《XXXX年建筑业行业7月运行分析报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXXX年建筑业行业7月运行分析报告.docx（43页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、2012年建筑业行业7月运行分析报告目录第一章 宏观经济1第一节 宏观经济运行情况1一、规模以上工业增加值同比实际增长9.2%1二、全国固定资产投资同比名义增长20.4%增速与1-6月持平1三、社会消费品零售总额同比名义增长13.1%2四、全国居民消费价格总水平同比上涨1.8%3五、工业生产者和购进者价格指数同环比均降4六、7月金融运行数据5第二节 近期国内影响宏观经济的重大事件及重要政策6一、国务院正式印发节能减排“十二五”规划6二、国务院取消和调整314项部门行政审批项目7三、全国农村经济发展“十二五”规划发布城乡一体化有望加速破题8四、国务院批复舟山海洋经济区扩大开放9五、央行：有效解决
2、信贷资金供求结构性矛盾9六、住建部：正研究进一步强化调控政策措施10第三节 产业政策11一、住建部：关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知11二、住建部：夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造技术导则（征求意见稿）12第二章 行业运行情况13第一节 行业供给情况分析13一、行业固定资产投资同比增长19.6%13二、施工项目计划总投资增速较1-6月回落13第二节 行业需求情况分析14一、房建-商品房销售回落幅度收窄，新开工增速仍惯性寻底14二、基建投资-交通投资强度平淡，水利建设持续提速16三、钢铁、水泥投资-国内处于去产能阶段，企业业绩主要取决于海外市场进展18四、海外工程承包新签加速下滑
3、，投融资一体经营模式提升抗风险能力19第三节 建筑业发展趋势分析20第三章 相关行业运行22第一节 钢铁行业22一、7月份钢铁工业运行状况22三、钢铁行业对于建筑业的影响：钢价三季度有望迎来反弹增加建筑业成本23第二节 水泥行业23一、7月份水泥行业运行情况23二、三季度水泥行业运行趋势26第三节 房地产行业27二、房地产行业对建筑业的影响30第四章 企业动态分析31第一节 企业在建及拟在建项目分析31一、神华准能大准铁路增二线工程龙王渠隧道贯通31二、中交一航局承建的天津港南疆专业化矿石码头工程开工31三、中冶二十冶总包横琴市政项目沥青路面正式铺筑31四、中交三航局参建的上海嘉闵高架工程开工
4、32五、中国能建启动西藏藏木水电站机电安装工程32六、中交路桥承建的贵州织纳高速公路开工32第二节 重点企业动态分析32一、中国中铁参建的龙厦铁路正式开通运营32二、中国能建参与投资兴建的汉宜铁路正式通车运营33三、世界最大水电站三峡电站全面建成投产33四、中路公司承建的赤几AAO公路项目工程全线贯通34五、中交一公局承建的山西太古高速公路建成通车34六、中交一航局承建的黄骅港三期码头工程提前完工34七、中铁电气化局承建的武汉地铁2号线全线电通34第五章 投资机会与风险预警35第一节 行业投资机会分析35一、“十二五”期间我国新增机场82个扩建101机场35二、发改委批准25个城轨项目涉8,4
5、00亿元35第二节 行业风险分析37一、宏观调控风险37二、房地产投资大幅下滑风险37三、应收账款坏账风险37四、海外经济下滑风险37附图图12006年1月-2012年7月规模以上工业增加值增速1图22008年2月-2012年7月各月固定资产投资累计增速2图32009年2月-2012年7月社会消费品零售总额及同比增速3图42008年1月-2012年7月居民消费价格指数（CPI）当月同比增长率3图52011年7月-2012年7月工业生产者出厂价格涨跌幅4图62011年7月-2012年7月工业生产者购进价格涨跌幅4图72002年1月-2012年7月M1M2增速5图82007年2月-2011年7月建
6、筑业固定资产投资额及增速13图92009年2月-2012年7月施工项目计划总投资额以及累计同比增速14图10国内商品房新开工月度累计面积与同比增速15图111999-2012年7月国内商品房施工面积及其增速15图122008年12月-2012年7月公路投资累计额及增速16图132008年12月-2012年7月铁路投资累计额及增速17图142008年12月-2012年7月水利投资累计额及增速17图152003年-2012年7月国内钢铁投资及其增速18图162001年-2012年6月国内水泥投资及其增速18图172009年3月-2012年6月对外承包工程月度累计新签合同额19图182009年3月-
