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1、四川省住房和城乡建设厅文件四川省发展和改革委员会川建发201045号关于贯彻实施房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010年版）的意见各市（州）及扩权试点县（市）住房和城乡建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010版） (中国建筑工业出版社出版，以下简称行业标准文件)，根据标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定（九部委56号令）、关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知（川发改政策2008666号）以及我省相关规定，结合行业特点以及四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求（2008版）（以下简称省进一
2、步要求）的第三部分在执行过程中遇到的一些问题，现提出如下贯彻实施意见，请认真贯彻执行，实施中出现的新情况新问题请及时向我们反映。一、适用范围本意见与省进一步要求配套在四川省行政区域内的国家投资房屋建筑和市政工程建设项目施工招标投标中使用，非国家投资房屋建筑和市政工程建设项目施工招标由项目业主决定是否参照使用或如何参照使用。二、关于全文引用的内容省进一步要求的第一章“招标公告（投标邀请书）”、第二章“投标人须知”正文部分、第三章“评标办法”正文部分、第四章第一节“通用合同条款”、第六章“图纸”、第八章“投标文件格式”不做调整，以省进一步要求为准。全文引用行业标准文件的第四章第二节“专用合同条款”
3、、第三节“合同附件格式”以及第七章第一节“一般要求”、第二节“特殊技术标准和要求”、第三节“适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程”相应内容。三、关于省进一步要求需要细化、补充、修改、完善的内容（一）投标人须知前附表需要细化、修改、补充的内容省进一步要求的第二章“投标人须知前附表”部分条款按如下内容进行修改：1.3.1招标范围 ，关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”1.3.2计划工期计划工期： 日历天计划开工日期： 年 月 日计划竣工日期： 年 月 日除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期： 有关工期的详细说明见第七章“技术标准和要求”1.3.3质量要求质量标准：关于质量要求的
4、详细说明见第七章“技术标准和要求”1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求： 联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定注：本项为单项选择。1.12偏离不允许允许,可偏离的项目和范围见第七章“技术标准和要求”；允许偏离最高项数： 偏差调整方法： 注：本项为单项选择。3.6是否允许递交备选投标方案不允许允许，备选投标方案的编制要求见附表七“备选投标方案编制要求”，评审和比较办法见第三章“评标办法”注：本项为单项选择。10需要补充的其他内容10.17知识产权构成本招标文件各组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。
5、招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人10.18同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解（二）投标人须知正文后需要补充的内容在省进一步要求第二章“投标人须知”正文后面增加行业标准文件第二章的“附表七：备选投标方案编制要求”（附表七的具体内容见行业标准文件第27页）。（三）第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”需要修改、完善、补充的内容1、删去省进一步要求第三章“评标
6、办法（经评审的最低投标价法）”中的“经评审的最低投标价法评标说明”；2、在省进一步要求“评标办法前附表”条款号2.1.3中增加一项评审因素“分包计划”及相应评审标准，删除“成本”评审因素及相应评审标准，如下表：条款号评审因素评审标准2.1.3响应性评审标准分包计划符合第二章“投标人须知”第1.11款规定3、在省进一步要求“评标办法前附表”条款号2.2中增加“成本”评审因素及相应评审标准，添加“备注”及相应内容，如下表：条款号2.2详细评审标准2.2.1成本评审判断投标报价是否低于成本按第二章投标人须知前附表10.4条或本章附件C（如有时）所规定的办法进行评审、认定，如果招标人引用附件C时，内容
7、应与第二章投标人须知前附表10.4条内容完全一致。2.2.2 价格折算量化因素量化标准单价遗漏付款条件不平衡报价备注1、对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，在其投标报价的基础上，依据招标文件规定的量化因素和量化标准，按照投标文件相应部分对招标人有利或不利的原则，在其投标报价（有修正的，以修正价为准）上扣减或增加一定金额进行价格折算。 2、招标人应根据招标项目具体特点和实际需要设置量化因素及量化标准，但量化因素及量化标准的设置不得违反法律、行政法规的强制性规定，应体现公平、公正、科学、择优的原则。3、本款规定的量化因素（加或减）不得超过投标人报价（有修正的，以修正价为准）
8、上下10%的幅度。对某投标人的报价量化折算时，超过10%上下幅度的，以正负10%计算评标价。4、在省进一步要求“评标办法前附表” 条款号2.2后增加条款号3及相应内容，但不得与省进一步要求相抵触（本条为示范性内容，提倡招标人直接引用，但招标人如果允许递交备选投标方案的，应引用“补1：备选投标方案的评审”），如下表：条款号编列内容3评标程序详见本章附件A：评标详细程序3.2.1价格折算详见本章附件B：评标价计算方法3.2.2判断投标报价是否低于其成本详见本章附件C：投标人成本评审办法补1备选投标方案的评审详见本章附件D：备选投标方案的评审和比较办法5、在省进一步要求“评标办法（经评审的最低投标价
