路由望湖城站出发向南，线路出望湖城站后，向高铁站推进。拟建区间沿线以荒地和水稻田为主，线路在里程约K14+576.033下穿机场专线铁路（已废弃）。本次勘察期间地面局部有
9、零星浅表积水，区间范围内无水塘、建筑物及管线，均为荒地，区间隧道于K14+735.889K14+765.928下穿龙川路隧道（施工中）。区间线路竖向设置两组R=3000的竖曲线和一组R=5000的竖曲线，区间线间距为1541.5 m，线路纵坡为由北向南的下坡，最大坡度为22.358，最小坡度为2。区间线路平面设置一组左线R=300米，右线R=350米的曲线。区间最大埋深约11.15m，最小埋深约6.1m。区间位于南淝河二级阶地，沿线地势自北向南逐渐先降低然后抬高，自然地面标高为27.51 m31.50m。区间里程为右K14+388.112右K14+855.520，区间线路右线长度471.812
10、m（含车站端墙厚度），区间左线长度446.064 m。因长度较小，不设置联络通道。2 、繁华大道站大连路站区间该区间线路由繁华大道站出发，沿规划青海路向南敷设，一直向南至大连路站。区间隧洞于K16+567处穿越一栋2层砖混结构房屋，在K16+100K16+500范围穿越骆岗机场（绿化带及灯光指引带，机场已搬迁）。本区间线路纵坡大体为“V”形坡，以2的上坡出车站，在K15+940处以R=3000的竖曲线变坡为25的下坡，在K16+200处以R=5000的竖曲线变坡为4的下坡，在里程K16+450附近达到线路最低点，然后以R=5000的竖曲线变坡为26.2的上坡，在K16+734.871处以R=3
11、000的竖曲线变坡为2进站，在K16+713.002处到达大连路站。本段区间位于直线段上，线间距15米，区间隧道实际覆土最高约为23.2m。区间里程为K15+917.06K16+713.002，区间线路长度795.942m（含车站端墙厚度），采用盾构法施工，在K16+464.463设置联络通道兼排水泵房一座。二、危险源与风险分析1、始发井围护不到位、门吊检修及高处作业发生高空坠落事故。此类事故发生为围护及警示标识不全，其他人员违章进入施工区造成。2、起重机械作业中违章作业或安全装置突然失控，发生撞击其他物体或坠物，严重者造成倾覆、折臂等重大事故。此类事故为特种设备管理使用不当，操作人员违章作业
12、而造成重大事故发生。3、运行中电气设备故障或发生严重漏电，或违反操作规程发生触电事故。此类事故多发生人员违章作业，未按规定及时对线路进行检修，未按规定佩带防护用品，多发生个体伤害。4、施工中发生的物体打击事故，或交叉作业坠落物体发生物体打击事故。此类事故多发生人员违章作业，防护用品未按规定佩带。多发生个体伤害。5、施工中发生的火灾事故压力容器受外力作用或违反安全操作规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。该事故发生危害大，对附近居民和施工人员构成较大威胁。6、自然灾害（如雷电、地震、强风、强降雨）对设施的严重损坏。三、根据本项目施工特点制定以下专项应急预案1、建筑物沉降事故应急预案2、
13、盾构掘进引起周边管线不均匀沉降事故应急预案3、高空坠落事故应急预案4、火灾事故应急预案5、触电事故应急预案6、机械伤害事故应急预案7、机械伤害事故应急预案8、电气焊作业安全事故应急救援预案9、门式起重机安全事故应急救援预案10、电瓶车运输安全事故救援预案11、电瓶车运输安全事故救援预案12、隧道内缺氧、有害气体爆炸安全事故应急救援预案13、东门破除坍塌应急救援预案14、施工中涌水、突泥、沙应急救援预案第三章 事故应急预案体系一、应急救援指挥机构及职责为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障员工和周边居民的人身健康和安全、财产安全和周边单位财产安全。成立应
14、急救援指挥领导小组。组 长：解培为（项目经理）电话：15361050888副组长：郭小平（常务经理）电话：15665401616张兴赵（项目总工）电话：18609659393组 员：张彦斌 李合作 魏军湘 王维涛 尹 桦 张 欣王 剑 李小东 张孝虎 薛军平 赵红专副组长:张兴赵副组长：郭小平技术支持：赵红专安全防护:魏军湘设物保障：王剑医疗救治：李小东抢险队长：李合作后勤保障：张彦斌组长：解培为应急救援指挥小组组织机构图二、应急救援指挥组织机构职责1、应急小组职责：施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最
15、新决策，第一时间向110、119、120、项目部、合肥城市轨道交通1号线应急救援指挥部、合肥市轨道交通质量安全监督站、公安消防部门及企业主管部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在工区应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。事故发生时，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按职务排序递补，迅速负责事故应急救援工作的组织和指挥。2、组长职责：负责应急救援工作的启动。是否要求外部支援。事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。在紧
