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1、关于鄱阳湖区产业转型及滩涂保护的调查报告导言研究目的与分析视角2009年12月12日，国务院正式批复的鄱阳湖生态经济区规划。如何围绕鄱阳湖建设，科学制定“十二五”规划，更是将鄱阳湖区的生态保护和经济建设的议题提到了风口浪尖。因此我们实地调查走访了环鄱阳湖地区，取得了一手资料，为今后更好地实现建设环鄱阳湖生态经济圈而提出重要而有力的数据。我们通过“探析政府工作”、“洞察社会反馈”、“环湖实地探访”、“个案分析探究”四条线索，开始了环鄱阳湖的实地调研，分别通过访谈、个别走访、入户调查、实地考察等形式，在鄱阳湖区具代表性的永修县和星子县，进行相关滩涂保护与经济开发的社会调查，此调查报告于2010年1
2、0月完成。从调查了解到的情况来看，一方面，环鄱阳湖经济圈提案规划整体上进展顺利，基本上达到标准；但另一方面，环鄱阳湖经济圈潜在的环境污染，破环问题，势必影响环鄱阳湖经济圈长久发展。必须及时有效的解决好这些问题，调整经济生产结构，达到既能保护鄱阳湖滩涂，生态环境，又能很好的实现经济的可持续发展，这样才能实现环鄱阳湖经济圈提案。经过数月的材料整理工作，整合出了当前鄱阳湖生态经济区滩涂保护以及经济发展的现实状况，希望通过我们的调查能对鄱阳湖生态经济区规划的贯彻落实提供更加详实的实地基本情况资料、居民心理状况和政府举措等信息。 关键词：环鄱阳湖经济圈，生态湿地，结构调整目录一、 导言1二、 调查总体情
3、况概述3三、 政府工作调查73.1. 研究方法说明73.2. 调查对象73.3. 星子县调查内容总结73.4. 永修县调查内容总结9四、 社会反馈调查133.1. 研究方法说明133.2. 调查对象143.3. 星子县调查内容总结143.4. 永修县调查内容总结15五、 实地探访调查18六、 个案分析探究陡水生态湖区治理情况借鉴21七、 调查结果分析并对鄱阳湖区建议25八、 附件材料部分及问卷调查298.1. 星子县相关单位访谈大纲308.2. 永修县相关单位访谈纲要378.3. 调查问卷37调查总体情况概述建设鄱阳湖生态经济区是江西省委、省政府践行科学发展观,以鄱阳湖为核心,以鄱阳湖城市圈为
4、依托,以保护生态、发展经济为重要战略构想,把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区的一项重大战略决策,是江西省科学发展、进位赶超、绿色崛起的“龙头”工程。鄱阳湖南北长173千米,东西最宽处74千米,平均宽16. 9千米,湖岸线长1200千米,承纳赣、抚、信、饶、修五大河水,每年流入长江的水量超过黄河、淮河、海河水量总和,约占长江流域平均径流量的15. 6%;水系流域面积16. 22万平方千米,约占江西流域面积的97%。作为省内诸河入长江的总通道,堪称长江水量的调节器,对调蓄长江水位具有重要作用。而正是这个重要的鄱阳湖
5、湿地生态区，正受着破坏，势必影响到环鄱阳湖经济圈的长久发展。据水文资料记载，鄱阳湖水域面积已由原来的4000多平方公里缩减为现在的50平方公里，保有水量仅1亿多立方米，水面缩小8倍，缩水达99%，这是鄱阳湖有记载以来最小的面积。为了了解相关情况，我们2009年12月、2010年7月、8月，走访了江西省九江市星子县，永修县，并且走访了赣江上游陡水湖流域上的相关单位及其几个重要的乡镇作为个案对比分析，对星子县,永修县进行重点对比调查，并在蓼花镇、蓼南镇、沙湖山乡、柘林镇、吴城镇、三角乡6个乡镇深入了解，做了个案调查。如图中所示：调查形式主要是沿湖实地考察，访问，观察和座谈等。一星子县星子县自古为“
6、南国咽喉，西江锁钥，江右之门户”，依名山傍名湖，湖面小岛“落星墩”如星坠湖，故名星子。旧时美景如今只剩零星破碎的湖光，大片裸露沙化的滩涂。没有了靠水吃水的资本，为求生计的人们只得挖空脚下的砂石，补尽湖里的小鱼，开垦植被丰盈的湖滩，把湿地最后的资源无情的掠夺。可是还有人为求小利而把滚滚污水排入湖中。我们在探寻一条经济与生态并存的发展道路，在声嘶力竭地呼喊着保护生态环境湿地的意义，同时我们也冷静地分析利益关系提出中肯建议，也耐心地教湿地边的孩子们要从小爱护家园。我们再次启程，沿着绿色使命引导的路途进发！经过前期充分的调查、信息搜集及踩点，我们确定了星子县内三乡镇为主要活动地点。因其所在的鄱阳湖北段
