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1、一、 预算、结算、决算定义1预算：是设计单位或施工单位根据施工图纸、按照现行工程定额预算价格编制的工程建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费用。2结算：是施工单位根据竣工图纸，按现行工程定额实际价格编制的工程建设项目从开工到竣工验收所需的全部建设费用。它是反映施工企业经营管理状况，搞好经济核算基础。3决算：是建设单位根据决算编制要求，工程建设项目从筹建到交付使用所需的全部建设费用。它是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件。二、 预算、结算、决算区别1编制人不同：施工图预算是由设计单位或施工单位编制的。工程竣工结算是由施工单位编制的。工程决算是由建设单位编制的。2编制依据不同：施工图预算是
2、根据施工图纸，技术资料，预算定额及费用定额，国家及地方法规，并按规定程序及统一计算规则编制的。工程竣工结算是根据竣工图纸，技术资料，企业定额及费用定额编制的。工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制的。3编制内容不同：施工图预算是确定工程预算造价的一种工程文件。工程竣工结算是确定工程本身实际造价的一种工程文件。工程决算是确定工程总造价（财务决算）的一种工程文件。投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议
3、书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。 概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。 预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、
4、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。 决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项
5、目实际投资效果。四、预备费和建设期贷款利息一、预备费 按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。 1. 基本预备费 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的，在施工过程中可能发生的，需要事先预留的费用。费用内容一般包括：a) 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。b) 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。c) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，
6、乘以基本预备费率进行计算。基本预备费（工程费用+工程建设其他费用）基本预备费费率其中：工程费用设备及工器具购置费+建筑安装工程费用2. 涨价预备费 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费从内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。依据中国建设工程造价管理协会标准“建设项目投资估算编审规程”CECA/GC1-2007，涨价预备费的计算公式为：式中： n建设期年份数； It建设期中第t年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费；即第t年的静态投资 f年均投资价格上涨率；
7、 m建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）。例：【2008年造价师真题】某建设项目，经投资估算确定的工程费用与工程建设其他费用合计为2000万元，项目建设期为2年，每年各完成投资计划50%。在基本预备费为5%.年均投资价格上涨率为10%的情况下，建设前期年限为1年，该项目建设期的涨价预备费为多少万元。解：第一年涨价预备费为：PF1=I1（1+f）（1+f）0.51 =161.385万元第二年完成投资=210050%=1050万元第二年涨价预备费为：PF2=I2（1+f）（1+f）0.5（1+f）1=282.555万元所以，建设期的涨价预备费为：PF=161.385+282.555=44
8、3.94万元二、建设期贷款利息 建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间应计的借款利息。当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：式中 qj 建设期第j年应计利息； Pj-1建设期第（j1）年末累计贷款本金与利息之和； Aj 建设期第j年贷款金额； i 年利率。国外贷款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费；以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收
