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1、作业安全分析(JSA)培训,中国石化安全培训中心华东实操培训基地,2019年8月22日,课程目标,课程目标,了解 JSA 的基本原理掌握这种主动的事前识别危害和预防事故的分析方法学会如何使用 JSA 分析工具,Contents,目 录,如何进行作业安全分析（JSA）,4,一,JSA基础知识,一、JSA基础知识,1.制度,作业安全分析（Job Safety Analysis，简称JSA），是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、确保作业人员健康和安全的目的。,2.定义,中国石化作业安全分析（JSA）管理办法（中国石化安201
2、8174号实施类）,事先或定期,危害识别,制定落实控制措施,风险的可能性,风险的严重性,6,二,现场作业活动的主要风险,风险与事故,用火 火灾临时用电 触电受限空间 中毒、窒息、爆炸高处作业 坠落动土 塌方 起重 吊车倾倒、吊物坠落盲板抽堵 危险化学品泄漏危险化学品 中毒、自燃、火灾、爆炸脚手架 坍塌,7,二、现场作业活动的主要风险,洛阳东都商厦特大火灾：2000年12月25日晚21：35 电焊火花引起，309人中毒窒息死亡，7人受伤,东黄输油管道11.22泄漏爆炸事故：2013年11月22日10：25，泄漏原油进入市政排水暗渠，形成油气密闭空间，抢修时使用高压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生
3、撞击火花，引发爆炸，死62人136人伤,上海赛科5.12储罐闪爆事故：苯罐呼吸阀有微量泄漏导致VOC浓度超标，经呼吸阀检修后判断为浮盘密封泄漏，进行检修，2018年5月12日15：25，6名承包商员工死亡,山东临沂金誉石化有限公司6.5液化气泄漏重大爆炸着火事故，2017年6月5日1：00，液化气卸车发生泄漏，造成10人死亡，9人受伤。,环境污染,财产损失,人身伤亡,负面舆论,责任追究,关系紧张,上海静安区高层住宅大火：2010.11.15 14：00，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。多为退休教师。起火点于10至12层，整栋楼被火包围，58人遇难。原因是电焊工无电焊工证违规作业。,8,三,J
4、SA管理内容与要求,9,1.按照“谁安排谁负责，谁作业谁负责”的原则，组织作业人员和相关人员进行作业安全分析。,2.企业基层单位（作业单位）是JSA实施责任主体，另有规定者除外,3.JSA应在对项目进行全面风险识别的前提下，针对每一项作业活动进行具体的分析,（一）业务管理原则,10,（二）JSA适用范围,关于进一步规范作业安全分析范围的通知（中国石化安技201918号）,1.特级用火作业、级及以上高处作业、无作业方案的起重作业以及进入有毒、可燃介质或情况不明受限空间作业等特殊作业，施工作业前必须开展JSA。,2.交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖（封头）拆卸、设备（管
5、线）试压、非常规采样以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时按管线等高风险的非常规作业，施工作业前必须开展JSA。,3.其他特殊作业、高风险的非常规作业，许可签发及作业相关人员应利用JSA理念和方法，对作业活动进行危害识别，将有关风险措施补充完善到作业许可证的“其他补充安全措施”中。,4.除以上规定外，企业可结合实际自行确定本单位开展JSA的范围。,1.准备,11,（1）作业前，成立JSA小组,组长,组员,条件：接受JSA培训，具备组织开展JSA的能力。,一般组成：设备专业、工艺专业、安全专业和作业人员；情况复杂的，相关专业技术专家参加。,条件：了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程
6、,产生：基层单位的生产作业，由基层单位负责人指定,（三）JSA分析工作的基本步骤,3.4.2生产现场的作业，应由属地单位的管理人员担任JSA组长，组织属地和施工单位人员共同开展JSA分析。（作业许可管理规定）,环境,设备,工艺安全,1.准备,12,（2）特殊情形：最紧密联系规则,长期停用的设备设施重新投用参加人：该设备设施的相关专业人员、操作人员和安全员必要时：设备设施的供应商,涉及多项许可的施工作业按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性的JSA,大型建设项目的施工作业网格化管理施工单位是JSA实施责任主体组长：施工方网格负责人指定成员：施工管理人员、施工技术人员、作
7、业人员、安全人员、监理、监护人业主单位：监督和审核,“双边作业”：边生产边作业组长：由属地单位人员担任参加人：属地和检维修单位人员共同,危化品装卸等高风险作业JSA主体：基层单位组织参加人：装卸人员、安全人员、监护人等周期：定期,无法成立分析小组的基层单位类型：油田企业边缘油（气）井、小型加油站、小型检维修JSA实施责任主体：上一级机构应当组织,（三）JSA分析工作的基本步骤,2.危害识别和风险控制,13,01,02,03,05,04,划分作业活动步骤,告知所有参与作业人员 签字确认,与许可证相一致并补充,识别每个步骤危害因素,结合实际，采取有效危害控制措施,JSA目标作业活动开工、过程安全,
8、技术措施,管理措施,个体防护,注意：结合作业实际，尤其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环境下的危害因素变化情况。,主体：作业活动负责人。内容：危险识别结果（危害因素）和风险控制措施对象：所有参与作业的人员形式：签字确认,许可证上未涉及的控制措施填入其“其他补充安排措施”栏,（三）JSA分析工作的基本步骤,14,标准模板,作业安全分析表,15,（三）JSA分析工作的基本步骤,其他补充安全措施,3.持续改进,16,四,如何进行作业安全分析（JSA）,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（一）基本步骤,6 个基本步骤,1. 明确要进行 JSA 的作业任务；2.成立JSA小组，分析组长