7、是鄱阳湖唯一的入江水道，也是唯一分洪水道。星子县蓼花镇沿岸到对岸都昌县老爷庙的直线距离只有2.8公里，是鄱阳湖的最窄处。由于连年的干旱，此段大部分现已为滩涂，水面宽度不足1公里。且沿湖人们生产生活区域向湖滩推进，人为扩堤导致水道变窄；破坏滩涂原生植被，导致水土不固，加剧淤塞、沙化程度，进一步缩小水域。而鄱阳湖作为长江中下游最大的蓄洪保障，分洪水道的缩小，势必影响其抗灾能力，极端气候现象的调节能力下降。该地区在国家所关注的湿地保护与应对全球气候变化的问题上具有代表性。同时，结合财经类专业优势，探讨鄱阳湖滩涂保护和产业发展的问题，与江西省“鄱阳湖环湖生态经济圈”提案相结合，对政府的产业规划进行建议
8、，又具有时代性。因此我们重点调查了星子县，而作为鄱阳湖畔的重县，星子县城南康镇三面环水，负山襟湖，是重要船舶航道，是联系长江与省内其他支流的重要咽喉地带，是往内陆地区运送各类物资必经水域。在星子县由于鄱阳湖的水位下降太低，大量湖滩裸露出来，形成一片荒滩。之所以选择星子县及其蓼花镇、蓼南镇、沙湖山乡做重点个案调查，有以下几个原因：1、咽喉要塞，关系重大星子县寥花镇湖区是鄱阳湖湖面最狭窄的部位。因为近年来的干旱和人为破坏使这片区域已经大面积变成滩涂，直接导致航运的运载量极度减少。如果当地居民再没有防患的意识，而肆意破坏的话，鄱阳湖以及省内河流便会在这里直接与长江阻隔。水生物的回游、生长都将受到巨大
9、伤害，生态系统进一步崩裂，人类自身的生产生活也将受到重创，间接的影响环鄱阳湖经济圈整体发展。2、破坏严重，亟待解决沿岸居民围湖造堰对鱼类生长造成了恶劣的影响，围堰不异于围湖造田，是湖水面积减少原因之一。另外，湖区岸边种植杨树经济林在北部还没有彻底根除。杨树吸水能力极强，不宜种植在湖泊地带，这也是湖水减少的另一原因。然而，当地居民并没有意识到这些破坏的严重性，对于政府要求他们把杨树“种了又拔”的行为疑惑不解。宣教并不是一味告诉他们湿地的重要性，而是要告知身边的危害和防止危害的方法，用科学的方法走出经济发展的新路子。3、盲点区域，急需关注 在长江、鄱阳湖主体湖区常年备受关注的同时，此段却处于盲点。
10、仅一城之隔的沙湖山乡作为候鸟保护区得到了很好的治理和保护，然而此处却不被人们所重视，反而成为一些破环行为的集中地。另外，该地区在国家所关注的湿地保护与应对全球气候变化的问题上具有代表性。同时，我们还探讨了鄱阳湖滩涂保护和产业发展的问题，与江西省“鄱阳湖环湖生态经济圈”提案相结合，对政府的产业规划进行建议，又具有时代性。星子县寥花镇与湖对岸的都昌县老爷庙隔湖相望，是鄱阳湖湖面最狭窄的部位。由于今年鄱阳湖大面积干涸，北部水道也大多变为滩涂、甚至板结龟裂。如果在这里产生淤塞，鄱湖以及省内河流便直接与长江阻隔，水循环系统断裂，严重破坏其生态系统。相比之下，永修县相关情况较好，星子县的问题较为严重，从中
11、我们可以看到整个环鄱阳湖经济圈发展优势与劣势。通过对诸如此类地区的发展治理成效的对比来了解湿地保护与经济发展的情况是十分适合的。二永修县永修县是鄱阳湖保护区中最具代表性的地区之一。它各乡镇的经济发展与生态环境联系紧密，可以说是靠着非凡的自然环境条件下发展起来的。柘林湖，拥有着亚洲最大的土坝水电工程及优美的湿地环境。该地区在国家所关注的湿地保护与经济发展的问题上具有代表性。同时，结合经管类专业优势，探讨鄱阳湖保护和产业发展及管理的问题，并且，通过我们的努力，联合保护区与当地政府，共同分析在保护区内建立一个“国际性的湿地文化节”或“国际性的观鸟节”的可行性，建立一条经济发展与环境保护协调发展的道路
12、，有具有其时代性。结合鄱阳湖自然保护区的护鸟要求，选点吴城镇。全镇是以平原为主的滨湖丘陵地区，河流、湖泊、洲地占总面积的三分之二，是鄱阳湖鸟类栖息的必经之地。吴城镇将烟波浩淼的鄱阳湖分为南北两段，拥有一望无际的湿地草原，这也是世界六大重要湿地之一，大小湖泊溪流星罗棋布，镶嵌在草洲湿地当中。天然的湿地条件深刻的影响着当地居民们的生活，为我们实地调研及数据搜集提供了帮助。永修县是我们调查走访的另一大重点，永修县是鄱阳湖保护区中最具代表性的地区之一。它各乡镇的经济发展与生态环境联系紧密，可以说是靠着非凡的自然环境条件下发展起来的。永修县柘林湖，拥有着亚洲最大的土坝水电工程及优美的生态环境。该地区在国
