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1、中国区域发展监测与评价系列报告2007年内蒙古创新能力评价报告国家信息中心中经网二00八年十二月目 录一、评价方法综述1二、创新能力指数11、指数排名12、指数构成2三、创新能力指数分析31、创新资源影响因素分析32、创新投入影响因素分析33、创新转化影响因素分析44、创新产出影响因素分析4四、地区比较分析51、与周边地区比较52、与相近地区比较6五、时间序列分析9六、评价结果与建议102007年内蒙古创新能力诊断报告摘要：2007年内蒙古创新能力指数得分7.3分，在全国30个省区市中排名第26，四项分指数排名也都在20位以后，创新能力总体水平比较落后。各构成因素均落后于全国平均水平，与周边地
2、区相比有差距。与创新能力水平相近的河南、河北和广西相比互有优劣，比云南有一定优势。创新产出得分的逐年减少使内蒙古创新能力指数比前两年有所下降。综合分析得出内蒙古比较重视创新的投入和成果转化，但在创新产出尤其是新产品方面增长相对缓慢。在以后发展中，内蒙古应重视新产品的开发，加大人才引进力度，搭建新式创新应用平台。一、评价方法综述创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出万人科技人员数万人在校研究生数R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出万人专利授权量人均技术市场成交额高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例创新能力反映一个地区的科技水平和自主创新能力，我们把创新能力水平
3、分解为创新资源、创新投入、创新转化、创新产出等四个方面，选用若干具体指标，采取当今比较成熟的层次分析法和综合评价模型，对某一地区进行综合评价。图1 创新能力指数指标体系二、创新能力指数1、指数排名2007年内蒙古创新能力指数得分7.3分，在全国30个省区市（不包括西藏，下同）中排名第26。其中，创新资源3.4分，创新投入14.1分，创新转化3.5分，创新产出7.7分。具体排名见下表。2007年省区市创新能力指数排名地 区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出北 京98.0107.272.5150.266.8上 海81.148.982.3122.568.3天 津65.034.178.244
4、.795.6浙 江37.617.141.459.031.3江 苏36.917.040.230.055.8广 东36.011.620.743.362.1辽 宁24.614.941.018.223.3重 庆23.29.618.013.746.9湖 北20.710.729.38.631.6福 建20.38.214.614.939.8吉 林20.312.218.37.340.0山 东20.08.223.316.929.2陕 西19.815.227.36.728.4四 川17.86.920.08.233.2山 西13.68.829.43.512.3安 徽13.03.925.23.617.8宁 夏12.3
5、4.233.52.58.5黑龙江11.59.914.08.313.2江 西11.22.814.42.622.7湖 南10.95.613.46.416.9贵 州9.30.98.42.223.1甘 肃9.25.713.93.313.1河 南9.03.413.34.713.3河 北8.93.617.64.88.8广 西7.82.27.11.818.4内蒙古7.33.414.13.57.7云 南5.71.56.52.611.1青 海5.43.44.83.39.3海 南5.10.9-1.21.517.2新 疆4.32.98.64.61.32、指数构成2007年内蒙古创新投入相对突出，对总指数贡献率为48
6、.2。其次是创新产出，对总指数贡献率为29.5，第三是创新转化，为12.0，第四是创新资源，对总指数贡献率为10.3。指数结构见图2。图2 2007年内蒙古创新能力综合评价结构图三、创新能力指数分析1、创新资源影响因素分析全国水平万人科技人员数万人在校研究生数图3 内蒙古创新资源构成因素图高于全国值低于全国值2007年内蒙古创新资源得分7.3分，在省区市中排名第23位，排名靠后。构成创新资源的两项指标都低于全国水平。（图3）人口素质是创新能力的基础，在校研究生数能反映一个地区科研的潜力。2007年内蒙古在校研究生有9888人，万人在校研究生数为4.1人，比全国水平（9.0人）低一半，表明内蒙古
7、在教育上还有较大差距。全国水平R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出图4 内蒙古创新投入构成因素图高于全国值低于全国值创新资源的另一个基础因素是人力资源，即科技人员的数量。2007年内蒙古拥有41998名科技人员，万人科技人员数为17.5人，只有全国水平（34.4人）的一半左右，表明内蒙古在人力资源基础方面比较薄弱。2、创新投入影响因素分析2007年内蒙古创新投入得分14.1分，在省区市排名第20，是内蒙古在全国排名最高的一项分指数。构成创新投入的两项指标低于全国水平。（图4）科学研究与试验发展（R&D）经费占GDP比例是国际通用的衡量科技投入强度的指标。R&D是指在科学技术领域中为