9、法）”正文后依次增加附件A评标详细程序、附件B评标价计算方法、附件C投标人成本评审办法以及附件D备选投标方案的评审和比较办法及相应内容，但不得与省进一步要求相抵触（本条为示范性内容，提倡招标人直接引用，但招标人如果允许递交备选投标方案的，应引用“备选投标方案的评审和比较办法”）：附件A：评标详细程序：删除行业标准文件第36-37页A2.4.2条及A2.4.3条内容，其余全文引用行业标准文件第35-41页相应内容。附件B：评标价计算方法：全文引用行业标准文件第44页相应内容。附件C：投标人成本评审办法：由招标人根据四川省现行规定编写。附件D： 备选投标方案的评审和比较办法: 全文引用行业标准文件
10、第53-54页相应内容。省进一步要求第三章“评标办法（综合评分法）”需要完善、补充的内容参照上述第（三）项相应内容进行调整。（四）第五章“工程量清单”调整工程量清单编制、投标报价及工程量清单与计价表等按照国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）、四川省建设厅关于印发四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法的通知（川建发200967号）和四川省建设工程造价管理总站关于印发工程量清单计价表和工程量清单项目综合单价组成公式及示例的通知（川建价发20093号）的有关规定执行，工程量清单说明、投标报价说明、其他说明以及工程量清单与计价表不得与此相抵触。四川省住房和城乡建设厅 四川
11、省发展和改革委员会二O一O年十一月二日四川省住房和城乡建设厅办公室 2010年11月2日印校对：刘 打印：吴四川省国家投资工程建设项目房屋建筑和市政工程标准施工招标文件2010年版 （项目名称） 标段施工招标招 标 文 件 招标人： 年 月 日 项目编号： 招标编号： （项目名称） 标段施工招标招 标 文 件 项目招标负责人： 招标文件编制人员（按章节）： 招标人： （盖单位章） 招标代理机构： （盖单位章） 招标代理机构资格证书编号： 年 月 日 注：（1）实行自行招标组织形式的，项目招标负责人和招标文件编制人员应是招标人本单位具有编制招标文件和组织评标能力的人员。 （2）实行委托招标组织形
12、式的，项目招标负责人和招标文件编制人员应是招标人和招标代理机构双方签订的四川省国家投资工程建设项目委托招标代理合同（四川省发展和改革委员会、四川省工商行政管理局制定的规范文本）中，招标代理机构承诺的项目负责人和委派到本项目的主要专职技术人员。 （3）实行自行招标组织形式的，招标代理机构的内容删除，下同。目 录 注：（1）招标文件从目录第一页开始连续、逐页编页码（包括无任何内容的页），位置：页面底端（页脚），对齐方式：居中。 （2）招标文件目录应至少编制到章，并用阿拉伯数字标明相应页码。例如： 第一章 招标公告（3）。第 一 卷第一章 招标公告（未进行资格预审） （项目名称） 标段施工招标公告1
13、. 招标条件 1.1 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。 1.2 本招标项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目， （核准机关名称）核准（招标事项核准文号为 ）的招标组织形式为 （自行招标；委托招标）。招标人选择（本招标项目在省发展改革委指定比选网站上的项目编号为 ）的招标代理机构是 。2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3. 投标人资格要求 3.1
14、本次招标要求投标人须具备 资质， 的类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 3.2 本次招标 （接受；不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。 3.3 各投标人均可就上述标段投标，但可以中标的合同数量不超过 （具体数量）个标段。4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同）， 在 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。 4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北
15、京时间，下同）， 在 （详细地址）持下列证件（证明、证书）购买招标文件： （1）购买人有效身份证及单位介绍信； （2）注册于中华人民共和国的企业法人营业执照副本； （3）资质证书副本； （4）安全生产许可证副本（园林绿化、电梯安装除外）。 4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。 4.3 招标人 （提供；不提供）邮购招标文件服务。邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到4.1款要求的证件和邮购款（含手续费）后 日内寄送。5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点为 。5.2
16、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 发布公告的媒介 本次招标公告在 （发布公告的所有媒介名称）上发布。7. 联系方式招 标 人： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 招标代理机构： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 年 月 日 注：（1）招标人应对本招标公告不加修改地引用。招标人除在下划线空格处按规定和要求填写、以及选择项外，不得有任何的增加或改动，以及省进一步要求以外的删减。对投标邀请书的要求，下同。 （2）招标人要求投标人须具备的资质一个项
17、目（标段）为一个，因特殊情况需要两个以上资质的，应允许（接受）投标人组成联合体投标。 （3）招标人对投标人的资质要求，应是国家对投标人资质的强制性规定。不是国家规定的必须具备的资质，不得作为参加投标的条件，在评标时也不得作废标处理。 （4）本项目只有一个标段（合同段）的，删除3.3。 条、款、项、目，在同一章内重复或引用的，不再标明“章”的名称，只直接写条、款、项、目，下同。如“招标人在收到4.1款要求的证件和邮购款（含手续费）后 日内寄送”。 （5）“4.招标文件的获取”中有两个4.1款，具体项目的招标文件只能在两个4.1款中选择其中一个（以备案为准）。招标文件中条、款、项、目编号完全一致的