13、家所关注的生态保护与经济发展的问题上具有代表性。同时，结合经管类专业优势，探讨鄱阳湖保护和环鄱阳湖经济圈产业发展及管理的问题，建立一条经济发展与环境保护协调发展的道路，具有其时代性。而永修县吴城镇全镇是以平原为主的滨湖丘陵地区，河流、湖泊、洲地占总面积的三分之二，是鄱阳湖鸟类栖息的必经之地。吴城镇将烟波浩淼的鄱阳湖分为南北两段，拥有一望无际的湿地草原，这也是世界六大重要湿地之一，大小湖泊溪流星罗棋布，镶嵌在草洲湿地当中。天然的湿地条件深刻的影响着当地居民们的生活，为我们实地调研及数据搜集提供了帮助。经过调查走访，以上几个地区由于湿地生态环境与产业管理协调工作做的较好，在环鄱阳湖区经济发展中取得
14、了顺利的发展和良好的表现，因此选择以上地区作为调查走访地。调查总体思路如下图：政府工作调查研究方法说明1. 访谈法：从当地水利、林业等部门获得湖滩保护状况的相关数据和政府经济开发导向。2. 重点调查法：重点对相关利用湖滩企业进行占地、攫取资源量调查。并采用“滚雪球法”，从一个企业的相关合作伙伴中找出同产业链企业进行辐射性调查。调查对象1.星子县：星子县环保局督察队队长、林业局书记；星子县沙湖山乡国家级候鸟保护区管委会官员2.永修县：柘林镇镇政府办公室、柘林湖管理委员会办公室、永修县县政府办公室等星子县调查内容总结（一）有关沙湖山乡近年来的基本情况和原因分析访谈时间：7月23日访谈地点：星子县沙
15、湖山乡国家级候鸟保护区管委会访谈对象：管委会的王书记访谈内容及相关总结：据调查分析，沙湖山乡在滩涂保护方面的工作较到位。沙湖山地处鄱阳湖滨，滩涂资源丰富，候鸟景区面积达5万亩。每年来此越冬的候鸟达150多种10万余只，其中国家一级保护鸟类白鹤就有1800多只，其它二级保护鸟类天鹅、白额雁和白鹭等数以千计。鄱阳湖作为当地居民最直接获得生存物质的地方，鱼类的捕捞，水体的破坏对周边生态环境有一定的影响。1、 鄱阳湖生态环境的现状及解决措施沙湖山乡大多数人外出务工，但留在家里的人大多以农业及渔业为主。尽管相对捕鱼的人不算很多，但是由于过度的捕捞，导致近年鱼的减产，鄱阳湖的生态平衡受到了威胁，对环境的有
16、了一定的影响。目前已经有当地政府出台的有关鄱阳湖保护的政策。比如，禁牧，严禁采砂，打击人为筑造的小堤小坝，规范作业行为严禁开渠，对杨树禁种（这也是当地人曾经赚钱的方式之一），对核心区的杨树全面拔除，严禁防火，确保平安。2、 沙湖山乡生态保护可持续发展的规划城镇规划中要加入环保规划，做好生态保护、生态水源地保护。3、 当地居民的环保意识和政府为提高居民环保意识所作的努力当地居民的环保意识较强，大部分居民能自觉做到环保。政府会对居民做大量的宣传工作。与居民进行座谈，相互提好的意见。加强中小学生教育，最终实现“大手牵小手”全面教育的目的，制作宣传彩页，悬挂标示牌，入户对群众进行宣传，宣传湿地的重要性
17、及破坏所造成的危害。4、 鄱阳湖生态环境的破坏给居民生活带来的影响鄱阳湖湿地环境破坏给居民的生活气候带来重要影响。天气日渐出现非正常的酷热。5、 鄱阳湖对候鸟的影响鄱阳湖睡眠降低对当地群众生产生活的直接影响尚未显现，但影响到了候鸟数目、候鸟栖息的时间。现候鸟数已减少，栖息时间减少了一个月。6、 造成候鸟变化的原因湖水水位降低，降水量的减少，与三峡联洪。（二）有关星子县环保部门、林业部门生态保护难题和保护措施情况了解访谈时间：7月29日访谈地点：星子县人民政府办公室访谈对象：星子县环保局督察队队员访谈内容及相关总结：1.县环保局督察大队长对当地鄱阳湖生态保护的介绍：此处石材较多，从而开办了一些石
18、材制造的工厂，在2002年脱离政府独立办理工厂，有300多家作坊。其中，有家恒丰造纸厂向杨柳津河排放污水，尽管已经下达了禁止污水排放的通知，并且工厂安装了污水处理设备，但仍然存在这偷排污水的现象，由于属地管理原则，县政府无法对其进行彻底处理。此造纸厂污染已经成为“老大难”问题，下雨天该企业排污尤其严重，先后多次上报上级有关单位，经协调后还是存在相关问题。被问到关于星子县内思麦博体育用品制厂的水污染问题，有民众反应对周边环境造成很严重影响。环保局方面的回答是，该企业由广东发达地区前往此地，主要进行半成品加工，不存在大规模的化学污染问题，水经过处理没有污染隐患。2.林业局王书记对当地湿地林业状况的