8、增加知识总量及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动。R&D在科技创新活动中起着关键作用，已成为衡量一个国家和地区综合实力的重要内容。2007年内蒙古R&D经费支出为24.20亿元，占GDP比例为0.4，低于全国水平（1.5）1.1个百分点。全国水平万人专利授权量人均技术市场成交额图5 内蒙古创新转化构成因素图高于全国值低于全国值构成创新投入的另一个重要因素是企业获取技术支出。2007年内蒙古大中型企业获取技术支出为71.65亿元，人均大中型企业获取技术支出为297.9元，在全国处于中游。3、创新转化影响因素分析2007年内蒙古创新转化得分为3.5分，在30个省区市中排名第21
9、。构成创新转化的两项指标均低于全国水平。（图5）专利授权量是衡量一个地区自主创新能力和水平的重要指标。2007年内蒙古专利授权量为1313件，在30个省区市排名倒数第四。万人专利授权量为0.5件，远低于全国水平（2.3件）。全国水平高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例图6 内蒙古创新产出构成因素图高于全国值低于全国值技术市场是科技由潜在生产力转化为现实生产力的重要渠道，是实现自主创新，推动产业升级和提高企业竞争力的关键环节。2007年内蒙古技术市场成交额10.98亿元，人均技术市场成交额为45.7元，不到全国水平（168.5元）三分之一。4、创新产出影响因素分析2007年内蒙
10、古创新产出得分为7.7分，在30个省区市中排名第29，仅高于新疆。构成创新产出的2项指标均低于全国水平。（图6）高技术产业增加值占GDP比例是衡量一个地区科技水平和经济发展质量的重要指标。2007年内蒙古高技术产业增加值56.85亿元，占GDP比重为0.9。新产品产值占工业总产值比例是衡量工业创新的重要指标之一。2007年内蒙古新产品产值为239.90亿元，占工业总产值的4.1，比例仅高于新疆，低于其他28个省区市，表明内蒙古工业产品创新能力还比较薄弱。四、地区比较分析1、与周边地区比较与内蒙古接壤的有黑龙江省、吉林省、辽宁省、河北省、山西省、陕西省、宁夏自治区和甘肃省。在这9个地区中，200
11、7年创新能力指数最高的是辽宁省；其次是吉林、陕西、山西、宁夏和黑龙江，得分在10分以上，甘肃、河北和内蒙古位列最后。（表1）表1 内蒙古周边省区市创新能力指数得分及排名地区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名辽宁24.613.3210.214.516.53吉林20.322.734.651.8311.21陕西19.833.416.841.748.02山西13.641.957.330.973.46宁夏12.350.978.420.692.48黑龙江11.562.243.582.123.74甘肃9.271.263.590.883.75河北8.980.8
12、84.461.252.57内蒙古7.390.893.570.962.29从创新能力四项分指数来看，辽宁、吉林、陕西、河北四省得分均高于内蒙古；内蒙古的创新资源和创新产出在9个省区中均位于最后一位；创新投入排名第7，略高于黑龙江和甘肃省，从构成因素来看，虽然R&D经费支出占GDP比例内蒙古低于黑龙江和甘肃，但人均大中型工业企业获取技术支出内蒙古为297.9元，高于黑龙江（183.5元）和甘肃（177.5元），是内蒙古创新投入排在黑龙江和甘肃之前的主要原因；在创新转化方面，内蒙古排名第6，高于山西、甘肃和宁夏，从构成因素来看，内蒙古比山西高的是人均技术市场成交额，内蒙古为45.7元，山西为24.4
13、元，内蒙古比甘肃高的是万人专利授权量，内蒙古为0.5件，甘肃为0.4件，而这两项指标内蒙古均高于宁夏。（图7）图7 内蒙古与周边地区创新能力分指数对比图2、与相近地区比较定义与内蒙古创新能力相近地区为创新能力指数得分在内蒙古创新能力指数上下25%范围内的地区。按此定义，2007年与内蒙古创新能力相近地区有河南、河北、广西和云南。在这五个省区中，河南、河北、广西创新能力指数高于内蒙古，而云南在内蒙古之后。（表2）表2 内蒙古与创新能力相近地区创新能力指数得分及排名地区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名河南9.013.4313.334.7213.3
14、2河北8.923.6117.614.818.84广西7.832.247.141.8518.41内蒙古7.343.4214.123.537.75云南5.751.556.552.6411.13从四项分指数来看，内蒙古创新资源和创新投入都在5个省区市中排名第二，仅次于河北，高于其他三个省区；创新转化排名第三，在河北、河南之后，高于云南和广西；而创新产出在5个省区中排名最后，是内蒙古创新能力指数图8 内蒙古与创新能力相近地区创新能力分指数对比图总得分在5个省区中排名靠后的主要原因。（图8）图9 内蒙古创新能力构成因素与河南省对比图（以河南省各指标作为1）与河南省相比，内蒙古在创新资源、创新投入方面还稍