16、急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3、副组长职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4、成员职责：在组长和副组长的领导下做好救援。5、相关小组职责、技术支持组职责（组长：赵红专）担负重大生产安全事故发生后的监测工作，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在
17、的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。、抢险抢救组职责（组长：李合作）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。 、安全防护组职责 （组长：魏军湘）负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场；事故引发火灾，执行防火方案中应急预案等程序；设置事故现场警戒线、警戒岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆
18、的进入；保护受害人财产；根据现场危险情况，设立警示或警告标示，封闭事故现场，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区，抢险救援结束后，收到明确解除指令后解除警戒。、医疗救治组：（组长：李小东）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。、物资设备组职责：（组长：王剑）负责应急物资采购保管，发生重大生产安全事故发生后，担负抢险救援物资设备的供应工作。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品供给；提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
19、、后勤保障职责：（组长：张彦斌）负责交通车辆的调配，紧急救援物资的运送， 及抢险救援人员和受伤人员生活物质的供给。接受事故报警信息，确保与救援小组组长和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。三、应急救援工作原则1、坚持“以人为本，预防为主”针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，消除各种事故隐患，做到防患于未然。2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。四、
20、预防与预警（一）、危险源预防1、构筑物坍塌事故、开工前监测：盾构始发前对隧道轴线周边建筑物进行标高测量，房屋情况调查，保留测量数据，原始地貌拍照留存，并经现场监理工程师确认。、盾构施工过程中，每天对地面沉降情况加强监测，对数据进行及时分析，为施工提供可靠依据。、预防措施：在施工前做好隧道沿线地质勘测及地下各种管线的摸排和走向，对各种城市地下管线提前作出标识并加以保护，避免破损发生泄露，造成地面塌陷；加强盾构掘进参数控制，避免由于土压过低、出碴量过多造成地面沉降。2、机械伤害、施工设备进场及时进行检查，特种设备报请合肥市特种设备监督检验所进行检验。杜绝违章或无证操作。、预防措施：严格执行操作规程
21、操，特殊工种必须持证上岗。加强对设备维修保养。3、触电伤害、施工前先根据施工组织设计编制临时用电施工组织设计，并经审批后实施。、施工用电按设计进行，由持证电工进行布设。施工中由电工进行巡视检查，安全员监督检查，发现问题及时处理。、预防措施：严格执行施工现场临时用电安全技术规程。 按要求配备漏电保护器及配电箱。 电工持证上岗作业，非电人员禁止操作。4、起吊作业、及其他高空作业坠落事故预防措施：（1）、严格按规范设置围栏、安全网。（2）、做好警示标识。（3）、按规定配备使用个人防护用品。（4）、加强龙门吊设备管理检测，吊具勤检查更换。（5）、严格按操作规程作业。5、物体打击事故预防措施：（1）、教
22、育工人进入施工现场必须佩戴安全防护用品，做好个人防护。（2）、对作业人员进行培训教育，严格操作规程，杜绝违章作业。（3）、及时清理施工现场，文明施工。（4）、门吊起吊前严格检查，吊带要栓靠牢固，对小型机具按规定装好防护罩。6、地下管线损坏事故本合同段存在重大危险的为燃气管道和上水管道。根据施工影响情况，制定相应方案加以保护。地面加固施工前进行人工挖探沟的方法进一步确认地下管线情况，避免发生管线损坏事故。（二）、预警行动事故发生现场、工区负责人及工程技术人员和安全主管部门应采取以下行动：1、迅速调查掌握以下情况：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向，事故可能扩大范围；事故现场伤亡情况，
23、现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2、报告与通报。在掌握事故情况后应立即判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目部的业主及驻地监理；报告单位上级领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。3、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤
24、员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。五、信息报告与处置发生生产安全事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例及集团公司事故统计报告和处理进行报告，统计调查处理。1、信息上报与通知：事故发生后，值班室应24小时有人值守电话、接受事故信息并立即上报现场第一指挥人员，负责传达指挥人员各种指令。2、事故发生后，事故现场有关人员应立即向工区主任报告，工区主任接到报告后，应立即向项目部汇报，并于1小时内向合肥市轨道交通安全质量监督站报告。同时立即向业主及监理和企业上级机关报告。报告事故应当包括以下
25、内容：、事故发生单位概况；、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；、事故的简要经过；、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的数）和初步估计的直接经济损失；、已经采取的措施；、其他应当报告的情况。3、报警救助电话通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上的障碍，以便外援救护车辆能及时到场进行救护。六、应急响应1、 响应级别：本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出工区界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明工区内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助
26、）。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到工区外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。事故发生被人员发现通知报警中心事故评价应急状态宣布应急响应开始通知外部机构 应 急 行 动 流 程 图2、 响应程序 报告程序：施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知工区主任、副主任及信息管理人员。指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。 有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援对任务。原因明确的可立即采取救援措施。出现突发事件应急救
27、援领导小组开始工作报告有关单位及上级部门报告业主报告质监站报告现场监理加强监测分析原因确定应急级别，警戒区域制定应急处理方案、措施，必要时向社会请求救援实施应急处理方案、布置各救援组任务保护事故现场观察处理效果应急结束、信息发布恢复正常施工、上报情况调整应急处理方案、措施实施应急处理方案应急处理程序工作流程图3、 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后。经事故现场应急指挥机构批准后，宣布应急救援结束。应急结束后应按规定上报下列事项： 需向事故调查处理组上报的相关资料事项。 事故应急救援工作总结报告报相关部门。4、信息发布 在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项
28、目总工程师或工区书记对媒体和公众发言。负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受采访，必要时召开新闻发布会。公布的事故信息应由事故现场指挥部确认批准。 与安全人员和法律人员及事故通讯组保持联系。 当工区的紧急情况对周围居民造成危险，指定事故通讯组通讯负责人与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的事故所有信息说明。5、后期处置 消除事故后果影响，恢复生产秩序。 对事故受害人员进行救治及赔偿。 对事故抢险过程和应急救援能力进行评估及对应急预案进行修订。七、保障措施1、通讯与信息保障管理人员电话表序号姓 名职 务电 话1陈梓凤办公室主任18
29、6336385912李合作安全总监180195537913张彦斌盾构经理138215837093赵红专项目总工186096593934魏军湘安质部长186336477375王剑设备部长159996084696王维涛工程部长158144740687李小东物资部长13590348655上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。 施工区域就近医院、门诊部：合肥市第三人民医院 电话：0551-63669097 对外联系电话紧急事故对外联络表单 位电 话急 救120火警、匪警、交通事故119、110合肥市自来水公司0551- 64865155合
30、肥市燃气集团0551-65557419合肥市气象局12121合肥市城管办0551-63785777合肥市环保局12369合肥市轨道交通安全质量监督站0551-631341592、应急救援队伍保障 一级预警：由应急技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和现场施工队组成。 二级预警：由应急抢险组组长、副组长、技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和施工现场施工队、经过培训的救护人员组成；根据情况请求公安、消防、医疗部门帮助。 三级预警：全部抢险指挥人员和各应急小组、工区经过培训的兼职应急队伍；公安消防专业应急队伍和医疗和其他机构的人员。3、经费保障按国家有关规定按工程造价2%提