19、概述：资源状况方面，全县国土面积89933公顷，其中是滴面积30000工勤，鄱阳湖外湖天然湿地面积24000公顷，湿地面积占全县面积的33.59%。湿地候鸟中，有国家保护动物14种，二级保护动物40种，省级保护动物148种。湿地保护工作方面，2001年相机成立了沙湖山乡湿地保护管理处和星子县蓼花池湿地候鸟县级保护区。为确保湖区经济增长，主要采取了以下措施：1，大力招商引资，发展养殖业和驯养繁殖业。去年9月，清理了4600亩栽植在鄱阳湖湿地区域、影响湿地生态的杨树，只保留不影响湿地生态和水量的17米以上的杨树血防林。同时间种枣树林和水梨，提高经济收入。2，大力发展旅游业，自筹资金建立两座候鸟观赏
20、台，发展生态旅游。3，争取国家项目资金的扶持。存在的问题主要有：对视地盲目的开垦和改造，造成天然湿地面积减少，功能下降；二是湿地水资源的不合理利用，农业、工业的水污染问题；三是河道过度采砂；四是生态保护资金不足，法律法规不完善。当被问到地方宣传资金缺乏问题，有没有相关举措积极应对。林业局方面强调正在申请国家相关项目扶持，同时还需当地因地制宜，发展相关生态旅游获得资金。永修县调查内容总结（一）有关柘林镇的湿地环境与经济现状的分析访谈时间：7月16日访谈地点：柘林镇镇政府办公室访谈对象：柘林镇政府环保与建设处高处长访谈内容及相关总结：柘林镇位于永修县最西北，与武宁临界。其主要特点是森林覆盖率高，山
21、青水秀，以秀美的柘林湖最为著名。1、柘林镇现状及经济状况据调查分析，柘林镇在湿地保护方面的工作较到位。柘林镇主要经济支柱是种植柑橘。故镇政府成立了柑橘合作社以运用产业链支持当地的产供销一条龙服务。为了与政府环保政策相呼应，当地还结合旅游业进行生态产销。由于柘林水电厂的搬迁，大部分原住居民外迁，现在镇内的主要居民是从山里搬来镇里的村民，他们主要实行分山到户，自行种植经济作物毛竹为生。在政府新农村建设的支持下，经济建设取得了很大成果。2、政府在环保及护鸟方面做的努力由于柘林镇是国家级保护区，因而政府杜绝一切污染严重的企业进入保护区。在政府的强制实行下，柘林镇环境保护的十分好。唯一的不足主要是镇中有
22、少量的居民生活污水会排放于湖中。当地政府还对居民的生活垃圾做了定点处理，每月有固定清洁工进行街户打扫。而关于鸟类及其他生物的保护，柘林镇政府有许多强制性措施，故当地居民鲜有滥捕的行为。3、经济发展与环境保护问题由于政府对环境保护的政策尤为严格，导致当地经济受到了一定限制。因而政府计划依靠柘林的农业优势和旅游资源建立起大型农贸市场和旅游商业一条街，修桥建路，吸引游客和投资商的到来，以推动经济的发展。近期，一座连接南北湖区的大桥正在进行中。大桥建成后，柘林镇南北旅游区与居民区将加大交流，以南旅游区拉动北居民区经济的发展，避免之前沟通不畅所导致的消极影响。（二）有关吴城镇现状了解访谈时间：7月18日
23、访谈地点：吴城镇镇政府办公室访谈对象：吴城镇武装部韩部长访谈内容及相关总结：1、吴城镇现状及经济状况：吴城镇经济主要靠发展畜牧业、渔业和种植业为主。因为渔业资源较丰富，镇上大部分居民都是渔民，收入较高，居民的生活水平也较高。现在留在吴城镇的居民中，老人和孩子占大多数，青壮年都外出打工或搬去县城居住。2、当地居民的环保意识和政府环保意识所作的努力：居民的环境意识及爱鸟意识普遍较强。镇政府合理的规划了镇上的街道布局，并安排有环卫工人每天三次清扫街道。并且，每年都有大学生社团来到吴城镇做湿地与候鸟保护的考查，针对学生的环保宣传工作，吴城镇每年都会开展“爱鸟周”的活动，组织中小学生到湿地到野外去观察候
24、鸟，将保护候鸟的环保观念，深植于学生心中。3、影响当地发展的问题：吴城镇作为千年古镇，但是由于日本侵华战争时轰炸了吴城镇，把古镇的许多古迹都毁于一旦。现在的吴城镇虽有千年古镇的头衔，但是旅游业却并不发达。永修县通往吴城镇的公路没修好，交通不畅。对于如何更好开发吴城镇的资源，使经济发展和环境保护双赢这一问题，韩部长承认确实是当前政府面临的首要问题。吴城镇的文化资源的确浪费了，但是针对这一问题，政府已经做出了相关规划与具体措施，比如保护和修葺吴城镇的吉安会馆、天主堂等一些文化古迹，帮助吴城镇重建古镇风貌等。另外，韩部长表示，要使经济与环保共赢，还需要得到保护局方面的支持。我方意见1、加强吴城镇的基