9、取的转贷费、担保费、管理费等。例：【2008年造价师真题】某建设项目，建设期为3年，建设期内各年均衡获得的贷款额分别为1000万元、1000万元、800万元，贷款年利率为8%，期内只计息不支付，建设期第3年应计利息为多少万元。解：在建设期，各年利息计算如下： q1=1/2*A1*i=1/210008%=40 q2=（p1+1/2*A2）*i=（1000+40+1/21000）8%=123.2 q3=（p2+1/2*A3）*i=（1040+1000+123.2+1/2800）8%=205.06则建设期第3年应计利息应为205.06万元。第二章 工程造价的构成第一节 工程项目总投资费用一、建设项目
10、总投资费用1、建设项目的总投资费用的概念：（P6）2、建设项目的总投资费用的组成：（P6）（P11页表2-1）3、总投资中的建设投资包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费用二、工程建设其他费用组成（一）建设管理费：概念（P6）1、建设单位管理费：包含的内容： PS：注意与建安工程中的间接费中的企业管理费之间的区别。建设单位管理费是建设单位发生的管理性质开支，企业管理费是施工企业发生的组织施工生产和经营管理所需费用。建设管理费的计算：工程费用建设管理费费率建设管理费的取费基数：建设投资中的工程费用（建安工程费和设备购置费）2、工程监理费：包含内容：由监理直接成本、监理间接成本、监理利润和税金四
11、部分组成。监理费用计算方法：按时计算法；按工资加一定比例其它费用计算法；按建设成本百分比计算法；按监理实际成本加固定费用计算法；按固定价格计算法建设工程监理费不得低于省物价局、省建设厅发布的湘价服200776号转发国家发改委、建设部（发改价格2007670号关于印发的通知中规定的施工监理服务收费基价。3、工程质量监督费：工程质量监督费的计算：按湖南省物价局、湖南省财政厅关于发布的通知（2008.9.1起执行）中的规定，收费标准为：建安工程按每平方米长沙2元，其余市州2.3元，县市2.8元。不能按面积计算的其余构筑物和专业安装、装饰工程等，按建安工程量长沙市1.5，其它市州2，县市2.5 。经济
12、适用住房、廉租房和县城以下乡镇建房免收工程质量监督费。湘建办2008第132号关于省管建设工程项目执行停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费有关事项的通知，规定凡在2009年1月1日前开工的省管建设工程项目，按照原政策征收工程定额测定费、建设工程质量监督费；2009年1月1日（含2009年1月1日）后开工的省管建设工程项目，停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费。（二）建设用地费（三）可行性研究费 （了解概念及计算参照的文件）（四）研究试验费（五）勘察设计费（六）环境影响评价费（七）劳动安全卫生评价费（八）场地准备及临时设施费注意：这里的场地准备及临时设施费是指建设单位的场地准备费和建
13、设单位的临时设施费，不包括已列入建安工程费中的施工单位临时设施费。场地准备和临时设施费的计算：（重点了解一下）（九）引进技术和引进设备其他费包含内容：（注意引进设备的运费、运杂费等各项费用计入设备材料费中）（十）工程保险费计算原则：（十一）联合试运转费计算原则：（十二）特殊设备安全监督检验费（十三）市政公用设施费（十四）专利及专有技术使用费（十五）生产准备及开办费（十六）一般建设项目很少发生或一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目二、预备费用：（1）基本预备费：是指在初步设计及概算内难以预计的工程费用，具体包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计
14、变更、局部地基处理等增加的费用；工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低；在竣工验收时，为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费由建设单位统筹掌握。基本预备费=(工程费用+工程建设其他费用)基本预备费费率（2）价差预备费：指建设项目在建设期间内，由于人工、材料、设备、施工机械以及费率、利率、汇率等发生变化引起项目投资的增加，而需要事先预留的费用。简单地说，就是建设期内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。第二节 建筑安装工程费项目组成属于工程费用。工程费用包括：建安工程费和设备购置费 建安工程费用组成：
15、直接费、间接费、利润、税金（结合P16页图2-1）一、直接费：由直接工程费和措施费组成。（要重点掌握的部分）（一）直接工程费就是人、材、机的费用，是构成工程实体的费用。（直接费里的重点）人工费=人工含量人工单价材料费=材料含量材料单价机械费=机械含量机械台班单价消耗量标准中给出了人工、材料和机械台班的含量，人工单价不得低于省建设厅发布的最低工资单价1、人工费：生产工人开支的各项费用，内容包括2、材料费：包含内容：3、施工机械使用费：施工机械台班单价的组成：（二）措施项目费： 1、工程安全防护、文明施工措施费用： （P13）湖南省建设厅关于印发的通知（湘建价2006451号）湖南省建设厅关于调整
