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1、行政办文审批系统项目招标需求1. 投标人资格要求1）投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格；2）投标人必须具有合法的经营资格、独立的法人资格，不得有任何外资（包括港、澳、台资）背景，注册资金不少于人民币1000万元（含人民币1000万元）。3)投标人必须具有软件企业认定资质证书。4)近3年内在经营活动中无违法记录，无重大经济纠纷和诉讼；2. 商务条款要求1）工期：合同签订后90天（日历日）2）免费送货上门、调试，并试运行，项目安装调试完后对用户相关人员进行培训。3）产品要求厂家出厂原包装，提供培训教材及其电子文档；培训老师需熟悉本系统，表述清楚、具有培训经验等。4）所有软件验收合格之日起要
2、求全免费维护1年。 免费维护期结束之后投标人应提供长期的系统维护服务，该服务由招标人支付费用。原则上年维护费用按照项目建设总费用的15计算，具体费用由双方在免费维护期满后协商并签订维护合同；5）提供专职维护人员5人驻点维护(提供社保证明) ;6）售后服务响应时间要求：提供78小时现场服务，服务响应时间不多于8小时到达现场并解决问题。7）投标人需提供免费现场培训，培训时间由双方协商约定。3. 项目技术要求 3.1. 系统概述3.1.1. 系统建设目标1、用工作流的方式，实现常用的行政服务类审批业务的网上审批；2、是现有的市局综合办公系统（简称OA系统）的延伸，能够无缝嵌入现有OA系统中；3、建立
3、完善的行政服务信息管理库，对各类行政服务事项的申请和办理情况统一管理；3.1.2. 系统建设任务1、行政服务管理系统的开发内容，主要包括三类：信通服务、民警事务、后勤服务；2、无缝嵌入现有OA系统中，调用OA系统的WEB SERVICE接口进行用户数据共享和权限验证；3、进行网上审批流程的开发，实现网上无纸化流转审批。4、和短信平台进行对接，在审批流程各个环节中，以及审批完成后各方参与人之间发送及时的短信通知等。5、系统安装和数据转换。系统设计完成后，负责行政服务管理系统的安装，以及和OA系统的人员信息对接工作。6、系统培训。系统改造完成后，负责对系统业务相关单位的用户进行系统培训。3.1.3
4、. 系统建设范围1、使用范围：l 深圳市公安局内设机构、直属单位2、功能范围：l 信通服务：互联网开通申请及审批；综合信息查询系统帐号申请及审批；公安电子邮箱申请及审批；电话维修及线路调整申请及审批； “全球通”公安集群网入网申请及审批；PKI数字证书申请及审批；l 后勤服务：办公用品采购、设备维修申请及审批；车辆临时进入大院申请及审批；大院出入证申请及审批 ；车辆维修申请及审批；局大楼会议室使用申请及审批；l 民警事务：就餐卡申请及审批；门禁卡申请及审批；单身宿舍申请及审批；请销假、离深申请及审批；民警、职工因私出国（境）申请及审批；3.1.4. 系统开发环境1.1.1.1. 数据库选型考虑
5、到数据的安全性以及系统性能需求和数据备份策略等因素，数据库选型：1、采用Oracle产品，以满足系统在数据安全性方面、系统性能方面和数据备份恢复方面的要求，且方便与综合办公、绩效考核等系统的数据对接，共享数据；2、数据库版本为ORACLE9i。3.2. 系统总体架构设计3.2.1. 系统总体框架根据实际运行需求建议，采用“浏览器/Web服务器/应用服务器（B/W/AS）”这种系统架构来进行本系统的开发设计。系统总体框架图如下： 系统的总体框架主要由网络和硬件平台层、操作系统层、数据存储层、中间件层、应用层、用户访问层6个部分组成。3.2.1.1. 网络和硬件平台层系统所使用的服务器硬件是完全开
6、放的，应可以运行在包括基于Intel CPU的PC服务器，基于SPARC CPU的SUN企业服务器，基于PowerPC CPU的IBM企业服务器等高端服务器硬件平台。3.2.1.2. 操作系统层系统所使用的服务器操作系统依据硬件平台的不同，应主要包括基于Intel CPU的PC服务器上的Windows，基于SPARC CPU的SUN企业服务器上的Solaris，基于PowerPC CPU的IBM企业服务器上的AIX或OS/400或LINUX等高端服务器硬件平台，以UNIX平台为主。其他INTEL平台上的服务器选用Windows 2000服务器或LINUX。3.2.1.3. 数据存储层数据库管理
7、系统是整个系统的一个关键环节。主要采用Oracle数据库。3.2.1.4. 中间件层应用服务器中间件处理各种业务规则的应用组件层，采用J2EE体系架构，以保证通用整个系统已经正在采用的众多体系所采用的中间件体系结构的兼容。提供了应用对数据库数据处理的中间件产品，避免了前端用户直接连接数据库，所有的对数据库的操作都必须通过业务逻辑层即应用服务器的代理完成，为系统的安全性提供了体系结构上的保障。支持大用户量、大并发量。3.2.1.5. 应用层应用层提供系统应用平台，主要有：l 行政服务管理系统l 综合办公系统3.2.1.6. 用户访问层用户层主要包括系统管理员，各单位用户、专家用户、项目监理用户等
8、。各类用户通过用户身份认证和用户权限分配，向行政服务管理系统发出请求。行政服务管理网站允许匿名用户访问。用户层提供良好的人机交互界面和在线帮助功能。3.2.2. 多层体系结构的开发优势系统需采用多层体系结构设计，可以具有如下的多方面的优势：一、系统具有良好的可扩展性和稳定性。各个业务组件相互独立而又协同工作，对每一个模块的修改不会影响到其他模块的正常运行，同时由于组件的开发方式采用了面向对象的技术手段，从而对系统组件和系统应用的升级能力从软件开发的最基础理论上得到保障。二、系统具有良好的安全性。由于多层体系结构避免了前端用户直接连接数据库，所有对数据库的操作都必须通过业务逻辑层即应用服务器的代
9、理完成，为系统的安全性提供了体系结构上的保障。三、系统具有良好的可维护性。采用多层体系结构，前端用户不需要安装客户端，只需要有WEB浏览器即可访问系统；升级系统时只需要对服务器进行维护；其良好的可维护性能极大地降低了系统的维护开销。四、系统具有良好的健壮性。业务处理组件统一发布在应用服务器上，具有一致的事务处理能力，由事务处理服务器负责系统运行时的负载平衡和任务提交，避免了在业务数据处理高峰时期对网络带宽和系统资源造成的冲突和负担。3.3. 系统功能3.3.1. 概述行政服务管理系统主要包括信通服务、民警事务、后勤服务这三个功能模块。行政服务管理系统用户登录后，展现给用户的是项目管理系统的管理