25、础设施建设，完善各种提高吴城镇接待游客的能力及环境承载力。2、加强对当地居民的相关培训，深入挖掘当地文化典故，例如望湖亭的传说。3、发展当地的文化旅游特色，制作一些具有地方特色的、旅游纪念品等，吸引游客购买。（三）有关永修县湿地和候鸟保护及创建“卫生城”情况了解访谈时间：7月22日访谈地点：永修县县政府办公室访谈对象：管理局金局长、林业局蒋局长、湿地办林业局张主任、林业局徐主任访谈内容及相关总结： 永修县交通区位优越。南临南昌，北连共青，东濒鄱阳湖，西倚云居山，是九江的南大门，南昌的后花园。县内旅游资源丰富。为保护湿地和环境的主要措施及成效：建立环鄱阳湖生态经济区是省委、省政府贯彻落实科学发展
26、观的具体行动，是实施“生态立省、绿化发展”的重大措施。近年来，永修县终始以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“既要金山银山、更要青山绿水”的发展理念，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，在发展县域经济的同时，较好地保护了鄱阳湖流域的生态环境，逐步走上了一条可持续发展之路，实现了人与自然和谐相处。一、 下真功夫宣传，增强全民环保意识。永修县属环鄱阳湖的核心县份之一，县内有多条干流与赣江汇合流入鄱阳湖，在全省源头污染防治中占有很重要的位置。再加上江西鄱阳湖国家级自然保护区的中心位于此境内，因此，该县高度重视生态环境保护宣传教育工作，围绕“六五”世界环境日，借助宣传栏、电视台、政府门户网站等宣传平台
27、，通过举办环保主题宣传咨询活动等一系列宣传活动，认真贯彻实施江西省鄱阳湖湿地保护条例、入河排污口监督管理办法等相关法律法规，并专门制定了永修县保护生态与资源三年环保规划。目前，保护生态环境就是保护永修生产力的可持续发展理念已在全县深入人心。二、 下硬功夫防治，大力推进节能减排。按照打造“绿色永修”要求，该县强化环境保护软、硬件建设，扎实推进节能减排工作。一是强化监管，严格项目准入制度。县政府每年与各乡镇、各职能部门及重点排污企业分别签订节能排减污染物总量控制责任状。在项目引进上，严格做到项目建设“先评价、后审批、再建设”以及项目建设环保“三同时”，从制度上把牢关口。同时，以星火工业园被列为循环
28、经济试点为契机，科学编制循环经济发展规划，切实加快生态工业园建设步伐。二是多管齐下，确保污水达标排放。该县严格控制污染物排放，大力推进污水处理工程，着力构筑生态环境“防护网”。工业污水方面：在星火工业园设立了环保分局，随时随地对园区企业排污情况进行执法监督。同时，在企业较集中的工业园区建设了污水处理厂，将废水重复利用，实现污水零排放。生活污水方面：在县区启动城市污水处理厂建设；在农村，结合新农村建设和血防改厕项目，大力实施改水、改厕和农村沼气“一池三改”工程，引导每家每户建立三格式水冲无害化厕所，每个村庄设12个主要污水排放口、建23个大容量三格式生活污水处理池，集中将污水排放到污水处理池中进
29、行处理，确保农村生活污水达到无害化处理。同时，大力推广农业清洁生产新技术，实行清洁化生产，禁止施用国家明令禁止的残留期长的剧毒农药。三是建管并重实行垃圾无害化处理。工业垃圾方面：主要通过星火有机硅厂投资建设的工业垃圾处理厂进行处理。城区居民生活垃圾方面：目前主要采取“物业管理统一收集分点转运集中填埋”的运作模式，即先由物管部门将各户袋装化的生活垃圾集中，然后由环卫工人统一收集到附近的垃圾中转站，再从各中转站转运到垃圾填埋场。同时，今年该县以开展“创建省级卫生县城”活动为契机，广泛发动全县广大干部群众清理城区垃圾死角、整治城区环境卫生。农村生活垃圾方面：结合新农村建设，全面启动农村垃圾处理工作，