7、2012年6月对外承包工程业务完成额及增速20图192009年2月-2012年7月粗钢产量及增速22图202009年2月-2012年国内钢材价格指数23图21我国水泥行业固定资产投资完成额及同比增速24图222009年2月-2012年7月我国水泥产量及增速24图23全国P.042.5水泥平均价格走势（元/吨）25图24区域P.042.5水泥价格走势图（元/吨）25图252011年7月-2012年7月全国房地产开发投资及增速27图262012年7月东中西部地区房地产开发投资总量及增速28图272011年7月-2012年7月房地产开发企业房屋施工面积增速28图282011年7月-2012年7月全国
8、上平方销售面积及销售额增速29图29国内商品房新开工面积与销售面积月度累计增速的对应关系3039北京世经未来投资咨询有限公司 39 中国农业银行第一章 宏观经济第一节 宏观经济运行情况一、规模以上工业增加值同比实际增长9.2%2012年7月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.2%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比6月份回落0.3个百分点。从环比看，7月份，规模以上工业增加值比上月增长0.66%。1-7月份，规模以上工业增加值同比增长10.3%。数据来源：国家统计局图1 2006年1月-2012年7月规模以上工业增加值增速分经济类型看，7月份，国有及国有控股企业增加值同比增长4
9、.8%，集体企业增长7.1%，股份制企业增长10.9%，外商及港澳台商投资企业增长5.3%。分轻重工业看，7月份，重工业增加值同比增长8.8%，轻工业增长10.1%。分地区看，7月份，东部地区增加值同比增长8.4%，中部地区增长10.3%，西部地区增长10.7%。7月份，工业企业产品销售率为98.2%，比上年同月下降0.6个百分点。工业企业实现出口交货值8807亿元，同比名义增长3%。二、全国固定资产投资同比名义增长20.4%增速与1-6月持平2012年1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）184312亿元，同比名义增长20.4%，增速与1-6月份持平。从环比看，7月份固定资产投资（不含农户
10、）增长1.42%。数据来源：国家统计局图2 2008年2月-2012年7月各月固定资产投资累计增速分地区看，1-7月份，东部地区投资88927亿元，同比增长19.2%，增速比1-6月份回落0.1个百分点；中部地区投资50045亿元，增长25%，回落0.3个百分点；西部地区投资44240亿元，增长24.2%，提高0.3个百分点。分登记注册类型看，1-7月份，内资企业投资172293亿元，同比增长21%，增速与1-6月份持平；港澳台商投资5429亿元，增长9.8%，回落1.4个百分点；外商投资5739亿元，增长13.6%，回落0.3个百分点。从项目隶属关系看，1-7月份，中央项目投资9387亿元，
11、同比下降3%，降幅比1-6月份缩小1.1个百分点；地方项目投资174924亿元，增长22%，回落0.1个百分点。从到位资金情况看，1-7月份，到位资金215061亿元，同比增长17.2%，增速比1-6月份提高0.2个百分点。其中，国家预算资金增长30.5%，增速提高3.8个百分点；国内贷款增长6.7%，提高0.9个百分点；自筹资金增长22%，回落0.9个百分点；利用外资下降7.4%，降幅比1-6月份扩大1.9个百分点；其他资金增长4.6%，增速提高3个百分点。三、社会消费品零售总额同比名义增长13.1%2012年7月份，社会消费品零售总额16315亿元，同比名义增长13.1%（扣除价格因素实际
12、增长12.2%，以下除特殊说明外均为名义增长）。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额7812亿元，增长13%。1-7月份，社会消费品零售总额114537亿元，同比名义增长14.2%（扣除价格因素实际增长11.3%）。从环比看，7月份社会消费品零售总额增长1.05%。数据来源：国家统计局图3 2009年2月-2012年7月社会消费品零售总额及同比增速四、全国居民消费价格总水平同比上涨1.8%2012年7月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.8%。其中，城市上涨1.9%，农村上涨1.5%；食品价格上涨2.4%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨1.7%，服务项目价格上涨2.0%。1-7月平
13、均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨3.1%。7月份，全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村持平（涨跌幅度为0）；食品价格下降0.1%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格下降0.1%，服务项目价格上涨0.6%。数据来源：国家统计局图4 2008年1月-2012年7月居民消费价格指数（CPI）当月同比增长率五、工业生产者和购进者价格指数同环比均降2012年7月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.9%，环比下降0.8%。工业生产者购进价格同比下降3.4%，环比下降0.8%。17月平均，工业生产者出厂价格同比下降1.0%，工业生产者购进价格同比下降0.8%。数据来
