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1、加强外来务工青年团建工作的调研报告金山区以朱泾镇万联村团支部建设为例为进一步完善团支部工作，深入了解农村团建实际和农村青年及外来务工青年的实际需求，及时掌握农村团建中出现的新问题和新情况，准确分析农村团建所面临的形势和问题，进一步加强农村团的基层组织建设，打造农村团建特有品牌，巩固党在农村青年中的青年基础。万联村团支部结合实际，立足实践，以“争红夺优”为抓手，注重实践能力和创新能力的培养，以资源整合的方式搭建外来务工青年团建平台，加强对外来务工青年的服务和管理入手，进一步完善团支部建设，立争在团的工作中有所创新和突破。一、基本情况介绍随着改革开放的深入，大量的农村务工青年涌向经济较为发达的城市
2、，其中团员青年占了较大的数量和比重，成为推动当地经济发展的一支重要力量。同时伴随着就业压力增大，社会竞争日趋激烈和一些不良思想文化的渗透，思想观念日趋多样化，群体分布更为复杂，青年团员的角色意识逐步弱化，作用难以发挥，这些问题对共青团工作提出了新的挑战。万联村属城乡结合部，位于朱泾镇西北部，总面积5.7平方公里，共有28个村民小组，1一五0户农户，本村人口3798人。随着近年的经济发展，招商引税力度的不断扩大，企业招工增多，又因村民住宅房租便宜、靠近镇区生活方便，故聚居了大量外来人口。目前，万联村登记外来人口756人，其中35岁以下493人，占65.2%。在团建工作上，外来务工青年的管理一直难
3、有成效。据分析，村级团建及外来务工青年管理的实际状况主要呈现三个特点：（一）村级团建多形同虚设，支持力度十分有限从发展的角度来看，农村团组织所起的作用应该加强，但事实恰好相反，目前农村团组织所起到的作用正在逐渐弱化，这跟团工作开展的重视程度和支持力度有着密切的关联。首先，村主要领导对团工作的认识程度不够高，认为村级中心工作应是村级经济发展，其他工作都是辅助工作，只要达标合格即可；其次，大部分团支部书记身兼数职而缺乏工作激情，在其位不谋其政，使本来就万事开头难的团工作处于停顿状态。第三，资金是助推器，在资金的来源上，农村团组织享受财政政策支持力度有限，无钱办事的问题普遍存在。调查发现，朱泾镇有8
4、0%以上的团组织全年活动经费（含报刊订阅等）不足1000元。（二）组织队伍多建设迟缓，革新能力十分有限农村团组织作用发挥如何，关键是看团干部作用发挥如何。有些农村团干工作缺乏积极性、主动性，采取走马观花式来开展工作，敷衍了事，完全忽视了团建工作，忽视了对团员青年的教育、引导和带动，使农村团组织工作处于瘫痪、半瘫痪状态。当前农村团组织的团干部队伍主要存在四种状况：一是团干部老龄化。调查表明，部分村团支书年龄偏大，30岁以上不占少数；二是团干部兼职普遍。部分团干部只是空有其团干之头衔，却无为团员服务之实效；或确实有为团员服务之观念，却无为团员服务之精力，心有余而力不足，其主要原因是兼职太多，使团建
5、工作成为地方工作的副业。三是团干部地位低。虽然也有不少村团支书进入“两委”，但是绝大部分团支书在“两委”中的份量并不足，从而使农村团组织的威信不高，难以留住优秀青年。四是团干部学历偏低。朱泾镇72.7%的村团支书学历在大专以下，文化素质和思维能力亟待提高。综合以上四方面，老龄化导致因循守旧、兼职化导致精力分散、地位低导致激情减退、学历低导致视野狭窄，久而久之，团组织总用老一套方法开展新时代青年人的工作，毫无革新意识，使团的活动失去生气和活力。（三）团员来源多渠道单一，保障力度十分有限经济高度发展的背景下，团员青年的价值呈现多元化趋势，对团员自身来说，他们一部分视团可有可无，更在意加入组织会得到
6、什么，而不愿意因为加入组织会改变或失去什么，更不愿意因为加入组织给自己增添麻烦，团组织的吸引力逐渐下降。农村团员来源渠道也存在单一现象，尤其是有一定文化、一定技术的人员，其关系在所属学校或所在单位。剩下的一部分则为村委相关办公人员及闲散青年，村委相关办公人员中青年少，而闲散青年又难于管理，这就导致了拥有4千人口的村庄，团员数却仅仅只有数名，比重过轻，团干部手中无兵，导致活动无法有序开展，服务青年力度不强。在部分村团支部，还有“光杆司令”的现象，虚设的团员人数由村级财政或团支部书记缴纳每年团费，而村干部也默许这种“空头司令部”的存在形式。对于大多数农村团组织，往往只抱怨流出去的团员，而忽略了流入