18、，为可选择项（条、款、项、目），招标人只能选择其中一个，下同。 （6）购买招标文件证件查验：身份证验原件收复印件，单位介绍信收原件，企业法人营业执照副本验原件收复印件，资质证书副本验原件收复印件、安全生产许可证验原件收复印件。 （7）购买招标文件需要的证件，除身份证外其他证件复印件均需加盖投标单位章，加盖的投标单位章应是投标人单位法定名称章并应是鲜章,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替，下同。 （8）投标人购买招标文件所提供的证件应在有效期内。 关于投标人资质证书延续的有关规定: 中华人民共和国行政许可法“第五十条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应
19、当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。” 建设部关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知（建市2007241号）“（三十三）资质证书的续期： 1、企业应于资质证书有效期届满60日前，按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准和职业道德，信用档案中无不良记录且注册资本和专业技术人员满足标准要求的，经资质许可机关同意，在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见
20、；对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的，资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。2、企业在资质证书有效期届满前 60日内申请资质延续的，资质受理部门可受理其申请，但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的，其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动，企业必须重新申请建筑业企业资质。” （9）购买招标文件可以是投标人的法定代表人，也可以是投标人单位介绍的其他人。 购买招标文件的人，与递交投标文件和参加开标的人（即“第八章投标文件格式”的法定代表人或授权委托书中的代理人）可以不是同一人。 （10）投标人购买招标文件除4.1要求的证
21、件外，招标人不得再另外要求投标人提供和出示其他证件和资料。有关部门和单位要求投标人履行其他投标手续的，投标人可在中标后办理。 （11）招标文件每套售价应以物价部门的规定为准。 （12）招标人如提供邮购招标文件服务，投标人邮购招标文件的，招标人以挂号信或特快专递寄出，招标人不承担邮件丢失或延误责任，下同。 （13）1.2、3.2、4.3中的选择（“”表示可选择项）为单项选择。招标人必须在可选择项中任选其一（对选择有规定的要从其规定）。没有选择的项，删除。是单项选择的，以下都予以注明；注明“单项选择”的要求，下同。 1.2选择自行招标的，“招标人选择（本招标项目在比选指定媒介四川日报网的项目编号为
22、 ）的招标代理机构是 ”一句删除 。 3.2选择不接受联合体投标的，“联合体投标的，应满足下列要求： ”一句删除。 4.3选择不提供邮购招标文件服务的，“提供邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到4.1款要求的证件和邮购款（含手续费）后 日内寄送”一句删除。 没有被选择的项后面相应的内容删除，下同。 招标人在编制招标文件时，下划线后括号内的填写说明可以删除，下同。 （14）招标投标法第二十四条规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。” 期间20日的计算方
23、法为：从发布招标公告的次日起算，期间开始的日（发布招标公告的当日）不算在期间内。如某项目招标公告发布的日期为2008年12月1日，期间届满的日期是2008年12月21日。递交投标文件截止时间应为2008年12月22日。 招标投标法第二十三条规定，“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。” 如某项目递交投标文件截止时间为2008年12月22日，招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应至少在2008年12月6日及之前。时间不够但招标人确需对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，招标人应延长投标文件
24、截止时间。 工程建设项目施工招标投标办法（原国家计委等7部委令第30号）第十五条规定，“招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。” 如某项目招标公告发布的日期为2008年12月1日，出售招标文件定为五个工作日，从2008年12月2日就应出售招标文件，由于2008年12月6日、2008年12月7日不是工作日，出售招标文件的日期为2008年12月2日、2008年12月3日、2008年12月4日、2008年12月5日，2008年12月8日。以日为期间的计算方法，下同。第一章 投标邀请书
25、（适用于邀请招标） （项目名称） 标段施工投标邀请书 （被邀请单位名称）： 1. 招标条件1.1 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），出资比例为 ，招标人为 。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加 （项目名称） 标段施工投标。1.2 本招标项目为四川省行政区域内的国家投资工程建设项目， （核准机关名称）核准（招标事项核准文号为 ）的招标组织形式为 （自行招标；委托招标）。招标人选择（本招标项目在省发展改革委指定比选网站上的项目编号为 ）的招标代理机构是 。2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标