14、源：国家统计局图5 2011年7月-2012年7月工业生产者出厂价格涨跌幅数据来源：国家统计局图6 2011年7月-2012年7月工业生产者购进价格涨跌幅六、7月金融运行数据（一）当月社会融资规模为1.04万亿元初步统计，2012年1-7月社会融资规模为8.82万亿元，比上年同期多5143亿元。7月份社会融资规模为1.04万亿元，比上年同期多5023亿元。其中，人民币贷款增加5401亿元，同比多增485亿元；外币贷款折合人民币增加73亿元，同比多增64亿元；委托贷款增加1279亿元，同比多增47亿元；信托贷款增加263亿元，同比多增291亿元；未贴现的银行承兑汇票增加222亿元，同比多增194
15、8亿元；企业债券净融资2487亿元，同比多2065亿元；非金融企业境内股票融资316亿元，同比多64亿元。（二）广义货币增长13.9%，狭义货币增长4.6%7月末，广义货币(M2)余额91.91万亿元,同比增长13.9%，比上月末高0.3个百分点；狭义货币(M1)余额28.31万亿元,同比增长4.6%，比上月末低0.1个百分点；流通中货币(M0)余额4.97万亿元,同比增长10.0%。当月净投放现金421亿元。数据来源：中国人民银行图7 2002年1月-2012年7月M1M2增速（三）当月人民币贷款增加5401亿元，外币贷款增加12亿美元7月末，本外币贷款余额63.88万亿元，同比增长15.9
16、%。人民币贷款余额60.18万亿元，同比增长16.0%，与上月末持平，比上年同期低0.6个百分点。当月人民币贷款增加5401亿元，同比多增485亿元。分部门看，住户贷款增加1840亿元，其中，短期贷款增加660亿元，中长期贷款增加1180亿元；非金融企业及其他部门贷款增加3558亿元，其中，短期贷款增加954亿元，中长期贷款增加920亿元，票据融资增加1526亿元。1-7月人民币贷款增加5.40万亿元，同比多增7318亿元。7月末外币贷款余额5834亿美元，同比增长16.2%，当月外币贷款增加12亿美元。（四）当月人民币存款减少5006亿元，外币存款增加73亿美元7月末，本外币存款余额90.4
17、2万亿元，同比增长13.6%。人民币存款余额87.81万亿元，同比增长12.6%，比上月末高0.3个百分点，比上年同期低3.7个百分点。当月人民币存款减少5006亿元，同比少减1695亿元。其中，住户存款减少5340亿元，非金融企业存款减少3969亿元，财政性存款增加4274亿元。1-7月人民币存款增加6.88万亿元，同比多增2053亿元。7月末外币存款余额4124亿美元，同比增长66.5%，当月外币存款增加73亿美元。第二节 近期国内影响宏观经济的重大事件及重要政策一、国务院正式印发节能减排“十二五”规划为实现“十二五”时期节能减排工作目标，国务院8月正式印发了节能减排“十二五”规划（以下简
18、称规划），明确“十二五”期间，节能减排领域十大重点工程：节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设。据测算，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元，其中，节能重点工程总投资约9820亿元，污染减排重点工程约8160亿元，循环经济重点工程约5680亿元。节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方
19、政府，国家对重点建设项目给予适当支持。同时，在7月11日温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，已讨论通过这一规划。规划提出包括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8%至10%的总体目标，以及各行业、重点领域和主要耗能设备的具体目标。工业方面，规划提出单位工业增加值(规模以上)能耗下降21%左右，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。建筑方面，规划提出北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上，绿色建筑标准执行率达到15%。交通方面，对铁路、公路、水运、航空单位运输周转量能耗水平提出
20、了目标要求。主要终端用能设备方面，对锅炉、电动机、汽车、家用电器等设备提出了能效改善目标。公共机构方面，对公共机构单位建筑面积能耗以及人均能耗提出了目标要求。关于主要污染物减排指标，对火电、钢铁、水泥、造纸、纺织印染等重点工业行业提出了主要污染物总量削减目标要求，提出了农业方面化学需氧量、氨氮排放量削减目标任务，并明确了城市污水处理率的目标要求。规划还提出，要强化目标责任评价考核，实行问责制；进一步深化资源性产品价改，改革资源税。通过多方面措施保障节能减排目标实现。点评：2011年，我国节能减排指标的一半未完成，今年上半年的减排完成情况依然不乐观。从客观上看，当前，我国正处于经济转型的关键时期