7、的潜在团员，他们处于无团组织管理的状态，缺乏必要的管理或信息交流途径，无法参加正常的团员活动。二、具体做法分析鉴于农村团建工作的难于开展和诸多问题，万联村团支部以加强外来务工青年管理为抓手，巧打亲情感召策略，以同为外来务工青年的团支书管理、服务外来青年的方式，打造具有亲和力和归属感的“万联团建模式”。（一）服务党政中心工作做贡献共青团工作必须坚持服务中心，维护大局，为党政分忧，为群众服务，团结和带领共青团员充分发挥共青团组织的生力军作用和突击队精神。通过将“农村团建创新”延伸为“农村党建创新”，尤其在基层党建活动中，以学习实践活动和创先争优群团共建为主要切入点，拓展团建工作项目辐射范围，打造“
8、万联团建模式”，并转变为年终的党建工作案例，争取外来务工青年团建工作必要的帮助和支持。（二）打造团建品牌工作有影响外来务工青年是个庞大的群体，管理好、利用好和服务好这个群体，能够深化农村团建的发展。万联村团支部将外来青年做为重要的突破口，注重归属感培养，结合万联村的实际，这是个有效的载体，而以此打造的“万联团建模式”也将富有广泛的影响力。1、资源整合，为吸引青年奠定基础。随着新农村建设力度的不断加大，农村可利用资源不断增多，而大多资源缺未能有效利用。将这一部分硬件资源做为吸引外来务工青年的基础，也作为活动开展的阵地。以万联村为例，电影放映室、农家书屋、电脑房、健身房、篮球场等均为可利用资源，在
9、大多数村，前三者多为无常人管理而处于关闭状态，或不对外来人员开放。万联村团支部通过广贴告示、借助企业干部会议和外口管理员的排摸工作，将各种惠民工程免费向外来务工青年开放。在软件资源整合上，则着手在丰富活动内容和活动纽带上，通过寻求外界的帮助，借力发展。为了积极探讨农村团建的有效方式，万联村团支部借助“朱泾镇村官、三支联合月例会”作为智囊团，将农村外来务工人员的团建工作想法在会上进行了讨论和分析，并列入了后续关注对象。在镇级层面，社区服务中心的活动比较多，在争取党员服务中心、社区服务中心的帮助下，形成信息互通渠道，鼓励外来务工青年参加他们开展的各项活动。结合暑期青少年工作和大学生返村及新考取大学
10、生，积极开展外来务工青年与本村青少年的交流活动，积极拓展两者间的沟通与交流。2、兴趣吸引，为归属感培养奠定基础。凝心聚力需要兴趣爱好的维持，采用兴趣协会的管理办法，通过读书、上网、唱歌和看电影四种兴趣吸引，丰富外来务工青年的业余生活，并形成长效的管理和服务机制，组建“万联村外来务工青年联谊会”，该联谊会现已吸引42人加入。万联村农家书屋藏书有1178册，绝大多数为2008年出版的图书，书屋以预约借阅和周日指定开放两种方式运行，外来务工青年在交付20元押金后可免费借阅。我村电脑房已有电脑六台，均连入互联网，登记后免费使用。KTV通过网络在线K歌软件，联上投影仪使用。电影播放以国语片为主，通过精心
11、挑选，一般提前三天在村便民服务点和万丰超市张贴，并在个别企业发放节目单，免费观看并且提供茶水。3、归属感培养，为扩大品牌影响奠定基础。在增强外来务工青年的归属感上，万联村团支部进一步增强服务意识，团支书以外来务工青年的身份，主动走进外来务工青年群体，了解外来务工青年的生活现状，把握他们的思想动态，有针对性地帮助外来务工青年解决工作中、生活中存在的一些实际困难，切实增强团组织在外来务工青年中的影响力和号召力。以农村团建为外来务工青年提供周到的服务，以外来务工青年归属感的增强，促进农村团建的发展。因此，除了为外来务工青年提供周到服务外，需要让他们积极参与到农村团建的活动中来。首先在小的方面，鼓励外
12、来务工青年参与到志愿活动中来。以电影放映为例，人们喜欢在看电影时吃些零食，这样就产生了一些垃圾，通过号召临时志愿者的方式，鼓励每期看电影的青年留下来三四人打扫村级会议室卫生。开展外来务工青年工作，其中重要的一环是通过活动营造健康的打工文化，推进外来青年文化与本地青年文化的交流融合。目前，正在计划吸纳一部分懂得电脑简单维护且愿意参加志愿者活动的青年，组建“青年志愿者服务队”，利用周末的一天为村民提供电脑简单故障排除服务，如此，树立外来务工青年的良好社会形象，帮助外来务工青年融入我村，增强他们的归属感，将这里看成第二故乡。同时，通过电脑维护过程中，本地青年和外地青年的交流和学习，增进感情。（三）拓
13、展服务辐射范围增活力团组织永葆青春活力是共青团工作发展的前提。坚持改革和创新，吸收新鲜血液，切实加强团的自身建设，积极稳健地开展团员青年的培育发展工作，进一步健全充满活力的青年组织体系。在这个过程中，万联村团支部注重好四个“利用好”，一是利用好上级组织对各项活动的政策支持和各项争创活动考核标准，万联村团支部以“争红创特”为标准，规范村级团建工作，通过与优秀团建单位的交流深化团建工作思路。二是利用好青少年暑期教育，丰富村级团建工作暑期工作内容，这里建议由镇团委牵头，建立明确的寒暑假学生回归社区联系制度，以便村级活动更好地利用这块资源，如制作统一的联络卡发放至学生手中。三是利用好村级大学生这块资源