26、项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。 3.2 你单位 （可以；不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。4. 招标文件的获取 4.1 请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。 4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。 4.3招标人 （提供；不提供）邮购招标文件服务。邮购招标文件
27、的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到邮购款（含手续费）后 日内寄送。5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点为 。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 确认 你单位收到本投标邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。7. 联系方式招 标 人： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 招标代理机构： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 年 月 日 注:1.2、3
28、.2、4.3中的选择为单项选择。第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） （项目名称） 标段施工投标邀请书 （被邀请单位名称）： 你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加 （项目名称） 标段施工投标。 请你单位于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同）， 在 （详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。 招标文件每套售价为 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时退还（不计利息）。招标人 （提供；不提供）邮购招标文件服务。邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到邮购款（含手续费）后 日内寄送
29、。 递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点为 。 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 你单位收到本投标邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。招 标 人： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 招标代理机构： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 年 月 日 注:本章中的选择为单项选择。第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：1.1.3招标代
30、理机构名称：地址：联系人：电话：1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围 ，关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”1.3.2计划工期计划工期： 日历天计划开工日期： 年 月 日计划竣工日期： 年 月 日除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期： 有关工期的详细说明见第七章“技术标准和要求”1.3.3质量要求质量标准：关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求”1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质等级要求：财务要求：近 年（限定在3年以内）无亏损。业绩要求：近 年（一般限定在5年以内）已完成不少于 个（0至
31、3个）类似项目。近 年（一般限定在5年以内）已完成、正在施工和新承接的项目共不少于 个（0至5个）类似项目。类似项目是指:信誉要求:没有处于投标禁入期内。项目经理（建造师，下同）资格：建造师，专业 级别 ，具有安全生产考核合格证，参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目经理，中标后至完工前也不得在其他项目担任项目经理。技术负责人资格：其他要求：（1）主要人员（项目经理、技术负责人和其他主要人员）应是投标人本单位人员，并按第八章“ 投标文件格式”的“主要人员简历表”要求填写和提供相应的证明、证件。 注：（1）四川省发展和改革委员会 四川省监察厅关于四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项
32、目招标投标工作的意见实施中有关具体问题解释的通知（川发改政策2007666号）关于招标人设定投标人资质条件高于国家规定的规定： “六、招标人设定的投标人资质条件高于或低于国家规定标准，或技术标准和要求是根据特定投标人的技术规格、标准或参数提出，或招标文件、施工图审查意见中载明图纸指定了货物品牌，可能导致排斥潜在投标人或投标缺乏竞争（品牌和价格竞争）的，必须责令招标人（招标代理机构）修改。 因特殊情况，招标人设定投标人的资质条件高于国家规定的，应经招标文件（资格预审文件）备案部门和同级招监办同意。” （2）招标人对财务、业绩等没有要求的，可以填0年。如招标人不限制亏损企业投标的，在财务要求栏填，“近0年以内无亏损”。 （3）类似项目应以项目的规模、性质和技术要求来确定，即以投标人的能力为本项目的准入条件一视同仁地对待所有潜在投标人，不得以特定的行业、地区等（不以潜在投标人的能力而以潜在投标人的身分）条件排斥和限制潜在投标人。类似项目的具体个数以备案为准。 （4）“业绩要求”中的选择为单项选择。 （5）招标人在“投标人资质条件、能力和信誉”要求中，招标人不以企业注册资本金作为参加投标的条件（资质证书中规定可承担合同额不超过企业注册资本金5倍的除外，合同额在投标时以投标人的报价为准，有修正的以修正报价为准）；也不以