16、工程安全防护、文明施工措施费的通知（湘建价2007403号）对费率进行了调整。安全文明措施费按照规定是必须单独列项、足额计取、专款专用的。这个费用是不列入招标投标竞争范围的，投标时对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价，不得低于规定的相应费率标准。2、施工措施项目费包含内容：共33项（P1315页）施工措施项目的计取原则：发生的才计取，不发生的不计取3、工程安全防护、文明施工措施费和施工措施项目费都是为在建工程服务的，是为在建工程所采取的措施，但不构成工程实体。二、间接费：1、企业管理费：是指总承包公司或分包公司的工作人员的管理费用。企业管理费的组成：企业管理费的计算：企业管理费=计费基础企
17、业管理费费率2、规费：是按国家规定必须缴纳的费用，不可进行调整，不能删除，必须严格按照国家规定的费率来执行。规费包括：（P15-16）规费的计算：规费（直接费企业管理费利润）费率税前造价费率规费的计费基础和费率见P71页表3-21。现行的费率标准：湘建价20093号关于贯彻执行若干问题的通知规费中的养老保险金按规定应该单列出来。三、利润：计费基础和费率见P71页表3-22四、税金：包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金（直接工程费措施费企业管理费规费利润）税率湘建价计200831号文件关于印发和工程消耗量标准水平动态调整及统一解释的通知中对利润的费率进行了调整：第三节 材料预算价格和设备
18、购置费的计算一、材料与设备的划分（主要针对于安装工程）设备和材料分别包括的内容：（P17）设备与材料划分的界限：（了解一下）为什么要划分材料与设备：材料费属于建安工程费中的直接费，是计算有关费税的基础。设备费属于工程费用的设备购置费，不属于建筑安装工程费，不计取建筑安装工程应计取的费、利润及税金。在工程量清单计价时，设备费不进入综合单价。二、材料预算价格的编制材料预算价格材料原价材料运杂费场外运输损耗费采购保管费 （材料原价材料运杂费）（1场外运输损耗率）（1采保费率）三、设备及工器具购置费的计算（一）国产标准设备购置费1、标准设备是指按管理部门颁布的标准图纸和技术要求，由厂家批量生产，符合国
19、家质量检测标准的设备。3、国产标准设备购置费的计算公式：（P22）（1）国产设备的原价的概念：（2）设备的运杂费：包括运费及装卸费、包装费、供销部门的手续费、采购及仓库保管费（3）国产设备的运杂费的计算公式：（P23）（二）进口设备购置费的计算1、进口设备的交货方式：（1）内陆交货类：即卖方在出口国内陆的某个地点交货，卖方负责交货前的一切费用和风险，买方接受货物、交付货款后，负担接货后的一切费用和风险，并且需要自行办理出口手续和装运出口。特点：买方承担的风险较大。（2）目的地交货类：即卖方在进口国的港口或内地交货，包括：目的港船上交货价、目的港船边交货价(FOS)和目的港码头交货价(关税已付)
20、及完税后交货价(进口国的指定地点)等几种交货价特点：卖方承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。目的港船上交货：在指定的目的港，货物在船上交给买方处置。卖方办理货物的出口结关手续，但不办理货物进口清关手续（不缴纳交税），卖方即完成交货。卖方承担货物运至指定目的港卸货前的一切风险和费用。目的港船边交货：卖方负责将货物交至目的港买方指定的船边，若买方所派船只不能靠岸，卖方应负责用驳船把货物运至船边，卖方在船边完成交货义务。卖方不负责办理货物的进口清关手续。卖方同样承担货物运至指定目的港卸货前的一切风险和费用。目的港码头交货：指卖方将货物在指定目的港的码头，办理进口结关后，交付给买方，而且卖方
21、须承担所有风险和费用，包括关锐、捐税和其他交货中出现的费用。完税后交货：指卖方将货物在进口国指定地点（目的港码头或内陆）交付，而且承担将货物运至指定地点的一切费用和风险，并办理进口结关。（3）装运港交货类：即卖方在出口国装运港交货的交货价，包括：离岸价，即装运港船上交货价(FOB)；到岸价，即包括国际运费、运费保险费在内的装运港船上交货价(CIF) 和成本加运费价（CFR）。特点：买卖双方风险基本相当装运港船上交货（F.O.B） ：又称离岸价，指卖方在指定的装运港把货物送过船舷后交付，货过船舷后，买方须承担货物的全部费用、风险、灭失或损坏，卖方需办理货物的出口结关手续。成本加运费价（C.F.R
22、）：又称离岸加运费价格，指卖方必须支付把货物运至指定目的港所需的开支和运费，但从货物交至船上甲板后，货物的风险、灭失或损坏以及发生事故后造成的额外开支，在货物越过指定港的船舷后，就由卖方转向买方负担。货物的出口结关手续由卖方办理。成本加运费、保险费货价（C.I.F）：又称到岸价，指卖方除负有与上面“成本加运费”相同的义务外，卖方还须办理货物在运输途中货物灭失或损坏的海运保险，并支付保险费。（到岸价与与目的港交货价的区别：采用目的港交货价的方式，货物在到目的港之前的所有风险、灭失、损失等都由卖方承担，在目的港交货后，风险才转向买方承担；而到岸价方式中，货物所存在的一切风险都在装运港交货的时候就移