10、桌面，在桌面上显示的用户分散在各个模块中的工作汇总。信通服务：主要由科技通信处归口管理的行政服务类业务，包括：互联网开通申请及审批；综合信息查询系统帐号申请及审批；公安电子邮箱申请及审批；电话维修及线路调整申请及审批；“全球通”公安集群网入网申请及审批；PKI数字证书申请及审批等。民警事务：各单位民警常用的行政服务类业务，包括：就餐卡申请及审批；门禁卡申请及审批；单身宿舍申请及审批；请销假、离深申请及审批；民警、职工因私出国（境）申请及审批等。后勤服务：主要由后勤保障处归口管理的行政服务类业务，包括：办公用品采购及设备维修申请及审批；车辆临时进入大院申请及审批；大院出入证申请及审批；车辆维修申
11、请及审批；局大楼会议室使用申请及审批等。3.3.2. 信通服务3.3.2.1. 互联网开通申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、科通处网安科办理人、科通处网安科领导、科通处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交科通处网安科审批，不同意返回申请人；网安科办理人：审核申请表，送网安科领导审批；网安科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送科通处处领导审批；科通处处领导：审核申请表，填写审批意见，交网安科办理人办理；网安科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过填写
12、办理情况，生成电子台帐记录； 3.3.2.2. 综合信息查询系统帐号申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、科通处运行科办理人、科通处运行科领导、科通处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交科通处运行科审批，不同意返回申请人；运行科办理人：审核申请表，送运行科领导审批；运行科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送科通处处领导审批；科通处处领导：审核申请表，填写审批意见，交运行科办理人办理；运行科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过填写办理情况，生成电子台帐
13、记录；3.3.2.3. 公安电子邮箱申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、科通处应用科办理人、科通处应用科领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表，系统验证用户申请账号是否存在，如果存在提示用户重新填写，用户填写完申请表，发送本单位领导审核；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交科通处应用科审批，不同意返回申请人；应用科办理人：审核申请表，送科领导审批；应用科领导：审核申请表，填写审批意见，意见返回办理人；应用科办理人：按照领导意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过根据审批表信息创建邮件账号，并发短息通知申请人账号开通； 3.3.2.4. 电话维修及线路调整申请
14、及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、后勤处主管领导、科通处通信科领导、科通处处领导、科通处通信科办理人。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意，申请外线电话送后勤处主管领导审核，否则送科通处通信科领导审核，不同意返回申请人；后勤处主管领导：审核申请表，填写审核意见，同意送科通处通信科审核，不同意返回申请人；科通处通信科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回申请人，同意如需要送处领导审核则送处领导，否则直接交通信科办理人办理；科通处处领导：审核申请表，填写审批意见，同意通知安装人员安装维修电话，不同意返回上一级审核
15、人；科通处通信科办理人：按照领导意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过通知安装人员安装维修电话，系统生成电子台帐记录；3.3.2.5. “全球通”公安集群网入网申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、科通处通信科办理人、科通处通信科领导、科通处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交科通处通信科审批，不同意返回申请人；通信科办理人：审核申请表，送科领导审批；通信科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送科通处处领导审批；科通处处领导：审核申请表，填写审批意见，交通信科办理人办理；通
16、信科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过办理入网，生成电子台帐记录；3.3.2.6. PKI数字证书申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、科通处网安科办理人、科通处网安科领导、科通处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交科通处网安科审批，不同意返回申请人；网安科办理人：审核申请表，送科领导审批；网安科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送科通处处领导审批；科通处处领导：审核申请表，填写审批意见，交网安科办理人办理；网安科办理人：按照领导意见办理，审核未通
17、过返还申请人，审核通过办理数字证书并通知申请人领取，系统生成电子台帐记录；3.3.3. 后勤服务3.3.3.1. 办公用品采购及设备维修申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、申请民警所在单位政秘科办理人、申请民警所在单位政秘科领导、申请民警所在单位主管领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交政秘科审批，不同意返回申请人；政秘科办理人：审核申请表，送政秘科领导审批；政秘科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送主管领导审批；单位主管领导：审核申请表，填写审批意见，交政秘科办理人办理；政