21、，经济发展与资源环境的矛盾较为突出，能源需求还在较快增长，产业结构不够合理，节能减排的能力、手段明显不足，基础薄弱。从主观上看，一些地方还存在思想认识不深入、责任落实不到位、政策措施不落实，监督检查不力、激励约束不强等情况。因此，各级政府需要进一步认识节能减排的重要性和紧迫性，并建立节能减排长效机制，形成强有力的激励和约束制度，进一步完善财税金融政策，加大财政资金对高效节能产品推广、环境污染治理的支持引导作用。二、国务院取消和调整314项部门行政审批项目国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议指出，
22、自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来，国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。会议依据行政许可法有关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。会
23、议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，为全国行政审批制度改革积累经验。各有关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。点评：作为改革的重要步骤，行政审批改革的再次起步，意味着在市场领域，政府无形之手的干预进一步减少，未来经济将更多
24、依靠市场竞争机制调节，行业组织或者中介机构将在自律管理中起到更大的作用。同时，行政审批环节的减少，也有助于避免权力寻租，提高经济运行效率。相信随着行政审批改革的不断推进，中国最终将走上小政府、大社会、大市场之路。三、全国农村经济发展“十二五”规划发布城乡一体化有望加速破题国家发改委8月发布全国农村经济发展“十二五”规划(以下简称规划，规划提出“十二五”农村经济发展的目标是：粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上，农村居民人均纯收入年均增长7%以上，其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45%以上。规划同时提出“推进城乡发展一体化的制度创新”，被认为是此次规划的最大亮点。具体包括逐步建立城乡统一的
25、建设用地市场，包括按照同地同价的原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿；将农村集体经营性建设用地使用权转让纳入现行的城市国有土地市场统一管理。规划中明确，“十二五”期间，农业综合生产能力稳步提高。耕地保有量保持在18.18亿亩，新增农田有效灌溉面积4000万亩，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上，确保国家粮食安全。在本次的农村经济发展的“十二五”规划中，提高农民收入被作为重点，发改委提出要实现“农民收入持续快速增长”。其中，农民人均纯收入年均增长7%以上，其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45%以上。城乡居民收入比逐步缩小，农村贫困人口生活水平显著改善，水库移民与当地农村居民的收入差距
26、进一步缩小。规划提出，五年转移农业劳动力4000万人，并推进城乡一体化，建立城乡统一的建设用地市场、创新金融支农体制机制、探索建立城乡统一的户口登记制度等。根据规划，未来我国将逐步建立城乡统一的建设用地市场，包括按照同地同价的原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，将农村集体经营性建设用地使用权转让纳入现行的城市国有土地市场统一管理。这个规划将土地改革推进一步，让我们更清晰的看到土地改革的方向和前景。不论什么性质的土地都应同地同价，这一提法已经说了六七年，但一直没有得以真正推行，此次规划或将为未来改革提供政策依据。从历史经验来看，土改呼声已经多年，但由于涉及利益敏感复杂，推动阻力较大而难以入
27、手，市场对土改的预期一直并不强烈。土地剪刀差是对农民权益的最大剥夺。对农村土地的低价收购、高价出售致使政府和开发商获得巨大收益，同时也导致农民权益受到巨大损失。虽然土地制度改革近年在我国已形成共识，但执行起来一直难度颇大，还需要进一步完善法律制度。如果能真正实行同地同价，农民土地受益将得以大幅度提高，这比农民年均收入高很多倍。此次规划所涉及的同地同价，足额补偿等原则将为利益分配提供了改革方向。而将农村集体经营性建设用地使用权转让纳入现行的城市国有土地市场或将颠覆当前城市土地市场供求紧张的现状，这些措施对土地改革乃至城镇化将产生积极深远的影响。点评：城乡一体化是“十二五”时期我国三农工作的重点。