23、交到买方身上，运输途中的风险由买方承担。到岸价或者离岸加运费价中包含的运费，只是指通常的条件下正常的运费，在运输中发生的特殊原因所增加的运费不包括在其中，还是由买方承担。）2、进口设备抵岸价的计算：进口设备购置费进口设备抵岸价 + 国内运杂费 （进口设备购置费即设备的预算价格）进口设备抵岸价货价国际运费运输保险费银行手续费外贸手续费关税增值税装运港船上交货价(离岸价)消费税海关监管手续费车辆购置附加费（购置运输设备时计取）工地仓库进口国目的港出口国厂家出口国装运港内陆仓库 出口国厂价 离岸价 抵岸价 设备原价 预算价 国际运费 银行手续费 运输保险费 外贸手续费 关税 增值税 货价外币金额人民
24、币牌价换算比率设备货价分为两种，这里指人民币货价。原币货价折算为美元表示 国际运费货价运费率 或 国际运费运费单位运价 运输保险费货价运输保险费率国际运输保险费率： 海运：2.66，铁运：3.5，空运：4.55 银行手续费人民币货价银行手续费率（5） 外贸手续费（）外贸手续费率（1.5%） 关税关税完税价格进口关税税率（）进口关税税率关税完税价格由到岸价（离岸价、国际运费、运输保险费）组成 增值税组成计税价格增值税率（17%） 组成计税价格关税完税价格关税消费税 消费税对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收应纳消费税额到岸价关税消费税税率消费税税率消费税税率消费税税率海关监管手续费：对全额征收
25、进口关税的货物不计取本项费用。海关监管手续费到岸价海关监管手续费率（0.3%） 车辆购置附加费：进口车辆缴纳 进口车辆购置附加费（）进口车辆购置附加费率【例题】 某设备800，货价为120万（US$）,国际运费为350 US$/t，国内运杂费率为2.5%，海运保险费为货价的2.66，银行财务费用为货价的5，外贸手续费为1.5%，关税税率为22%，美元兑换RMB为1：6.8，请计算设备的购置费用.计算：1、货价 = 120*6.8816万元2、国际运费 = 800*350*6.8*10/10000 = 190.4万3、国际运输保险费 = 816*2.66 = 2.17万4、银行手续费 = 816
26、*5 = 4.08万5、外贸手续费 = （1+2+3）*1.5% = 15.13万6、关税 = （1+2+3）*22% = 221.89万7、增值税 = （1+2+3+6）*17% = 209.18万8、国内运杂率 = （1+2+3+5+6+7）*2.5% = 36.47万9、设备购置费用 = 1+2+3+5+6+7+8 = 1498.32万3、国内运杂费的计算：国内运杂费抵岸价运杂费率（三）国产非标准设备购置费的计算非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂家不能进行批量生产，只能按照一次订货，根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备的原价由以下各项组成：材料费、加工贯、辅助材料费、专用工
27、具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、非标准设备设计费等。国产非标设备的计算：（P24）（了解公式的组成）（四）工具、器具、生产家具购置费（P24页）工具、器具、生产家具购置费设备购置费规定费率项目竣工审计与工程造价审计的区别1、两者依据不同 竣工决算审计依据审计法和审计署发基本建设竣工决算审计工作要求进行，基建审计内容为（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。 主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预）
28、算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。 工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。 2、两者标的不同 审计以基建项目为标，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工
29、实施的一切财务收支；工程造价审核以单位工种为标的，只对单位工程造价的合理负责。 3、两者从业人员不同 审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工程造价审核，将以造价工程师为主。 4、两者法律效力不同 审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。 工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础。以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家