31、取安全专项资金，该项资金用于救援物资采购、应急培训费用及保障安全生产的其他费用。财经部应做到专款专用，保障应急状态时应急经费及时到位。4、应急救援物资 应急设备清单序号名 称规格数量备 注1防毒口罩50个根据施工进度可增加配备2发电机150KW1台根据施工进度可增加配备3抽水机4台根据施工进度可增加配备4抢救车辆2辆出现险情时专用5灭火器干粉若干按工地防火规定配备，出现险情全部投入6对讲机4个用于平时的工程测量，应急时优先投入8担架1个9急救药箱1个10沙袋袋30011编织袋个200012缆风钢绳10mm200m13方木1001003000mm50出现险情时专用5、培训与演练 培训 开工前对进
32、场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育。 组建抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训。 在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。 演练开工后根据工程进度实际情况，进行预案演练。演练结束后由工区主任和土木总工组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。6、奖惩 在地铁工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，按工区有关规定给予表彰、奖励。 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。 对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作
33、的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第四章 相关事故应急预案一、建筑物沉降变形事故应急救援预案（一）事故类型和危害程度分析1、事故类型：地面沉陷导致建筑物沉降变形事故本工程施工发生的坍塌事故，主要在盾构掘进过程中可能会发生坍塌事故。2、事故原因分析：(1)、发生地面沉陷的主要原因是地下水流失，掌子面失稳。（水指地层水、地表水、各种市政水管漏水）。(2)、因施工方法不当或其它原因造成的沉降变形。(3)、技术人员和现场操作人员违章作业，未按工程设计和技术交底进行施工造成。
34、3、危害程度：地面沉陷事故造成地表建筑物坍塌倾斜，影响城市交通和居民正常生活，社会影响极大。（二）应急处置基本原则坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。（三）应急指挥机构及职责建筑物沉降变形事故应急救援领导小组由总预案中应急救援领导小组人员组成。在总预案的基础上设置地面建筑物沉降事故应急组织机构，下设应技术支持组、急物资设备组、保卫组和突击队，各职责和总预案中的职责相同。（四）应急处置1、响应级别同总预案一致分为三级一级预警，最低应急级别，地面沉陷轻微，
35、地表建筑物基本不受影响，由现场工程师根据实际情况，提出处理方案，经工区总工程师批准，由施工作业班组实施。二级现场应急，地表发生小面积（工区界限内）沉陷，地表建筑物有可能在短期内发生倾斜。启动预案，由技术支持组提出处理方案，应急指挥部批准实施。如果不能或不能立即控制事故，需要及时联系外部援助（如消防、医疗单位的援助）。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明地表沉陷事故已扩散到工区外。地面建筑物已发生倾斜，应立即启动应急预案，全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。2、响应程序在施工过程中，如根据监测数据反映建筑物沉降值过大，超过允许范围或者建筑物内部出现裂缝等异常情况，则测量监测组必须立即将
36、监测数据和建筑物调查情况反映项目经理和总工。同时由总工程师进行原因分析，根据建筑物的结构形式确定危险等级，立即启动相应的应急方案，控制沉降，同时由应急测量监测组提高监测频率。3、处置措施 建筑物变形超过警戒值但建筑物结构未发生异常情况 立即由总工分析原因，造成沉降原因是注浆不饱满还是开挖面压力偏低。 如果由于注浆不饱满造成的地面建筑物沉降，根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。 如果由于开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提高土仓压力，并
37、改良好仓内土体，同时增加同步注浆压力。 加强地面监测，同时增加对建筑物结构状况的调查，以便指导施工。 建筑物结构发生异常情况，出现比较严重的裂缝 立即疏散建筑物内人员，直至沉降稳定。 在隧道内进行二次补注浆，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。4、装备和通讯联系方式（按照总预案中的规定执行）5、救援物资的储备（见总预案）物资种类：工字钢、钢管、注浆机、钢板、空心砖、砂袋、雨衣、应急灯、方木、应急发电机以及水泥、砂石料等。堆放的位置：以运输便利，距工作面较近，不影响施工为宜。6、恢复 在沉陷得
