道路智能卡口项目招标文件.docx

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1、广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2015-1944 网址： 招标文件项目编号：CZ2015-1944项目名称：广州市白云区新增道路智能卡口（135车道）项目项目类别：服务类广州公共资源交易中心2015年12月2日 温馨提示：供应商投标特别注意事项一、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心政府采购交易系统。二、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务

2、机构在广州公共资源交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和电子签章。三、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。四、 电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在广州公共资源交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件本中心恕不接收。五、 对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。六、 加号的条款

3、均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。 七、 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。 八、 对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。九、 联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心政府采购交易系统。十、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供

4、应商在广州公共资源交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、 交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。） 招标公告广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市公安局白云区分局(以下简称“采购人”)的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项如下：一、招标项目简介（一）项目名称：广州市白云区新增道路智能卡口（135车道）项目（二）项目编

5、号：CZ2015-1944（三）项目类别：服务类（四）采购预算（最高限价）：人民币14722000元。 （五）采购内容及需求：1.用途：业务；2.数量：1项；3.采购内容：广州市白云区新增道路智能卡口系统建设，项目质保运维期为5年;4.本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。二、投标人资格要求（一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）投标人必须具有广东省安全技术防范工程设计、施工、维修一级资质或者备案证明，并提供资质证明文件复印件。 （三）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2

6、015年12月2日至2015年12月9日。四、报名及购买招标文件（一）投标报名时间：2015年12月2日公告之时起至2015年12月22日 23:59（二）获取招标文件方式：自行在交易中心网站本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1. 报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下载），另，本项目实行供应商综合诚信得分计入综合评分，请供应商根据政府采购供应商诚信评价标准对相关诚信资料进行登记或更新，详见本招标公告附件； 2.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；3.交纳招标文件工本费，为150元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑

7、会 （一） 本项目不需要踏勘现场 （二） 本项目不需要现场招标答疑会 六、递交投标文件（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文件时间：2015年12月2日公告之时起至2015年12月23日 9:45（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2015年12月23日 9:45（四）投标文件解密时间：2015年12月23日 9:45-2015年12月23日 10:45（五）公布开标结果时间：2015年12月23日 10:45（六）开标地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（）、广州市政府采购网（）和广

8、州公共资源交易中心网（）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 （一）采购人： 采购人名称：广州市公安局白云区分局 采购人地址：广州市白云区白云大道北333号 联 系 人：李维杰 联系电话：(020)86331439 （二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路333号 邮编：510630对外办公时间：工作日8:3012:00，14:0017:30服务热线：1.业务咨询：(020)28866000 传真：(020)288664142.采购文件咨询：刘俊俏（020）288661123.电子投标技术支持电话：（020）28866000转3再转2、1536050349

9、5、15360503496（工作日服务时间：每天8:30-17:30）4.CA数字证书及电子签章：(020)28866000转15.质疑受理：政府采购审核部 电话：（020）28866163广州公共资源交易中心2015年12月2日附：交易中心位置图 第一章 投标人须知 投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、 名词解释1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布

10、招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。2. 采购人：是指广州市公安局白云区分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服

11、务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（）、广州市政府采购网（）和广州公共资源交易中心网（）。二、 一般要求（一） 投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标供应商在领取中标通知书前应向交易中心交纳招标代理服务费，收款银行帐号以中标公告指定的银行帐号为准。3. 招标代理服务费根据广东省物价局粤价函20131233号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算，如下表：采购额货物类

12、服务类采购额100万元1.2%1.2%100万元采购额500万元0.88%0.64%500万元采购额1000万元0.64%0.36%1000万元采购额5000万元0.4%0.2%5000万元采购额1亿元0.2%0.08%1亿元采购额5亿元0.04%0.04%5亿元采购额10亿元0.028%0.028%注：本项目采购额为中标金额。（二） 招标文件的澄清和修改1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延投标截止时间。2. 更正公告为招标文件的组成部分，

13、一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4. 根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。5. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三） 关于联合体投标 对接受联合体投标的项目：1. 两个以上供应商可以组

14、成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2. 联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。5. 联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（

15、如有），对联合体各方均具有约束力。6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。7. 联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供中小微企业声明函；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的中小微企业声明函。（四） 关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，

16、不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。（五） 关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。（六） 关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（七） 关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合中小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供本企业制造

17、的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供中小微企业声明函；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的中小微企业声明函（制造商）。根据财库201468号财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱

18、企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小微企业声明函。（八） 知识产权1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（九） 纪

19、律与保密事项1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。2. 在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。3. 在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。4. 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。5. 由采购人向投标人提供的图纸、详

20、细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三、 质疑与投诉（一） 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（二

21、） 质疑文件应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三） 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四） 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易

22、中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在诚信档案中予以记录，对诚信分予以扣除。（五） 质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。（六） 质疑受理部门：政府采购审核部（七） 提交质疑文件地点：中心二楼业务受理第4、5号窗口，质疑文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。四、 投标要求（一） 投标文件的制作1. 投标文件中，除规定采用交易

23、中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“”的条款未响应

24、或不满足，将按无效投标处理。 7. 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。 8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采

25、购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。（二） 投标文件的递交1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3. 于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得

26、的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6. 出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1） 至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2） 投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；（3） 投标文件损坏或格式不正确的；（4） 未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。 （三） 投标文件的修改与撤回1. 在

27、递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2. 在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3. 在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。（四） 投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五） 投标有效期投标有效期为开标后90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面

28、形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并无息退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。（六） 投标保证金投标人应交纳投标保证金：人民币147000元整。 1. 交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2. 投标保证金交纳及绑定投标项目（1） 投保证金应以投标人的名义汇入广州公共资源交易中心账户收款单位：广州公共资源交易中心 开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号（说明：企业编号不足9位的，应在企业编号前加“0”补齐9位。例：若企业编号为654321，则转入银行账号应填写为36020857

29、29200173831-000654321）。供应商可自行使用CA证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登陆办理投标保证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2） 绑定项目 投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：，登陆点击“绑定投标项目”，在下拉框选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在递交投标文件截止时间的1小时前完成。3. 在确定中标供应商后五个工作日内，退

30、回未中标供应商的投标保证金（如有）；在签订合同后五个工作日内，退回中标供应商的投标保证金（如有）；在投标有效期内不能确定中标供应商的，在投标有效期满后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金（如有）。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金（如有）。投标保证金自动划回到投标人银行账号。4. 下列任何一种情况发生时，投标保证金（如有）将不予退回：(1) 投标人在招标文件中规定的投标截止日起的投标有效期内撤销其投标的；(2) 中标供应商无正当理由未能在规定期限内签订合同的；(3) 中标供应商无正当理由放弃中标的。 第二章 采购人需求一、采购内容：广州市白云区新增道路

31、智能卡口系统建设，具体包括云区68套卡口（135条车道）的前端系统、汇聚网络、接入平台（视频专网）、应用平台（公安网）系统的建设，项目质保运维期为5年。二、项目实施地：广州市白云区。工程建设实施地点：广州市公安局白云区分局指定地点。三、工期要求：2015-2017年度分三期建设完成，2017年6月完成项目的工程验收，全部交付使用。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品。（注：节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网。）凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的

32、产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（CCC认证）。四、建设内容：序号建设内容一卡口系统前端建设，共68套卡口（135条车道）新建前端，新建网络传输，新建后端中心管理子系统、数据及视频存储。项目质保维护期为5年（从建设批次卡口点建成通过用户验收后起计算）。1白云区68套卡口（135条车道）的前端系统建设二卡口系统网络传输建设，共68项1白云区68套卡口的数据网络传输汇聚网络系统建设三卡口系统后端建设，共1项1白云区68套卡口的汇聚接入平台（视频专网）及配套设备2白云区68套卡口的应用平台（公安网）及配套系统第一节 项

33、目概述1.1.1 项目名称广州市白云区新增道路智能卡口（135车道）项目。1.1.2 项目实施原则根据广州市公安局道路卡口数据整合的实际需要，以及省市相关建设规范标准，在系统建设过程中应考虑可靠性、安全性、先进性、适用性、管理性、扩展性等原则。1.1.2.1 可靠与安全相结合原则系统涉及到市、区（县）级公安机关以及交警部门的数据整合和转发，可靠性至关重要。从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低。系统的安全性主要从设备安全、传输安全、存储安全以及信息安全四大块统一设计，设计原则如下：1、设备