28、在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，通过体制改革和资源要素结构的调整和再平衡，扭转目前存在的城乡发展不均衡局面，进而形成城乡一体化发展新格局。城乡一体化的实现有助于缓解我国经济发展不平衡，城市资源环境压力日益增大等问题。四、国务院批复舟山海洋经济区扩大开放8月16日，国务院已正式批复宁波舟山港域口岸5个港区扩大开放。同时，舟山港综合保税区规划方案等涉及舟山群岛新区政策突破的规划也进入审批关键阶段，并且有望在近期获批。此次获批的长白太平洋海洋工程、长宏国际、马迹山二期等17个重大项目涉及能源化工、海洋工程等产业，其中有16个已经完工。口岸开放区域扩大将直接促进产能释放，也将增进其他企业
29、入驻舟山的信心。目前群岛新区建设中最需要的就是来自各方的投资。此次批复还提到了增加672名核查检验人员，以及补助经费2050万元，在政策上有较明显的突破。降低监管风险、加大资金支持将使招商条件变得更加宽松有利，从中长期角度来看，将对舟山群岛新区产业升级、形成产业集群具有重要的意义。目前，“十二五”期间舟山群岛新区已列入规划中的口岸港区扩大开放区域项目已经达到38个，在获批开放区域内新建项目将达到19个。涉及油品、修造船、散货码头、矿砂、煤炭、邮轮等领域。与舟山群岛正在致力于打造以大宗商品储运加工为特色的国际物流岛、国际旅游岛等目标相吻合。五、央行：有效解决信贷资金供求结构性矛盾中国人民银行8月
30、2日发布的2012年第二季度货币政策执行报告提出，下一阶段，央行将继续实施稳健的货币政策，关注需求变化，增强进一步提高货币政策的有效性，有效解决信贷资金供求结构性矛盾，切实强化金融服务实体经济的功能。央行表示，将综合运用多种货币政策工具组合，综合考虑外汇流入、市场资金需求变动、短期特殊因素等情况，运用逆回购、正回购、央行票据、存款准备金率等各种流动性管理工具组合，灵活调节银行体系流动性，引导市场利率平稳运行。继续发挥宏观审慎政策的逆周期调节作用，根据经济景气变化、金融机构稳健状况和信贷政策执行情况等对有关参数进行适度调整，引导金融机构更有针对性、前瞻性地支持实体经济发展。央行表示，将加大存量信
31、贷资产的结构调整力度。加强与产业政策的协调配合，改进和完善宏观信贷政策指导。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”和小微企业的信贷支持。加大对事关全局、带动性强的重大项目和战略性新兴产业、节能环保、文化传媒、现代服务业、高端制造业、自主创新、农田水利建设等的金融支持，满足铁路等国家重点在建续建项目的资金需求。继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费，坚决抑制投机投资性购房需求。央行还称，要稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革，加快培育市场基准利率体系，提高中央银行市场利率调控水平，引导金融机构增强风险定价能力，用
32、好利率浮动定价权合理定价，加强主动负债管理和成本约束，科学评估利率风险，完善定价机制，自觉维护定价秩序，促进经济金融协调发展。进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续改进央行外汇操作方式，降低干预频率，增加灵活性，使市场供求在汇率形成中发挥更大作用。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。点评：随着投资项目开工量的增加，市场资金需求量不断加大，央行补充市场流动性的步伐急需加快。而与此同时，快速反弹的房价使央行货币政策调整的难度增加。降低准备金率作为效果最好的释放流动性的政策工具被暂时放置，逆回购首次占据央行货币政策组合首位。未
33、来，在满足市场的资金需求的前提下，防止对房价的稳定产生负面影响，最有效的办法就是调整信贷结构，把逆回购、正回购、央行票据等手段与银行信贷结构的调整结合起来，使补充的流动性确保投放给实体企业、特别是急需资金的中小企业，而且使存量资金有计划、有步骤地提高实体产业的比重。同时实现“稳增长”、“稳房价”的双重目标。六、住建部：正研究进一步强化调控政策措施8月，住房城乡建设部对当前房地产市场形势和调控工作进行介绍。近两三个月以来，由于大量新楼盘陆续上市，商业银行连续下调购房贷款利率，并在基准利率水平上进一步下浮了购买首套住房的贷款利率，减轻了居民购房的实际负担，使一段时期以来积累的住房需求集中释放。当前
34、市场的购房者多为首次置业的自住住房需求。最新的市场监测数据显示，截至7月底，全国重点城市可售新建商品住房面积仍处于历史高位。进入8月份以来，部分热点城市住房成交量环比稳中有降。房地产市场将会保持基本稳定的态势。从近期对全国16个省(市)开展的督查情况看，个别地方出现了为强调稳增长，通过放松住房限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头。对此，国务院督查组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。住房城乡建设部按照国务院要求，正在密切监测房地产市场的变化，会同和配合有关部门，研究进一步强化市场调控的政策措施。第三节 产