30、采取“户集、组收、村运、镇填”的垃圾处理方式，在各门户前设置一个垃圾箱或垃圾篓，定时清理，实行统一堆放，统一焚烧，统一填埋。三、 下实功夫保护，切实提高生态水平。绿色生态是永修加快发展的希望和潜力。近年来，永修县县立足于保护鄱阳湖流域环境安全，强力推进生态环境建设。一是在湿地保护上见实效。自1999年以来，该县积极响应国家“平垸行洪、移民建镇”政策，共双退围堤3个，退田还湖近万亩，移民6000多人。2007年，为落实温总理“使鄱阳湖永远成为一湖清水”的指示，开展了鄱阳湖生态环境综合整治行动，通过对鄱阳湖“围堤堵河、乱栽树、乱排污、乱采砂”行为的集中整治，鄱阳湖湿地自然保护区生态环境得到明显改善
31、。该县还积极争取上级政策，成立了永修县荷溪湿地自然保护区，湿地面积达4000公顷，为鄱阳湖越冬珍稀候鸟提供了更大范围的栖息地和更多的食料。同时，为有效阻断血吸虫传播途径，从2007年开始，在鄱阳湖围边地区螺易感草洲实行封洲禁牧，设置警示牌，严禁牲畜进入易感草洲，为有效保护生态环境，进一步减少对湿地污染起到积极作用。二是在造林绿化中求突破。不断强化山林湿地防护体系建设，特别是对鄱阳湖及修河干流的涵养林、护坡护岸林和湿地，设置了警示标志，严格实行封山育林、严禁毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林、湿地植被的行为发生。三是在渔业资源保护上做文章。为保护好鄱阳湖渔业资源，实现可持续发展，自1987年开始，每三
32、年开展一次为期6个月的冬季休渔进港工作；从2002年起每年实行为期3个月的春季禁渔工作。同步开展人工增殖放流活动。在春季禁渔期间，每年安排专项资金8万元，开展经济鱼类人工放流活动，每年向鄱阳湖天然水域投放青、草、鲢、鳙四大经济类鱼苗300万尾，取得了良好的渔业资源修复效益。四是在候鸟保护上强举措。每年组织执法人员进入鄱阳湖周边乡镇，上门入户发放宣传资料，强化群众的法制意识。经常深入湖区进行督促检查，坚决打击偷猎或毒杀候鸟等违法行为。通过近几年来的不懈努力，湖区群众爱鸟护鸟意识明显增强。吴城镇荷溪村村民叶久怡因数十年如一日的保护候鸟，荣获了全球自然基金会授予的“生命湖泊最佳保护实践奖”。由于工作
33、力度大，措施到位，永修县生态建设和环境保护工作成效显著，企业环境意识明显增强，环境质量明显改善。据最近3年的监测数据表明，修河柘林水库水质可以达到省控1类水质要求；库区下游水质可以达到省控2类水质要求。全县森林覆盖率达33.6%，城区空气质量达到国家二级标准，乡村空气质量均达到国家一级标准。2008年，全县COD减排131.02吨，二氧化碳减排821.4吨，被省政府授予“全省污染减排先进县”称号。工作中存在的问题及建议虽然永修县在推进鄱阳湖生态经济建设区中取得了一定成绩，但离上级要求还有一些差距，在开展环境保护过程中还存在以下困难和问题，主要表现为：随着工业化、城市化步伐的不断加快，污染排放总
34、量也随之不断增加，环境保护和污染物治理的任务将更加艰巨。另外，江西属经济欠发达地区，势必在环境保护的投入上难以完全满足生态建设的需要。建议国家应加大生态建设的补偿扶持力度，加大资金投入，以洞庭湖等外省湿地成功举办观鸟节的先例，利用鄱阳湖 “白鹤世界”、“珍禽王国”的美誉，永修县政府可计划筹办类似活动，更好地促进经济欠发达地区的生态环境保护和各项社会事业发展。社会反馈调查研究方法说明.1. 实地调查法：对湖滩保护状况进行实地勘察、测评。.2. 抽样问卷法：对城镇、沿湖农村居民进行抽样问卷调查，运用PRA参与式调研等方法获取产业转型和湖滩破坏的一手资料。调查对象: 星子县及永修县邻湖原住居民星子县
35、调查内容总结问卷和访谈的据数据统计 地 区问 题蓼花镇蓼南镇沙湖山乡星子县城问卷的覆盖率（以户为单位，随机抽样原则）3.3%5.5%7%1.56%对当地环境的满意度较高的比例（包括空气、水质、噪音等）63%61.5%82%83%对滩涂了解程度较高的比例（滩涂的概念、功能和作用）45%32%58%57%对候鸟了解程度较高的比例（名称、特征、习性）43.4%36.7%70%54%环境与十年之前相比的变化情况（A更好 B相当 C更差）CCAB当地政府对湿地保护程度较高的比例（保护得好的比例，包括对水质、草地、鱼鸟的保护）97.6%96%99.4%98.2%对自己的职业满意人数比例67%73%93%8