34、安全系统设备必须满足可靠性和安全性的要求，设备选型要选先进成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不间断运行。对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。2、传输安全卡口识别数据通过安全边界接入平台从城市视频专网交换到公安网。3、存储安全车牌识别数据均保存在公安网。4、信息安全制定用户使用权限及审批方式。系统应具备自检、故障诊断功能，实现对平台及时、快速的维护。平台基于网络拓扑化的管理，对系统关键设备进行实时监控，及时发现故障并进行处理，实现维护从低效的人工手动向高效自适应方式转变。1.1.2.2 先进与适用相结合原则以SOA架构思想为设计基础，对系统服务进行封

35、装，实现功能的模块化开发。粗粒度的服务封装，实现平台改造及升级的平滑化。系统的设计应能够最大限度地满足广州市道路卡口系统数据整合的需求，作为省公安厅卡口大数据平台的重要hadoop数据节点，并且可为公安其他各项业务应用提供数据技术支撑。1.1.2.3 动态与透明相结合原则在hadoop分布式的环境下数据的采集、处理、分析都是动态的变化，数据整合平台需动态的检测数据流的变化，自适应地进行数据的分配以及任务的调度。实现便于系统的升级改造，数据整合平台具有高度的透明性，屏蔽底层结构的异构性，以及不同的数据资源、存储资源在访问方式和访问协议上存在的差异性，为应用程序提供一个统一的访问接口。1.1.2.

36、4 整合与共享相结合原则实现全市卡口资源联网整合；规范卡口平台建设，确保政府建设卡口资源的统一接入和管理共享；统一卡口视频信息交互接口标准，对卡口信息进行统一接入；健全系统安全防护体系，完善信息安全管理机制和技术防护手段，开展卡口信息的整合共享工作，实现全市各职能部门的共享应用。1.1.2.5 扩展与开发相结合原则系统所采用的硬件设备及软件产品应符合相关标准和规范，可兼容不同厂家的开放型产品，具有良好的可扩展性。系统设计应具有前瞻性，考虑一定的冗余。系统开发平台提供工业标准的开放的开发接口，系统设计时，充分考虑日后系统的功能扩展，同时将对所涉及实施的部分有严谨完备的设计文档。本系统在整体架构上

37、将为公安其它系统预留有足够的工业标准的开放的外部接口，可以轻易地与基于此系统的其他系统实现兼容。系统实现所采用的操作系统、数据库和软件技术都是具有很好的兼容性1.1.3 项目需遵循的有关标准和规范根据广州市新增道路卡口建设与应用三年规划（2015-2017年），针对现有卡口建设与应用现状，一是要加快白云区卡口网格化建设。适当增加卡口建设数量，尽快完成白云区卡口联网，实现卡口资源共享共用，满足相关警种合成作战的运作需求。二是要提升卡口侦查破案水平。形成以轨迹研判为主，实时封堵为辅的卡口运作模式。三是要深入推动卡口技术的研发和应用，不断促进我市卡口技术的进步和发展。四是要加强广州卡口建设应用并创新

38、机制体制。以上四点是编制卡口建设方案的具体要求。编制过程中主要参考以下文件：广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014）广东省安全技术防范管理条例广东省治安卡口视频监控系统建设规范广东省公安机关社会治安动态查控工作规定（试行）广东省公安机关治安卡口缉查布控系统应用工作规范（试行）广东省治安卡口缉查布控系统二期建设方案广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2013-2016年)广州市新增道路卡口建设与应用三年规划(2015-2017年)广州市智能交通管理系统发展规划（2011-2015）广州市公安局道路卡口视频系统建设指引广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（

39、2013-2016年）实施方案广州市公安局社会治安防控体系建设工作方案广州市公安局道路卡口系统数据整合项目建设方案1.1.4 投标要求投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。传输线路原则上必须采用管道埋地敷设，建设时确实不具备入地条件的应在当地有关部门批准后方可临时采用架空敷设，并必须书面承诺具体“管道埋地”时间，并保证架空期间光纤的安全性和承担由此带来的一切法律责任。要求投标人对新建管道具有独立使用权限，且提供给本项目使用的光缆纤芯资源不得用来承载与本项目无关的通信业务。投标人应承诺负责向市政府有关部门申报项目建设的有关手续并承担相应

40、的费用，投标人须承诺具有本项目采购的光纤纤芯使用权的期限应不短于本项目的服务期。投标人应保证所提供的光纤及其过桥、涵洞、河流等特殊地段的防护措施符合国家通信行业有关标准，对于不符合标准的子管及其防护措施，投标人必须承担使其达到符合国家通信行业有关标准的义务。投标人应承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺；本项目所有硬盘由采购人（用户）留存，无需返还。投标人应承诺在项目实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。投标人应承诺不得将采