18、秘科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过交采购员采购，生成电子台帐记录；3.3.3.2. 车辆临时进入大院申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、后保处物业管理科办理人、后保处物业管理科领导、后保处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交后保处物业管理科审批，不同意返回申请人；物管科办理人：审核申请表，送科领导审批；物管科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送处领导审批；后保处处领导：审核申请表，填写审批意见，交物管科办理人办理；物管科办理人：按照领导审核意
19、见办理，审核未通过返还申请人，审核通过打印表单并盖章，完成后通知申请民警来取证，系统生成电子台帐记录； 3.3.3.3. 大院出入证申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、政治部正规办办理人、正规办领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交后保处正规办审批，不同意返回申请人；正规办领导：审核申请表，填写审批意见，交办理人办理；正规办办理人：按照领导意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过打印出入证数据送制证所，完成通知申请人，系统生成电子台帐记录；3.3.3.4. 车辆维修申请及审批业务主要参与者：申请民警、
20、本单位领导、政工部门车管员、主管处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交政工部门车管员审批，不同意返回申请人；政工部门车管员：审核申请表，填写审批意见，不同意返回申请人，同意可选择送主管领导审批；单位主管领导：审核申请表，填写审批意见，意见返回申请人；申请民警：查看领导审核意见并结束流程，系统生成电子台帐记录；3.3.3.5. 局大楼会议室使用申请及审批业务主要参与者：申请人、本单位领导、指挥部秘书组负责人、后保处办理人。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提
21、交指挥部秘书组负责人审批，不同意返回申请人；秘书组负责人：审核申请表，填写审批意见，不同意返回申请人，同意送后保处办理人办理；后保处办理人：结束流程并安排会议室，系统生成电子台帐记录； 3.3.4. 民警事务3.3.4.1. 就餐卡申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、后保处社会化服务监管科办理人、后保处社会化服务监管科领导、后保处处领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交后保处社会化服务监管科审批，不同意返回申请人；社会化服务监管科办理人：审核申请表，送科领导审批；社会化服务监管科领导：审核申请表，填写
22、审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送处领导审批；后保处处领导：审核申请表，填写审批意见，交办理人办理；社会化服务监管科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过办理就餐卡，完成后通知申请民警来取卡，系统生成电子台帐记录；3.3.4.2. 门禁卡申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、后保处社会化服务监管科办理人、后保处社会化服务监管科领导、后保处处领导。业务规则与就餐卡审批基本相同，如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交后保处社会化服务监管科审批，不同意返回申请人；社会化服务监管科办理人：审核申请
23、表，送科领导审批；社会化服务监管科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送处领导审批；后保处处领导：审核申请表，填写审批意见，交办理人办理；社会化服务监管科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过办理门禁卡，完成后通知申请民警来取卡，系统生成电子台帐记录；3.3.4.3. 单身宿舍申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、后保处社会化服务监管科办理人、后保处社会化服务监管科领导、后保处处领导。业务规则与就餐卡审批基本相同，如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交后保处社会化服务监管
24、科审批，不同意返回申请人；社会化服务监管科办理人：审核申请表，送科领导审批；社会化服务监管科领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回办理人，同意可选择送处领导审批；后保处处领导：审核申请表，填写审批意见，交办理人办理；社会化服务监管科办理人：按照领导审核意见办理，审核未通过返还申请人，审核通过分配单身宿舍，完成后通知申请民警，系统生成电子台帐记录。3.3.4.4. 请销假、离深申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、申请民警所在单位政工部门领导、申请民警所在单位主管领导。业务规则如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交
25、政工部门领导审批，不同意返回申请人；政工部门领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回申请人，同意可选择送主管领导审批；单位主管领导：审核申请表，填写审批意见，意见返回申请人；申请人：查看领导审核意见并结束流程，系统生成电子台帐记录；3.3.4.5. 民警（职工）因私出国（境）申请及审批业务主要参与者：申请民警、申请民警所在单位领导、申请民警所在单位政工部门领导、申请民警所在单位主管领导。业务规则同请休假离深审批，如下：申请民警：填写申请表并提交本单位领导审批；本单位领导：审核申请表，填写审批意见，同意则提交政工部门审批，不同意返回申请人；政工部门领导：审核申请表，填写审批意见，不同意返回申请人，同意可选择送主管领导审批；单位主管领导：审核申请表，填写审批意见，意见返回申请人；申请人：查看领导审核意见，打印审批表并结束流程，系统生成电子台帐记录；21