35、业政策一、住建部：关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，切实做好2012年扩大农村危房改造试点工作，住建部6月29日发布了关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知，通知明确了试点范围与改造任务、补助对象与补助标准以及资金筹集和使用管理、实施方案等。（一）试点范围与改造任务2012年中央扩大农村危房改造试点实施范围是中西部地区全部县（市、区、旗）和辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东等省全部县（市、区）。任务是支持完成400万农村贫困户危房改造，其中：优先完成陆地边境县边境一线13万贫困农户危房改造，支持东北、西北、华
36、北等“三北”地区和西藏自治区试点范围内13.08万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省（区、市）危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。（二）补助对象与补助标准中央扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。同时，要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县级政府要
37、组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。2012年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2500元补助。各省（区、市）要依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准。（三）资金筹集和使用管理2012年中央安排扩大农村危房改造试点补助资金318.72亿元（含中央预算内投资35亿元），由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。中央补助资金根据试点地区农户数、危房数、地区财力差别、上年地方补助资金落实情况、试点工作绩效等因素进行分配。各地要采
38、取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措扩大农村危房改造试点资金。地方各级财政要将扩大农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，省级财政要切实加大资金投入力度。各地要按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办法（财社201188号）等有关规定加强扩大农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各级财政部
39、门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。二、住建部：夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造技术导则（征求意见稿）近日，住建部发布了夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造技术导则（征求意见稿），要求既有居住建筑节能改造技术措施应充分考虑夏热冬冷地区的气候特点以夏季隔热为主，兼顾冬季保温。节能改造前应对建筑物的安全质量进行现场勘查和评估，对主体和承重结构安全性能不符合相关标准规定的既有建筑，宜同步开展结构加固和节能改造。节能改造工程的前、后应进行预评估和后评估，评估内容应包括围护结构热工性能和用能设备能效的检测与评价。节
40、能改造预评估，对既有建筑围护结构热工性能和用能设备及系统的运行状况与性能进行检测，并对其进行评估，确定各分项及综合节能改造方案。分项改造可以按以下顺序优先实施或按本导则规定的方法评估后确定：1）外窗改造；2）遮阳改造；3）屋面改造；4）外墙改造；5）其他改造。意见稿要求既有建筑节能改造项目的最终确定主要取决于改造项目的技术经济指标，并应兼顾节能改造所能起到的保持或提升建筑的功能、美化环境、保护城市风貌和文化特色等因素。第二章 行业运行情况第一节 行业供给情况分析一、行业固定资产投资同比增长19.6%1-6月建筑业完成城镇固定资产投资2306.77亿元，比上年同期增长19.6个百分点，同比增速较