38、到控制的情况下，现场负责人应该根据实际情况，组织恢复正常施工秩序。 沉陷严重事故由抢险指挥部下达恢复施工命令。7、注意事项 应急救援行动的优先原则： 员工和应急救援人员的安全优先； 防止事故扩散优先； 保护环境优先； 抢险人员必须根据不同险情穿戴相应防护用品。 根据险情使用不同的救援器材。 抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。（五）建筑物沉降事故预防措施1、坚持“以人为本，预防为主”在盾构施工中对施工区域的地质情况以及地下
39、赋水情况进行提前预测，然后制定盾构掘进控制指标，正确指导施工。2、盾构掘进施工前对周边的建（构）筑物进行详细调查，主要是建（构）筑物与隧道的位置关系，对调查资料进行分析，对建（构）筑物可能受施工影响的程度进行评价和预测。3、根据施工工艺的特点，对施工影响范围内的建（构）筑物进行跟踪测量，根据监测结果调整监测频率，对建（构）筑物结构进行巡查，并将监测和巡查的结果及时进行分析，指导现场的施工。4、施工过程中根据地质状况及时调整施工参数，合理使用土压平衡模式和半敞开模式的掘进工法，减少施工过程中对地层的扰动和地下水土损失，控制好地面沉降。二、盾构掘进、地层加固引起周边管线不均匀沉降事故应急救援预案（
40、一）事故类型和危害程度分析1、事故类型：城市管线损坏事故本工程地下管线情况极为复杂。发生此类事故多在管线改移保护、联络通道地表加固、端头地表加固过程中。2、原因分析：发生管线损坏事故的主要原因是管线埋设与图纸不符；施工人员违章作业，未按技术交底进行施工；施工前未对地下管线进行详细调查造成。3、危害程度：管线损坏事故极易造成城市供电、供水、供气、通讯中断。电力和天然气管线损坏还能造成施工人员伤亡。管线损坏事故易影响城市交通和居民正常生活，社会影响极大。（二）应急处置基本原则坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过
41、程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。（三）应急指挥机构及职责1、管线不均匀沉降事故救援指挥领导小组管线不均匀沉降突发事故应急救援领导小组人员由总预案中应急救援领导小组人员组成。领导小组办公室设在综合办公室。2、 应急组织机构在总预案的基础上成立应急组织机构，下设应急技术组、物资设备组、安全防护组、和突击队，各职责和总预案中的职责相同。（四）应急处置1、响应级别同总预案一致分为三级一级预警，最低应急级别，管线损坏轻微，由现场工程师根据实际情况，提出方案，经总工程师批准，并与管线所有者协商，委托专业施工人员实施。二级现场应急，管线损坏，不会影响施工人员及附近人员安全，经在短时间
42、内抢修能立即恢复的事故，应由救援指挥小组立即通知管线所有者，请求派专业施工队组织抢修。 三 级全体应急，损坏电力、天然气管线及其他管线破坏严重，这是最严重的紧急情况。应立即启动应急预案，通知管线所有者。全部人员根据具体分工进入抢险应急工作状态。2、响应程序发生管线不均匀沉降事故后施工现场人员应立即报告现场负责人，现场负责人第一时间向工程技术人员和项目经理报告。由应急领导小组判断预警级别，并启动相应应急预案；情况危急应立即报公安、消防及救护报警。管线沉降事故发生应急处理领导小组开始工作对现场进行抢救报相关管线业主单位修复管线，恢复居民正常生活如管线在影响范围内，改迁管线或悬吊保护全面整改，对所有
43、相关人员教育、对管线详细调查恢复正常施工报告现场监理报告业主应 急 救 援 流 程 图3、处置措施 对轻微损坏事故，应急领导小组接到事故报告后应立即组织进行抢修。 如导致煤气管道，电力管线沉降马上组织人员观测现场，要立即对周边人员疏散，对事故范围进行封闭警戒，保护现场，防止引发火灾，避免事态扩大。立即通知外部救援机构进行抢险救援。4、救援物资的储备按总预案进行物资储备5、恢复在现场情况得到控制，由应急领导小组下达恢复施工命令，恢复正常施工秩序。6、注意事项7、应急救援行动的优先原则： 员工和应急救援人员及附近人员的安全优先； 防止事故扩散优先； 保护环境优先； 抢险人员必须根据不同险情穿戴相应
44、防护用品。 根据险情使用不同的救援器材。 抢险时要绝对保证救援人员的安全，如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到危险，对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。 事故抢险结束后，应组织对隧道周边管线进行详细调查总结教训。8、通讯联络方式见总预案。（五）事故预防措施坚持“以人为本，预防为主”在施工前对施工区域地下管线进行详细勘测，尽量进行加固和改移处理；盾构掘进施工中对管线范围加强监测。三、高处坠落事故应急救援预案（一）事故类型和危害程度分析1、事故类型：高处坠落事故该类事故常发生在门吊检修、始发井周边防护及其他高空作业施工。2、原因分析：发生高空坠落事故原因主要有： 安全防护存在缺陷，安全设施、安全警示标识不到位。 施工人员违章作业，未按工程设计和技术交底进行施工。 施工人员未按要求佩带安全防护用品。3、危害程度：高空坠落事故是建筑施工的惯性事故，极易造成施工人员伤亡。