41、购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签定保密协议书。投标人应承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。工程承诺要求：投标人必须承诺完成工程取电和5年的内系统前端电费的支付（按照设备有效功率计算）。投标人必须承诺在5年内负责所有设备损坏和更换，保障新系统完好率不低于95%。每周考核评价系统完好率不低于95%，响应时间符合用户需求。1.1.5 投标文件应包含的内容投标文件中设备的性能指标应达到或超过招标文件中所列技术指标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合

42、”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。所提供的产品说明书必须能反映投标人在“设备指标要求与投标人建议表”中建议的指标。否则将视为不响应。若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人的投标文件必须提供完整、详细的设备材料清单，包括设备、材料的型号、数量及主要设备

43、的技术性能指标介绍。投标文件必须提供产品检测报告等资料的复印件。按照广东省安全技术防范管理条例和广东省技防系统工程检测收费标准的要求，中标人在工程实施前，须向公安机关技防管理部门申报；在系统试运行完毕后，中标人须向公安技防管理部门报验，由广东省技防系统工程检测机构进行第三方的系统主要设备检测；检测合格后，由公安技防管理部门对系统进行项目验收；相关费用由中标人支付。本项目施工过程中，采购人不提供临建，中标人需自行解决工具和材料的堆放场地。本项目施工过程中的管道开挖、路面恢复、供电报建等不限于以上的全部费用均包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。采购人可协助中标人解决工程报建与管道开挖赔补

44、等问题。投标人应根据管道资源情况和采购人的需求，合理地对路由和施工进行设计。投标人必须承诺在项目实施前对本项目进行需求调研和深化设计，提供施工图纸设计通过采购人（用户）批准通过后，方可进行施工。投标人必须承诺系统中各摄像机设备、软件必须提供原生产商编解码、控制协议、SDK包。投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必须经采购人同意方可变更。第二节 项目背景根据党的十八大提出“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”，以及中央综治委提出“要加快创新立体化社会治安防控体系，确保公共安全”的工作要求,围绕

45、广州“做强省会城市、做实华南区域中心、做大国际国内影响力”的目标，立足公安实战，大力推进治安防控工作的科技化、现代化、智能化建设，构建社会治安立体化防控体系，综合统筹推进卡口系统建设与应用工作，利用科技手段牵引警务机制改革创新，打造公安机关利用卡口技术侦查破案的新增长点，不断增强公安机关预防与打击犯罪、维护社会稳定的实战效能，提高城市现代化管理水平，增强群众安全感，为完成“推动广州工作全面上水平、实现各项事业发展走在前列”工作总要求打下坚实基础。广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出今后5年强化“平安广州”建设，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，完善社会治安立体化防控体系，形成有序

46、、高效、安全的社会安全防控格局。国家、部委、省、市关于加强社会创新管理的工作部署，为我局卡口系统建设提供良好机遇。近年来，随着公安信息化建设不断推进，各区已搭建了部分卡口系统，并在治安防控、刑事侦查、交通管理等业务和实战中得到广泛应用，卡口系统资源角色日趋彰显，相关警种对卡口系统的使用需求不断增加。广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014）、广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2013-2016年)已对广州市卡口系统建设提出要求，但通过调研分析、征求意见，白云区公安分局及相关警种提出应增加卡口建设规模，提高卡口系统覆盖率，重新设计具有广州特色的卡口组网模式，构建疏

47、密有度、科学合理的卡口布局，形成有效的涉车犯罪轨迹研判、逃逸轨迹自动生成及应急封控、有效拦截的卡口组网格局，以此满足相关警种业务运作和实战需求。第三节 系统现状目前，广州市白云区共建有卡口系统（含新型电子警察、移动卡口）43套，2012年2月至2014年12月，广州市治安卡口系统在市局“一网控办”统一督导下，全市治安卡口共成功实时拦截布控嫌疑车337辆，各单位通过卡口动态管控和涉案车辆轨迹分析查获机动车884辆，期间市局“一网控办”先后组织了4次“合围”专项行动。各区（县）局利用卡口进行打击破案和研判分析的积极性和成效性不断增强。交警部门2012年至2014年利用卡口（电子警察）查处各类交通违法行为1027.4万多宗。根据广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2013-201