36、9%当地居民是否有抓住旅游商机的意识（有的比例）21%15%43%57%当地是否有什么值得推广的特产醉石春酒灵芝云雾茶金星砚 银鱼 南酸枣糕、红枣姜糖在旅游旺季每天大概的游客人数9080150500基本情况分析：本次问卷调查涉及面广，数据较为准确。由于不同地区的有不同环境情况，地理位置，地区文化，因此做出了有针对性的问卷。本次调查采取以户为单位，随机抽样的方法，受访对象在性别、年龄、职业、文化上各有不同。因此此次问卷调查能充分说明当地情况，有很强的说服力和可靠性。根据以上问卷调查结果我们得到了宝贵的数据，从数据统计结果分析，我们得到以下结论：调查人群以当地常住居民为主，大多处在30-50岁，大
37、部分受访者在当地居住年限在10年以上，能客观的反映鄱阳湖流域和修河环境现状。据了解，由于连年的干旱，此段大部分现已为滩涂，水面宽度不足1公里，受访者对于滩涂、湿地保护的认识不高；为求短期利益，人湖争地，生产生活区域向湖滩推进，人为扩堤导致水道变窄；破坏滩涂原生植被，导致水土不固，加剧淤塞、沙化程度，进一步缩小水域。分洪水道的缩小，势必影响其抗灾能力，极端气候现象的调节能力下降。多数受访者在平时生活中没有很高的生态环保意识，当遇到他人破坏环境的现象时大多数采取回避的方式。政府采取了相应的生态环境与经济协调发展的措施，并积极推广，但政府沿湖改种杨树经济林的错误导向。当地居民对政府环境保护政策有一定
38、的认识，但没有达到理想的效果。有部分受访者对自己的职业不满意，湖区居民经济来源从之前的农渔业转型到湖区旅游和制造业。企业定位不太明确，对生产生活与湖滩之间的关系不太了解，并没有贯彻落实可持续发展战略，从而导致这种产业结构转型对于鄱阳湖滩涂影响和危害。调查发现，有许多企业和商业活动对滩涂和湿地产生了严重的危害。部分受访的中小学生表示，学校方面也对会进行环保宣教工作，宣传环境保护、节约资源、爱护鸟类，因此受访的中小学生环保意识普遍较强。以城镇、沿湖居民、小朋友，相关政府部门等对象入手，提高人们的保护意识，以及政府部门对于湖滩的合理规划。以求三年内，生产生活区不再向湖滩有较大规模推进，经济林加强间种
39、搭配，原生植被面积保持选有水平。永修县调查内容总结问卷和访谈的据数据统计 地 区问 题柘林湖吴城镇三角乡永修县城问卷的覆盖率（以户为单位，随机抽样原则）6%3.9%23.1%1.78%对当地环境的满意度较高的比例（包括空气、水质、噪音等）82.3%86.7%68.3%89.7%对湿地了解程度较高的比例（湿地的概念、功能和作用）37%67.2%43%52.8%对候鸟了解程度较高的比例（名称、特征、习性）38.8%70.4%53.6%52.4%环境与十年之前相比的变化情况（A更好 B相当 C更差）AAAA当地政府对湿地保护程度较高的比例（保护得好的比例，包括对水质、草地、鱼鸟的保护）94%96.9
40、%97.8%96.9%在旅游旺季每天大概的游客人数150200100是旅游中转站，各乡镇枢纽当地居民是否有抓住旅游商机的意识（有的比例）33%21%10.8%54%当地是否有什么值得推广的特产柘林湖鱼、银鱼、西海海虾、柑橘黎蒿、“鱼米之乡”棉花银鱼对建立国际观鸟节是否支持（支持的比例）79.6%86.5%81.3%87.5%基本情况分析：本次问卷调查涉及面广，数据较为准确。由于不同地区的有不同环境情况，地理位置，地区文化，因此做出了有针对性的问卷。本次调查采取以户为单位，随机抽样的方法，受访对象在性别、年龄、职业、文化上各有不同。因此此次问卷调查能充分说明当地情况，有很强的说服力和可靠性。调查
41、人群以当地常住居民为主，大部分受访者在当地居住年限在10年以上，能客观的反映鄱阳湖流域和修河环境现状。根据以上问卷调查结果我们得到了宝贵的数据，从数据统计结果分析，我们得到以下结论：受访者对大多数对当地的环境满意度较低，而且大多数受访者对湿地了解程度较低，不清楚湿地到底是什么、有何作用，这也导致当地居民对湿地重视程度不够，为了得到更多的经济收入而大量开发湿地。多数受访者在平时生活中没有很高的节水意识，当遇到他人污染水资源时大多数采取的是回避的方式。政府对保护湿地很重视，努力宣传生态建设，为此采取了很多的保护湿地的措施，并积极推广。当地居民对政府环境保护政策有基本认知，对保护措施也基本理解并积极