14、，建立QQ群保持良好的联系，在校大学生有思想、有能力、有冲劲，能成为村级团建工作的加速器。四是利用好其他社会资源，万联村团支部利用上海世博会城市志愿服务站朱泾外建站的志愿者资源，丰富村级团建活动及深化影响力，通过将服务项目向镇上青年及志愿者伙伴开放，吸引更多的人关注万联村团建，参与万联村团建。只有把握好这四个“利用好”，才能更好地为“外来务工青年团建”品牌建设增强活动、奠定基础。三、经验推广探索外来务工青年是涉及到村级发展稳定的重要群体，共青团组织作为联系党和青年的桥梁，应深入研究外来务工青年的群体状况，切实加强团建工作，有效实现对外来务工青年的综合服务和管理，从“万联团建模式”中可以总结出一
15、些经验做法，但对于要在整个金山区进行推广，还有若干问题需要深入探讨，以期摸索出一条具有金山特色的农村团建新路子。（一）坚持党团联动，找准角色定位，确保农村团建支持力度提高认识，不断提高“党建带团建”的责任感。要建设好团的组织，落实党建带团建的任务，关键还是在党的组织。团的工作是党的事业不可分割的重要组成部分，团组织工作搞好了，可以为村级党组织工作锦上添花。借助党内大型活动，提高团组织工作覆盖面，如党群共建创先争优，发挥群团组织资源优势。在团内开展创先争优活动，营造团内学习先进、争当先进、鼓励后进的良好氛围。开展团组织的结对共建工作，发挥“学、帮、带”的工作优势，加快推动团组织改革创新、深化建设
16、。（二）寻找突破口，丰富工作方法，确保农村团建保障力度当前，我区农村团建工作面临着严峻的考验和挑战，124个行政村真正具有团建工作特色的并不多，大多数农村团建还处于达标建设状态。此间，团组织如何适应社会发展的大趋势，加强自身建设，如何开展各种活动，发挥团组织的作用，不可一刀切，需要找准突破口。而寻找突破口需要我们的基层团干部学习政策、加强调研，由于农村团组织缺乏对农村团员青年系统的调查研究，面对众口难调的不同农村青年群体，显得缺乏服务青年的有效载体而束手无策。农村团组织的活动内容、项目、方式与青年的需求脱节，对团员青年失去应有的吸引力，致使部分团员或其他人对农村团组织活动的重要性认识不够，最终
17、游离于团组织之外。在资金保障上，除了争取上级资金外，关键还在于锻炼团支部涉外能力，只有团支部自身强大了，才是不绝的源头。可以借鉴社会上“拉赞助”的形式，在村级团支部组织结构中，划出“外联部”，负责与社会企业的赞助联系，并为“外联部”成员制定相应的激励措施。在智力保障上，农村团建也需要智囊团。首先在于提升农村团干的知识水平和工作活动，如农村团干的人选上可以倾向去大学生村官、农村创业致富带头人，意见和资源的获取上可以倾向去从本村走出去的在校大学生资源和外出务工人员，活动的参与和支持上可以倾向去本村青年和吸纳外来务工青年。在人员保障上，要以培养团员青年归属感为出发点，以服务青年成长为抓手，以兴趣爱好
18、为突破点，以真情感召团员青年变被动为主动，主动参与到村级团建中来，为村级团建出谋出力。（三）坚持示范带动，发挥辐射功能，确保农村团建水平提高当前，金山区各个农村的团建工作水平存在参差不齐。调查表明，大部分经济强村的团组织工作走在了农村团建工作的前列，而部分经济发展相对缓慢与滞后的农村，团建工作被远远地抛在了后面。面对这种局面，弱势农村团组织要彻底打破以往固步自封、独立发展的思维模式，走出去，引进来，取长补短；强势村，则要向其他区县和外省市团建工作典型经验学习，深化发展。村村联合，联片发展，走“资源共享”之路。在基础条件相对一致的强村团组织之间，实施政策带动、产业带动、信息带动、市场带动，形成“树起一个、辐射一片”的局面。村村团建工作的划片联合，打破传统行政区划，按各取所需和就近原则，实行共建。强强联合上，相互竞争、相互借鉴，可以扩大活动覆盖面，提高活动知名度，推进活动品牌化。强弱联合上，可以起到典型引领、示范带动的作用。弱弱联合上，可以减少活动运作成本，又可以达到预期的活动效果。同时，加强团组织与其他部门、组织的联系，联合开展活动，扩大团组织的辐射范围。12.17.202211:5611:56:5622.12.1711时56分11时56分56秒12月. 17, 2217 十二月 202211:56:56 上午11:56:562022年12月17日星期六11:56:56