9、受训能胜任3.把作业按顺序分成几个步骤；4.分析每个步骤中每个作业活动可能出现的危险；5. 制定并落实消除或降低危险的方法与控制措施；6. 告知监护人员和施工人员存在的风险和防控措施。,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（二）JSA 分析流程图,成立JSA小组,将任务按顺序分成几个步骤,识别每个步骤的每个作业活动危害,制定并实施控制危害的措施,将 JSA分析结果与员工沟通,接触没有控制的危险能源,控制危险源,分析评估风险,危害控制策略,要做 JSA 的作业任务,19,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（三）JSA 实操考核评审标准,1、JSA 小组构成（10分）,（1）JSA组长经过企业组
10、织的相关培训（2分），小组成员构成符合要求并按照专业分工（3分）。（2）JSA过程中，小组成员能够从专业角度分析危害及控制措施。一人不满足要求扣2分。,2、作业步骤分解（20分）,（3）步骤分解合理，分界点应以危害因素无变化来界定，以57步为宜。每缺一步扣1分。10分（4）步骤描述应简单明了，以动宾搭配为主。不符合要求的每项扣1分。4分（5）控制措施勿纳入步骤描述中。不符合要求的，每项扣1分。6分,3、危害因素识别（20分）,（6）进行危害识别时，结合具体作业场景。不符合要求的，每项扣2分。10分（7）从人、物、环、管角度开展JSA分析（参考标准生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T1386
11、1-2009）。不符合要求的，每项扣2分。10分（8）识别出的危害因素准确有效，原则上不超过5项。不符合要求的，每项扣2分。10分,20,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（三）JSA 实操考核评审标准,4、控制措施制定（30分）,（9）制定出来的控制措施针对识别出来的危害。不符合要求的，每项扣3分。10分（10）从技术、管理和PPE几个方面进行制定。不符合要求的，每项扣3分。10分（11）控制措施描述要具体可执行。不符合要求的，每项扣3分。10分,5、问题和风险汇总分析（10分）,（12）已识别出作业的主要风险和隐患。不符合要求的，每项扣3分。3分（13）各项控制措施明确落实责任人。不符合
12、要求的，每项扣3分。7分,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（四）如何识别危险源,GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码,物的因素,环境因素,人的因素,管理因素,22,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（四）如何识别危险源,人 的 因 素,（1）心理、生理危险和有害因素,（2）行为性危险和有害因素,健康状况异常,负荷超限,从事禁忌作业,心理异常,辨识功能缺陷,其他,体力、听力、视力、其他负荷超限,情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常,感知迟延、辨识错误、其他辨识功能缺陷,指挥错误,操作错误,监护失误,其他行为性危险和有限因素,误操作、违章作业、其他操作错误,指挥
13、失误、违章指挥、其他指挥错误,1.,23,2.物的因素：,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（1）物理性危险和有害因素,24,2.物的因素：,四、如何进行作业安全分析（JSA）,（2）化学性危险和有害因素,（3）生物性危险和有害因素,25,四、如何进行作业安全分析（JSA）,环 境 因 素,3.,26,四、如何进行作业安全分析（JSA）,如何识别危险源,管 理 因 素,4.,四、如何进行作业安全分析（JSA）,如何制定防护措施,彻底消除、不使用有毒有害的物质,更换原材料、改变大小、减轻质量、减少重量,降低事故发生的可能性：进出控制、距离、时间等,控制危害源：能源隔离、通风、变化设备,控制接触
14、：修改作业程序、人员轮换、增加培训、制定应急预案,JSA 只是一种分析手段, 本身不能控制事故的发生, 它需要作业人员切实贯彻实施 JSA 要求的各项控制措施, 操作规程。,措施要有针对性, 每项危险因素都要有相应的控制措施,措施要具体而明确, 不要含糊不清；明确时间、任务、行动,说明你要做什么： 技术措施、管理措施、个体防护,避免使用“工作要小心”, “要注意”, 这不是控制措施,注意事项,28,28,五,讲解与练习,五、讲解与练习,五、讲解与练习,五、讲解与练习,五、实例讲解加练习,33,JSA练习,练习一：储罐检修JSA分析,某原油储罐容量10万吨，高22米，含硫，现需进行大检修，包括吹
15、扫、置换、18米高度喷砂除锈、罐底板消漏，需要使用电焊、气焊进行修补。罐内可能有有毒气体。请以小组为单位，以小组长为JSA分析组长，组织本组学员开展JSA分析，分析结果填入空白的作业安全分析（JSA）记录表。做好后，组长代表小组展示。,练习二：进入受限空间JSA分析,某盛装苯原料立式罐高3米，内径2米，在顶部和下部各开有一人孔，由于内部腐蚀，需要进行气焊维修作业。请以小组为单位，以本小组长为JSA分析组长，组织本组学员开展JSA分析，分析结果填入空白的作业安全分析（JSA）记录表。做好后，组长代表小组展示。,34,35,小 结, JSA是控制作业过程中风险的有效工具。 JSA把一项作业分成若干步骤, 分析每一步骤可能的危险, 提出相 应的控制措施。制定了控制措施并没有完成JSA工作，还必须全面落实JSA要求的各项控制措施及操作规程。,谢谢！,