42、配合有关部门做好环保工作，政府和居民的工作有效的保护生态环境，对湿地污染减少进一步起到积极作用。政府对环境的保护，使大多数受访者表示居住环境有所改善。同时，居民的环境保护意识有所提高，破坏环境的情况逐渐减少。在产业经济改革方面，各地都有各自值得推广的特产，居民也有一定的抓住旅游商机的意识。政府表示愿意大力支持发展旅游业，沿永修实现生态环境旅游。并在开发旅游业的同时推广当地特色产品。当地居民也表示愿意发展旅游产业、特色农产品产业，而不是单一的靠开发林业资源和渔业资源。针对是否建立国际性湿地节或国际性的观鸟节，多数受访者表示支持，他们认为这样有利于当地的发展，因此建议可以举办这样的开放活动。而且调
43、查发现，当地居民已经有了将经济发展与保护湿地相结合，实现可持续发展的理念。 图 4从图4看出，各地居民有一定抓住旅游商机意识，针对是否建立国际性的观鸟节或者国际性湿地节，多数受访者表示支持，他们认为这样有利于当地的发展，因此建议可以举办这样的开放活动。实地探访调查一、 探访调查活动1.活动名称：为保护鄱湖咽喉滩地，促进经济生态可持续发展的实地探访调查。2.活动目标：通过探访调查，发现相关问题，搜集有利数据，制定解决方案，使得三年内，此段区域居民生产生活区不再向湖滩有较大规模推进，经济林加强间种搭配，原生植被面积保持选有水平，经济产业形态适合生态发展。3.活动的预期产出：长期官方数据：a) 该区
44、域今后三年的水文数据和水道宽度测绘数据；b) 原生植被覆盖面积，水土流失体积数据。活动反馈： 1. 通过回访、访谈，了解的当地居民的滩涂、湿地保护的知识知晓程度；2. 政府调整官方经济林配种方案。4.活动目标是否达到的衡量依据及衡量办法：c) 宣传活动直接参与人数，辐射影响人d) 媒体报道时长、篇幅及覆盖人群；e) 回访居民对湿地保护基本了解，且有意付诸行动；调查活动一活动地蓼花镇、蓼南镇、沙湖山乡主要调查对象当地沿湖居民调查活动目标了解当地居民生产生活对湖滩的影响，并让他们了解占用、破坏湖滩会导致抵御灾害的天然缓冲器消失，带来更大的损失，并从现在开始减少破坏行为。传达核心信息今天把家安在湖滩
45、上，拔掉原来生长在那里的植被，明天洪水会夺走你的财产，沙丘会吞没你的家园。希望对方采取的行动不再在湖滩上进行人为建造，不再为短期利益而拔出原生植被。采用调查方式1. 历史图片对比展示，其他湖区破坏案例展示；2. 分发宣传材料；3. 居民访谈和知识讲解。合作伙伴情况省级媒体，当地媒体；县、镇环保林业部门；如何检验宣传效果1. 居民参与活动积极性，直接参与人数；2. 回访居民所了解到的滩涂保护知识知晓程度；3. 村庄湿地保护宣传栏的建设情况；4. 媒体报道篇幅、时长，覆盖人群范围。调查活动二活动地蓼花镇、蓼南镇主要调查对象当地小学生、小朋友调查活动目标了解当地生态环境保护教育情况，让其了解拔掉湖滩
46、一根草，丢向湖滩一垃圾都会破坏着保护家园的最后一片绿地。传达核心信息不让人为破坏门前最后一片绿，不让水质丰盈的母亲湖只留画卷中。保护滩涂就是保护我们共同的家园。希望对方采取的行动减少去湖滩玩耍、破坏植物的行为，自身行动起来保护滩涂。并告知家人湖滩的重要性。采用调查方式1. 当地老人故事会，话母亲湖今昔之对比；2. 文艺表演、童谣互动，唱响保护滩涂；3. “涂鸦绘未来”比赛，年少智高美化家乡；4. 滩涂捡垃圾行动，保护滩涂保护家。合作伙伴情况当地政府，学校。如何检验宣传效果1. 学生参与活动的积极性，直接参与人数；2. 小学生自行组织的保护滩涂活动小组，在之后的活动进行情况；3. 学校内湿地保护
47、宣传栏建设情况；4. 媒体报道篇幅、时长，覆盖人群范围。调查活动三活动地星子县城南康镇主要调查对象湖滩利用规划相关政府部门调查活动目标了解相关措施并让其了解为图短期利益植杨的危害，并对不合理方案进行积极回应和相关调整。传达核心信息阐述杨树的强吸水性对于湖区的危害，站在政府植杨还为防血吸虫的立场上，建议选择长期利益更佳的松柏种植，另外林下间种多种其他原生植被。希望对方采取的行动1. 对种植方案进行相关调整，政府导向多种松柏，提倡林下间种；2. 鼓励当地居民恢复滩涂原生植被。采用调查方式座谈、访问；资料图片展示。合作伙伴情况上级政府职能部门；媒体正面宣传；如何检验宣传效果政府的种植修改方案。调查活动四活动地星子县城南康镇主要调查对象