30、或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。 5、两者的目的不同 审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，实施违法违规行为。其职能是一种监督行为。 工程造价审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制。从而达到提高投资效益的经济效益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为
31、。 综上所述，根据项目审计与工程造价审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员等方面是有本质区别。工程完工后常见问题答疑一、 工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有
32、清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会
33、议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式 、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格分部分项工程量清单综合单价分析表，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。二、我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量
34、，合同规定工程量超出3时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。三、某工程用清单投标报价时,措施费为,根据招标文件规定,结算时,此项目不进行调整,即不能再计取措施费但合同约定如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费也不能计取吗? 答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具有法律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额
35、计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费是应该计取的。四、我结算的工程实际工程量超出清单工程量，清单工程量由业主提供，结算时调整工程量时业主提出该项工程量重新分析单价，并且由于工程量增加超出清单量一半，分析单价时超出部分工程量不允许计取管理费。是否合理？答：主要看合同约定，合同如对此情况有明确说明，按合同执行，如果没有那么业主这种做法不合理。工程量清单计价的原则就是政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格，量变综合单价不变，最后的结算就是根据投标时双方认可的综合单价乘以实际发生的工程量来计算的。业主以实际工程量增加超出清单量一半，分析单价时管理费超出部分工程量不允许计取管理费和重新分析单价
36、这种做法是不合理的。五、一工程为清单结算，材料由施工单位采购，现在甲方要求将电气配管中镀锌钢管改为KBG电线管，合同规格是采用固定综合单价，原来投标时已按镀锌钢管报价并已确定。现在作为施工单位请问：1.KBG管是否请甲方批价，待结算时光调整主材价格，这样可否？2.KBG管定额与镀锌钢管定额不一样了，是否要同甲方先重新确定该部分综合单价？ 答：KBG管的市场购置价必须经过甲方审批，另外加上运费和采购保管费组成KBG管的预算价。镀锌钢管改为KBG电线管因为清单项目的项目特征改变，况且两种材料施工的施工工艺也有区别，需要与甲方一同参照原组价费率重新确定该部分综合单价。结算时，扣减镀锌钢管的分项合价，
37、增加KBG管的分项合价。六、我们在一个工程合同中签订所有材料为甲方供应，在结算中我们是否按甲方供应材料的原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料？ 答：需要按照合同规定的结算方式处理。原则上这样处理是合理的，但也会出现不合理的情况，就是材料实际消耗量与供应量出现差别时会纠缠不清。也就是我们常说的“材料超欠供”的问题。举例说明：钢筋材料，工程预算100吨，乙方领了200吨，如果甲方供应价低于市场价，在退材料款时仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料，那么甲方在经济上就会遭受损失。如果甲方供应价比市场价高，乙方就会遭受损失了。再比如木材，预算用量需要50立方，施工单位通过加强管理，采取了其他
38、可行的措施，增强了模板的周转次数，实际领用了10立方，如果仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料的话，那施工单位可就吃大亏了。现在有一个办法来处理这个问题：那就是甲方按定额预算数量供应材料，按照预算价扣材料款。甲供材超出预算量的部分，甲方就按照市场价格高价扣回。甲供材不足预算量的部分，仍按预算数量计算材料费，按实际供应的数量扣材料款，结余归施工单位。七、因图纸变更，原先砼浇筑时预留的管洞取消，现需要将预留洞封堵，并作防水处理，预留和洞口封堵及防水处理应如何套用定额？答：洞口封堵可套现浇零星砼定额子目。但有一个问题，一般预留的管洞体积都很小，按定额的计算规则来计算工程量的话，计算出来的价格