15、稍领先，但在创新转化和创新产出方面落后较多，尤其是创新产出落后5.6分。从构成指标来看，除人均技术市场成交额和人均大中型工业企业获取技术支出两项指标高于河南省外，其他指标均落后于河南省，表明内蒙古创新能力相比河南省还有较大差距（图9）与河北省相比，内蒙古在四项分指数上均落后，创新投入落后最多，低了3.5分，其他方面差距不大。从构成指标来看，人均技术市场成交额和万人在校研究生数内蒙古有优势，尤其是人图10 内蒙古创新能力构成因素与河北省对比图（以河北省各指标作为1）均技术市场成交额接近河北省的两倍；R&D经费支出占GDP比例和万人专利授权量两项指标落后较多；其他四项指标虽落后河北省，但差距不大。
16、（图10）图11 内蒙古创新能力构成因素与广西对比图（以广西各指标作为1）与广西相比，内蒙古在创新资源、创新投入、创新转化上都处于领先地位，但在创新产出上则落后10.7分，是内蒙古在创新能力总指数上落后于广西的主要原因。从构成指标来看，内蒙古只在创新产出的两项指标高技术产业增加值占GDP比例和新产品产值占工业总产值比例上落后于广西，其他指标均领先，尤其是人均技术成交额远远领先。表明内蒙古与广西的差距主要在创新产出（图11）。图12 内蒙古创新能力构成因素与云南省对比图（以云南省各指标作为1）与云南省相比，除创新产出外，其他三项分指数内蒙古均占有较大优势。从构成指标来看，除R&D经费支出占GDP
17、比例和新产品产值占工业总产值比例两项指标落后于云南外，其他大部分指标内蒙古均领先云南省。人均大中型企业获取技术支出和人均技术市场成交额两项指标领先优势最明显，分别是云南省的2.9倍和2.1倍。（图12）五、时间序列分析图13 内蒙古创新能力指数及排位变化情况2007年内蒙古创新能力指数为7.3，相比2005年和2006年分别下降了0.6和0.8，呈下降趋势。2007年在30个省区市中排第26位，比2005年下降3位，比2006年下降1位，名次逐年下滑。（图13）图14 内蒙古创新能力分指数及排位变化情况从分指数来看，内蒙古的创新资源、创新投入、创新转化均呈逐年增长趋势，而创新产出却逐年减少，2
18、007年创新产出只有7.7，比2005年降低8.9，比2006年降低5.8。从分指数排名来看，2007年创新资源排第23位，比2005年、2006年均下降1位；创新投入排第20位，分别比2005年、2006年上升3位和1位；创新转化排第21位，比2005年、2006年均下降1位；创新产出排29位，分别比2005年、2006年分别下降8位和4位，创新产出排名的下滑趋势同样明显。（图14）图15 内蒙古创新能力构成因素变化情况图（以2005年各指标作为1）从构成因素来看，万人在校研究生数、R&D经费占GDP比例、人均大中型企业获取技术支出、万人专利授权量均逐年提高；万人科技人员数、人均技术市场成交
19、额和高技术产业增加值占GDP比例三项指标三年变化不大；而新产品产值占工业总产值比例却逐年降低，这也是内蒙古创新产出逐年减少的重要因素。（图15）六、评价结果与建议综合以上几方面分析，可以得出2007年内蒙古创新能力方面的优势和不足：主要优势：1、企业重视研发投入，R&D经费支出占GDP比例逐年稳步提高；2、企业重视技术改进和革新的投入，获取技术支出相对较多； 3、科技成果由潜在生产力向现实生产力转化的途径较顺畅，人均技术市场成交额在全国位于中游，为产业升级和提高企业竞争力打下良好基础。存在的不足：1、科技水平和自主创新能力总体上在全国排名比较靠后；2、创新产出水平较低且呈现逐年下降趋势，与创新
20、投入明显提高形成鲜明对比；3、对新产品开发重视不够，新产品产值增长速度远远慢于工业总产值增长速度，造成其占工业总产值比例持续降低。发展建议：内蒙古在科技创新方面还应着重加强以下几方面：1、重视新产品的开发，提高自主知识产权拥有水平。政府要引导企业尤其是大中型企业更加重视对新产品的开发，加大自主创新力度，增强品牌意识，努力提高自主知识产权拥有水平，尤其在煤炭、冶金、农畜产品、生物制药等富集性资源和稀土等垄断性资源的开发利用中，加大基础研究和科技攻关力度，运用新技术带动产业升级和产业延伸，真正把资源优势转化成效益优势，成为推动经济发展和产业升级的重要力量。2、加大人才引进力度。要提高科技创新水平，离不开高素质人才。要采取多种措施，完善科技人才选用机制，健全激励机制，更多吸收和引进科技人才和高学历人才，加强自身科技力量。3、加强对科技创新的宣传。政府应做好科技创新的宣传和引导工作，努力提高创新文化的培育和发展水平，营造勇于创新、尊重创新和激励创新的社会氛围，让创新活动得到鼓励，推动科技创新的发展。4、搭建新式创新应用平台。内蒙古创新需要解决人才、技术难题，需要政府通过管理创新和制度创新，搭建新式创新应用平台，把全区人力物力资源与国内乃至国外的人力物力资源整合在一起，为内蒙古服务，促进内蒙古科技创新水平的提高。12