41、上月下降1个百分点。7月当月建筑业固定资产额为435.91亿元，较6月份（591.86）下降26.35%。下图为2009年2月-2012年7月建筑业城镇固定资产投资额及同比增长率，可以看出，从绝对量上看，2012年7月建筑业固定资产投资额高于2011年和2010年同期的固定资产投资水平。数据来源：国家统计局图8 2007年2月-2011年7月建筑业固定资产投资额及增速二、施工项目计划总投资增速较1-6月回落从施工和新开工项目情况看，1-7月份，施工项目计划总投资575974亿元，同比增长14.5%，增速比1-6月份回落0.8个百分点；新开工项目计划总投资168470亿元，同比增长23.6%，提
42、高0.4个百分点。数据来源：国家发改委图9 2009年2月-2012年7月施工项目计划总投资额以及累计同比增速第二节 行业需求情况分析建筑业的需求总量主要用固定资产投资额来衡量，固定资产投资对于经济的影响具有两重性，一方面，固定资产投资时社会总需求的重要组成部分，它对中需求的总量和结构都有直接影响；另一方面，固定资产投资是增加社会总供给的重要途径，能够扩大社会的生产能力。这样，投资既对经济又需求拉动作用，又有供给推动作用。需求拉动作用常常直接表现在投资增长与经济增长的同期数值中，供给推动作用则有一定的滞后期，因为固定资产投资要形成产品生产能力需要一定的时间。建筑业作为国家的支柱产业之一同时又是
43、典型的投资拉动型行业，在每年的固定资产投资构成中，建筑安装工程的比例始终稳定在60%以上，建筑业对GDP的贡献则稳定在6%左右，大部分的固定资产投资要通过建筑业进行转化。因此固定资产投资的规模在很大程度上决定了建筑业的需求规模。一、房建-商品房销售回落幅度收窄，新开工增速仍惯性寻底今年商品房销售放缓的势头已对房地产企业的开发积极性产生影响，2012年前7月全国商品房累计新开工面积10.39亿平米，同比下滑9.8%，较2011年全年16.2%的增速水平下滑明显。环比来看，前7月的商品房累计新开工面积增幅较上月继续回落2.7个百分点，我们预计其回落势头有望在明年1季度企稳。数据来源：国家统计局图1
44、0 国内商品房新开工月度累计面积与同比增速施工规模方面，2012年前7月国内商品房施工面积为48.92亿平米，同比增长15.3%，较2011年全年25.3%的增速下滑10.0个百分点，也较前6月17.2%的增速水平回落1.9个百分点。2011年底国内商品房的施工面积/当年销售面积比值达到4.6，较07年以来3.5-4.0的正常区间仍有一定偏离，房地产企业目前仍处于去库存的阶段。数据来源：国家统计局图11 1999-2012年7月国内商品房施工面积及其增速房地产投资方面的变化情况与施工面积的变动趋势基本一致，2012年前7月房地产开发累计投资额为36774亿元，同比增速15.4%，较2011年全
45、年27.9%的增速回落12.5个百分点，也较前6月的增速水平回落1.2个百分点。7月份国内房地产单月投资6165亿，同比增长9.6%，也是今年4月之后单月同比增速第二次回落至10%以下。二、基建投资-交通投资强度平淡，水利建设持续提速（一）公路投资：投资增速水平首次转正，西部骨干网建设是投入重点2006-2008年国内公路投资相对平稳，期间年均投资增速在6-13%之间，基本与国内GDP增速水平相当。2009年在4万亿投资财政政策的刺激下，当年公路投资的完成额跃升明显，该年完成投资1.04万亿元，同比增长40.1%；2010年在大量开工项目的续建支撑下，公路投资仍实现了20.9%的高速增长。20
46、11年全国公路市场投资额为1.35万亿元，同比增长9.8%，增速水平较2010年回落11.1个百分点。2012年前7月全国公路市场投资额为8244亿元，同比增长2.4%，增幅较上月提升2.4个百分点。预计未来2-3年国内公路投资的年增速将在百分比个位数上下，西部地区的骨干公路网的建设仍是支出重点。数据来源：国家统计局图12 2008年12月-2012年7月公路投资累计额及增速（二）铁路投资：停缓建项目复工进度有所加快，全年投资规模将较年初计划增长20%2011年全年铁路基建累计完成投资4611亿元，同比下降34.8%。2012年前7月，铁路固定资产投资完成1884亿元，同比下降33.5%，下滑
47、幅度较前6月收窄5.1个百分点。进入3季度后，去年底停缓建铁路项目的复工进度有所加快，特别随着铁道部对地方投资铁路的审批权适度放松，预计今年的基建投资规模有望达到4800亿元左右，较年初4000亿元的规划水平提升20%左右。数据来源：国家统计局图13 2008年12月-2012年7月铁路投资累计额及增速（三）水利投资：未来两年稳定增长可期水利设施方面，2012年前7月累计完成投资1836亿元，同比增长14.8%，这一增速基本与上月水平持平。其中，7月单月投资额为357亿元，同比增长12.0%。年初以来，发改委已陆续核准了广西大藤峡水利枢纽、陕西引汉济渭等总额在500亿元左右的大型水利枢纽工程，预计下半年水利投资的增速将进一步加快。同时，考虑到目前中央对水利基础设施的倾斜发展政策，随着财政资金、水利建设基金、土地出让收入提取部分以及银行贷款方面保障政策的细化和落实到位，未来2年水利建设的中长期需求也有良好保障。数据来源：国家统计局图14 2008年12月-2012年7月水利投资累计额及增速