39、会很少，施工单位都会亏损，甚至连基本的材料费都不够。在施工现场，出现这种情况时，一般是和甲方协商，签订一个市场价格，一个管洞连封堵带防水多少钱，既简单又不会亏算。八、在结算时，对于总价合同中的清单工程量是否要重新计算？总价合同清单工程中的隐蔽工程是否要签证？招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工是否需要调整？ 答：1、总价合同我的理解是固定总价合同，也就说是一次包死的工程。这种合同一般适用于工程量小，构造简单，工期短，对在施工期内的材料价格和地质情况有充分的预见性，或者在一定的区域范围内有相同的可参照的成品建筑物价格，并能够承担一定的市场风险，才可以签订固定总价合同。对于总价合同中的清单工程量
40、在签订合同前是已经计算了的，没必要重新计算； 2、总价合同清单工程中的隐蔽工程一定要做隐蔽工程验收记录的，至于是否要做签证，要看是否有变更； 3、招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工，是属于变更的内容，需要调整（除非合同约定不调整）。九、一施工单位在投标时,其中一项清单项目按运距10公里计算的综合单价,但实际施工时运距达到了20公里,请问该清单项目综合单价该不该调整?答：如果建设单位在招标清单明确了运距为10公理，则可调整，如果招标清单未明确，而投标单位自行按10公理计算，则不可调整。十、工程量清单招标，规定中标单位在中标一个月内和编制清单的单位核对工程量，对造价影响在1以上的，工程量予以调
41、整。施工单位核对后，没有超过1，也就是没有调整。现在工程结算了，有如下问题：图纸画出但是不明确的地方在图纸会审或者设计联系单中明确了，这部分应该计算吗？（比如图纸明确画出了某部位的梁，但是没有标明梁号，后来明确梁号；标明了梁号可是根本没有这个梁的详图，这样的情况，梁的工程量是否给予增加？还有钢筋呢？ 答：在图纸会审或者设计联系单中明确了的这部分应该计算。重新核对工程量的差异，核对差异时是以中标后核实的工程量+构件明确做法后调整的工程量之和与招标文件的工程量作对比。如果增加的工程量其对工程造价的影响超过1，则需要调整，否则不调整。 梁的变化要根据实际情况是否为设计变更或现场签证，如果不是原则上不
42、应调整，属于前期工程量审对不准确的原因。如果是设计变更或现场签证按合同针对设计变更条款要求进行结算。原则上前期审核工程量与设计变更不应累加。十一 、某工程在施工中，甲乙双方就地基排水签好了一张现场签证，大概内容就是管径为100的污水泵台班150个台班，人工为150个工日（这个工日指的是水泵排水所发生的人工工日）。按理说，在这种情况下，在结算的时候按签好字的签证计算就是了，但是，我的问题是：污水泵的台班里面是包含了所需的人工，也就是说，这张签证是多签了，现场施工人员不懂瞎签字。那么我在结算的时候能否将150工日的费用不予以计算，我的这种做法是否正确？ 答：要分析污水泵台班单价的构成，如果台班工日
43、与签证工日的工种一样，则这150工日的费用不予以计算。如果台班工日与签证工日的工种不完全一样，则要计取两者差异，而不是再计取150个工日的费用。 按照一般的理解，水泵台班的人工包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用，本签证的人工工日包含了为了排水工作的配合工作（例如开沟槽、维护沟槽等），所以只需计取不同工种引起的费用差异即可。十二、某清单计价招标工程，竣工结算时发现，设计要求采用平铺砖垫层，报价时却按铺碎砖垫层报价，因工程量很小，影响工程造价不大。但在施工过程中采用碎砖进行了地基处理，且地基处理工程量较大。结算时施工单位要求按报价时的碎砖价格计算地
44、基处理工程的综合单价，因原碎砖价格远高于实际价格，增加投资较大，建设方不同意，原因是如果原报价不发生错误，投标文件中不会出现碎砖单价，该单价无效。施工单位认为既然我们已中标，原碎砖单价应该有效。请问该怎么处理？ 答：对于垫层部分，施工单位已中标说明建设单位认可施工单位的报价，应按施工单位的投标报价结算。但地基处理是新增项，其结算方式需另行考虑。如果结算条款中明确规定，发生设计变更和签证的工程量清单，原中标清单中有相同项按原清单执行，有相近项时参照执行，这时此案例应该执行，建设方不应调价。如果没有此规定双方可以商定结算办法。十三、有一项工程，合同价款约定“工程结算按实际发生的工程量和标书中规定的
45、定额及定额信息办理，材料价须经甲方认可，实际价格与定额价格相抵触的，以实际价格为准，结算经当地会计师事务所审计”。现国家审计机关对该项目进行审计，发现会计师事务所在办理结算时结算单价高于标书中规定的定额及定额信息。会计师事务所向国家审计机关出示了工程结算协调会议纪录，会议确认的意见主要是：1、主材价格由建施双方提供。2、主材不调价差直接进入基价。 问题：1、工程结算会议记录能否视为合同约定？2、会计师事务所的作法合理吗？3、国家审计对该问题如何定性？如何处理？ 答：1、经双方确认的工程结算会议记录可视为合同约定。2、主材价格由建施双方提供，并有确认的原始签证，则会计师事务所的作法合理。3、国家审计对该问题主要核实原始签证确定其真实性而商定该问题的性质。十四、一工程，铝合金等部分项目由建设单位与施工单位做包干项目处理。结算时，施工
